财政分类结构与规模分析

会计学1财政分类结构与规模分析

（一）按财政收入形式分类:

1、税收；

2、公债；

3、其他收入形式

①规费

②使用费

③对政府的捐赠

④政府引致的通货膨胀第1页/共28页

规费：是政府部门为公民提供某种特定服务 或实施行政管理所收取的手续费和工 本费。通常包括两类：一是行政规 费；二是司法规费。使用费：是按受益原则对享受政府所提供的 特定公共品和劳务相应地支付的一 部分费用。

问题：政府为什么要收费？第2页/共28页我国收费占财政收入的比重

年份财政收入（亿元）收费占财政收入的比重（亿元）19781132.354.119801159.950.719851487.823.519902358.223.619956242.28.5200013395.28.2200116386.08.5200218903.68.1200321715.38.9200426396.59.3200531649.39.7第3页/共28页

（二）按财政收入来源分类

1、按财政收入来源中的所有制结构分类2、按财政收入来源中的部门结构分类（三）按财政资金的管理方式分类

1、预算内2、预算外各种收入形式的关系是：政府收入＝财政收入＋政府收费+预算外收入＋制度外收入

第4页/共28页

财政收入按资金管理方式分类示意图

财政收入预算外资金收入制度外收入预算内预算外政府收入税收收费财政收入按资金管理方式分类示意图政府收费第5页/共28页

二、预算外资金预算外资金：是指按国家财政制度规定未纳入国家预算的，由地方财政部门和行政事业单位自收自支的一种财政性资金。（一）特征：

1、法定性

2、自主性

3、专用性

4、分散性

5、不确定性第6页/共28页

（二）范围

1、行政事业性收费。

2、政府性基金收入。

3、乡镇自筹统筹资金。

4、国有企业和主管部门集中的收入。

4、其他收入第7页/共28页

（三）预算外资金的建立和发展

我国预算外资金有个产生和发展的过程，它的发展和变化，同财政体制的改革有着密切的关系。1979年预算外资金的增长变化有以下几个方面：

1、预算外资金数额增长过快；

2、预算外资金增长速度，大大高于同时国民生产总 值，造成资金的严重分散；

3、预算外资金结构发生了很大变化。

4、管理不严，化预算内为预算外，化生产资金为消费 资金，化公为私等现象。第8页/共28页

从1998年开始，预算外资金从结构上分析，有三个变化趋势：

1、预算外资金在中央和地方之间的分配呈向地方倾 斜的趋势

2、在地方掌握的预算外资金中，地区间的分布差异 较大。

3、在部门分布上，地方预算外资金收入仅占全国的 7.1%，行政事业单位占92.9%，日呈上升的趋势。

第9页/共28页我国预算外收支增长变化情况

年份预算外收入预算外支出收入额（亿元）增长速度（%）相当于预算内财政收入的比例（%）支出额（亿元）增长速度（%）1978347.1-30.7--1980557.4-48.3--19851530.028.773.31375.023.319902708.61.992.22707.18.119952406.529.338.52331.336.320003826.413.032.13529.012.420014300.012.426.33850.09.120024479.04.223.73831.0-0.520034566.82.021.04156.48.520044699.22.917.84351.74.720055544.218.017.55242.520.5第10页/共28页

世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较

国别

经常性收入税收收入所占比重（％）

非税收入所占比重

（％）低收入国家：

巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入国家：俄罗斯（2000年）泰国（1999年）罗马尼亚（1999年）

上中等收入国家：

巴西（1998年）波兰（2000年）韩国（1997年）南非（2000年）高收入国家：

美国（1999年）澳大利亚（1999年）加拿大（2000年）德国（1998年）法国（1997年）英国（1998年）

5313.0亿卢比29491.0亿卢比787500.0亿盾

27592.8亿卢布8001.8亿泰铢1842460.0亿列伊

3275.5亿瑞亚尔2742.5亿兹罗提907400.0亿韩元268.4亿兰特

32535.0亿美元2330.7亿澳元4689.3亿加元17020.8亿马克39328.0亿法郎3406.7亿英镑

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5第11页/共28页

第二节财政收入的规模分析

（Thescaleoffiscalrevenue）

一、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析

1、总体评估

2、1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响

3、“九五”时期实现财政收支的良性循环

第12页/共28页

我国财政收入增长和占

GDP比重变化趋势示意图

我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图010203040比上年增长％占GDP比重％29.51.22210.219.61722.315.414.921.619.815.431.225.722.415.810.713.514.915.71616.516.518.5197819801985199019952000200120022003200420052006第13页/共28页

二、1978-1995年间财政形势分析

特点：财政收入占GDP的比重呈逐年下降的趋势1、预算内财政收支来看2、从财政与各部门关系来看3、中央与地方财政关系来看4、财政与银行关系来看第14页/共28页

财政支出增长的来源财政支出增长额（1）财政收入增长额财政赤字增减额（由国债弥补）绝对数增长率占（1）的比重绝对数增长率占（1）的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.3－15.45104.6695.9278.2865.6372.3099.1681.31－51.9652.86339.81821.36747.6825.27581.00－8.949.9858.3482.7842.881.0221.30－4.664.0821.7234.3727.700.8418.68第15页/共28页

财政收支良性循环图财政收入和国债增长财政支出增长经济增长财政收支良性循环图第16页/共28页

三、我国目前财政收入规模水平的分析和判断财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式：财政收入占GDP的比重=财政收入增长的边际倾向财政收入增长的弹性系数

第17页/共28页财政收入增长弹性和边际倾向

年份财政收入增长弹性（系数）财政收入增长边际倾向（%）财政收入占GDP比重(%)19790.103.028.219800.102.825.519850.8820.022.219901.0316.215.719950.759.710.320001.6021.013.520012.1228.614.920021.5823.515.720031.1618.1516.020041.2219.516.520051.4123.317.3第18页/共28页

四、合理调节财政收入规模的基本政策思路1、适度提高财政收入占GDP的比重2、将财政收入规模控制在适当的水平3、调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向4、坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长5、对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整6、兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的合理区间第19页/共28页

1992年各国中央政府财政收入占GNP的比重国别人均GNP（美元）中央政府财政收入占GNP的比重低收入国家其中：尼泊尔印度巴基斯坦中等收入国家

其中：菲律宾泰国伊朗高收入国家

其中：英国法国德国瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第20页/共28页

GDP平减价格指数

名义GDP（按当年价格计算）=实际GDP（按不变价格计算）实际财政收入

名义财政收入=

GDP平减价格指数第21页/共28页

财政收入名义增长和实际增长的对比财政收入名义增长和实际增长的对比第22页/共28页

五、影响财政收入规模的因素

1、经济发展水平的制约作用——最综合性、基础性 的因素，反映了经济对财政的决定作用。2、政府职能范围的制约作用——直接因素。3、分配政策和分配制度的制约作用——关键的因素。4、价格的制约作用。

价格变动对财政收入增减，主要取决于两个因素：

①引发价格总水平上升的原因

②现行的财政收入制度第23页/共28页第三节财政收入结构分析

Thestructureoffiscalrevenue

一、财政收入分项目构成“五五”时期其他0.7各项税收49.2企业收入44.1企业收