XXXX港口经营管理

港口经营管理业务培训江苏省交通运输厅港口局二〇一六年九月一、《中华人民共和国港口法》《江苏省港口条例》《港口

经营管理条规定》有关款解读。

二、港口经营管理的主要内容。

2023/1/182主要内容

《港口法》、《江苏省港口条例》有关条款：事项条款主要内容港口经营许可管理《港口法》第三章中第22-25条和《江苏省港口条例》第四章港口经营中第28-32条港口经营许可制度、许可的原则和港口经营的范围；港口经营许可须具备的条件、许可程序；港口经营人变更办公地点、法定代表人、经营范围、以及停业歇业应当履行相关义务；有关从事港口理货业务经营、从事危险化学品港口作业的资质认定的相关规定港口经营秩序监管港口法》第三章中第26-29条和《江苏省港口条例》第四章港口经营中第33-35条对港口经营人从事货物、旅客业务经营、港口作业应当遵守有关作业规则和规范，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。不得实施垄断行为和不正当竞争行为；港口经营人在经营过程中有关环境保护的义务性规定；优先安排港口作业的规定；港口经营服务收费项目和标准的规定。2023/1/183

《港口法》、《江苏省港口条例》有关条款：事项条款主要内容港口经营人的义务和权力《港口法》第三章中第30-31条和《江苏省港口条例》第四章港口经营中第36-37条港口经营人应当如实提供统计资料；任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用，不得违法干预港口经营人的经营自主权法律责任《港口法》第五章法律责任中第48-51条、第56-57条和《江苏省港口条例》及第五章法律责任中第54、55条对港口经营人关于违法从事港口经营业务或港口理货业务行为；不优先安排抢险救灾物资以及国防建设急需物资的作业；经营活动中实施垄断行为或者不正当竞争行为；违反有关安全生产的法律、行政法规；未按照规定缴纳港口规费；未提供统计资料以及履行备案义务；交通主管部门、港口行政管理部门、海事管理机构等部门不依法履行职责；行政机关干预港口经营人的经营自主权和向港口经营人摊派财物、违法收取费用应承担的法律责任。2023/1/184

《港口法》有关港口经营管理的条款为第三章港口经营中第22-31条以及第五章法律责任中第48-51条、第56-57条。第二十二条：是关于港口经营行政许可制度的规定。包括港口经营许可、许可的原则和港口经营的范围。第二十三条：是关于港口经营许可条件的规定。第二十四条：是关于港口经营许可程序的规定。第二十五条：是关于经营港口理货业务的规定。第二十六条：是关于港口经营人从事货物、旅客业务经营和环境保护的义务性规定。第二十七条：是关于优先安排港口作业的规定。第二十八条：是关于港口经营服务收费项目和标准的规定。第二十九条：是关于港口公平竞争的规定。第三十条：是关于港口经营人提供资料和港口行政部门的义务性规定。第三十一条：是关于港口经营人权益保护的规定。

2023/1/185《中华人民共和国港口法》有关条款：2023/1/186《中华人民共和国港口法》有关条款：第四十八条：是关于违法从事港口经营业务或港口理货业务行为的法律责任的规定。第四十九条：是关于港口经营人不优先安排抢险救灾物资以及国防建设急需物资的作业而应承担的法律责任的规定。第五十条：是关于港口经营人违反有关法律、行政法规的规定，在经营活动中实施垄断行为或者不正当竞争行为所应承担的法律责任的规定。第五十一条：是关于港口经营人违反有关安全生产的法律、行政法规所应承担的法律责任的规定。第五十六条：是关于交通主管部门、港口行政管理部门、海事管理机构等部门不依法履行职责应承担的法律责任的规定。第五十七条：是关于行政机关干预港口经营人的经营自主权和向港口经营人摊派财物、违法收取费用应承担的法律责任的规定。

《江苏省港口条例》有关港口经营管理的条款为第四章港口经营中第28-37条以及第五章法律责任中第54、55条。第二十八条：是关于港口经营行政许可制度的规定。第二十九条：是关于港口经营市场准入条件的规定。第三十条：是关于港口经营许可程序的规定。第三十一条：是关于港口经营人从事危险化学品港口作业资质认定的规定。第三十二条：是关于港口经营人变更办公地点、法定代表人、经营范围、以及停业歇业应当履行相关义务的规定。第三十三条：是关于港口经营人从事港口作业应当遵守有关作业规则和规范的规定。第三十四条：是关于港口经营人有关禁止性规定和环保以及抢险救灾物资作业的要求。第三十五条：是关于港口经营服务收费项目和标准的规定。第三十六条：是关于港口经营人权益保护的规定。第三十七条：是关于港口经营人报送统信息及为经营人保守商业秘密的规定。第五十四条：是关于未按照规定缴纳港口规费的法律责任的规定。第五十五条：是关于港口经营人未提供统计资料以及履行备案义务的法律责任的规定。

2023/1/187《江苏省港口条例》有关条款：《港口经营许可规定》《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》于2016年4月14日经第8次部务会议通过。2023/1/188修改前修改后第三条第(一)项第3目为委托人提供货物装卸(含过驳)、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等从事货物装卸(含过驳)、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等第七条第(四)项有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案。有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案，应急预案经专家审查通过第十条（新增）港口工程试运行期间从事经营的，应当具备以下条件：…...《规定》第十一条（增补内容）港口工程试运行期间从事经营的，应当提供上述第(一)(二)(四)(六)项规定的材料和证明符合第十条规定条件的其他文件和材料《港口经营许可规定》2023/1/189修改前修改后第十一条第一款第(三)项港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收证(明)书及港口岸线使用批准文件港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收合格证明（第十二条第一款第(三)项）第十一条第一款（新增内容）使用港口岸线的，港口岸线的使用批准文件第十二条第一款第(四)项第十二条第二款《港口经营许可证》的有效期为3年。《港口经营许可证》的有效期为3年。港口设施需要试运行经营的，所持有的《港口经营许可证》的有效期为试运行经营期，并在证书上注明。试运行经营期原则上不超过6个月;确需延期的，试运行经营期累计不得超过1年。（第十三条第二款）第四十七条（删除）本规定由交通运输部负责解释*

第一章：《规定》制定依据、适用范围、港口经营的分类、港口行政管辖权限、公平竞争的原则。

第二章：从事港口经营及试运行期港口经营、港口理货、船舶污染物接受、应具备的条件、提供的文件和材料、行政许可程序、行政许可结果公布形式、证书有效期及延续程序。

第三章：港口行政管理部门维护公用设施的职责，港口经营人维护固定基础设施、保障客运服务、保障抢险救灾、国防建设急需物资的职责，港口行政管理部门和港口经营人在疏港、建立应急体系和组织实施的职责，港口经营人服务和公平竞争、代收代征行政性收费的一般原则，统计和信息报送。

第四章：港口经营监督检查的内容、实施单位、程序等。

第五章：港口经营人和港口行政管理部门违反《规定》的处罚程序、内容等等。

第六章：《港口经营许可证》的式样确定、印制，港章报备，《规定》和《船舶引航管理规定》、《港口危险货物管理规定》之间的关系、交通运输部的解释权。2023/1/1810《港口经营许可规定》概述：根据《港口法》、《江苏省港口口条例》、《港口经营管管理规定》及相关法律律法规、规规范性文件件的规定，，港口经营营管理工作作的主要内内容包括港港口经营许许可管理、、港口经营营秩序监管管、港口规规费征收等等三个方面面。在日日常的具体体管理过程程中还涉及及到船舶引引航管理、、港口经营营人诚信经经营考核、、对港口经经营人经营营行为的日日常监督检检查和行政政处罚等内内容。主要内容：：港口经营的的基本概念念港口经营资资质管理港口经营秩秩序监管船舶引航港口规费征征收管理港口经营监监督检查2023/1/511港口经营管管理的有关关工作（一）港口口经营的基基本概念港口经营港口经营人人在港口区域内内为船舶、旅客客和货物提供港口设施或者服务的活动。港口经营人人依法取得经经营资格从从事港口经经营活动的的组织和个个人。港口设施为从事港口口经营而建建造和设置置的建（构构）筑物。。职责权限港口经营管管理工作由由部、省、、市、县（（市、区））港口行政政管理部门门分级管理理，市、县县港口行政政管理部门门具体负责责。2023/1/512（二）港口口经营资质质管理港口经营许许可业务分分类《港口经营管管理规定》第三条规定定：（1）为船舶提提供码头、、过驳锚地地、浮筒等等服务设施施；（2）为旅客提提供侯船和和上下船舶舶设施和服服务；（3）在港区内内为委托人人提供货物物装卸（含含过驳）、、仓储、驳驳运、集装装箱堆放、、拆拼集装装箱以及对对货物及其其包装进行行简单加工工处理等；；（4）为船舶进进出港口、、靠离码头头、移泊提提供顶推、、拖带等服服务；（5）为委托人人提供货物物交接过程程中的点数数和检查货货物表面状状况的理货货服务；（6）为船舶提提供岸电、、燃物料、、船员接送送以及船舶舶污染物（（含油污水水、残油、、洗舱水、、生活污水水及垃圾））接收、、围油栏服服务等船舶舶港口服务务；（7）从事港口口设施、设设备和港口口机械的租租赁、维修修业务。2023/1/513港口经营业务务分类表-1一码头及其他港口设施服务1.为船舶提供码头设施服务2.为船舶提供过驳锚地、浮筒等设施服务二港口旅客运输服务1.为旅客提供候船及上、下船舶设施和服务2.国际航线客船（邮轮）旅客服务三港口货物装卸、仓储和港内驳运服务1.在港区内提供货物装卸、仓储、物流服务2.水上过驳作业3.港内驳运4.集装箱装卸、堆放、拆拼箱5.港区内车辆滚装服务6.对货物及其包装进行简单加工处理四港口拖轮服务为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带服务五港口理货服务理货业务2023/1/514港口经营业务务分类表-2六船舶港口服务1.为船舶提供岸电2.为国内、国际航行船舶提供物料和生活品供应3.为国内、国际航行船舶提供淡水供应4.为国内、国际航行船舶提供油料供应5.船员接送服务6.船舶污染物接收（包括垃圾接收、船舶废旧物资回收、船舶油污水、洗舱水接收）7.围油栏供应七港口设施、设备和港口机械的租赁、维修服务港口设施、设备和港口机械的租赁、维修服务2023/1/515（二）港口经经营资质管理理港口经营许可可港口经营行政政许可制度，，是指国家依依法设立的从从事港口经营营业务的市场场准入制度,是基于港口具具有较强的区区域垄断性和和社会公益性性。它要求申申请从事港口口经营活动的的经营人必须须向港口行政政管理部门申申请取得《港口经营许可可证》后，方可从事事相应的港口口经营业务；；未经许可，，不得从事任任何港口经营营业务。申请从事港口口经营业务必必须采用书面面形式。(《港口法》第22条）在取得《港口经营许可可证》的应先办理工工商登记手续续。（2014年10月发布的江苏苏省工商登记记前置改后置置审批事项目目录（第一批批）第61项）《国务院院关于于“先先照后后证””改革革后加加强事事中事事后监监管的的意见见》（国发发〔2015〕62号）港口经经营许许可管管理工工作的的基本本要求求1、港口口的行行政许许可只只能由由具有有行政政许可可权的的行政政机关关在法法定职职权范范围内内实施施，并并只能能以港港口行行政管管理部部门自自己的的名义义实施施行政政许可可。申申请从从事港港口经经营的的单位位和个个人，，除直直接由由省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府管管理的的港口口外，，原则则上都都应当当向港港口所所在地地的市市、县县级人人民政政府港港口行行政管管理部部门申申请取取得港港口经经营许许可。。2、港口口经营营许可可应当当遵循循三个个要求求：一一是公公平、、公正正和公公开透透明的的原则则；二二是不不收取取费用用；三三是必必须接接受社社会监监督。。2023/1/516（二））港口口经营营资质质管理理港口经经营许许可条条件(港口理理货、、船舶舶污染染物接接收除除外)：（一））有固固定的的经营营场所所；（二））有与与经营营范围围、规规模相相适应应的港港口设设施、、设备备，其其中：：1.码头、、客运运站、、库场场、储储罐、、污水水处理理设施施等固固定设设施应应当符符合港港口总总体规规划和和法律律、法法规及及有关关技术术标准准的要要求；；2.为旅客客提供供上、、下船船服务务的，，应当当具备备至少少能遮遮蔽风风、雨雨、雪雪的候候船和和上、、下船船设施施；3.为国际际航线线船舶舶服务务的码码头（（包括括过驳驳锚地地、浮浮筒）），应应当具具备对对外开开放资资格；；4.为船舶舶提供供码头头、过过驳锚锚地、、浮筒筒等设设施的的，应应当有有相应应的船船舶污污染物物、废废弃物物接收收能力力和相相应污污染应应急处处理能能力，，包括括必要要的设设施、、设备备和器器材；；（三））有与与经营营规模模、范范围相相适应应的专专业技技术人人员、、管理理人员员；（四））有健健全的的经营营管理理制度度和安安全管管理制制度以以及生生产安安全事事故应应急预预案，，应急预预案经经专家家审查查通过过。申请材材料（1）港口口经营营业务务申请请书；；（2）经营营管理理机构构的组组成及及其办办公用用房的的所有有权或或者使使用权权证；；（3）港口口码头头、库库场、、储罐罐、污污水处处理等等固定定设施施符合合国家家有关关规定定的竣竣工验验收合合格证证明；；（4）使用用港口口岸线线的，，港口口岸线线的使使用批批准文文件；；（5）使用用港作作船舶舶的，，港作作船舶舶的船船舶证证书；；（6）负责责安全全生产产的主主要管管理人人员通通过安安全生生产法法律法法规要要求的的培训训证明明材料料；（7）证明明符合合《港口经经营管管理规规定》第七条条规定定的港港口经经营许许可条条件的的其他他文件件和资资料。。2023/1/517（二）港口经经营资质管理理港口经营许可可条件(船舶污染物接接收)：（一）有固定定的经营场所所；（二）配备海海务、机务、、环境工程专专职管理人员员至少一名，，专职管理人人员应当具有有3年以上相关专专业从业资历；（三）有健全全的经营管理理制度和安全全管理制度以以及生产安全全事故应急预预案；（四）使用船船舶从事船舶舶污染物接收收的，应当拥拥有至少一艘艘不低于300总吨的适应船船舶污染物接接收的中国籍船舶；；使用港口接接收设施从事事船舶污染物物接收的，港港口接收设施施应处于良好好状态；使用车辆从事事船舶污染物物接收的，应应当拥有至少少一辆垃圾接接收、清运专专用车辆。申请材料（1）港口经营业业务申请书；；（2）经营管理机机构的组成及及其办公用房房的所有权或或者使用权证证；（3）符合《港口经营管理理规定》第九条规定的的其他文件和和材料2023/1/518（二）港口经经营资质管理理港口经营许可可条件(试运行期从事事经营的)：（一）有固定定的经营场所所；（二）有与经经营范围、规规模相适应的的港口设施、、设备，其中中：1.码头、客运站站等固定设施施应当符合港港口总体规划划；2.为旅客提供上上、下船服务务的，应当具具备至少能遮遮蔽风、雨、、雪的候船和和上、下船设设施；3.为国际航线船船舶服务的码码头（包括过过驳锚地、浮浮筒），应当当具备对外开开放资格；4.为船舶提供码码头、过驳锚锚地、浮筒等等设施的，应应当有相应的的船舶污染物物、废弃物接接收能力和相相应污染应急急处理能力，，包括必要的的设施、设备备和器材；5.码头、装卸设设备、港池、、航道、导助助航设施及其其他配套设施施等港口设施施主体工程已已按批准的初初步设计文件件建成，并经经交工验收合合格，具有交交工验收报告告；主要装卸卸设备空载联联动调试合格格；6.港口工程的环环境保护设施施、安全设施施、职业病防防护设施、消消防设施等已已按要求与港港口主体工程程同时建设完完成，且已通通过安全设施施验收和消防防设施验收或或者备案，环环境保护设施施和职业病防防护设施符合合国家有关法法律、法规、、规章、标准准规定的试运运行要求；（三）有与经经营规模、范范围相适应的的专业技术人人员、管理人人员；（四）有健全全的经营管理理制度和安全全管理制度；；已制定试运运行方案和应应急预案，并并经专家审查通过过。2023/1/519（二）港口经经营资质管理理申请材料(试运行期从事事经营的)：（1）港口经营业业务申请书；；（2）经营管理机机构的组成及及其办公用房房的所有权或或者使用权证证；（3）使用港口岸岸线的，港口口岸线的使用用批准文件；；（4）负责安全生生产的主要管管理人员通过过安全生产法法律法规要求求的培训证明明材料；（5）证明符合《港口经营管理理规定》第十条规定的的港口经营许许可条件的其其他文件和资资料。2023/1/520（二）港口口经营资质质管理许可程序1、基本要求求（1）自收到申申请之日起起30个工作日内内（理货业业务申请20个工作日））作出予以许可或者不不予许可的的决定；（2）遵循公开开、公平、、公正、便便民、高效效的原则。。2、许可程序序（1）收到申请请材料并分分情况处理理（5种）；（2）审查申请请材料（含含实质性审审查）；（3）利害关系系人意见征征询；（4）对符合申申请条件、、标准的作作出准予行行政许可的的决定，出出具《准予港口经经营行政许许可决定书书》，应于10个工作日内内颁发《港口经营许许可证》，并在在因因特网或者者报纸等媒媒体上公布布；否则则出具《不予港口经经营行政许许可决定书书》，并告知申申请人不予予许可的理理由。2023/1/521（二二））港港口口经经营营资资质质管管理理港口口经经营营许许可可证证1、证证书书内内容容证书书编编号号、、公公司司（（港港口口经经营营人人））名名称称、、法法定定代代表表人人、、办办公公地地址址、、经经营营地地域域、、准准予予许许可可的的经经营营业业务务类类型型、、发发证证机机关关、、发发证证日日期期和和证证书书有有效效期期限限等等。。证书书规规格格分分B3（正正本本））和和A4（副副本本）），，为便便于于管管理理，，各各地地可可在在副副本本中中设设置置附附页页，，载载明明主主要要设设施施设设备备、、监监督督检检查查记记录录及及其其他他管管理理内内容容。。2023/1/5222、证证书书样样式式：：见下下页页。。2023/1/523港口经营许可可证3、有效期：3年，试运行经营期期原则上不超超过6个月，确需延延期的，累计计不超过1年。4、外商投资港港口经营：2014年9月，《交通运输部关关于取消调整整水运行业管管理事项的公公告》明确取消外商商投资港口经经营人备案。。取消《关于做好<港口经营管理理规定>实施工作的通通知》（交水发〔2010〕〕46号）中关于外外商投资港口口经营人审批批前到我部备备案的规定。。各省级港口口行政管理部部门每季度将将辖区内外商商投资港口经经营人审批情情况汇总后报报我部水运局局。5、证书印制、、发放和核发发程序管理交通运输部确确定并公布式式样，省级港港口主管部门门负责印制和和发放给所在在地港口行政政管理部门，，所在地港口口行政管理部部门负责发给给符合条件的的港口经营人人。6、地域管理港口经营许可可必须与港口口行政管理部部门的管辖区区域相符，即即港口经营人人只能在本港港口区域从事事经营活动，，不允许跨地地区经营。2023/1/524（二）港口经经营资质管理理港口经营变更更管理1、变更经营范范围：按照《港口经营管理理规定》第十三条或者者第十四条规规定办理经营营变更许可手手续，并到工工商部门办理理相应的变更更登记手续。。2、变更企业法法定代表人或或者办公地址址：向港口行政管管理部门备案案并换发《港口经营许可可证》2023/1/525（二）港口经经营资质管理理。2023/1/526（二）港口经经营资质管理理延续港口经营营活动1、时间：《港口经营许可可证》有效期届满之之日30日以前2、材料：（1）《港口经营许可可证》延续申请表；；（2）《营业执照》复印件；（3）延续前已发发生变化的最最新证明材料料。停止港口经营营活动按照《港口经营管理理规定》第十九条:港口经营人停停业或者歇业业，应当提前前三十个工作作日告知原许许可机关。原原许可机关应应当收回并注注销其《港口经营许可可证》，并以适当方方式向社会公公布。（二）港口经经营许可申请港口理货货业务经营的的有关要求1、《规定》第十一条：从从事港口装卸卸和仓储业务务的经营人不不得兼营理货货业务。理货货业务经营人人不得兼营港港口货物装卸卸经营业务和和仓储经营业业务。2、《规定》第十四条：省省级交通运输输主管部门在在收到申请和和相关材料后后，可根据需需要征求相关关港口行政管管理部门意见见。相关港口口行政管理部部门应当在7个工作日内提提出反馈意见见。省级交通通运输主管部部门应当在受受理申请人的的申请之日起起20个工作日内作作出许可或者者不许可的决决定。省级交通运输输主管部门在在作出许可决决定的同时，，应当将许可可情况通知相相关港口行政政管理部门。。2023/1/5272023/1/528有关港口经经营许可的的特别规定定--关于实施《港口经营管管理规定》有关问题的的通知（交交水发［2004］235号）1、关于港口口行政管理理部门的体体制三种类型，，1、港口行政政管理部门门与同级交交通局（交交委）合署署“一门两两牌”的体体制（如深深圳、宁波波等地的体体制；2、交通局（（交委）直直接管理的的体制；3、港口（港港航）管理理部门与同同级交通局局（交委））独立分设设的体制（（如上海、、大连等地地的体制））。各地应当明明确“挂靠靠”或“归归口管理””的内涵。。如属独立立分设的体体制，应根根据《港口法》第六条第三三款的规定定，具有港港口行政和和执法主体体资格的部部门应当是是分设的港港口（或港港航）管理理部门。2、现有港口口企业经营营许可证核核发（1）应当按照照《规定》进行经营许许可申请；；（2）对现有企企业的港口口设施，应应以是否符符合港口总总体规划为为标准；；（3）企业应当当在申请文文件中提交交有关岸线线使用的批批准文件，，没有实行行岸线审批批制度的，，港口行政政管理部门门不应要求求企业提供供岸线批准准文件；；（4）对从事危危货作业的的，申领《港口经营许许可证》后应申领《危险货物港港口作业认认可证》，目前我省省仍继续保保留。3、关于经营营许可与其其它审批的的衔接港口总体规规划、建建设港口设设施和港口口经营许可可等三个不不同阶段的的审批和许许可是相互互关联和相相互衔接的的，不可相相互替代，，在程序上上也不可相相互倒置。。2023/1/529有关港口口经营许许可的特特别规定定--关于实施施《港口经营营管理规规定》有关问题题的通知知（交水水发［2004］235号）4、经营许许可的范范围凡是在港港口总体体规划确确定的港港区范围围内从事事港口经经营活动动的企业业，均应应纳入港港口经营营许可的的范围。。5、港口设设施技术术标准和和港作船船舶证书书（1）主要应应把握与与其申请请经营业业务相适适应设施施的验收收报告及及相关文文件；（2）港作船船舶则应应具备有有关部门门核发的的所有以以保证船船舶适航航和进行行安全作作业的证证书，包包括港作作船舶的的船员证证书6、经营许许可的变变更（1）港口经经营人的的资产归归属产生生变更，，使其经经营主体体名称产产生变更更的，，办理变变更手续续；（2）只变更更法定代代表人的的，应应向港口口行政管管理部门门备案；；（3）经营主主体名称称和法定定代表人人都未变变更的，，不需办办理任何何变更手手续7、港口管管理工作作的立足足点放在在服务于于企业，，服务务于港口口的长远远发展上上，各各地应在在法律、、法规的的原则下下，结合合本地的的情况，，创造性性地做好好各项港港口的行行政管理理工作。。2023/1/530有关港口经营营许可的特别别规定--关于明确港口口经营管理有有关问题的通通知（交水发发［2005］416号）1、港口经营许许可方面（1）《港口经营许可可证》的审批权限：除港口理货业业务经营许可可需由省级交交通运输部门门审批并核发发《港口经营许可可证》外，其他《港口经营许可可证》均应由港口所所在地的港口口行政管理部部门审批发证证。（2）港口经营许可可与办理工商商登记的衔接接问题：各地也可与工工商行政管理理部门协商双双方都同意的的做法，做好好衔接工作。。（3）个人经营港口口业务的资质质管理：应当符合和和满足《港口经营管理理规定》所规定的资质质条件；个体体经营者或者者合伙人的固固定住所可作作为资质条件件中的固定办办公场所。（4）渔业码头、军军用码头长期期或短期从事事港口经营业业务，是否应应纳入港口管管理：渔业码头、、军用码头的的规划、管理理等行为等不不纳入港口行行政管理部门门的管理范围围，但是从事事港口经营业业务时需办理理《港口经营许可可证》，并接受港口口行政管理部部门的监督管管理。（5）公务码头是否否办理《港口经营许可可证》：海关、边防防、公安等部部门的公务码码头除了满足足公务需要外外，需要从事事港口经营活活动的，应当当办理《港口经营许可可证》，并接受港口口行政管理部部门的监督管管理。（6）修、造船厂的的码头是否应应纳入港口行行政管理：修、造船厂厂的码头应纳纳入港口规划划、建设的管管理范围。如如还从事《规定》中规定的港口口业务经营的的，应纳入港港口的经营管管理范围，并并取得《港口经营许可可证》。2023/1/531有关港口经营营许可的特别别规定--关于明确港口口经营管理有有关问题的通通知（交水发发［2005］416号）1、港口经营许许可方面（7）乡镇渡口、陆陆岛交通码头头办证：除港口理货业业务经营许可可外，其他《港口经营许可可证》均应由港口所所在地的港口口行政管理部部门审批发证证。（8）企业专用码头头不作为公共共码头对外从从事经营：应办理《港口经营许可可证》，接受港口行行政管理部门门监督管理。。（9）临时性港口经经营许可：各地应结合合本地区实际际，建立和履履行日常的监监管责任制度度，及时掌握握港口设施及及港口经营人人经营变化情情况，实施有有效管理。。（10）港口服务业务务经营许可条条件：各地应根据据实际，针对对业务性质确确定相应条件件。从确保保安全和提供供有效服务为为原则，以服服务于企业为为宗旨。（11）船舶燃物料供供应许可：根据《关于做好外轮轮和远洋国轮轮港口供应工工作的通知》（国办发［1992］2号）、《关于进一步做做好国际航行行船舶港口供供应工作的补补充通知》（国办发［1995］7号）、关于完完善国际航行行船舶港口供供应市场管管理工作的的通知（国办办发〔2009〕〕57号），只要符符合规定的资资质条件，应应允许企业或或个人从事船船舶燃物料供供应经营。与与此同时，也也应加强管理理和规范，保保证港口的安安全经营和作作业秩序。目目前，国家对对于燃油供应应实行特许经经营，各地在在审核港口燃燃物料供应经经营资质时，，除具备《规定》规定的条件外外，还应具有有有关部门核核发的专营许许可证。2023/1/532有关港口经营营许可的特别别规定--关于明确港口口经营管理有有关问题的通通知（交水发发［2005］416号）1、港口经营许许可方面（12）为船舶提供压压舱水、垃圾圾处理等港口口服务：应纳入港口经经营管理范围围进行管理，，从事此种经经营活动需取取得港口经营营许可。（13）老码头《港口经营许可可证》的核发：港口经营申申请人应当组组织专家或有有评估资质的的单位进行技技术检测评估估。港口行政政管理部门对对经评估符合合条件的，应应核发《港口经营许可可证》，不符合条件件的不应发放放经营许可。。（14）港口企业新增增经营设施和和经营范围：：增加经营设施施，不超出已已经批准经营营范围的，不不需要重新办办理经营许可可，但应当向向港口行政管管理部门报送送新增设施相相关信息；；如果新增经经营设施后，，需要扩大或或者变更经营营范围的，则则应当按规定定办理变更手手续。。（15）尚未实行政企企分开的港口口经营许可证证发放：海关、边防防、公安等部部门的公务码码头除了满足足公务需要外外，需要从事事港口经营活活动的，应当当办理《港口经营许可可证》，并接受港口口行政管理部部门的监督管管理。（16）违规经营、作作业的处罚：严格按照《行政处罚法》和《港口经营管理理规定》执行，如有必必要可结合当当地实际，制制定具体管理理办法，加强强对港口经营营管理，加强强执法监督。。2023/1/533有关关港港口口经经营营许许可可的的特特别别规规定定--关于于明明确确港港口口经经营营管管理理有有关关问问题题的的通通知知（（交交水水发发［［2005］416号））2、港港口口从从业业人人员员持持证证上上岗岗港口口从从业业人人员员应应当当具具备备相相应应的的资资质质；；从从业业人人员员的的培培训训、、考考试试、、发发证证工工作作，，应应当当依依照照有有关关法法律律法法规规的的规规定定进进行行。。2023/1/534有关关港港口口经经营营许许可可的的特特别别规规定定--关于于做做好好《港口口经经营营管管理理规规定定》实施施工工作作的的通通知知（（交交水水发发[2010]46号））1、关关于于《港口口经经营营许许可可证证》式样样：：省省级级交交通通运运输输（（港港口口））主主管管部部门门可可以以根根据据管管理理需需要要在在副副本本中中设设置置附附页页，，载载明明主主要要设设施施设设备备、、监监督督检检查查记记录录及及其其他他管管理理内内容容。。省省级级交交通通运运输输（（港港口口））主主管管部部门门负负责责统统筹筹安安排排本本辖辖区区《港口口经经营营许许可可证证》的印印制制和和发发放放工工作作，，确确保保新新版版证证书书按按期期启启用用。。港港口口行行政政管管理理部部门门必必须须严严格格按按统统一一的的标标准准格格式式和和要要求求规规范范填填写写。。2、关关于于《港口口经经营营许许可可证证》核发发：：（（1）证证书书有有效效期期为为三三年年；；（（2）外外商商投投资资经经营营港港口口业业务务申申请请须须报报部部备备案案；；（（3）港港口口经经营营业业务务分分类类；；（（4）取取得得《企业业法法人人营营业业执执照照》或《营业业执执照照》后，，方方可可从从事事港港口口经经营营活活动动；；（（5）换换发发新新版版《港口口经经营营许许可可证证》。3、港港口口经经营营信信息息管管理理：：开开发发建建设设好好港港口口经经营营管管理理信信息息系系统统，，提提高高全全行行业业港港口口经经营营管管理理信信息息系系统统的的兼兼容容性性和和信信息息资资源源的的有有效效利利用用。。4、对对港港口口经经营营行行为为和和安安全全生生产产情情况况的的监监督督检检查查：：定定期期对对港港口口经经营营人人的的经经营营行行为为和和安安全全生生产产情情况况进进行行监监督督检检查查，，并并做做好好记记录录。。省省级级交交通通运运输输（（港港口口））主主管管部部门门要要做做好好监监督督指指导导工工作作，，并并对对辖辖区区内内的的港港口口行行政政管管理理部部门门的的监监督督检检查查工工作作情情况况进进行行抽抽查查。。2023/1/535有关关港港口口经经营营许许可可的的特特别别规规定定--关于于做做好好《港口口经经营营管管理理规规定定》实施施工工作作的的通通知知（（交交水水发发[2010]46号））6、港港口口船船舶舶污污染染物物接接收收管管理理：：各各港港口口行行政政管管理理部部门门要要加加强强对对港港口口船船舶舶污污染染物物接接收收企企业业的的管管理理，，严严格格按按照照《规定定》核发发经经营营许许可可证证。。对对已已经经取取得得经经营营许许可可但但不不能能满满足足《规定定》要求求的的，，要要引引导导企企业业通通过过整整合合、、限限期期整整改改等等方方式式尽尽快快符符合合《规定定》要求求；；逾逾期期不不符符合合要要求求的的，，要要通通过过劝劝退退等等方方式式使使其其退退出出该该行行业业。。港港口口行行政政管管理理部部门门要要加加强强对对港港口口船船舶舶污污染染物物接接收收企企业业的的日日常常监监督督，，及及时时发发现现市市场场经经营营中中的的违违规规行行为为，，并并会会同同有有关关部部门门进进行行清清理理，，规规范范市市场场经经营营秩秩序序。。（三））港港口口经经营营秩秩序序监监管管主要要内内容容港口口经经营营合合同同作业业委委托托人人的的基基本本权权利利、、义义务务港口口经经营营人人的的基基本本权权利利和和义义务务港口口经经营营管管理理部部门门的的相相关关职职责责港口口经经营营人人有有关关材材料料的的报报备备港口口经经营营行行为为的的管管理理2023/1/536（三三））港港口口经经营营秩秩序序监监管管港口口经经营营合合同同1、港港口口经经营营合合同同的的形形式式主要要以以书书面面形形式式为为主主。。2、港港口口经经营营合合同同的的内内容容（主要要适适用用于于从从事事港港口口装装卸卸仓仓储储经经营营业业务务的的港港口口经经营营人人）（1）作作业业委委托托人人、、港港口口经经营营人人和和货货物物接接收收人人的的姓姓名名或或名名称称（2）作作业业项项目目（3）货货物物名名称称、、件件数数、、重重量量、、体体积积（（长长宽宽高高））（4）作作业业费费用用及及结结算算方方式式（5）货货物物交交接接的的地地点点和和时时间间（6）包包装装方方式式（7）识识别别标标志志（8）船名名、航航次（9）起运运港（（站、、点））和到到达港港（站站、点点）（10）违约约责任任（11）解决决争议议的方方法.2023/1/537（三））港口口经营营秩序序监管管作业委委托人人的基基本权权利、、义务务1、作业业委托托人必必须在在相关关主管管机关关办理理各种种手续续或取取得相相关的的证明明文件件，并并移交交港口口经营营人，，以表表明该该作业业的合合法性性；2、港口口经营营人只只是对对作业业货物物所需需要的的各种种手续续与证证明文文件是是否齐齐备、、有关关文件件是否否具有有主管管机关关核准准的印印章等等进行行检查查，但但不负负有对对作业业委托托人送送交的的文件件进行行实质质性审审查的的义务务，港港口经经营人人无须须对文文件是是否真真实、、合法法等内内容进进行鉴鉴别，，也不不因此此承担担法律律上的的责任任；3、危险险货物物作业业委托托人应应当按按照有有关危危险货货物运运输的的规定定妥善善包装装，制制作危危险品品标志志和标标签，，并将将其正正式名名称和和危害害性质质以及及必要要时应应当采采取的的预防防措施施书面面通知知港口口经营营人。。2023/1/538（三））港口口经营营秩序序监管管港口经经营人人的基基本权权利和和义务务1、基本权权利（1）要求求作业业委托托人按按照合合同的的约定定正确确、及及时地地交付付货物物；；（2）拒绝绝作业业委托托人没没有按按照规规定的的包装装标准准进行行包装装的货货物或或者没没有满满足危危险货货物作作业规规定的的货物物的作作业；；（3）对集集装箱箱表面面状况况进行行检查查。2、基本本义务务（1）配备备适当当的机机械、、设备备、工工属具具、库库场等等义务务。（2）按照照经营营合同同约定定，接接受委委托作作业人人交付付货物物的义义务以以及向向一方方当事事人签签发收收据作作为已已接受受货物物的证证明的的义务务；（3）应当当保证证从接接受到到交付付货物物的完完好性性；（4）港口口经营营人负负有对对接受受货物物进行行妥善善、谨谨慎的的保管管和照照料义义务；；（5）港港口经经营人人应当当在约约定期期间或或在没没有这这种约约定时时在合合理期期间内内完成成货物物作业业。否否则应应负赔赔偿责责任。。2023/1/539（三））港口口经营营秩序序监管管港口经经营人人的基基本权权利和和义务务3、《港口法法》中规定定的港港口经经营人人的义义务（1）从事事港口口经营营应当当向港港口行行政管管理部部门书书面申申请取取得港港口经经营许许可并并依法法办理理工商商登记记；（2）港口口经营营人从从事经经营活活动必必须遵遵守有有关法法律、、法规规，遵遵守国国务院院交通通主管管部门门有关关港口口作业业规则则的规规定，，依法法履行行合同同约定定的义义务，，为客客户提提供公公平、、良好好的服服务；；（3）从事港港口旅客客运输服服务的经经营人，，应当采采取保证证旅客安安全的有有效措施施，向旅旅客提供供快捷、、便利的的服务，，保持良良好的候候船环境境；（4）港口经经营人应应当依照照有关环环境保护护的法律律、法规规的规定定，采取取有效措措施，防防治对环环境的污污染和危危害；（5）港口经经营人应应当优先先安排抢抢险物资资、救灾灾物质和和国防建建设急需需物资的的作业；；（6）港口经经营人应应当在其其经营场场所公布布经营服服务外的的收费项项目和标标准；（7）港口经经营人应应当依照照有关法法律和法法规的规规定向港港口行政政管理部部门如实实提供有有关统计计资料。。2023/1/540（三）港港口经营营秩序监监管港口经营营管理部部门的相相关管理理职责1、保证港港口公用用基础设设施的完完好、畅畅通；2、政府在在紧急情情况下征征用港口口设施，，下达征征用任务务的机关关应当依依法给予予相应的的经济补补偿；3、旅客严严重滞留留或者货货物严重重积压阻阻塞港口口时，，采取措措施进行行疏港；；4、依法制制定可能能危及社社会公共共利益的的港口危危险货物物事故应应急预案案、重大大生产安安全事故故的旅客客紧急疏疏散和救救援预案案以及预预防自然然灾害预预案，建建立健全全港口重重大生产产安全事事故的应应急救援援体系。。2023/1/541港口经营人有有关材料的报报备1、依照有关规规定无需经港港口行政管理理部门审批改改造码头、堆堆场、仓库、、储罐和污水水垃圾处理设设施等固定经经营，港口经经营人应当向向港口行政管管理部门备案案；2、危险货物事事故应急预案案、重大生产产安全事故的的旅客紧急疏疏散和救援预预案、预防自自然灾害预案案------报送港口行政政管理部门和和港口所在地地海事管理机机构备案。（三）港口经经营秩序监管管港口经营行为为的管理主要内容：（1）查处无证经经营；（2）限制超范围围经营；（3）禁止兼业经经营；（4）监督超限经经营；（5）遏制不正当当竞争；（6）强化公平竞竞争；（7）做好公用基基础设施维护护；（8）做好应急管管理；（9）加强环境保保护；（10）落实疏港工工作；（11）实行价格公公开。2023/1/542（四）船舶引引航主要内容（1）基本概念（2）引航机构设设置原则（3）地方引航机机构的主要职职责（4）申领引航员员适任证书的的基本条件件（5）申请船舶引引航须提供的的资料（6）拒绝、暂停停或者终止引引航的情况（7）港口企业对对被引船舶靠靠、离泊时应应当做好的有有关工作2023/1/543基本概念1、船舶引航航：引领船舶舶航行、靠靠泊、离泊泊、移泊的的活动2、引航区：在中华人人民共和国国沿海、内内河和港口口为引航划划定的区域域3、引航机构构：专业提供供引航服务务的法人4、引航员：持有有效效引航员适适任证书，，在某一引引航机构从从事引航工工作的人员员5、船舶：任何用于水水面、近水水面和水下下航行或者者移动的船船、艇、筏筏、移动式式海上平台台，包括国国内外商船船、军用船船舶、公务务船舶、工工程船舶和和渔船等。。引航服务范范围：1、外国籍船舶舶2、为保障船舶舶航行和港港口设施的的安全，由由海事管理理机构会同同市级地方方人民政府府港口主管管部门提出出报交通部部批准发布布的应当申申请引航的的中国籍船船舶3、法律、行政政法规规定定应当申请请引航的其其他中国籍籍船舶。2023/1/544（四）船舶舶引航引航机构设设置原则1、有为外国籍籍船舶和必必须申请引引航的中国国籍船舶提提供引航服服务，且年年引领船舶舶在600艘次以上的的需要，或或者在引航航区内未设设立引航机机构的；2、引航区内有有三名以上上持有有效效引航员适适任证书的的引航员。。2023/1/545（四）船舶舶引航市级以上地地方人民政政府港口主主管部门的的引航管理理职责1、贯彻执行有有关引航的的法律、法法规、规章章和政策；；2、负责筹建引引航机构；；3、负责监督管管理引航收收费；4、负责引航业业务监督和和协调。2023/1/546（四）船舶舶引航申领引航员员适任证书书的基本条件件1、具有中华人人民共和国国国籍；2、年满20周岁、未满满60周岁；3、身体健康；；4、具备备大大专专以以上上航航海海或或者者船船舶舶驾驾驶驶专专业业学学历历并并完完成成规规定定的的专专业业培培训训。。5、无重重大大船船舶舶交交通通责责任任事事故故记记录录和和严严重重违违反反船船舶舶及及船船员员管管理理的的违违章章记记录录。。申领领船船舶舶引引航航须须提提供供的的资资料料1、船公公司司、、船船名名（（包包括括中中、、英英文文名名））、、国国籍籍、、船船舶舶呼呼号号；；2、船舶舶的的种种类类、、总总长长度度、、宽宽度度、、吃吃水水、、水水面面以以上上最最大大高高度度、、载载重重吨吨、、总总吨吨、、净净吨吨、、主主机机及及侧侧推推器器的的种种类类、、功功率率和和航航速速；；3、装载载货货物物种种类类、、数数量量；；4、预计计抵抵、、离离港港或或者者移移泊泊的的时时间间和和地地点点；；5、在内内河河干干线线航航行行的的船船队队，，还还应应当当提提供供拖拖带带的的方方式式和和队队型型；；6、其它它需需说说明明的的事事项项。。2023/1/547（四四））船船舶舶引引航航拒绝绝、、暂暂停停或或者者终终止止引引航航的的情情况况1、恶劣劣的的气气象象、、海海况况；；2、被引引船船舶舶不不适适航航；；3、没有有足足够够的的水水深深；；4、被引引船船舶舶的的引引航航梯梯和和照照明明不不符符合合安安全全规规定定；；5、引航航员员身身体体不不适适，，不不能能继继续续引引领领船船舶舶；；6、其它它不不适适于于引引航航的的原原因因。。港口口企企业业对对被被引引船船舶舶靠靠、、离离泊泊时时应应当当做做好好的的有有关关工工作作：：1、泊位位的的靠靠泊泊等等级级必必须须符符合合被被靠靠船船舶舶相相应应等等级级，，泊泊位位防防护护设设施施完完好好；；2、确保保泊泊位位有有足足够够的的水水深深，，水水下下无无障障碍碍物物；；3、泊位位有有效效长长度度应应当当至至少少为为被被引引船船舶舶总总长长的的120％；；被被引引船船舶舶总总长长度度小小于于100米的的，，泊泊位位长长度度应应大大于于被被引引船船舶舶总总长长的的20米；；4、被引引船船舶舶靠靠离离泊泊半半小小时时前前，，应应当当按按照照引引航航员员的的要要求求将将有有碍碍船船舶舶靠靠离离泊泊的的装装卸卸机机械械、、货货物物和和其其他他设设施施移移至至安安全全处处所所并并清清理理就就绪绪；；5、指泊泊员员在在被被引引船船舶舶靠靠离离