谈谈对搞好煤矿安

谈谈如何搞好煤矿安全生产工作的几点认识课件一、安全是什么

安全是保护生命，爱护生命，挽救生命的一项重要工程。

即：安全就是生命！

安全的本质是风险的最小化。

我们在座的每一位同志，责任崇高，意义深远，责任重大，使命光荣。安全工作做好了，就会赢得上级领导，社会及人民的尊重，多出煤炭不出事。不出事故是好干部。

人的生命是最宝贵的，是至高无上的。国内生产总值是贡献，人均收入、财政收入、城乡变化是贡献，保护了人民群众的生命安全是最大的贡献。二、如何做好安全工作

执政为民，减少伤亡是我们的工作根本。我们提出了

“三提三减一避免”的安全工作理念。即:

提高全民安全素质；提高从业人员的劳动安全技能；提高监管监察队伍的执法水平；减少事故起数；减少伤亡人数；减少财产损失；避免重特大事故。

按这个目标去工作，工作做好了，就是给领导送上一份最重要的礼物。不出事，特别是不出大事的干部，就是好干部。

如果政绩考核满分按100分计算，安全生产应当占60分，安全生产一出事，考核就不及格，其他工作做得再好，也不过在40分以内调整。高危行业选任干部的第一标准，首要的是考虑这个人能否把安全工作搞好。

因为，抓安全生产的人就是把人关和鬼关之门的人。我们要：做好人，不做鬼。把关的人非常重要，不能以牺牲人的生命代价来谋求发展。所以中央要求各地区、各部门、各类企业，要严把安全生产关，在安全生产和重大安全生产事故风险实行“一票否决”。三、对安全生产怎样认识

煤矿安全生产体现在日日夜夜，体现在分分秒秒。“出不得事，出不起事，不能出事。”因此，抓好安全工作不是一时之事，而是在生产中的全过程、全方位。

当然，在战略上要藐视它，没有做不到的事。战术上要重视它，认真对待每一项灾害治理。必须有全局观念，同时要照顾到局部的环节，不能一时紧，一时松。而是需要全天候的做好安全工作才行。所以我们说:安全生产是企业的核心竞争力。

上级安全大检查活动，执法行动，安全生产月活动等等，只是搞好安全工作，推动安全发展的载体。煤矿安全生产的稳定最终是靠我们自己。即：

打铁还要本身硬。四、对安全生产的事故

怎样看

抓煤矿安全生产工作，要树立“煤矿事故可防可控，干煤矿可以不出事故”的理念，实现零事故，零死亡。用先进的安全理念，举旗引领煤矿安全生产的健康发展。防零敲碎打事故主要是抓好现场的精细化管理工作和工人的素质培养。

什么是精细化。即:把简单的工作做精，把眼前的工作做细。就叫做精细。素质就是需要从教育和培训入手，使工人真正做到“自我发现，自我改进，自我超越”。就能从本质上消除零敲碎打事故。

而防重特大事故，必须从大系统、大基础、大投入、大装备上去考虑，去解决，幷做好相应的投入工作。应有的系统必须有，应作的基础工程必须做，应投入的设备装备必须到位。不能凑合，不能应付，更不能冒险蛮干，违规生产。

因为，基础不牢，地动山摇。只有这样，才能从根本上消除大隐患，避免重特大事故发生。

如:防突出，不能用局部措施代替区域措施，防冲击地压必须彻底消冲，突出矿井无专用回风，无抽放系统，六大系统建设不到位不完善等等，都属于有重大系统缺陷的矿井。系统有问题，必然无法防范重特大事故。这是我们工作的重中之重，必须做到位，必须盯死看牢。五、企业有什么责任

矿长有什么责任

一是负责向社会提供合格的产品，具体到煤矿就是向社会生产更多更好的煤炭，决不能生产带血的煤炭。二是确保煤矿的安全生产。三是全面落实双七条（七条规定、七项举措）。国家安全生产监督管理总局令

第58号

煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。七条，七必须，七严禁。突出重点，切中要害，字字值千斤。是保护线，监察线，底线。188个字文件，最短，最重要。要求深入人心，发挥作用，要记20年。要落实，要宣讲，要承诺。要将矿长七条规定分解到副矿长和业务部门，做到人人有责，人人负责。牢固构筑安全生产的坚实基础。（可以浓缩为14个字。即：“证照、采界、通风、瓦斯、水害、装备、带班培训。”）国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见

国办发〔2013〕99号简化成了七项举措：1、加快落后小煤矿关闭退出；2、严格煤矿安全准入；3、深化煤矿瓦斯综合治理；4、全面普查煤矿隐蔽致灾因素；5、大力推进煤矿“四化”建设；（机械化、安全质量标准化、自动化、信息化）6、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理；7、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平。文件将其扩扩展为二十条，必须认真贯彻落实。该文件是在2013年10月2日下发的。六、如何处理好安全与生产的关系

有人说：煤矿生产要体现安全第一，生产第二的观点。这种提法不科学。安全与生产是一组矛盾，有生产必然产生安全问题，缺一不可。但是这组矛盾处理好了，认识到位了，我们的工作就做好了。

用胡锦涛总书记的科学发展观的观点来注解是最有说服力的，即：发展是第一要义，核心是以人为本。在煤矿生产中生产是第一要义，核心是安全生产。

做为企业领导，一定要清醒认识到，安全是一切工作的底线，疏漏不得，马虎不得，要真正摆正安全与生产的关系，安全与效益的关系，安全与发展的关系。安全生产高于一切。安全虽然不能代表一切，但安全可以否定一切。七、如何提高对培训的认识我们对培训怎样看首先：对领导是一把手工程，对职工是最大的福利，对安全生产是第一道工序，对生命是一种自我的保护。

我们要建立这样的培训理念：培训不达标就是隐患，不持证上岗就是事故，企业宁可停产不可停训。因为，提高煤矿从业人员的劳动素质是搞好煤矿安全的根本所在。要把员工的行为从他律，变成自律。八、怎样抓好落实

我们常说，抓好基础，抓好基层，抓好基本功。

基础是什么：就是系统、装备;（六大系统，工艺、设备）

基层是什么:就是班组；（传统的白国周班组、当代的六矿大学生班组）

基本功是什么：就是全体从业人员的基本素质；（矿长任职资格、全体矿工的从业资质）

每一个煤矿只有将三基抓好了，真正落到实处，而不是落空，我们的安全就一定会取得好的效果。

抓好煤矿安全工作的落实，必须抓好四个方面：抓早、抓细、抓实、抓好。

我们建议煤矿推行三化管理

安全管理规范化，质量管理标准化，现场管理精细化。目前，全国在推广神华集团的安全工作管理理念(即风险预控管理体系，是目前我国在安全管理中最先进的方法。)。其经验可以概括为五个一：树立一个事故可防可控的理念；构建一套安全风险预控管理体系；探索一条安全高效现代化矿井建设新途径；打造一支素质过硬的员工队伍；培育一种文化。

处理好一万和万一的关系，要做到万一不发生，就必须从抓一万开始。即：有了一定的数量，才会有质量。五个一涵盖了煤矿工作的各个方面，值得我们好好学习、借鉴推广、实际应用。其核心是建立起：

全方位的全员风险防控体系即：企业的煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点。这是一种新的安全管理的方法，也是国家制定的一种新的标准即AQ/T1093—2011,大家可以在工作中试一试。当然最终要真正体现出：

主要负责人要尽心；主管负责人要尽责；工作人员要尽力。总之:一要守好安全底线；二要坚持持续向好；三要提高思想境界；四要加强团队建设。九、目前我省煤矿生产特点1、存在问题一严重；两普遍；三不足。一严重:

自然灾害严重，七大灾害并存，地质条件差，煤炭资源埋藏较深。

河南省煤炭浅层资源匮乏，开采深度已经到了800米，有的已经超过1000米。调查表明，煤炭仍属我省的优势矿种，深部煤炭资源丰富。煤炭累计查明资源储量和保有资源储量均居全国第十位。依照2009年底煤炭矿山企业生产能力推算，我省现有煤炭资源可以再用50年。到2009年底，全省煤炭累计查明资源储量284.54亿吨，但是其中已经消耗40.57亿吨，目前仍保有243.97亿吨。我省煤炭查明资源量已经消耗了1/7。

2009年我省煤炭资源储备量是243亿吨，年均采煤大约2亿吨，采储比为1:100；全国煤炭资源储备量是13000亿吨，年均采煤30亿吨（2011年我国生产原煤35.2亿吨），采储比1:435，河南省对煤炭资源的开采强度是全国平均水平的4倍多。

2013年12月5日，我省公布发现230亿吨的特大通柘煤田。西起通许，东到柘城。位于地质学上的“通许隆起”，储量相当于平顶山煤田（70亿吨）三个大，但是煤层的埋藏深度大，在800米—2000米以浅，在目前开采技术水平条件下难以开采。两普遍:

一是三超现象严重；二是灾害治理难度大。三不足:

一是科技支撑能力不足；二是从业人员的劳动素质偏低；三是安全投入不足。在今年的全省能源工作会议上，预计2013年全年生产原煤约2亿吨，山西，陕西等省份调入8000万吨，可用资源量可达2.8亿吨，预计我省需求量大约2.3—2.5亿吨，通过铁路运输调出5000-7000万吨，我省全年的煤炭需求缺口大约在5000万吨左右。缺口大部份依靠山西，陕西，甘肃，内蒙等产煤省区调入补充。目前河南省已经由传统的产煤大省、供应大省转变为产煤省、需煤省。煤炭的供需形势依然紧张，干煤矿是有前途的。2、煤矿管理有两大重点可以归纳为四个字治理管理一是治理（即灾害治理）：瓦斯、水害、冲击地压;

目前在全世界范围内，瓦斯、冲击地压的灾害治理，没有真正的取得突破，机理不清，由此产生的事故还没有得到根本的根治。全国极复杂水文地质类型矿井共78个，我省14个占18%,是全国水害最难管理的矿区之一。另煤矿小地质构造探测，不是十分的精确，所以水害事故也没有能够彻底的杜绝。二是管理（包含的层次较多）：

从源头开始：规划设计，规程措施，设备管理，系统环节管理等。它涵盖了基层、基础、基本功的管理。目前，“口号多，措施少，文件多，落实少。”是煤矿安全生产的通病。

三是安全生产管理存在软肋

在煤矿企业安全生产管理中，大量存在“三到位、三不到位”现象，即：投入到位、装备到位、安装到位，管理不到位、认识不到位、使用效果不到位。规章制度、规程措施，在现场得不到落实，措施针对性差，不是一头一面，一个地方一个方案，而是一个措施全矿通用。这是目前煤矿技术管理的通病，是安全管理中的软肋。各矿普遍存在，需要改进。特别是对高瓦斯矿井，高水矿井，放顶煤开采矿井显得尤为重要。抓落实，落实到位是关键。四是煤炭行业部门安全监管责任不够明确

煤矿管理部门从国家层面到省级层面多部门管理，职责不明确。难以找到行业主管部门，都管都不管。我省涉及煤矿管理部门有：国土资源厅、国资委、发改委、工信厅、安监局、煤监局等。现在有了比较明确的提法：管行业必须管安全；管业务必须管安全；管生产经营必须管安全的三大原则。

同时习近平总书记提出了：

要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。党政同责，齐抓共管。政府要抓，党委也要抓。安全生产也是大事。3、怎样看待我省的兼并重组工作我们必须提高到一个政治高度来看。首先是对安全生产的贡献有非常明显的效果；（2010年煤矿死亡266人，2011煤矿死亡36人，2012年煤矿死亡12人，2013年煤矿死亡3人。）2012年全省煤矿百万吨死亡率0.062(产量1.90亿吨)创历史最好水平，达到中等发达国家水平。就充分说明了兼并重组工作到位对煤矿安全贡献极大。

事故减少，死亡人员的减少，数字减少意味着：生命的延续、家庭的和谐、社会的稳定、人民的幸福。人人才能实现中国梦想。所以重在持续，重在运作、重在结果。

总结我们省几年来的工作经验是：1、坚持打非治违；2、坚持兼并重组；3、坚持整顿关闭；4、坚持责任追究；5、坚持五优建设。我们必须坚定信心坚定不移的推进兼并重组，坚持“三真三到位”：即：“真投入，真整合，真管理。资金到位、人员到位、管理到位。”继续长期坚持严厉的打非治违。在此期间要注意两防一防恢复生产后安全管理不到位。二防大矿的技术人员管理人员抽走后，大矿的各项管理工作滑坡。十、抓安全生产必须有高度的责任感1、在全国会议或重大政治事件期间必须防止出大事故要不出事故，各单位就必须安排好，布置好，谋划好，落实好。思想要跟上，管理要到位。要讲政治，讲大局。各单位对存在重大隐患的危险地点，采掘头面，没有把握的，必须坚决停下来。2、我们为人要有四个敬畏之心一是敬畏生命；二是敬畏自然规律；三是敬畏法律法规；四是敬畏政府的监管。3、各级执法部门要树立执法的核心目的应该是三个方面发现隐患；消除隐患；杜绝事故。4、要继续采用“四不两直法”开展安全生产大检查做到:全覆盖；零容忍；严执法；重实效。十一、怎样认识人在安全生产中的作用

首先我们要认识人：人有三重生命即：生物生命；精神生命；社会生命。没有生命欲望的人，是没有生命动力的人。没有融入社会的生命，是没有意义的生命。

人的一生无非做两件大事一是凭道德做人；二是凭能力做事。依据一个人的能力大小给予相应的重任，能力大的给大平台，能力小的给小平台。所以在企业生产过程中必须具备各种安全专业知识的人才。

培根说：知识就是力量；知识改变一切。（即：能力本体的理念）没有文化的军队，是愚蠢的军队。

——毛泽东知识经济时代最大的财富是知识和人才。用好一个能人，激活一片空间。西方近代以来主要是一个能力社会；重人才!

而中国传统社会是一个权利社会。

重权利!

要做一流的企业，必须要有一流的人才。

人才是搞好安全生产的根本所在。

神华集团有博士生400多名，硕士研究生2900多名，本科生占职工总数的20%，大专生32%。十二、谈谈什么是管理

管理是超级生产力。为什么？生产力有三个物质要素，即：人、劳动工具、劳动对象。两个非物质要素。即：技术、管理。技术要附加在这三个物质要素上，才能叫做科学技术是第一生产力，这个第一生产力统统体现在三个物质要素上。

管理是把三个物质要素与一个非物质的技术要素加以组合，我们往往要求1+1>2。实际上有时候1+1可以大于10，这就是管理的事。

所以我们说；管理是超级生产力，而在我们中国现在最缺少的恰恰是管理。

三个物质要素加一个非物质要素，这就是我们的管理功能，所以我们把它评价为超级生产力是有科学根据的，它不仅仅是第一生产力。它在组合中产生的效率，你只要有进步，我一定把你配置得更高，不管你技术进步到哪里，你在最远端，最高端我组合你，这就是管理的重点。管理的目的是提高资源配置效率，它的功能很重要是体现在组合上。管理工作不是说管得越多越好，我理解的管理只有两件事，即：违规和例外。管理的理，我们理解为梳理，要把它理顺、理清楚，最后出规章、出制度、出办法、出理论。最后，管理不是说说而已，做企业的人都是要解决工作中的实际问题。十三、如何面对媒体

我们煤矿的事故具有突发性，不可预知性。面对突发事件一定不能忙乱。要派专门的发言人，口径统一，专人负责。要按金字塔顶理论，捡最重要的说，如伤亡人数，事件的严重性，什么性质的事故，是什么样的灾害引起的等等。

总之: