DB3502-T 099-2023工业园区环保管家服务指南

ICS13.020.10CCSZ00ICS13.020.10CCSZ00福建省厦门市地方标准DB3502/T099—2023工业园区环保管家服务指南20232023011320230113厦门市市场监督管理局发布目 次前 言 I1范围 12规性用13术和14服团队 2三环服机基本2区保家本25服流程 36服内容 3状3境理5染治7境险7保础施设8保询8保8色展8他97服绩评价 9价9价9价9价果98服成果 9附录A（料）园企业础息总10附录B（料）园企业理案考13附录C（料）园保基设建运服务 17附录D（料）园保管服考评18附录E（料）园保管服成一19前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件起草单位：厦门市环境科学研究院、福建省环安检测评价有限公司、厦门大学城乡规划设计研究院有限公司、厦门火炬集团园区服务有限公司、厦门市庚壕环境科技集团有限责任公司、厦门市正巽环保科技有限公司、华侨大学、厦门理工学院。本文件主要起草人：龚春明、许志文、庄马展、兰芬、尤明灿、苏茂海、陈春慧、唐雪平、许杰龙、陈萁琦、黄书珍、周亮、洪俊明、高攀峰、黄辰、黄雯海、陈玉芬、王险峰、田秀林、施雅雯。本文件为首次发布。工业园区环保管家服务指南范围本文件规定了为工业园区提供环保管家服务的服务团队、服务流程、服务内容、服务绩效评价、服务成果等事项。本文件适用于第三方环保服务机构向各类工业园区提供环保管家服务的相关活动。向政府部门、企业事业单位及其他产业园区等提供环保管家服务的可参照执行。下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB15562.1环境保护图形标志——排放口（源）GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T24001环境管理体系要求及使用指南HJ606工业污染源现场检查技术规范HJ819排污单位自行监测技术指南总则HJ942排污许可证申请与核发技术规范GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T24001环境管理体系要求及使用指南HJ606工业污染源现场检查技术规范HJ819排污单位自行监测技术指南总则HJ942排污许可证申请与核发技术规范HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范DB35/322厦门市水污染物排放标准DB35/323厦门市大气污染物排放标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1第三方环保服务机构third-partyenvironmentalserviceorganization向工业园区等对象提供园区现状调查、企业调查、环境监测、环境污染治理、污染设施运维、环境管理、环境咨询中的一项或多项专业化环保服务的第三方机构。3.2园区环保管家industrialparkenvironmentalbutler工业园区管理方为促进园区各项建设行为与生产经营活动符合生态环境保护相关法律法规及规范要求、持续提升园区环境管理水平而聘请第三方环保服务机构开展的定制化环保服务。开展具体服务的技术团队为园区环保管家。3.3园区环境管理档案industrialparkenvironmentalmanagementdocument为规范和加强园区环境管理而建立的相关资料档案，包括园区基础信息、规划及规划环评、生态环境准入条件、入园企业环保信息、资源与能源消耗、污染物排放、环保基础设施、环境风险防控体系、环境信息管理平台、园区存在问题及整改情况等，以及为提升环境绩效而整理的其它环境管理档案。3.4园区环境信息管理平台industrialparkenvironmentalinformationmanagementplatform园区为加强环境管理、提升管理效率而建立的信息化管理平台。平台上可开发园区环境基础信息数字化管理、环境资源共享服务、环保法律法规及资讯发布、环保培训、环保咨询及其他环保业务办理等服务功能。3.5园区环境风险管理industrialparkenvironmentalriskmanagement针对园区及企业开展环境风险隐患排查、环境应急资源调查、环境风险应急能力评估、应急预案编制、风险防控体系建立、应急能力建设及应急演练等工作。51园区环保管家由项目负责人、园区常驻服务团队和技术支持团队组成。对项目全面负责，统筹项目工作，剖析工作重点与难点，明确项目分工，保障资源配置，组织开展项目的工作进度及质量检查、服务绩效自评，确保服务工作满足合同及实施方案要求。在园区设置固定办公场所，配置至少2名环保相关专业技术专员，并逐条落实环保管家服务实施方案，确保项目的顺利开展。第三方环保服务机构根据服务园区的需求，组建由本机构或外聘行业专家组成的技术支持团队，为园区环保管家服务提供技术支持，对园区的生态环境保护难题进行诊断并提出解决方案。技术支持团队应具备的相应专业高级及以上技术职称人员不少于2名。园区环保管家服务流程依次为团队组建、资料收集、初步调查、方案制定、方案实施、成果提交和成果验收。根据园区管理方的任务需求，第三方环保服务机构组建园区环保管家。收集园区相关规划、规定与政策、规划环评文件及审查意见、突发环境事件应急预案、环保基础设施、入驻企业信息、环境统计数据等资料。初步调查园区内资源能源利用情况，土地开发与利用状况，集中供热、雨污管网建设、废水集中处理、固体废物集中收集与处理、环境风险防控等基础设施情况。根据初步调查及资料分析结果，结合环保管家服务合同约定，制定服务实施方案。组织实施所制定的服务方案。将服务方案实施过程形成的各项服务成果整理归档，并移交园区管理方。园区管理方根据合同约定的考核办法，对服务成果进行验收和绩效评价。6服务内容调查园区的基础信息、规划及规划环评、规划实施情况、生态环境准入条件、入驻企业环保信息、资源与能源消耗情况、污染物排放情况、周边环境敏感目标分布情况、环境保护基础设施、环境风险防控能力建设、环境信息化管理平台建设、存在问题及整改情况等。经调查与统计后，填报园区基础信（AA调查入驻企业基本生产状况、环保手续合规性、污染物产排情况、污染防治设施及运行情况、环境风险防控能力建设情况、环境信用评价结果、环保处罚与环保投诉记录，填报入驻企业环境基础信（AA60调查企业环境管理档案的规范性，调查内容包括环评文件、排污权交易文件、排污许可证及执行报告、环境管理台账、污染物监测资料、清洁生产审核资料、环保处罚及整改资料、竣工环境保护验收文件、突发环境事件应急预案与演练资料、危废管理计划及处置协议、环境统计资料等。调查企业所属行业类别、设计生产能力、经济指标、主要生产设施、主要产品、使用原辅料及燃料、用电量、用水量、生产工艺及生产运行情况等。主要包括以下内容：调查企业环评文件，核对企业是否依法履行环境影响评价制度；项目环境影响评价文件自批准核实企业建设项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺和防治污染、防止生态破坏的措d)e)HJ942HJ944HJ819主要包括以下内容：GB15562.1DB322调查企业废气收集方式、管道设计、风量参数等废气收集系统的设置情况并分析其有效查看企业废气处理设施的运行状态、历史运行记录、处理工艺、设计处理能力及处理量；判断挥发性有机污染物处理工艺是否可行，处理效率是否满足相关规范要求，恶臭污染GB15562.1DB35/323GB12348GB18599GB18597GB15562.2HJ2025排查企业潜在污染区域，包括曾发生泄漏事故等突发环境事件的区域，危险化学品及危调查企业是否按规范进行分区防控，判断有毒有害物质防渗漏、防流失、防扬散措施有调查企业是否建立并执行土壤、地下水污染隐患排查制度，是否按规定制定并实施自行调查企业主要风险物质、环境风险单元，周边敏感目标，是否按规范编制突发环境事件调查事故应急池及导流系统、雨水总排放口、应急切换阀门、泄漏报警装置等风险防控通过网络信息收集、现场走访、企业调查等方式，调查企业环境信用评价结果及环保投按照园区规划环评等文件要求，制定环境监测计划，可协助园区管理方定期对园区环境空气、地表水环境、地下水环境、土壤环境和声环境质量等开展跟踪监测，分析园区环境质量变化趋势。GB/T24001度。主要包括环保基础设施管理制度、环境风险防控制度、环境质量和污染源跟踪监测制度、环境信息公开制度、环保宣传与培训制度等。主要包括生态环境准入管理制度，建设前期、施工期、运营期、退役期等全过程环境管理制度。环保管家协助园区管理方开展日常环境管理，包括基础设施巡（排）查和运行维护、重点污染源跟踪调查、环境风险隐患排查、应急资源调查、入驻企业全过程环境管理、环境监测计划制定与实施、整理园区环境管理档案，档案内容主要包括园区成立文件、园区规划及相关规定、规划环评及生态环境准入清单、产业结构、用地布局、基础设施、跟踪监测管理、环境风险管理、污染源排放量统计等资料（参见附录B表B.1）。协助园区对企业（或重点企业）开展“一企一档”管理。主要包括环保“三同时”文件、环境管理文件、总量核算、污染治理设施管理、排污口及污染物排放、固体废物管理、挥发性有机物污染专项整治、环境风险管控、清洁生产审核等资料（参见附录B表B.2）。环保管家服务期满时，做好相关资料的归档整理工作。原则上电子档案应长期保存，纸制档案保存时限不少于5年，其中市级及以上管控的重点污染企业资料不少于7年。环保管家可协助园区管理方建立园区环境信息化管理平台，包括环境基础信息数字化管理、环境资源共享服务、环境信息发布、环境信息公示、环境风险预警、业务办理等模块。。包括环境质量监测数据、环境基础设施信息、污染物控制总量、环境应急资源等信息共享。包括最新环保政策法规、规划及规划环评开展情况、生态环境准入清单、突发环境事件应急管理信息、环境管理制度、清洁生产审核及污染治理相关环保技术，环保服务机构信息，资讯发布等。面向企业、环保服务机构等提供环境影响评价、竣工环境保护验收、清洁生产审核、公众参与调查、突发环境事件应急预案等信息的公示。运用风险源隐患排查、入驻企业污染物排放在线监控及风险源报警装置、园区环境质量在线监测系统等建立环境预警体系。提供线上环保咨询与培训、环境数据申请等业务办理。针对园区存在的重点环境问题，并结合园区管理方需求，选择性开展水环境、大气环境、声环境、土壤环境、地下水环境、固体废物、环境风险防控等专题研究，制定切实可行的整治方案，并配合园建立环境风险隐患排查制度，并根据排查结果指导园区进行整治。根据园区及企业环境应急资源调查结果，结合园区风险防控需求，指导园区和企业进行应急物资的补充完善及风险防控设施提升改造，并建立环境应急资源共享与互助机制。对园区现有环境风险防控体系进行评估和完善。运用环境信息化管理平台，建立基于污染源、环境质量在线监测数据的环境预警体系。根据监测数据及企业泄漏报警阈值设定预警条件，并可根据园区内企业污染物特征进行溯源。指导园区建立“企业-园区-政府”三级应急联动响应机制。指导园区制定突发环境事件应急演练方案，并配合园区管理方开展演练，对演练情况进行总结，针对存在的问题，提出修订突发环境事件应急预案、提升应急能力建设等建议。根据园区管理方需求，可提供雨污管网、废水集中处理、固体废物集中收集、园区环境监控设施（对照相关法律法规、政策规章等，对企业建设、日常运行涉及的环保问题提供技术咨询，主要包括环保“三同时”手续、环保设施建设、排污许可管理、环境风险管理、固体废物管理等。建立突发性工作应急响应机制，配备必要的设备、技术专家团队，在园区及入驻企业发生突发环境事件，受到环保投诉、环保处罚，接受环保督查等情况时，及时作出响应，提供专业建议。协助园区制定绿色发展行动方案，从园区管理、科技创新、绿色创建、低碳发展、循环化改造、节能减排等方面，推动园区绿色发展。可从能源利用、资源利用、基础设施、产业布局、生态环境、运行管理等方面建立绿色化指标体系，创建绿色园区。可从能源利用、资源循环化、温室气体排放控制、生态环境保护等指标创建低碳园区，提出碳达峰、碳中和实施路径。可从产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放、其他特色指标等进行园区循环化改造。根据园区管理方的需求，可提供园区规划环境影响评价、环境影响跟踪评价、园区突发环境事件应急预案编制、环保专项资金申报、建设用地土壤污染状况调查、企业拆除活动污染防治方案编制等服务。7服务绩效评价园区管理方可定期或不定期开展环保管家服务绩效评价。原则上每年开展一次，或根据合同要求的时间开展。由园区管理方自行开展评价或委托第三方机构开展评价。园区管理方从服务团队能力、服务专业性与规范性、服务成果有效性、服务相关方的满意度情况等方面对环保管家服务进行绩效评价（参照附录D）。评价结果作为合同续签、付费等的依据。8服务成果（E）升方案、工作台账、工作总结报告等。附录A（资料性）园区及企业基础信息汇总参考表A.1及表A.2规定了园区及企业基础信息内容。表A.1园区基础信息表类别编号类别指标内容名称级别区街道（镇）1基础信息范围面积（平方公里）负责人联系人联系方式规划名称类型规划期限规划编制机关2规划概况规划审批机关规划审批时间环评机构规划环评审查部门规划环评审查意见园区批准设立文件规划产业3产业概况实际入园产业类型特点实际入园企业数量园区产业类型对应企业数量比例生态环境准入要求二氧化硫排放量(吨)二氧化硫总量控制(吨)挥发性有机物排放量（吨）挥发性有机物总量控制(吨)4污染物排放总量氮氧化物排放量(吨)废气氮氧化物总量控制(吨)颗粒物排放量(吨)颗粒物总量控制(吨)二氧化碳排放量(吨)二氧化碳总量控制(吨)表A.1（续）类别编号类别指标内容废水排放量(万吨)废水排放总量控制(万吨)园区再生水用量(万吨)化学需氧量排放量(吨)化学需氧量排放总量控制(吨）废水氨氮排放量(吨)4污染物排放总量氨氮排放总量控制(吨)总氮排放量(吨)总氮排放总量控制(吨)总磷排放量(吨)总磷排放总量控制(吨)固体废物一般工业固体废物产生量（吨）危险废物产生量（吨）名称依托或自建规划环评要求规模（万吨/天）排放标准是否要求中水回用5污水处理设施是否要求在线监控名称依托或自建实际建设情况规模（万吨/天）排放标准中水回用情况在线监控设置情况6固体废物处置规划环评要求实际建设情况7集中供热规划环评要求实际建设情况编制时间8 风险防控

园区突发环境事件应急预案事故应急池应急演练开展情况

技术支持单位 规划环评或预案要求 实际建设情况 演练时间 主要演练场景和内容 9 环境管理

园区污染信访或投诉情况 园区环境信息化管理平台建设情况 类别编号

表A.2入驻企业环境基础信息清单类别 编号 指标 内容a统一社会信用代码a统一社会信用代码b生产地址c地理坐标企业基础d成立日期信息e行业类别f主营范围/产品g企业负责人h环保联系人与联系方式a环境影响评价文件名称及批文号环保制度b竣工环境保护验收文件名称及批文号执行信息c突发环境事件应急预案及备案号d排污许可类别、编号及有效期a废气污染物种类与排放量污染物排3b废水污染物种类与排放量放信息c固体废物类别、编号与产生量a废气污染处理设施处理工艺与能力污染处理b废水污染处理设施处理工艺与能力4及环境应c固体废物贮存场所及资源化利用设施、处置去向急设施d事故应急池容积(立方米)a生态环境部门下达的行政处罚、限期改正通知名称、文号5 其他项目b企业受到的环保投诉信息c园区环境管理提出的问题2附录B（资料性）园区及企业管理档案参考清单表B.1及表B.2列出了园区及企业环境管理档案参考清单。类别编号

表B.1园区环境管理档案参考清单档案类别 编号 档案项目清单a 列为国家级、省级、市级或区工业园区的设区文件1 园区成立文件2 园区规划相关文件规划环评及生态准3入清单资料

b 园区用地红线图a 园区产业发展规划b 园区发展总体规划c 园区控制性详细规划d 园区道路、市政管网等专项规划e 与园区相关的其他规划资料f 环境管理涉及的相关法律法规、规定a 园区规划环境影响评价报告及审查意见b 园区规划调整所开展的规划环境影响补充评价或重新评价报告及审查意见c 园区规划环境影响跟踪评价报告及审查意见dda4产业结构资料b5用地布局资料6基础设施（包括资源能源、环保基础设施）资料cabcdabc园区生态环境准入清单园区产业结构布局规划图园区企业清单（含企业名称、联系方式、地址、行业类别、主要产品、产值等）产业结构统计分析报告园区用地规划图和规划用地平衡表园区用地现状图和用地现状平衡表园区批地现状图园区内及周边环境敏感目标分布图基础设施布局规划图基础设施分布现状图基础设施设计文件、环境影响评价文件、竣工环保验收文件、排污许可文件、自行监测和监督性监测文件7污染源排放统计资料a 废水、废气及固体废物产排量统计资料a 园区环境质量跟踪监测计划b 园区环境质量年度监测报告8 跟踪监测管理资料c 园区企业污染源达标排放抽查监测报告d 园区年度环境报告表B.1（续）类别编号档案类别编号档案项目清单a园区环境风险评估报告b园区突发环境事件应急预案9环境风险管理资料c园区公共应急资源、企业应急资源清单d园区突发环境应急演练材料（演练计划、演练总结报告）e园区内突发环境事件发生情况统计资料（事件类型、事故报告等）a环保相关会议记录10日常环境管理资料b日常环境管理台账c各项服务成果材料类别编号

B.2

类型编号类型编号文件份项a环境影响报告书/报告表全本√环保“三同b环境影响报告书、报告表批复文件，登记表网上备案文件√时”文件c竣工环境保护设施验收及批复文件、自主验收文件√d排污许可证（正、副本、排污许可登记备案表√染物排放资料培训制度、档案管理制度）理资料表、内部自行利用/处置情况记录表、月度危险废物台账报表等）染物排放资料培训制度、档案管理制度）理资料表、内部自行利用/处置情况记录表、月度危险废物台账报表等）物污染专项整治资料1件料施管理资料类别编号

表B.2（续）类型 编号 文件

提交园区备份项控资料核资料料

评审意见、环保部门备案意见附录C（资料性）表C.1园区环保基础设施建设运营服务类别编号 类型 编号 服务内容a 对照设计文件，调查评估雨污水管网建设的符合性1 雨污管网废水处理设2施

b 进行雨污混流管网溯源，雨污水管网漏点、堵点巡排查，协助园区进行整改c 对园区雨污水排放水质水量抽查，发现异常后开展溯源工作，协助园区进行整改根据园区产业结构和废水水质、水量特点，制定园区废水分质分流、收集与处理a方案，确定适宜的废水处理工艺及处理能力园区废水集中处理单位可通过合同约定入驻企业的纳管废水水质、水量等相关内b容c 园区废水集中处理设施可交由专业废水处理团队运营d 废水排放口应安装必要的在线监控设备，有效监控废水排放根据园区工业固体废物调查结果，确定园区工业固废收集转运中心的主要服务对工业固体废3 贮存设施

a 象、计划收集固废类别、设计规模。结合园区及周边环境敏感目标分布特点合理选址。规范化建设工业固废收集转运中心，设置符合相应规范要求的贮存场所、设施设b 备、配套的污染防治设施及应急防控设施；建立固体废物环境管理规章制度、人员培训制度；编制突发环境事件应急预案并备案cca4控设施bc规范工业固废收集转运中心运行管理，做好收集、运输、贮存、转移、处置/处理/综合利用过程台账记录根据环境状况调查结果，协助园区制定环境质量、污染源在线监控方案，确定园区环境自动监测监控设施的监测项目、监测方法、设备选型、监测计划、设施布局等，建立环境在线监控网络运用环境信息化管理平台，建立环境风险预警体系，提升快速溯源和应急响应能力制定操作与维护手册，开展园区环境自动监测监控设施的运行维护附录D（资料性）表D.1工业园区环保管家服务考核评分表类别编号考核指标分值编号评分项目a投入项目的服务人员数量及技术职称与服务合同或服务方案要求的符合性1服务团队能力30b服务团队架构完整性、合理性c投入设备与服务合同或服务方案要求的符合性d项目负责人稳定性，服务人员日常管理规范性a服务方案的合理性和可操作性b工作制度建立的规范性c服务单位及人员的守信、守法情况2服务专业性与规范性30d服务公正性：服务过程不应干涉园区及企业相关市场行为e环保督察、专项整治、环保投诉、突发环境事件等突发情况响应速度f提供的建议或要求专业、合理、可行g服务过程的工作台帐、记录规范完整，工作成果及时反馈a各项服务成果完整性3服务成果有效性30b各项服务成果是否促进园区及入驻企业各项建设行为与生产经营活动符合生态环境保护相关法律法规及规范要求c各项服务成果是否提升园区环境管理水平4服务相关方的满意度情况10a园区入驻企业、园区相关部门的满意度5合计附录E（资料性）园