试论宋代西北的屯田

15/15试论宋代西北的屯田自夏州地方政权的首领彰德军节度使李继捧的族弟李继迁于太平兴国七年（公元９８2年)公开树起反宋旗帜之后，宋朝陕西沿边一带，岁无宁日，边防费用也随之增加,到元昊称帝建国:，国号大夏以后，随着宋夏战争的升级,宋朝在陕西军队的数量也与日俱增，屯兵四十万，招刺宣毅，保捷者二十五万人,其中中央禁军约三分之一。陕西四路屯禁兵二十余万，义勇、弓箭手、番兵倍之.如此众多的军队，每年所需军费最多时高达一千五百万,而陕西一地每年的赋税收入，仅能支付二分之一，其余由中央财政部门支付。陕西岁费千五百万,其赋入支十之五，自余悉给京师.如果将陕西驻军所需的钱帛粮草用兵同用兵前后作一对比，那么，用兵前的支出，大约只有用兵后的三分之一，如果同河东路及河北路比较，也是陕西最多。宝元元年未用兵，三路出入钱帛粮草:陕西入一千九百七十八万,出一千五百五十一万；河北入二千一十四万,出一千八百二十三万;河东入一千三十八万,出八百五十九万。用兵后，陕西入三千三百九十万，出三千三百六十三万；河北入二千七百四十五万,出二千五百五十二万;河东入一千一百七十六万，出一千三百三万。又计京畿出入金帛：宝元元年，入一千九百五十万,出二千一百八十五万.。.。。。。庆历二年，入二千九百二十九万，出二千六百一十七万。而奇数皆不与焉。这是庆历三年(公元1043年)户部郎中、权三司使事王尧臣，取陕西、河北、河东三路用兵前后岁财用出入会计以闻的数字.这些数字表明；陕西用兵后的军费开支比用兵前增加了三分之二。如果将三路加以比较，则以陕西最多,其次为河北，再次为河东;而日，三路用兵之后都比用兵之前有所增加,连京畿的岁入和支出用兵前后也有明显增加。陕西用兵不仅增加了陕西、河东路老百姓的负担,而且还增加了全国老百姓的负担。伏见西事以来,应付边备,天下被其劳，凡百赋率至增数倍,说明其影响是全国性的。宋朝政府面对着陕西庞大的军费开支,究竟采取了哪些行之有效的对策呢？第一，依靠留用陕西自身的赋税和四川地区上交中央的金帛。诏陕西用兵以来，本路所欠税赋．．．。。。留两川上供金帛，不可胜计.这里欠税赋之所以出现,显然是由于陕西驻军兵饷日益增多所造成.第二,南粮北调。宋朝政府自南方调运来的粮食，仁宗时大约三分之二用于庞大的军队开支,而陕西驻军又是其中的重大消耗者。宝元中,陕西用兵，调度百出,县官之费亦广，贾昌朝上言：江淮岁运粮六百余万，以岁之入仅能充期月之用，三分之二在军旅,一在冗食。这说明北调的南粮，每年大约有四百余万石用于军队，而且只够整个军队一月之用。可见，南粮北调只能解决陕西部分军需,其作用是很有限的.第三，出中央内藏库钱物,以助边费。仁宗时，宋夏关系紧张,陕西军粮严重不足，迫使统治者多次动用内藏库所储缗钱、金帛、珍珠、宝物,作为边防驻军籴粮之用。仁宗留意兵食，发内藏库金帛以助籴者,前后不可胜数，宝元中出内库珠直缗钱三十万以赐三司.因谕辅臣日：此无用之物,既不欲捐弃，不若散之民间，收其直助边，亦可纾吾民之敛.文中所谓助边之边，当指陕西沿边无疑,因为助边的时间为宝元中，此时正当宋夏断绝关系,兵戎相见之际，所谓发内藏库金帛以助籴者前后不可胜数，虽然多少有点溢美夸大,但前后次数较多当为事实.如仁宗康定年间，就曾多次下令将内藏库缗钱交付陕西，以购买军粮及其他军需之物。康定元年（公元１040年）二月辛丑，出内藏库缗钱八十万付陕西籴军储，同年四月，出左藏内库缗钱各十万,下陕西给军需。到庆历年间,仍然不乏类似的记载,如庆历元年(公元0１1年）五月，出内藏库缗钱一百万助三司给陕西军费.第四，增加陕西酒课，以助边费。陕西酒课大体上增加于宋真宗咸平年间。陕西虽榷酤,而尚多遗利,咸平五年，度支员外郎李士衡增酒课以助边费,乃岁增十一万余贯。到仁宗庆历年间,随着宋夏战争的频繁,陕西军队数量的增加,还进一步将全国酒榷之利用于陕西。如庆历元年（1０4１年)八月，三司言,兵久屯陕西而军费不足，尤籍天下酒榷之利，请较监官岁所增课，特奖之，奏可.第五，令商人输粟实边。这项政策行之甚久，大体上在宋太宗雍熙之后就已推行。雍熙后,以用兵馈饷，令商人输粟塞下，增其直。究竟怎样令商人输粟实边呢？其法有二,即给商人以盐钞,然后责成他们将粮食运到陕西。太宗以来行盐钞以实西边,其法积盐于解池，积钱于在京榷货务,积钞于陕西沿边渚郡,惟患无回货,故极利于得钞,径请盐于解池。这种方法，既使不大畅销的陕西解池之盐得以行销于内地,又多少解决了陕西的兵饷粮运问题，真是一举两得。另一种办法是给商人以券茶，以便吸引他们入中刍粮于边，因为商人所运之粮,政府往往根据其路途遥远，故意虚估其值,让他们从中牟取厚利。在重利的引诱下，果然有稂多商人不畏艰辛，长途跋涉,竞相奔走子陕西东南之间。自豳北宿兵既多，馈饷不足，因募人入中刍粟,度其地远近,增其虚估，给券以茶偿，后又益以东南缗钱、香药、象齿，谓之三说,而塞下急于兵食,欲广储峙,不受虚估,入中者以虚钱得实利;人兢趋焉。宋朝政府垄断了东南各个茶场的专利在陕西急于兵食的情况下，号召商人运粮于边，并及时发券偿茶，这是茶商之所以能够入中刍粟的根本系因.只有政府对茶叶进行专卖垄断，加上对商人所运之粮能够虚估其值，两种因素互为条件而起作用，才能导致商人兢趋的良好效果。第六,省冗费以助军饷。议省冗费，减皇后及宗室妇女郊柯所赐之半,著为式。不仅皇后,宗室妇女要减，而且公卿、近臣也要减。其具体减少数量是旧赐银绢四千、三千者损一千，一千损三百，三百损二十，皆著为式。省冗费之议，虽出于公卿,但其最终之所以能够得以推行，显然不是出于仁宗皇帝的仁慈恩赐，而是迫于国用的困窘,迫于陕西边防兵饷的十万火急。第七，铸铁钱以助军费。如庆历元年(公元104１年)八月，知永兴军范雍就曾建议朝廷派遣官吏到河东路产铁州军铸大铁钱,以助陕西军费，仍罢兴元等处致小钱，从之.庆历三年(公元1043年)九月，参知政事范仲淹指出当时河东、陕西为了弥补军费之不足，由官府鼓励铸铁线,同时,老百姓也不顾国家禁令违法盗铸.日犯极典，为法之弊,久将不堪。第八,以回易之法解决军费。所谓回易，即由当地政府派人出外经商，以其所得利息充做军用。究竟如何回易?韩琦、范仲淹曾向仁宗皇帝建议:臣等次乞特降指挥,下廊延、环庆、泾原、秦凤路经略使司，应本路州军所管钱帛，并许选羞廉干使臣、公人等，任便回易,其收到利钱明入省帐惶附.所有勾当人等，如能大段回易得利息,委本司具数报明闻奏，特与相度酬奖,所贵有助军费,少纾民力。据此可知，其法由当地州军，以其所管钱帛为本,派人到外府州县进行贸易，所得利息按时交官。如果回易上交利息颇多,则给予回易之人以奖励.这种解决军需的办法收到了一定的效果。如范仲淹负责环庆路边防事务之时，曾借随军库钱回易,得利息二万余员，充随军公用支使外，却纳足官本。此外，为了解决陕西军需储备,赵宋统治者还派人前往陕西进行和市。如仁宗庆历六年（公元1０４6年)4月，命度支判官侍御史仲苟往陕西和市军储。尽管统治者挖空心思、绞尽脑汁采取了上述种种措施，并及时解决了部分兵饷粮运问题，但这些措施,在赵宋统治者看来,都不是解决问题的根本办法，要想从根本上解决问题,只能按照历代统治者惯用的传统办法，命令当地驻军进行屯垦,或者募民于贼马所践无人耕种之地,大兴营田.为了对屯田，营田表示重视,赵宋统治者常派专人前往陕西沿边进行兴办。如仁宗庆历六年（公元１046年）就命户部副使工部郎中夏安期往陕西与提点刑狱曹颍叔相度兴置缘边屯田。为丁加强对屯田和营田的管理，赵宋统治者还责成各路帅臣兼管营田，令逐路都总管司经置营田，以助边计昨累降指挥，令泾原路经略司与提举弓箭手司措置，召人开垦，以助塞下积粟，为备边无穷之利.赵宋统治者就是在上述历史背景下，大力兴建屯田和营函，以纾西顾之忧的.太宗至道元年(公元995年)陕西转运使郑文宝于贺兰山下屯田，当为宋代西北屯田的开始。到宁宗开禧三年(公元07年)，四川宣抚副使安丙于关外广结义士，月给以粮，俾各保田庐，且耕且战为止，总计二百一十二年。如果将这两个多世纪的屯田划分一下发展阶段的话,那么，大体上可以划分为三个不同的发展时期。第一个时期，自太宗至道二年（公元９９５年)到英宗治平四年(公元1067年），首尾七十二年。这是宋代西北屯田的兴起时期。在这个时期里，由于李继迁不断出兵骚扰宋朝西北的边疆，宋朝政府为了巩固边防，解决军粮运输的困难,开始于西北沿边经营屯田。到仁宗宝元元年（公元103８年)元昊称帝建国以后，由于元昊连年发动对宋战争，使陕西边防局势日益紧张恶化，针对着这种严峻的态势,宋朝政府相应采取了两项对策：即分陕西为四路,各置使，以韩琦、王沿、范仲淹、庞籍领之，使之专职负责，分区防守。与此同时，在陕西屯驻重兵，罄本路租税，加上内元昊帛,以及四川岁输而元昊储未备的情况下，下令在陕西置营田务，并设营田使,由陕西四路总管及转运使兼营田。这一时期的屯田和营田，如果按照今天的行政区划去考察,大体分布在如下地区：贺兰山屯田:贺兰山在今银川市西北，因其山有树木青白,望如驳马，北人呼驳为贺兰,因以为名。在贺兰山山麓的一些地区,可以引水灌溉.山之东，河之西，有平田数千顷,可引水灌溉，如尽收地利，足以赡给军储也.唐时曾于贺兰山区进行过屯田。太宗至道元年（公元995年)陕西转运使郑文宝也在此兴屯.清远据积石岭，在旱海中，去灵、环皆三四里，素无水泉。文宝发民负水数百里外，留屯数千人，又募民以榆槐杂树及猫狗鸦鸟至者，厚给其直.地舄卤,树皆立枯.西民甚苦其役，而城之不能守，卒为山水所环，又令宁、庆州为水煨，亦为山水漂去。由于郑文宝所选择的屯田地点是清远军积石岭，这一带自然条件很糟，既无水泉.土质又坏，尽管郑文宝发挥了最大的主观能动性,除留屯数千人之外，又募民植树造林,负水灌溉，但最后还是因为自然条件太差而失败了。灵州屯田：真宗咸平初,党项首领李继迁叛宋,企图夺取宋朝的军事重镇灵州。宋时的灵州（今宁夏回族自治区灵武县西南）具有十分重要的战略地位.其所以重要,因为第一,灵州位于夏州西侧，倚负贺兰山，带引黄河,地处冲要,北挖河朔,南引庆凉,据诸路上游，扼西陲要害。第二,灵州水草丰盛，宜农宜牧,为宋代西北屯田的理想之地.(灵武)地方千里，表里山河，水深土厚,草木茂盛，真牧放耕战之地。真宗为了确保灵州不被继迁夺去，先于咸平二年(公元99９年）6月，派秘书丞何亮与转运使陈纬同往灵州经营屯田。接着，于成平三年（公元1000年)派唐朝宰相裴耀卿的九世孙裴济担任灵州知州兼都部署,裴济出任知州后,鉴于宋朝军粮运到灵州十分困难，为能够长期坚守，便于灵州城下进行屯田.成平五年(公元1002年)三月，李继迁集重兵攻陷灵州，裴济以身殉职，灵州屯田也随之告一段落.灵州屯田虽然时间较短，只有两年,但还是取得了一定的成效.（裴济）至州二年，谋缉八镇,兴屯田之利，民甚赖之。镇戎军屯田:这是分布在宁夏地区最重要的屯田.镇戈军即今宁夏回族自治区固原县,北宋时属于秦凤路,本为故原岘高平县地,因其地形险要,山川险阻,旁扼夷落,为中华襟带)，在军事上具有战略意义,加上其川原广衍，地土饶沃,太宗至道三年（公元９97年)正式建置为军，领县（彭阳）一,寨三，在建军的同时，即着手兴置屯田和营田.最早提出于镇戎军屯田的是陕西转运使刘综。他于真宗咸平四年（公元1０01年）十一月,在视察了镇戎军土地情况后建议屯田。臣请于军城四面置一屯田务，开田五百顷,置下军二千人，牛八百头，以耕种之.又于军北及木峡口、军城前后，各置堡寨,使其分居，无寇则耕，寇来则战,仍请就命知军李继和为屯田制置使,令继和择使臣充四寨主管,五百人即充屯戍，则每岁所费可出于兹,行之累年，必有成绩矣。疏奏，上嘉纳之.这个已经被采纳了的建议表明,镇戎军首次屯田的规模虽然不算太大，仅开田五百顷，使用士兵二千人，但其组织管理则是比较严密的。由知镇戎军李继和担任屯田制置使,亲自挂帅管理,下设四个堡寨,每个堡寨派有专人负责。这反映了赵宋统治者对西北屯田的重视和关心。继刘综之后,于镇戎军屯田的有曹玮。真宗景德二年（公元10０5年）五月,曹玮于镇戎军以闲田招募弓箭手，人给田二顷,出甲士一人，及三顷者出战马一匹.凡是老百姓愿意应募为弓箭手者，蠲免徭役和赋税.继镇戎军弓箭手屯田之后，陕西其他各路也相继推行。其后,廓延、环庆、泾原并河东州军，亦各募置.笼竿川屯田:笼竿川亦作龙竿,在六盘山外,其具体方位及范围,(北）自六盘山砦二十里(东）至瓦亭四十里，又七十里至渭川西,自神林砦四十里，至石门蕃界七十里，东南至仪一州百二十里，东北至镇戎军百一十里，南好水川界。鉴于笼竿川地处冲要,内则为渭州藩篱，外则为秦、陇襟带，加之土地肥沃,人口众多，当地熟户以闲田输官，泾原钤辖曹玮在征得真宗同意后,于大中祥符四年（公元１011年)九月,相地筑城,名日笼竿城(今宁夏回族自治区隆德县城）。同时，又于要害之处，建立堡寨,招募弓箭屯田。初,曹玮开山外地置笼竿等四寨,募弓箭手给田,使耕战自守。这里的所谓四寨，指的是笼竿、羊牧隆城、静边、得胜四寨，当时均属渭州(今甘肃省平凉市)管辖。虽然四寨在曹玮的领导下，都招募弓箭手进行屯田,但发展的结果，笼竿则因其经济的发展而日趋重要。仁宗时，笼竿城不但跃居四寨之首,而且同宋陕西沿边某些州郡相比，实有过之而无不及。笼竿城蕃汉交易，市邑富庶，全胜近边州郡。由于笼竿城的地位日益显要,因此,至庆历三年（公元1０４3年），在王尧城的建议下，终于建渭州笼竿城为德顺军.陕北地区主要有青涧城、塞门等寨、桥子谷、官遭谷等地屯田。青涧城、寨门等地屯田。青涧城位于延安东北的吐延水河（今名清涧河）北岸，距离延安城约二百华里,原是已经废弃的故宥州（《宋史·种世衡传》作宽州，误）。仁宗康定元年(公元１040年）八月(《续资治通鉴长编》作九月）,种世衡鉴于该地地处冲要,右可固延安之势，左可致河东之粟，北可图银夏之旧国,在安远,塞门等塞失守，东路无藩篱的情况下，为了有效地阻止元昊的进攻，建议陕西元昊安抚．招讨使兼知延州（今陕西省延安市）,兴筑故宥州,仲淹代为请示朝延,朝延同意兴筑。因其城地得水不易(挖一百五十尺尚未得水）,故名青涧城.该城筑好之后，朝延命种世衡为内殿崇班知城事.种世衡为了解决部分军需，作长期战守之计，开垦营田二千顷(一作一千顷)，在进行屯田的同时，又给商人贷款,以此吸引商贩经营商业。经过种世衡一段时间的苦心经营，新兴的青涧城终于一天天兴旺发达起来、城遂富实。固与此同时，范仲淹还与葛怀敏领兵驱逐塞门（在今陕西省安塞县北五十里）等塞蕃骑出境,并立即兴办屯田：仍募弓箭手,给地居之.桥子谷、葱梅官谷田:郎延路金明寨(位于今延安市西北）西北有一条河名日浑州,该河川两岸土地宽平肥沃,河川的尾部叫做桥子谷,为西夏出入的隘道。庆历二年（公元1042年)四月，知延燃庞籍为了阻止西夏的入侵命舔将酞督帮褥一万余人，击败西夏军队数万，筑堡寨于桥子谷旁,名日招安寨（距金明寨三十里,在今陕西省安寨县西北五十里）,募民耕值，值粟以济军。与此同时，右骐骥使周美，在击败元昊入侵军队于野家店元昊，将他的军队驻扎在延州东北的永平寨，为了阻止元昊的军队深入宋境，元昊栅栏于葱梅官道谷,命令他的士兵子这一带屯田，耕战自守，并获得了一定的成效,岁收谷六千斛。陇东地区：主要有渭州及泾原等五州屯田。渭州屯田：渭州即今之甘肃省平凉市，北宋时属秦凤路。英宗治平初年，知渭州王素，开垦渭西南城一带的土地,积粟支十年,又利用属羌献出的土地,增募弓箭手，并改善军民的居住环境为筑八堡使居之，且耕且战，听散耕田里,有警则聚？由于王素屯田有方，治军得法,故士气感奋，精悍他道莫及.泾原五州屯田：庆历二年（公元042年)十月，泾原安抚使王尧臣上疏,请子泾、原五州瞥田，益置弓箭手，及请撤潼关楼橹,皆报可秦州电田:英宗治平韧年,蕃酋药象族作乱，知索州拳参平定之,待良田五百顷，招募弓箭手屯田。爿牟谷口屯由：英宗治平吁年公元６7辱）陕萄宣抚使郭逢鉴手秦州（今甘肃省天求市）青鸡川蕃部愿献地,请子青鸡川南面的牟谷口筑置城堡，招募弓箭手屯田，以通袭、德羔州老攘，断贼入寇之路域又有所扩大。自绍圣开斥以来，疆土至广，其新歼疆土在熙河开边，的基础之上，已由熙、河、洮、岷等地、讳一步扩大到西宁(今青海省西宁市）、湟州(今青海省乐都县)、廓州(今青海省尖扎县匕）、积石军(今青海省贵德县）等青海东部地区。为了巩固对新收复疆土的统治，宋政府除了改熙河路为熙河湟廓路之外,还将原熙河路推行的屯田和营田,进一步扩大到这一地区。下面仍然按照今天的行政区划分述一下第二阶段的屯田和营田情况。宁夏地区：计有熙宁寨屯田。熙宇寨为熙宁元年置，属镇戎军(今宁夏回族自治区固原县），位于镇戎军北面，葫芦河（今名清水河）的下游。神宗熙宁三年(公元一。七.年）七月，蔡挺知渭州（今甘肃省平凉市），在担任渭州知州期间,非常注重农业生产,屯田养兵。括并边生地冒耕田千八百顷，募人佃种,以益边储。取边民阑肃蕃部田八千顷，以给弓箭手。又筑城定戎军为熙宁寨，开地二千顷，募卒三千人耕守之.总共垦田一万一千八百顷，采用两种经营方式；募人佃种与招募弓箭手且耕且战,前者酌性质纯属营田,后者介乎营田和屯田之间.陇东地区:主要有陇山、庆州、渭燃等处屯田。陇山屯田。陇山即今甘肃省境内的陇山。哲宗元裙八年(公元1093年）,殿前副都指挥使刘昌祚在知渭州时,陇山闲田一万零九百九十顷（《宋史·刘昌柞传》作万顷),招募弓箭乎5282人《宋史·本传》为募士五千,）进行屯田，受刘哲宗的嘉奖，敕奖谕.庆州屯田。庆州即今之甘肃庆阳。徽宗崇宁中钱即知庆姐，到任后，筑安边城、归德堡,包地万顷，纵耕其中，岁得粟数十万斛,究竟是募民营田，还是以军士屯田,还是招募弓箭手，没有说明，但从筑堡以居来看,当为弓箭手屯田。渭州屯田:徽宗政和末年，王恩知渭州、(今甘肃省平凉市）,括隐地二万三千顷,分弓箭士耕屯，为三十一部，以省馈饷。陇南地区；主要有渭原至秦州沿河屯田,河、宕、岷、~叠、洮等地屯田，河州屯田.渭原至秦州沿河屯田：渭原即今之甘肃省渭源县，秦州即今之甘肃省天水市。熙宁三年(公元1070年）十月，管干秦风经略司机宜文字王韶,鉴于渭原至秦州沿着渭水河谷有良田万顷（后经韩缜落实为四千余顷）,请求于此处屯种,并设置市易司，笼商贾之利，取其赢以治田，帝从其言.河、宕、岷、叠、洮等地屯田熙宁六年(公元1０７3年），龙图待制知熙州王韶，先后用武力攻取吐蕃族长期居往之地一.河（今甘肃省临夏县西南)、宕（今甘肃省宕昌县）、岷(今甘肃省岷县)、叠(今甘肃省迭部县)、洮(今甘肃省临潭县）五州，拓地一千二百里，招降三十余万口，募勇士九百余人，耕田百亩.在屯田的同时,推行青苗、保马、保甲之法。熙河路屯田：熙宁七年（公元１074年）正月,带御器械王中正至熙河路,以土田招募弓箭手。所募人毋拘路分远近，不依赏格，差官召募，仍亲提举.河州屯田：河州故址在今甘肃省临夏县西南。总共有两次屯田.首先是王韶屯田.熙宁七年(公元10７4年)三月,王韶招募汉蕃弓箭手电田，在近河州城的河川地(指流经临夏城的大夏河旁的川地）招汉人弓箭手，山坡地招墓蕃弓箭手，每人给田一顷,蕃官两顷,大蕃官三顷，仍募汉弓箭手等为甲头,候招及人数，朴节级人员，与蕃官同管勾。继王韶之后，还有鲜于师中屯田。+熙宁九年（公元1076年),知河州鲜于师中清以河州未招募弓箭手地百顷为屯田,从之.陕北地区：主要有都延屯田，米脂、吴堡等地屯田，木瓜原等处屯田，麟石廊延屯田。廊延屯田：藤指部州（今陕西省富县）,延指延州（今陕西省延安市)。熙．宁五年(公元年冉，赵离知延州，鉴子当时陕西未耕闲旷土地尚多,为了解决当地驻军部分军饷储备，减少一些国家自远方馈运军粮的负担，两次上疏请求募民耕种那些旷土,禄宗表示赞同。于是赵岛遂括地得万五千余顷,募汉蓉兵几瓦千人，为八指挥，诏迁岛官，赐垒帛ｏ、米脂、吴堡祭地屯田；元丰五年(公元10８2年)，邸延路经略司请求将从西夏手中新收复的米脂、吴堡、义合、细浮图、(均在今瞅西省东北关）等五寨的土地，招募汉蕃弓箭屯手田.其约蔌补职,并用旧条,从之木瓜原等地屯田：元丰七年(公元1084年），知太原府吕惠卿雇用五县耕粹,以兵护耕，开垦葭芦(今陕西省佳县)、吴堡（今陕西省吴堡县北）之间叫木瓜原的膏腴之地，得田五百余填;郝州（今陕西省富县）、府州(今陕西省府谷县境）矗丰州(今陕西省府谷县北)之地七百三十顷;弓箭手与边民无力耕种以及宋夏两不耕种之地九百六十顷，总计耕垦二千一百九十余顷。自谓所得极厚,可助边计，乞推之陕西。麟石郎延屯田：元符二年(公元10９９年）十月，河东路经略司干当公事陈敦复言，本路进筑堡寨,自麟州（今陕西省神木县北）、石州(今山西省离石县)至郧州(今陕西省富县）、延州（今陕西省延安市），南北三百余里,田土膏腴，若以厢。军及配军营田一千顷，岁可入谷二十万石，可下诸路将犯罪合配人拣选少壮堪田作之入，配营田司耕作.从之。青海地区：计有熙河新疆和西宁、湟、廊等地屯田。熙河新疆屯田：所谓熙河新疆,指的是徽宗崇宁三年(公元10年)四月，宋政府出兵收复青海东部的鄯州（今青海省西宁市）和廓州(今青海省尖扎县北）.主持这项军事行动的宰。桶蔡京并因此而加官进爵,晋升为司空，封嘉国公。徽宗崇宁三年（公元11０4年）九月，即在蔡京收复鄯、廓等地大约五个月之后，熙河路都转运使郑仅请求迁徙弓箭手于熙河新疆，使其佃耕那里的官庄土地。其具体佃耕及分成的办法是？鼍家选一丁，官给口粮,团成耕夫使佃官庄，遇成熟日,除粮囊罄转爹学天官，半给耕夫,候稍成次第，听其所便。从之。在.。勇譬两耨疆建立官庄之议，最初出自郑仅,迁徙外地弓箭手以.静帮餐棼方式耕种新疆官庄的土地，实行对半分成,仍然出自郑仅。郑仅的这些建议的产生及其付诸实施并非偶然,它反映了宋代日益普遍的租佃契约关系向边疆地区的扩展,反映了作为国有土地所有制的屯田和营田，在土地私有观念日益深化的宋代，只不过是私人大土地所有制的一种补充形式而已.西宁、湟、廓等地屯田.徽宗政和年间，提举熙河兰湟弓箭手何灌建议子西宁(今青海西宁市）、湟州（今青海省都乐县）、廓州(今青海省尖扎县北）一带修复汉唐故渠,引水灌溉,然后招募弓箭手屯田，经徽宗同意施行。甫半岁，得善田二万六千顷,募士七千四百人,为他路最。国第二期屯田和营田同第一期相比较,有了明显的扩大和发展。其所以能够扩大和发展,究其原因有二第一，自熙河开边以后,随着河湟一带的收复，西北疆域有所发展，北宋一政府为了巩固新疆,解决那里官吏和驻军的馈饷之费，必须进行屯田和营田。这种情况正如宋臣赵挺之言;湟、都之复，岁费朝廷供亿一千五百余万。．。.．．今朝廷所费不赞,经营数年，得此西蕃之地，若无一毫之入，而官吏戍卒馈饷之费,皆出于朝廷,何计之拙也。帝日：已令姚雄经画。时累诏令雄括空闲地，召人耕垦出课.第二，统治者比较重视,并采取了一系列具体措施。主要表现在：派遣官吏前往各路措置屯田并充当提举弓箭手。哲宗元祜五年（公元１090年)，诏户部遣官往熙兰岷路代孙路措置弓箭手土圈。徽宗崇宁元年（公元1１02年),诏汤景仁河东路，董采秦凤路，陶节夫环庆路,安师文郝延路，并提举弓箭手。圆经营方式灵活多样,几种屯田方式同时并举。如熙河路新复之地,一方面使用厢军屯田，每顷选一知农事厢军耕种，其部辖人员和顾助人员的岁入赏罚，依照熙河官庄之法办理;另方面,招募弓箭手营田,人给二顷,有马看加五十顷,以五十顷为营.凡满五十顷者，差谙农事官一员干当,不满五十顷者，委托附近县城和堡寨官吏兼管。委附近城寨官+兼管.至于当地使臣请给，依陕西路营田司所采用之办法。义勇一般不给地，但熙河却许人投换义勇，以地给之第三个时期,自绍兴元年（公元113１年）至宁宗开禧三年（公元1２09年)，首尾八十年.这是宋代西北屯田大大缩小和衰颓时期。在这个时期里,由于南宋偏安江南,其版图同北宋相比大大缩小。北宋至遭三年，分天下为十五路，天圣析为十八,元丰又析为二十三,.．．.。。东南际海，西尽巴焚,北极三关，东西六千四百八十五里,南北万一千六百二十里。到南宋时，中原、陕右尽入于金,东画长淮，西割商、秦之半，以散关为界，其所存者两浙、两淮。．．..．广西十五路而已。两相比较,大体上南宋版图只有北宋的三分之二.在青海东部西宁等地以及陕西尽入于金的情况下，南宋西|匕屯田主要集中于大散关之外(简称关外）的一些州县，诸如阶（今甘肃省武都县）、成(今甘肃省成县)、岷（今甘肃省岷县)、洋（今.陕西省洋县)等地。这一时期的屯田,比较有成就的主要有吴玢的梁洋营田与郑剐中的阶成营田。昊玢营田:关于吴玢在治军期间的营田情况,李心传《建炎以来朝野杂记》作了比较洋尽的记载:懈绍兴六年，吴玢为宣抚副使（一作宣抚使),兼营田使,治废堰于梁洋，率军民营田凡六十庄,计田八百五十四顷。其初，因兵火后民多失业，故募人耕之，量收租利。李子公为:奏言汉中之地，故称沃野，每亩除去粮种外，止收三石为率,约收二十五万石,乞付本司赡军，可省内郡水运.朝廷难之，但赐玢诏书奖谕.这里的废堰,即褒城废堰，三石当为三斗，以三石为率，显系讹误，因为八百五十四顷，收粮二十五万石。其剥削率每亩应为三斗三升八合(85４顷×100亩2５0０００石：3３8石），接近三斗四升。营田以庄为单位,实行军民杂用率领军民营田，说明这种营田并非过去那种屯田以军,营田以民的严格意义上的营田。另外,还应指出，吴玢的营田，并非自始至终都是采用一种经营方式，而是开始实行民屯,按照民屯的管理办法进行管理,后因效果不佳，才改为出租给老百姓耕种，并因此收到了较好的效果。矗初玢守蜀,以军储不继,治褒堰为屯田,民不以为便,因漕臣郭大中言,约中其数,便民自耕，民皆归业，而岁入多于屯田。这种采用租佃经营方式，与私人地主向佃户出租土地，从形式到内容已经完全一样了。郑刚中营田：绍兴十五年(公元1145年），四宣抚使郑刚中营田阶州（今甘肃省武都县)、成州今甘肃省成县）；基地凡三千余顷,岁收十八万斛，说明郑刚中营田取得了一定成效。上面对西北屯田的发展阶级以及各阶段屯田的分布情况作了扼要的概述，下面将集中探讨一下宋代西北屯田的管理机每句、土地来潺、直接生产者、授田情况、剥削量以及屯田的效果诸问题０宋代屯田、营田的最高管理机构是中央六部之一的工部,工部设有屯田郎中及员外郎等官，负责掌屯田、营田、职田、学田、官庄之政令,及其租入、种刈、兴修、结纳之事。北宋初年,政府于屯田、营田各路设置屯田务和营田务的机构去进行管理。如太宗淳化年间在河北路设屯田务。呋历元年（公元１04１年）在陕西路设营田务,置营田使，由该路部署及转运使并兼营田使，转运判官兼管勾营田事，宋代西北屯田曾大量招募弓箭手。何谓弓箭手？它是宋代乡兵的一种，是一种由边地农民和牧民组成的壮丁队。他们耕战自守，有警即配合正规军作战，平时则从事耕作,维持当地治安。北宋河东、陕西的弓箭手,因其战斗力较强，成为抵御西夏的劲卒。北宋政府为了管理好这支劲旅，于陕西、河东等路的沿边州县设提举弓箭手，并置司以管理,其主要职责是掌沿边郡县射地弓箭手之籍，及团结、训练、赏罚之事，弓箭手又可分为汉弓箭手和蕃弓箭季两类,两类弓箭手都归各路将领管辖.这种统隶关系,大体上开始于王安石置将法推行之时.(熙宁七年)总天下为九十二将,而郎延五路又有汉蕃弓箭手，亦各附诸将而统隶焉。固为了便于管理，北宋政府于元丰五年（公元1082年)二月曾在熙河等路将提举弓箭手、营田、蕃部合并为一司，隶泾原路制置司．国合并后的机构名称叫提举熙河等路弓箭手营田蕃部司。该司设立后,经过一段时间的管理实践,证明有所不便,至哲宗元祜元年（公元10８6年）又宣布废罢提举熙河等路弓箭（手）营田蕃部司,恢复过去设立的提举弓箭手司等机构.由于提举官的贪赏欺蔽,务要数多，妄行招刺,微宗靖康元年（公元16年）,又下令废提举弓箭手司，凡弓箭手营田之事归该路帅司管理.罢提举司复隶帅司。南宋建立之初,高宗赵构根据新的历史情况对屯田营田的统属关系进行了变动.规定凡屯田事营田司兼之,营田事府县兼之o为了加强对川、陕等地的屯田管理，绍兴五年(公元１135年)，赵构两准、川陕、荆襄、荆南诸帅府参谋官各一员,提点屯田。绍兴六年(公元1136年),赵构进一步规定以诸路帅臣兼领营田大使、营田使。如诏淮南西路兼太平蝌宣抚使刘光世，淮南东路兼镇江府宣抚使韩世忠，江南东路宣抚使张浚并兼营田大使，田府路招讨使岳飞，川陕宣副使吴玢并兼营田使。至于西北屯田和营田的基层管理组织,北宋政府规定弓箭手营田,每五十顷为一营，设指挥使、都指挥使、巡检等官。如曹玮于镇戎军屯田，设堡戍,列部伍,补指挥使以下，据兵有功者亦补军都指挥使，置巡检以统之此外，从神宗熙宁七年王韶予河州招募汉蕃弓箭手营田,其蕃弓箭手，仍豢汉弓箭手等为甲头西来看,弓箭手营田可能象陕西强人寨户,强人弓手一样，也置押官,甲头、队长等官。南宋营田随着其向官庄转化日益普遍，自绍兴六年（公元11３6年),开始实行以庄为计算单位(如吴瑜治营田六十庄），规定五顷为一庄，幕民承佃。其法五家为保,共佃一庄，以一人为长,每庄给牛五具，耒耜及种付之,别给十亩为蔬圃，贷钱七十千,分五年偿.屯田的土地来源,大体上有以下几种：其一日闲田、旷土和弃土。如夏安期知渭州(今甘肃省平凉市），籍寨下闲田,募人耕种，岁得谷数万户,这是利用闲田。麟、府间有弃地日草城川,（郑）戬募土人为弓箭手，计口授田，这是利用弃土。其二日括地。不仅在汉人居住地区括,也在少数民族地区、括。前者如刘昌祚括陇山地,募弓箭手营田，后者如张守约在秦、凤境内括生羌隐土千顷,以募射手。甚至发生了因强行括地而引起少数民族的反抗事件。仁宗时，范祥在秦州括熬户田,诸羌靳之，相率叛.其三日公田和官地,如熙河路弓箭手所耕之田，有不少就是当地的公田或官地，(熙宁五年）十月，诏熙河路以公田募弓箭手,一年之后,到熙宁六年（公元1073年)十月，又诏以官地招弓箭手。其四日包占良田。陕西、青海东部的一些地方,诸妞西宁湟州（今青海省乐都县)、廓州（今青海省尖扎县北)、积石军（今青海省贵德县）等地都有包占良田,募弓箭手耕种。(政和)五年二月,诏：陕西、河东逐路,白绍圣开拓边疆以来，及西宁、湟、廓、洮州、积石等处新边,各有包占良田,并合招置弓箭手,以为边防篱落.其五日献地,主要发生在少数民族居住之地。如神宗熙宁年间，秦风路经略使李师中筑熟羊等堡，募蕃部献地,置弓箭手.其六日牧地.以牧地为营田，曾出现在陕西地区。（陕西＞．假同州河苑牧地为营田。其七曰市田。即通过贸易方式从少数民族那里购买土地.供招弓箭手之用。如熙、河、鄯、湟自开拓以来，疆虽广而地利悉归属羌，官兵吏禄仰给县官,不可为后计。仰本路帅臣相度以钱粮茶彩，或以羌人所嗜之物,与之贸易田土,田土既多，即招置弓箭手,。。.．。..说明市田主要盛行于今青海东部和今甘南吐善居住的一些地区.此外，在秦州(今汁肃省灭水市）缘也一特有11荚租户土地．分给贫乏不能自存的弓箭手。（元祜元年七月）秦凤路经略司言：秦州缘边弓箭手虽令同社助钱买马，然贫不能自给,马多闻,乞许市属户按汉界土田以资赡.从之。说明所购买的属户土地，并非要给所有的弓箭手,而是仅限于贫乏不能自存者。其八日平叛所得之地。如英宗治平初年,咖秦州（今甘肃省天水市歹李参在评定菜家族叛乱之后，便以其良田募弓箭手屯田（详前）。应该指出，西北屯田的土地来源虽有七、八种之多,但其中最主要的和大量的是闲田、旷土，其次才是括地、公田包占良田和市田。至于献地，牧地和平叛所得土地，在整个屯田土地中所占韵比重是很小的.西托电铂生的直接生产者大体上有以下几种：(一)正军.如真宗咸平年间，刘综于镇戎军屯田就是使用正军（详前)；（二)招募老百姓充当弓箭手耕种,这是最主要的生产者;（三)以厢军及马递卒屯种。如一．(元丰）五年，康识言：新复土地。．。．。．乞许于秦凤、泾原、熙河三路选募厢军及马递铺卒愿行者，人给装钱二千。从之。说明厢军、马递铺卒主要用于新复土地，即熙河开边所扩大之疆土.(四)犯罪发配之人，简称配卒。如哲宗元符二年(公元１０9９年）十月,可一渚路,将犯罪合配人拣选少壮堪田作之人,配营田司耕作，从之。西北电目的授田情况，弓箭手一般为一颐,如河州．（今甘肃省临夏县西南)所招蕃弓箭手就是如此（详前)。有多至两项韵；+如渭州(今甘肃省平凉市)弓箭手人授田二顷,有玛者复增给之，滑之马口分地。有不足一顷的,如陕西、大顺城、四谷寨有强人弓手。。．.．.人赋田八十亩,能自备马者赋田四十亩国。还有四分之一顷的,即授田二十五亩的，如镇戎军屯田,计二千士兵，耕种五百顷,平均每个士兵正好种二十五亩。.。.造成不足一顷的原因，显然是由于缺地。如泾原路弓箭手就曾缺地近万顷。元丰四年,泾原路经略司言，本路弓箭手缺地九千七百顷。同时，一些地方如延州保安军弓箭手的基层管理人员－-押官以上皆给身分田.其具体的办法是自十将至指挥使,量其家口数,更等第益以闭田，从之。西北屯田的剥削方式不外三种;第一种是全部生产品没归军仓.主要出现在长期驻扎在边地的禁军.这种军队的任务除了战时打仗之外，平时还要轮番耕种，每人分配一定数量的土地，一切应有农具，由所在单位供给,收获物全部交归军仓.如庆历年间，右骥使周美命令他的士兵屯田于葱梅官道谷，并获得了一定的成效(详前），就是采用这种剥削方式。第二种是劳役地租.这主要出现于熙河路一带。熙宁年间,吴充奏疏云：然屯田行之于今诚未易,惟有因今弓箭手以为助法公田,似有可为,且以熙河四州较之,无虑一万五千顷十分取一以为公田，大约中岁亩收一石,则公田所得十五万（石),水旱肥脊三分除一,亦可得十万。诏差太常寺主薄王君谕赴熙河路与郑民宪同商行推行次第，故有是奏。这种剥削方式推行的情况如何呢？史无明文记载。从诏差太常寺主薄王君谕赴熙河路与郑民宪同商议推行次第看，似乎势在必行。但从这种生产方式需要弓箭手自备生产：具、种粮的情况看,推行起来显然是很成问题的.第三种是实物地租。除正军之外，凡是弓箭手、厢军，民户等等，大体上都采用这种剥削方式。这种方式要求,凡是交纳实物地租者都要分给一定数量的土地，由所属单位供给生产工具，然后根据各地生产情况交纳地租。西北屯田的剥削量，一般弓箭手,每亩收三斗五升.如熙河兰湟路弓箭手,每亩三斗五升，草二束,也有官私各半的，如熙秦汉蓍弓箭手迁到熙河新疆屯种就是官私对半分成的(详）这种剥削量如果同北宋河东路的一些州(诸如代州，岢岚军北的草城川等）的弓箭手相比，显然很重。仁宗至和二．年（公元１0５5年)，诏具为条，视山坡川原均给,人二顷，其租秋一输,川地亩五升，坂原地亩三升，毋折变科徭。两相比较,其剥削量为七与一之比。如果将宋代西北屯田的剥削量，同南宋东南营田官庄相比，也明显较重．南宋营田官庄的剥削量,见于政府明文规定的为四六分成。(绍兴七年）十月二十五日,诏诸路营田官庄收到课子,除椿留次年种子外，今后且以十分为率,官收四分,客户六分。0如果按照陈规屯田法的规定,那就更轻.凡民所营之田,水田亩赋粳米一斗,陆田豆麦夏秋各五升（也是一斗）。无论按照哪种剥削量，都比上述三斗五升和对半分成要轻。西北屯王在一些地方收到了明显的效果。如裴济屯田灵嬲，种世衡屯田青涧，周美屯田予官道谷,以及赵盾屯田于郫延等等，都收到了～定的效果，而吴瑜、郑冈5中的电田效果尤为突出？（详前)。但从总体上来看，其效果很不理想，远远没有达到宋朝政府的预期效果，一些地方的屯田和营圈甚至出现亍+得不偿失的情况:如元丰年间的陕西木瓜原屯田,所得木偿所费。南垛初年，曾经颇获成效的关外阶、藏、岷、风诸娟的屯田,到孝宗隆兴年同也因得不偿所费,罢之.一西北屯田为什么效果不佳,并且越往后越每况愈下了呢?.从整个王地所有制发展的形势看，地主、官僚、商人三位一体的大土地所有制，自杨炎两税法之后,日益发展，到了宋代，取得了绝对的支配地位.在土地私有观念日益深化，租佃关系日益盛行的情况下，带有中古军事隶农性质和遥役性很重酌宋代屯田和营田，只能成为当时大土地占有制的附庸和补充形式，毒并且必然要受其经营方式的影响,而日益衰落。在上述生产关系发生较大变化的影响下，整个宋代屯田和营田的效果，除少数地区有些成就外，大部分地区效果都很糟:如南宋初年的屯田和营田，除荆南解潜略措置，其余皆成虚文；无实效。至于江淮等路营田，因何数年之间皆无成效,朝廷改置宫庄，招召军民耕佃,给予牛具,借贷种粮,诚为良法。一至于北宋河北路的屯田,虽然开始较早,但其效果还比不上陕西路的屯田和营田.在河北者虽有其实而岁入无儿，利在蓄水以限戎马而已.具体来说，还有以下两点原因。第一，直接生产者身份低下,处境艰难，生产关系严重束缚了生产力的发展。这表现在以下四个方面:各路屯的汉蕃弓箭手；一皆涅手背;有些地方如河州（今：汁肃省临夏县西南弦最后谈谈西北屯田的特点和历史作用。宋代西北屯田有何特点呢？第一，陕西、河东弓箭手,官给良田，以备甲马。今河朔沿边弓箭社，皆是人户祖业阑产，官无丝毫之损,而捐躯捍边，器甲鞍马与陕西、河东羌异，苦乐相远，未尽其用。说明陕西等地的西北屯田所具备的官给良田以备甲马这一特点与河东地区大体雷同，与河北地区正好相反.第二，屯堡并置，亦兵亦农。置屯之法,百人为屯,援田于旁塞将校领农事，休即教武技.其牛具、农器、旗鼓之属并官予。置堡之法，诸屯并力，自近及远筑为堡以备寇至，寇退则悉出掩击.谚这是熙宁三年（公元107０年）秦凤路经略使李师中对西北屯堡的描绘.我们从这一描绘中简明扼要地看到了屯堡并置及其耕战自守的蓝图。应当指出，在一些具有战略意义的军事重镇，是否设置堡寨，或者所置堡寨能否经得住敌人的围攻，直接关系到战争的胜负和弓箭手能否在其分得的土地上耕作。昨来(葛）怀敏之败，定川诸寨不足捍御，遂为弃地，则镇戒军