《《上海市中小学生学业质量绿色指标》》

会计学1《《上海市中小学生学业质量绿色指标》》《上海市中小学生学业质量绿色指标》解读“绿色”：原意是环保、无公害、无污染。“教育的绿色”：是指遵循教育规律、符合学生身心、促进师生健康和全面发展的状态。“中小学生学业质量的绿色”：是指全面、正确的学业质量观，它由学业水平及影响学业水平的相关因素所构成。将引导教育工作者既关注学生的学业，又关注影响学业的因素，以及学生为学业水平所付出的代价，从而创建学生健康快乐成长的良好环境。第1页/共24页《上海市中小学生学业质量绿色指标》解读

推出“绿色指标”综合评价，就要破除陈旧的观念，摒弃落后的机制；就要建构新的评价理念，促成新的评价机制；从而为推进素质教育提供“再生动力”，为学生全面发展健康成长提供“绿色生态”多年来，以学生的学科测试分数作为评价的主要依据乃至唯一依据，几乎成为一种习惯性的“思维”和检测性的“惯例”。面对学生一条条鲜活的生命，面对老师教书育人的本分，面对学校推进素质教育的责任，单一的以分数评价学业的办法，功能变得越来越窄，影响变得越来越偏，危害变得越来越严重。

第2页/共24页《上海市中小学生学业质量绿色指标》解读

于是，上海拿出勇气和智慧，率先在学业评价上“破冰”。2011年，经上海市教育体制改革领导小组同意，全市以“绿色指标”为依据，首次进行全面质量测评，覆盖所有区县和各类义务教育阶段中小学校。

第3页/共24页一、绿色指标的背景

中国教育学会副会长、上海市教育学会会长张民生：

“目前普遍存在的统考统测和以追求中考、高考升学率为导向的教学、考试，偏离了课程改革的方向和课程标准的基本要求，考试命题脱离课程标准，过于依赖个人经验，缺乏对教育测量学的深入研究和应用；考试结果用于排名、甄别和选拔，加剧了竞争。在此压力下，中小学生很难有发自内心的求知欲，很难有对学校的归属感。过重的学习压力，不仅使学生睡眠时间得不到保证，近视率不断增长，而且导致学生产生焦虑，严重地影响身心健康。”

第4页/共24页一、绿色指标的背景上海市教委主任薛明扬：

“由于受到传统文化和现实市场竞争的影响，教育在一定程度上成为追逐功利的工具，单纯把学业成绩和升学率作为教育质量、评价校长和教师工作业绩的唯一标准，客观上造成了教育价值观的异化，给学生及家长带来了沉重的课业负担和心理负担。”第5页/共24页一、绿色指标的背景上海市教委巡视员尹后庆：

“今天，我们必须建立全面的、全新的教育质量观。在关注学业成绩的同时，必须要关注投入和产出。学生身心健康的投入应该是我们衡量教育质量的重要指标之一。同时，教育质量监测本身不是我们的最终目的，而是作为全面了解教育教学情况的一种手段，作为发现和诊断教学问题的一种方法，作为教育决策的一种依据。我们要根据教育质量监测结果、日常调研、社会反响等多渠道、多途径地了解教育存在的核心问题，寻求对策。”第6页/共24页二、“绿色指标”的基本内涵和指向“绿色指标”，是涵盖学业及其相关要素的体系，目前设立十大指数为：（1）学生学业水平指数；（2）学生学习动力指数；（3）学生学业负担指数；（4）师生关系指数；（5）教师教学方式指数；（6）校长课程领导力指数；（7）学生社会经济背景对学业成绩的影响指数；（8）学生品德行为指数；（9）学生身心健康指数；（10）跨年度进步指数。第7页/共24页1、学生学业水平指数学生学业成绩的标准达成度指数（依据课程标准，学生在各学科达到合格水平以上的人数比例）；学生高层次思维能力指数（主要包括知识迁移能力，预测、观察和解释能力，推理能力，问题解决能力，批判性思维和创造性思维能力）；学生学业成绩均衡度指数（指学业成绩差异，包括总体均衡度指数、区县间均衡度指数、学校间均衡度指数）。

标志性意义：学业水平指数，不仅指向学业成绩，而且关注思维能力的特质，这是使学业水平检测从表面走向深化的重要转变，对教师从“知识传授”转向“思维训练”具有导向作用。而学业成绩标准达成度和均衡度指数的确立，为横向比较提供了路径第8页/共24页2、学生学习动力指数学生学习自信心指数(个人学习能力、尝试解决困难问题的意愿、取得优异学习成绩的预期、完成学习目标的预期）；学生学习动机指数（对学习本身的兴趣、对学习目的和意义的认识）；学生学习压力指数（在学习过程中产生的心理负担和焦虑，通过询问作业量、考试次数、成绩公布、考前感受等）；学生对学校的认同度指数（同学关系、是否愿意参加学校集体活动、是否喜欢学校、在学校是否会感到孤独）。

标志性意义：学习动力指数的提出，更侧重于学业成绩背后的隐性因素的探讨。这样的导向，能让教师在分析学生学业成绩时不仅有分数的量的比对，更有形成分数的质的寻源。同时，关注压力、学生对学校认同对学习动力的影响程度。第9页/共24页3、学生学业负担指数学业负担综合指数（睡眠时间+作业时间+补课时间）学业负担分项指数睡眠时间（教育部明确要求切实保证义务教育阶段学生每日有不少于9小时的睡眠时间。历年大规模测试数据分析显示，与睡眠时间较多的学生相比，睡眠时间较少的学生更容易产生注意力不集中的现象，降低学习效率，学生的学业成绩并没有随着睡眠时间的减少而提高。）；作业时间（历年大规模测试数据分析显示，小学生每天做作业时间为1小时左右，中学生每天做作业时间为2小时左右，学生的学业成就水平明显高于基本不做作业或做作业时间过长的学生。）补课时间（历年大规模测试数据分析显示，学业成绩与补课时间之间并不是存在着明显的关系，补课时间的增加并不一定意味着学业成绩的提高。）

标志性意义：提出这项指数，旨在深刻分析学业成绩的取得与付出成本之间的关联，让教师建立学习效益、学习效率概念。而学生一旦付出过高成本，社会、家庭和学校，都应当建立反思的自觉，进而形成预警、干预机制。

第10页/共24页4、师生关系指数教师是否尊重学生，公正、平等地对待学生，是否信任学生等。

标志性意义：师生关系是学生学业水平的重要“影响源”，呈明显的正相关。经验表明，有些学生喜欢某个学科，是从喜欢任课老师开始的；有些学生该门学科成绩好，是与老师良好互动相关的。通过这项指数及其内容锁定，能让教师从中了解改善师生关系的点位和方法。

第11页/共24页5、教师教学方式指数教师对教学方式的自评指数（因材施教、互动教学、探究与发展能力）、学生对教师教学方式的评价指数（是否进行情境教学、鼓励学生动手实践等）。

标志性意义：教学方式方法是主导学生学业水平的最重要的外在因素，一定的教学方式会影响学生学业成绩的走向。这项指数，既有教师自评的自知之明，又有学生他评的他山之石，对改进教学、提升质量具有突出作用。

第12页/共24页6、校长课程领导力指数课程决策与计划指数、课程组织与实施指数、课程管理与评价指数。

标志性意义：从表面上看，校长的课程领导力在学生学业水平上没有显性的印迹，但事实上，校长的办学能力对整个学校的氛围和教师的教学会产生潜在性的影响。提出这项指数，是从学校领域探索影响学生学业水平的原因。第13页/共24页7、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数是把父母受教育程度、父母职业、家庭文化资源等综合为学生社会经济背景，学生社会经济背景与学生学业成绩结合起来，分析家庭对学生学业成绩的影响指数，反映学校教育的作为。

标志性意义：学生学业水平，不仅受学生单个因素的制约，也受到家庭背景的影响。了解这项指数，可以让教师掌握学生形成学习行为的家庭因素和社会因素，扩大教育的针对性。

第14页/共24页8、品德行为指数良好的品德是个人成长、终生发展的基础，更是其成为社会有用之才的重要条件。学生的品德塑造是否成功，真正反映了学校教育的成功与否。主要包括学生的理想信念、公民素质和健全人格三方面，通过热爱祖国、自尊自爱、尊重他人、有诚信和责任心、遵守公德以及拥有关怀之心、公正之心等具体指标。

标志性意义：学生学业水平，是与非智力因素相关的。设立这项指数，是从学业成就扩大为品质磨砺的深化。从教师角度出发，更应从建立学生的全面发展角度真正做到教书育人。第15页/共24页9、学生身心健康指数学生的身心是否健康，关系到民族整体素质能否提高，关系到国家的未来与兴衰。学生的身心健康主要通过调查学生近视率、肥胖率、身体素质、生理、心理、情感等指标来反映。

标志性意义：学生身体素质，也是学业的重要组成部分。这项指标，旨在引导教师更多地关注与学业相关的学生身心健康与幸福。第16页/共24页10、跨年度进步指数包括：学习动力进步指数、师生关系进步指数、学业负担进步指数等。

标志性意义：学业评价，不仅要关注眼前的结果，而且要关注与过去的比较，从纵向比较中了解目前的方位。

第17页/共24页三、“绿色指标”的核心价值“绿色指标”，从10个方面对上海中小学生学业质量进行“健康体检”，标志着长期以来形成的用唯一的分数来评判学业质量的单一评价制度开始进入重构，以分数论英雄的评价时代或将终结，内蕴深刻，体现改革走向。

第18页/共24页三、“绿色指标”的核心价值一种导向：“绿色指标”坚持素质教育的方向

“绿色指标”，体现出素质教育的方向。该指标体系可以获得关乎教育质量最核心元素的数据，可以较全面地反映获得成绩的过程以及学生的学习状况；该系统可成为教育行政部门引导基础教育内涵发展、倡导素质教育的质量观，对教育质量进行指导改进、监督问责的依据，将有力地引导全社会建立正确的教育质量观。从策划评价框架到发布评价结果，上海实施“绿色指标”综合评价的整个过程，旨在引导全体教育工作者高举素质教育的旗帜，坚持将学生的全面发展、健康成长放在首位，力争克服片面追求升学率给学校办学造成的负面影响。

第19页/共24页三、“绿色指标”的核心价值一个标杆：“绿色指标”坚持课程标准的准则

“绿色指标”体系的10项指数，基本上都可以在上海中小学各学科标准中找到踪影。“绿色指标”基于课程标准，设计学科评价基本框架，研制学业质量检测的命题技术，加强对学业质量监测结果的统计分析，注重有效的教学反馈。在评价方式上，突破单一纸笔测验的评价模式，探索了融学科水平测试、问卷调查、体质监测、自我评价等多种评价方式于一体的评价，初步构建了以学业水平为基础，结合学习经历与学习过程评价的综合评价办法。“绿色指标”的测试与许多测试不同，它是低利害的，是以义务教育课程标准为依据，测试内容针对教学内容，又是抽样进行的，不需要学校、师生展开针对性的训练，应当不会增加学生的学业负担。课程标准不仅仅是教学指导性文件，本质上是国家和社会对人才规格的要求在课程上的具体反映，是学生发展规律和教育教学规律在课程上的生动体现。当以课程标准的形式规定了学生在完成一定时期的学业之后应达到的目标时，课程标准能否在实践中发生作用就取决于评价与课程标准之间建立的关系了。因此，基于标准的学业质量评价就是一种必然选择。

第20页/共24页三、“绿色指标”的核心价值一种昭示：“绿色指标”坚持全面的学业发展观

在现代化背景下的基础教育不能仅仅依靠分数指标、物质计量、工具价值来判断教育效益，而要从学生全面发展、学校内涵建设和教育人本价值的实现上体现教育的价值。因此，如何使教育过程更加丰富，师生关系更为和谐，多样化学习需求更充分满足，是教育转型的客观要求。而单一的分数指标已无法反映学校对学生成长的全部贡献，也无法体现新时期教育所追求的全部价值。谈到学业水平，就必然要涉及另一个相关的概念，即学业质量。学业质量不等于学业成绩，其内涵更为广阔。它既是一个构成性概念，指学生在自身、教师、学校、家庭等各类因素影响下，通过课程的浸润，达成的学业表现、品德行为、身心健康等诸多领域的发展水平；又是一个关联性概念，包括影响学业表现的学习动力、师生关系、教师教学方式、校长课程领导力等各相关因素及其相互关系。“绿色指标”评价坚持这种全面的学业质量观。第21页/共24页三、“绿色指标”的核心价值一种辐射：“绿色指标”坚持多元作用的演绎

上海决定推行“绿色指标”，率先在义务教育阶段进行全市层面的学业质量监测，建立质量评价系统，对不同层面有着不同的作用。就教育行政而言，通过“绿色指标”，了解全市或全区的学生学业水平状况和课程标准的执行情况。一是通过监测对本地区过去的教育质量进行全面分析与把握，在剖析真实情况和水平的基础上，寻求影响质量的诸多因素，总结成绩，发现不足，为制订教育政策，促进区域间教育均衡，改进教学提供依据。二是全面掌握全市层面课程标准的执行状况。就基层学校而言，“绿色指标”的监测结果，既是为学校提