安全设计程序策划

会计学1安全设计程序策划（一）引言第1页/共64页你看到了什么？

不同的关注不同的效果第2页/共64页你想到了什么？

兰州石化储罐爆炸

第3页/共64页结果引人深思事故原因：316罐区一裂解碳四储罐发生泄漏，现场可燃气体浓度达到极限，当班操作人员进行紧急处理过程中发生爆炸事故结果：6人遇难、1人重伤、5人轻伤国家安全监管总局关于兰州石化爆炸火灾事故的通报.pdf第4页/共64页安全事故频发给我们的思考设计（D）？制造（M）？施工（C）？操作（O）？管理（M）？其它（O）？100%=D+M+C+O+M+O

设计人员思考虑到什么，仅仅是标准规范吗？第5页/共64页(二)化工建设项目安全设计程序第6页/共64页《化工建设项目安全设计管理导则》目录化工建设项目安全设计管理导则.pdf第7页/共64页项目安全设计程序涉及的九个要素要素1----基础资料收集、评审、确认要素2----法律法规及其它要求要素3----安全设计的方针与目标要素4----安全设计的策划要素5----过程危险源分析要素6----安全对策设计要素7----安全设计审查要素8----安全设计确认要素9----安全设计变更第8页/共64页项目安全设计程序与管理体系的关系结合单位现有的实际情况，整合管理体系质量管理体系（QMS）

GB/T19001---ISO9001健康安全环境管理体系（HSE）

GB/T24001---ISO14001GB/T28001---OHSAS18001按照《导则》的原则要求，建立独立的安全设计管理体系组织机构调整人员安排项目运行管理程序变化第9页/共64页Do戴明

PDCAGB/T28001ModelPlanCheckAct戴明模型（PDCA循环）职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进第10页/共64页Do4.3策划

4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.2职业健康安全方针4.4实施和运行

4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施

4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审

持续改进PlanCheckAct《GB/T28001》基本要素与“PDCA”循环第11页/共64页

《GB/T28001》各类要素之间的关系4.2职业健康安全方针4.3.1

对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4.1结构和职责4.4.4文件4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.5文件和资料控制4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故事件不符合纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核（与本要素之前的所有要素相互作用）4.6管理评审（与本要素之前的所有要素相互作用）持续改进第12页/共64页Do4.3策划

4.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案4.2环境方针4.4实施和运行

4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合，纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核

4.6管理评审

持续改进PlanCheckAct《GB/T24001》基本要素与“PDCA”循环第13页/共64页《GB/T24001》各类要素之间的关系4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.4文件4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息和交流

4.4.5文件控制4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正措施和预防措施4.5.5内部审核（与本要素之前的所有要素相互作用）4.6管理评审（与本要素之前的所有要素相互作用）持续改进4.5.4记录控制第14页/共64页不同体系的区别质量管理体系质量管理体系要满足质量管理和对顾客满意的要求GB/T19001标准是对顾客承诺环境管理体系环境管理体系要服从众多相关方的需求，特别是法规的要求GB/T24001标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系关注组织内部员工的人身权利GB/T28001是对员工及社会等相关方承诺过程安全重点关注对安全、环境或企业造成严重影响的危险物或能量的重大意外释放第15页/共64页质量管理体系所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标；受控的过程都是期望的过程环境管理体系规范企业活动、产品和服务的环境行为，节省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展职业健康安全管理体系控制人员、设备、环境产生的一切负面的活动受控的过程都是非期望的过程过程安全设计和制造安全的产品、提供安全的服务不同体系的区别第16页/共64页体系管理类别全面管理体系GB/T19001+GB/T28001+GB/T24001GB/T19001+GB/T28001+GB/T24001+过程安全管理调整型管理体系GB/T19001GB/T28001+GB/T24001过程安全管理分离型管理体系所有的体系都是独立的第17页/共64页一体化体系管理的基础GB/T28001、GB/T24001具有共同的管理目标和风险特征GB/T24001、GB/T28001、GB/T19001都遵循PDCA循环原理对管理体系建立的原则和实施的方法要求一致在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋近和整合过程安全是HSE管理的重要分支第18页/共64页一体化体系管理集技术与管理一体化不是单一专业技术范畴，也不是单纯的管理体系集质量、安全、健康、环境多方面技术一体化是在QHSE多个专业技术基础上的整合，而不是各专的简单叠加集项目管理过程一体化不是只进行某一个阶段的管理，而是贯彻在设计与施工的项目管理的全过程

第19页/共64页

满足甚至超过顾客和相关方的要求不伤害人员，不影响健康，不破坏环境一切事故都是可以预防的，力求零事故实施可持续性发展

一体化的管理目标第20页/共64页一体化管理的必要性有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性有助于明确岗位职责，减少职能重叠，优化组织的管理结构有助于提高管理效率和有效性、降低管理成本经过整合形成三位一体管理不仅可以大大提高对安全、健康与环境三方面的管理力度，也使三者共同形成了相互加强、相互支撑的完整体系第21页/共64页IAPA'SCIMSSystem™案例

IAPA---澳大利亚设计顾问有限公司第22页/共64页IAPA'SCIMSSystem™第一部分：持续改进管理系统（CIMS）第二部分：14个核心要素第三部分：安全、健康、环境、过程安全4大分支案例

第23页/共64页案例

IAPA'SCIMSSystem™第24页/共64页IAPA'SCIMSSystem™

持续改进管理系统领导危险源的辨识、评价与控制实施战略/策划法规与标准程序、指南和企业规定案例

信息沟通人员培训与发展测量评价纠正和改进第25页/共64页招聘与安置设计与工程规章管理操作程序维修检查采购管理承包管理变更管理信息管理人员防护设备紧急计划和响应事故/事件的调查和分析索赔管理案例

IAPA'SCIMSSystem™

14个核心要素第26页/共64页安全管理健康管理环境管理过程安全管理

案例

IAPA'SCIMSSystem™

四大分支第27页/共64页

通用法规工作许可装置设备的性能和运行状态产品安全安全防护车队安全离开工作的安全职场暴力案例

IAPA'SCIMSSystem™

安全管理第28页/共64页职业卫生医疗服务人体功效学健康身心失调风险管理案例

IAPA'SCIMSSystem™

健康管理第29页/共64页污染预防

空气、水、土壤、地表水废弃物管理

有害的、无害的对社区的干扰

对植物群、动物群、人群案例

IAPA'SCIMSSystem™

环境管理第30页/共64页

过程危险源信息和知识过程危险源分析（危险源评价）过程设备安全过程设计需要考虑的问题和选址试车中的HSE评审和承诺审核从过程安全和事件中吸取经验和教训案例

IAPA'SCIMSSystem™

过程安全管理第31页/共64页

定义了７个核心要素每一个要素都定义了职责和权限

AkerKvaerner提供领导组织结构信息沟通风险管理产品实现第三方的关系持续改进案例

AkerKvaerner

HSE一体化管理体系第32页/共64页领导组织结构信息风险管理产品实现第三方的关系持续改进个人行为

承担责任

管理承诺职能职责

能力发展

信息过程

信息管理风险评价削减

应急准备

变更管理产品服务交付

装置设备材料顾客伙伴

承包商供应商

社团事件调查分析

审核测量

评审改进AkerKvaerner

HSE一体化管理体系案例

第33页/共64页

第1要素——资料的收集、评审及确认资料内容应满足整个安全程序的需求，并且按照设计阶段由粗到细。涉及到项目选址、技术来源、技术可靠性等方面评审要有的放矢评审结果需经过预先确定的程序进行确认参见中石化直属工程公司建设项目本质安全设计管理规定.pdf第三章相关内容第34页/共64页安全生产法、建筑法、消防法等建设工程安全管理生产条例、安全生产许可证条例、安监总局8号令等标准规范防火规范：《石油化工企业设计防火规范》《建筑设计防火规范》《石油天然气工程设计防火规范》

安全专业主要技术标准和规范清单.pdf第2要素——法律、法规及其它要求第35页/共64页工程公司的理念----在安全设计方面给顾客的承诺工程公司安全设计的目标合同约定的内容等，如顾客要求开展HAZOP分析、SIL等级评估等第3要素——安全设计的方针、目标第36页/共64页本《导则》确定的内容安全设计的方针、目标、合同约定安全设计的管理模式、组织机构和职责分工安全设计的依据----法律法规、标准规范、风险分析、模拟计算等过程危险源分析和安全设计审查的时间、方法、内容和要求安全设计计划----安全策划的输出第4要素——安全设计的策划第37页/共64页第4要素——安全设计的策划安全设计策划的原则全面策划需结合项目特点技术来源资金情况面面俱到需突出重点第38页/共64页第4要素——安全设计的策划安全设计策划的两重性：安全策划既包含体系管理的内容又包含具体的安全设计工作内容如何管理是流程如何设计是内容中国石化集团公司相关安全设计管理规定直属工程公司建设项目本质安全设计管理规定.pdf第39页/共64页《建设项目安全设计管理导则》主要章节.pdf

关注点：基本要求基本程序基本方法第5要素——过程危险源分析第40页/共64页《建设项目安全设计管理导则》主要章节.pdf关注点：

“三优先”原则

----预防、可靠、可操作和经济合理第6要素——安全设计的对策措施第41页/共64页《建设项目安全设计管理导则》主要章节.pdf关注点：内部审查外部审查法律法规规定的审查合同的约定或业主的需求第7要素——安全设计审查第42页/共64页安全设计审查就是安全确认的过程，其审查结果也就是对安全设计的确认安全设计确认分为内部与外部内部---按照安全策划的结果（即安全计划）执行外部---以相关部门安全审查意见书、业主书面确认为标识

安监部门审查的意见书.doc第8要素——安全设计确认第43页/共64页《建设项目安全设计管理导则》主要章节.pdf引起变更的理由变更控制程序实施第8要素——安全设计变更及控制第44页/共64页(三)化工安全设计策划第45页/共64页中国石油和化工勘察设计协会安全设计策划的两重性安全策划既包含体系管理的内容又包含具体的安全设计工作内容

如何管理是流程如何设计是内容相关内容参见中国石化集团公司相关安全设计管理规定直属工程公司建设项目本质安全设计管理规定.pdf第46页/共64页实质工作过程危险源分析管理工作安全设计策划安全设计策划的重点第47页/共64页安全设计策划报告实例案例一第48页/共64页安全设计策划报告实例案例一第49页/共64页安全设计策划报告实例案例一第50页/共64页安全设计策划报告实例案例一第51页/共64页安全设计策划报告实例案例一第52页/共64页某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故案例二第53页/共64页某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故案例二流程简图第54页/共64页事故经过:

由于反渗透产水箱（V3201B）的内壁聚脲防腐脱落，随着管道进入中间水泵的泵入口，为了以后运行的可靠性，生产部门建议将化学水的8台水罐的内壁防腐在乙烯开车前进行全部检查，除盐水罐（V3301B）的防腐检查已完成，故将除盐水罐（V3301A）的水导入到除盐水罐（V3301B），在导入的过程中发生除盐水罐（V3301A）罐顶塌陷

某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故案例二第55页/共64页事故原因分析:

水罐之间导水工况设计未做考虑，并且水位高差很大，在导水前操作工未做分析，例如：是否检查过固体NaOH是否堵塞设备，是否考虑过水的自由落体造成流量过大，引起进气量满足不了出气量而需采取必要的措施（据向生产部门了解，此次水罐之间的导水是第一次，做过油罐之间的互导，但油粘稠，其速度不可与水相比）某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故案例二第56页/共64页事故发生后设计考虑的处理方案:方案一：取消二氧化碳吸收器，罐顶改为通气管，在罐内的水面上覆盖塑料球，装填高度为200mm，起到隔绝作用，但需将水罐的进水口在罐内部伸到液面下，此段管道采用不锈钢管道方案二：仍采用二氧化碳吸收器，但需增加超负压保护装置某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故案例二第57页/共64页