《共享单车管理存在的问题及对策分析【7500字论文】》

PAGE12共享单车管理存在的问题及对策分析目录TOC\o"1-3"\h\u2150一、阳江市共享单车管理的现状 11556（一）市场投放规模巨大 120087（二）企业运营品牌数量剧增 27478（三）行业融资额不断攀升 313490（四）市场格局基本稳定 312485二、阳江市共享单车管理存在的问题 419426（一）市场投放无序 41981（二）押金管理混乱 415112（三）乱停乱放现象普遍 5318（四）大众保护意识淡薄 54166三、阳江市共享单车管理存在问题的原因 630821（一）法律缺失，监管力度薄弱 64565（二）政府监管不到位 623497（三）居民素质原因 722548（四）共享单车企业管理混乱 715849四、规范共享单车管理的建议和对策 7183（一）坚持市场调节、加大投放控制 73607（二）建立健全押金管理制度 83213（三）加大处罚力度，整治乱停乱放 826012（四）提倡文明出行，提高大众素质 917543参考文献 10

摘要共享单车作为一种伴随互联网发展的新生产物，为都市生活者的出行带来了极大的便利，也极大地缓解了城市交通和环保压力，符合人们所倡导的绿色出行的生活理念。目前，在阳江市，各种共享单车相继出现，但共享单车的管理没有跟上共享单车的发展形势，从而使得共享单车的管理存在很多问题，影响了共享单车在阳江市的发展。鉴于此，本文将对阳江市共享单车管理现状进行分析，指出共享单车管理存在的问题，然后结合阳江市的实际，提出几点针对性的管理对策，包括优化单车的投放、设置共享单车停放区域、提升用户的使用素质、加强基础设施建设、加强对共享单车的市场监管，从而确保共享单车在阳江市的健康发展，使共享单车的服务更加文明、有序。关键词：阳江市；共享单车；管理随着移动互联网的快速发展，以ofo小黄车为主的无桩共享单车拥有定位寻车、电子支付、自由停放等高效率功能，从而逐步取代了有桩共享单车。自2014年以来，共享单车发展迅猛，大量投资者涌入共享单车市场，根据2019年数据显示,全国累计投放超过1000万辆,用户数量超过了1亿人次，发展极为迅速。在共享经济和国家政策红利的背景下，共享单车应运而生并发展成为新业务的典型代表。共享单车为社会交通治理提供了一种有益的合作模式，与传统的自行车和近年来快速发展的汽车相比，高效的出行方式和便捷的接驳体验给社会带来了显著的积极影响。不少市民表示，共享单车实现了车辆“无卡”、“无桩”停车，改善了城市空气质量，缓解了交通压力等，受到广泛关注、认可和喜爱。然而，随着资本的疯狂注入和各种企业的竞争，共享单车的实践中出现了越来越多的问题，产生了负面的社会影响，例如，过度投资导致城市市场饱和，非法占用道路等公共资源，用户安全事故频发，还产生了超量投放、乱停乱放、占道堵积、破密诈骗等弊病和痛点，不仅极大影响交通秩序，而且严重破坏市容市貌，对城市管理提出了很大的挑战，本文在此背景下展开研究。一、阳江市共享单车管理的现状阳江市共享单车发展时间虽短，但兴起速度较快，2017年3月至今，全市共享单车从无到有、由少到多，目前已形成“7个单车品牌、9.6万辆单车、260余万注册用户”的体验，规模和数量均排全省第3位。（一）市场投放规模巨大在资金的推动下，2016年下半年后，阳江市共享单车数量大幅增加。截至2016年12月31日，仅ofo投入的自行车数量就达到3万辆，而摩拜投入的自行车数量为2万辆。2016年下半年后，30多个自行车共享品牌加入了这场激战，城市自行车总数已超过10万辆。随着自行车共享市场的激烈竞争，投资额不断增加。根据阳江市信息中心，2017年发布的数据，截至目前，在阳江市运营的共享单车主要有摩拜、OFO、哈罗、青桔、街兔、豌豆、永安行等7个品牌，总量达到9.6万辆，其中自行车8.3万辆、电动助力单车1.3万辆；所有共享单车均投放在市辖三区，其中顺庆区约6万辆、高坪区约1.8万辆、嘉陵区约1.8万辆，且仍呈持续增长态势。（二）企业运营品牌数量剧增截至目前，阳江市共享单车尚无市政投放，全部为企业平台投放，且均为无桩式单车。2016年10月前，共享单车还处于起步阶段，ofo为主要企业，市场主要集中在高校地区。随着用户意识的逐步形成，市场逐渐升温，2016年10月后，吸引了大量资金涌入。同时，较低的准入门槛也吸引了众多企业参与，瞬间形成了各色旗帜的彩虹大战，衍生出7号摩托车、旅游自行车、鹿自行车、芒果自行车、小米自行车等共享单车品牌。据交通运输部不完全统计，截至2019年8月，互联网租赁自行车运营商已接近50家，累计超过16万辆。共享单车的品牌众多，主要情况如下：表1阳江市共享单车品牌系列单车品牌小字系列小黄车(ofo)、小蓝单车、小怕单车、小强单车、小蜜单车、小鹿单车、小

鸣单车bike系列mobike(摩拜单车)、CCbike、DDbike、Funbike、Hellobike(哈罗单车)、Obike、Qbike、U-bicycle(优拜单车)叠字系列町町单车、奇奇出行、踏踏单车、悠悠单车、电电单车数字系列1步单车、7号电单车其他永安行、贝庆单车、云单车、乐途单车、米家骑行、酷玩单车、、智慧单车、悟空单车、龙城单车、微笑单车全市主城区共享单车运管范围133平方公里、共有运维人员约370人、日均成交单量超过16万人次。其中，摩拜、OFO、哈罗、青桔、永安行5家共享单车日均单量共10万余单，哈罗、街兔、豌豆3家共享电动助力单车日均单量共6万余单。（三）行业融资额不断攀升Ofo和Moby已成为共享单车行业的两大巨头，分别于2015年3月和10月获得第一次融资，截至2017年7月底，ofo和Moby完成了e轮融资，其中，2017年6月16日，Moby的自行车融资超过6亿美元，创下共享单车行业的单笔融资纪录；小黄车ofo紧随其后，2017年7月6日完成7亿美元融资，再创新高。共享单车行业的企业也受到各方面资本的极大追捧，如哈罗单车，主要集中在二、三级市场，分别于2016年11月和2017年1月12日完成了a轮和a+轮融资。2016年9月27日，小明自行车创下24天内获得三轮融资的纪录。据公开资料统计，2016年下半年，共享单车产业融资规模超过30亿元，新增资本达到30家；2017年1-9月，阳江市共有26家不完全统计融资规模超过40亿。（四）市场格局基本稳定在资本的强力推动下，国内双头竞争格局基本形成和巩固。作为这一行业的先锋和领头羊，ofo累计融资超过14亿美元，Moby也筹集了超过10亿美元。这两家企业已经成长为共享单车行业的两个“巨人”。根据iimediaResearch发布的《2017年夏季中国共享单车市场研究报告》，2017年夏季，第一名ofo黄色小轿车的活跃用户比例为53.9%，第二名Moby自行车的活跃用户比例为34%。在共享单车行业三季度用户规模增长缓慢的背景下，经过激烈的市场竞争，ofo和Moby在很多方面明显领先于其他平台。根据百度搜索2017年9月的月度数据，阳江市ofo月度活跃用户增加到31.06万人，Moby月度活跃用户20.21万人，而第三名哈罗自行车的用户数量不到第二名摩比的十分之一，除了摩比和ofo，他们中的一些人通过提前多轮融资渡过了冬天的“极寒”，对优质资源整合和长远布局有了更好的认识。此外，狂热的激进或盲目的短视平台所坚持的时间也在不断缩短。共享单车行业的清算效果突出，且强则强，弱则弱。自2017年6月以来，ofo和Mobai在共享单车行业崩盘、押金不退和合并后，占据了近95%的市场份额。双寡头垄断格局注定了二级共享单车企业被收购和关闭。共享单车产业已完成整合重组。ofo和Moby两家共享单车企业的龙头地位得到巩固，并趋于稳定发展。二、阳江市共享单车管理存在的问题（一）市场投放无序共享单车公司为争夺市场资源，纷纷上演“圈地战争”，加之市场准入门槛低，客观存在未批先投、少批多投、私自投放等现象，导致阳江市共享单车短期内大量涌入、疯狂生长。特别是部分企业以“闪现”形式进行单车布点，在主城区城市干道、公园、市场等区域单车投放数量过多，一些人行道、公交站台、商业街区、小区门口等场所共享单车大量聚集、堆积，占用或挤压了大量公共空间。相较于成都“5+2”中心城区（常住人口约800万人、面积约600平方公里）规定共享单车上限80万辆，阳江市共享单车接近10万，已趋于饱和甚至超量。越来越多企业出于牟利也纷纷跟进这个行业之中。但是绝大部分企业在进入之前，并没有进行具体的市场调研，也不了解市场对共享单车的需求量，在快速发展的市场诱导之下盲目投入大量单车。最终导致这种经营模式不但没有帮助经营者实现预期的收益，反而让过量的无桩单车在未规定停放区域分散在城市的各个角落，让城市很多地方的非公路通道被车海包围。（二）押金管理混乱ofo小黄车、摩拜自行车、哈罗自行车等企业要求用户在使用自行车前缴纳一定的“定金”。虽然对于个人来说，押金的金额并不大，一般在99199299元左右，但在千万甚至数亿用户中形成的押金金额却是巨大的。面对这笔巨款，无论是行业龙头还是其他规模较小的竞争对手，都没有公布这笔巨款的管理办法。这种管理缺陷很可能会对用户的合法财产权益造成损害。比如ofo小黄车的押金由第三方管理，相对较好，而摩拜自行车则由招商银行监管，招商银行是合作的，所以押金很容易被挪用。同时，存款“易进难出”，因为存款已经形成了相当规模的资金池，但企业尚未形成盈利，导致存款风险加大。此外，一些自行车企业已经无法退还用户押金，这使得这种新型分时租赁业务的押金和用户权益保护，成为社会关注的焦点。（三）乱停乱放现象普遍阳江市的共享单车全部采用手机扫码开锁，不用固定的停车桩，加上一些区域没有规划设置停放点或只有少量的停放点，造成乱停乱放现象十分严重，有的地方甚至出现“破窗效应”。共享单车是城市文明的“仪表镜”，骑行者素质参差不齐，大多数人能够与己方便时与人方便，但也有一些用户只顾自己方便，在盲道、路口、绿化带中随意停放，还有的将共享单车骑到农村乡下或居住小区里面后随意丢弃，更有甚者扒轮胎、卸车座、拆链条、上私锁，种种乱象层出不穷，这些不文明现象和违法行为往往没有得到必要的制止和应有的处罚。街头和站台随处可见各种颜色的共享单车，路过的行人要么绕行到机动车道上。更有甚着，用共享单车玩儿“叠罗汉”游戏，数辆不同颜色的共享单车被横竖叠加摆放起来，每次经过看到这样的情景都不免觉得煞风景。然而对于这些在禁止投放区域投放的车辆，往往只能采取托运到相应偏僻空地，进行集中堆放处理，给城市治理带来巨大的压力。（四）大众保护意识淡薄自共享单车进入公共生活以来，损坏、盗窃事件频发，逐渐成为人们关注的热点问题。一般来说，共享单车被毁的原因是：共享单车企业对传统产业的冲击，使传统产业的人们对自己利益的损害感到愤恨，同一产业的竞争对手为了自己的利益，在国内任意销毁共享单车，一些用户的质量需要提高。共享单车的主要营销理念是无桩停车。然而，很多消费者都有误解。他们认为没有桩，他们可以随意停车。更多的用户在使用共享单车后将其锁定，使其不能被其他用户使用，或者将共享单车骑回家，重新上色，并将共享单车作为现有的共享单车，方便以后使用。造成这一现象的主要原因是个人诚信缺失，导致责任心丧失，使个人只从自身利益出发，而不考虑整个社会的利益，从而乱停乱用。三、阳江市共享单车管理存在问题的原因（一）法律缺失，监管力度薄弱尽管阳江政府已出台《共享单车实施意见》，明确了属地管理原则和多个部门的相关职责，但大多属于管总的指导性意见，一些要求仍停留在纸上难以落地。比如，《意见》明确交通（运管）部门负责对共享单车投放总量进行科学测算和动态监控、计划部负责城市交通系统的建设，住宅和建设部门负责行人和自行车车道的设置。城市经营部对无序停车、解放行动进行调查和处罚，限制有问题的企业释放。在现实中都还没有配套相应的政策，也缺乏必要的人财物要素支持，各部门至今没有对应的操作办法。以成都市为例，在出台《试行意见》之后，已陆续出台《停放秩序管理办法》《运营管理服务规范》《服务质量信誉考核办法》等若干配套文件，形成了完备的行业监管体系。反观阳江，除了唯一的实施意见外，很多方面还存在制度空白，特别是缺乏对相关部门、企业、用户行为的监管约束措施，相关法规制度还亟待完善。（二）政府监管不到位法律和相关制度的制定不完整。共享单车的载体是与网约汽车截然不同的消费者。此外，交通运输部的管理职能通常不包括“共享单车”。政府对事件性质的不合理分析导致了参与者相互扯皮的情况，阻碍了社会问题的有效快速处理。单车制造商缺乏有效的市场准入监管。目前国内自行车生产企业众多，市场准入要求不高。通常，公司会采取广告和促销措施来参与市场竞争。结果，自行车租赁公司在城市之间进行了不道德的“圈地运动”，而忽略了自身服务质量和产品安全性的提高。政府对企业押金的退款没有足够的管理。在正常情况下，消费者可以通过扫描自行车上的二维码来使用自行车，而当消费者首次使用时，需要实名注册和存款。这项操作还存在很多问题。（三）居民素质原因因为共享单车是一种新的经营模式，还处在不完备的状态，所以在付款方面有很多的人利用共享单车的付款漏洞免于付费。这种不道德的行为妨碍了共享单车的盈利，而且还降低了自身的素质。共享单车的主要功能之一是扫码使用单车。一些不道德的人也使用此功能，例如将主体上的二维码插入了自己的二维码。这些不道德的行为严重损害了共享单车的声誉，也危及了使用者的财产安全。还有一些用户私下偷取自行车占为己有，涂改颜色自己使用，更有甚者还拿去换钱。这种不道德的行为给共享单车企业造成了巨大经济损失。故意破坏共享单车绝对是不道德的。不破坏但不当回事的更不用多说。为了使共享单车的商业模式正常运行，共享单车应被视为一种财产，尊重和热爱只能在人们的心中滋长，但是只能依赖于人的自觉，依赖公民素质，考虑到当前重视共享自行车的情况，许多人担心中国人的素质低下感到痛心疾首。（四）共享单车企业管理混乱共享单车企业的运营缺乏对用户行为监控。尽管各种自行车租赁公司对操作过程中的用户行为也有一定的规定，例如它们不能骑自行车进入社区，不允许未成年人注册用户，也不能随意停放共享自行车。但是，由于缺乏共享单车企业的运营经验，从今天的角度来看，尚未采取有效的监督措施。为了在短时间内吸引顾客，许多共享单车运营商致力于将共享单车集中投放在公交车站，地铁站和商业区等人流量大的地方，这导致了中央车辆放置的混乱。像这样，很多地方都没有可用的单车。再由于一些用户的劣质，存在着随意停车和停车的现象。所以迫切需要对停放在自行车上的人行道，绿化带和公共汽车周围的公共汽车进行管理和监管。四、规范共享单车管理的建议和对策（一）坚持市场调节、加大投放控制阳江市政府要坚持市场调节，合理引导调控市场秩序，建议由市交通（运管）部门建立健全共享单车“备案制”，凡是进驻阳江市的运营企业须提前30日进行报备。同时，可参照其他省市经验，将阳江市线上线下服务人员“人车比”设定为1:120，作为运营企业准入刚性条件，对不符合条件的共享单车企业一律不予准入。建议由市交通（运管）部门牵头，市城管、公安等部门配合，对阳江市中心城区共享单车最大需求量及交通条件最大承载量作出评估论证，根据评估结果严控辖区内单车投放数量和投放区域，对运营企业实行单车数量配额申报制，到达投放上限后禁止投放新增共享单车。参照成都、杭州、上海等城市实践，结合阳江城市承载能力和市民出行需求，将阳江主城区共享单车总量限定在8万辆以内较为合理。（二）建立健全押金管理制度阳江市目前押金管理混乱，共享单车押金能否及时返还，关系到用户利益和市场经济健康有序发展。各地政府部门要高度重视共享单车押金返还工作，加强自行车租赁监管，落实自行车租赁监管。一是政府部门督促共享单车经营者建立完善的退押金机制和简单的退押金流程；二是政府部门指导建立统一的第三方自行车租金监管机构，对自行车租赁进行统一管理和退押金，三是政府部门加强社会信用体系建设，注重加强道德素质教育和社会公众宣传，积极倡导自行车经营企业采取信用担保免押金，如芝麻信用免押金等；四是政府部门要对自行车经营企业建立严格的市场退出机制，共享单车企业必须退还全部押金，才能允许自行车企业退出市场。（三）加大处罚力度，整治乱停乱放充分发挥新闻媒体、信用平台、行业协会、市民监督等作用，及时发现、曝光一批乱停乱放的行为，综合运用行政处罚、纳入失信黑名单。对用户赏罚等手段，对破坏、盗窃、私藏单车的行为以及在机动车道、桥梁、隧道等处乱停乱放一年内累计2次以上的个人进行惩戒处罚，建立由政府各部门、运营企业和市民共同参与的交通违法行为举报机制，综合运用广播、微信、微博等各类渠道，对共享单车违反“四不一禁”的行为（不得在影响正常交通和企业、商店正常经营的区域停车；不得在宽度小于2.5米的人行道上停车；不得在影响消防安全和盲道的区域停车；不得在人流量较大的区域停车；不得在政府确定的非机动车停车场停放车辆。）进行群众举报投诉、新闻媒体曝光，鼓励发动全社会力量发现、制止、纠正各类不文明行为。引导市民文明使用、文明停放、文明保护单车。（四）提倡文明出行，提高大众素质阳江市要加强共享单车使用和安全文明乘车宣传教育，引导用户完善“共治”理念，增强诚信文明意识，遵守交通法规，遵守社会公德，维护城市文明形象，公民要自觉践行社会主义核心价值观，牢固树立公众意识和文明意识。自觉遵守道路交通安全、不乱闯红灯、不乱闯机动车道、不占为己有、不肆意破坏、不乱停乱放，提升广大市民文明出行、文明用车的思想自觉和行动自觉。营造文明骑行氛围，建议由宣传部门牵头，交通（运管）、城管、交警等单位参与，利用电视报纸、门户网站、微信微博、应用APP等新旧媒介，通过公益广告、发放宣传单或粘贴宣传海报等形式，开展多途径、立体式、全方位的宣传活动。同时联合运营企业积极参与