第十三章-国际战略和外交政策

第十三章国际战略和外交政策教学重点:独立自主的和平外交政策的基本内容教学难点:我国推行独立自主和平外交政策的意义

第一节国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题

所谓时代主题，是指在一定时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略意义的问题，就是一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。随着世界矛盾和国际形势的发展变化，时代主题也会发生转换。科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。1．毛泽东对第二次世界大战后

国际形势的分析（1）二战后至建国前夕毛泽东通过对国际形势的冷静观察,正确地得出了战争危险虽然存在、但世界和平力量将压倒战争力量的结论；大胆预测出,对峙的美苏迟早会达成某种妥协,从而避免爆发战争。之后,提出了著名的“中间地带”的观点,为新中国奉行独立自主的和平外交政策开辟了道路。（2）建国初至60年代新中国成立后,毛泽东根据国际形势的发展变化,以及战争与和平这两种力量的消长情况,提出了战争,特别是原子战争有可能被推迟或被制止,和平可以得到维持的观点。50年代中期,毛泽东提出要把交朋友的重点放在亚非拉三大洲的新兴国家。中国积极主动地发展同新兴的民族主义国家的关系。形成了新中国建立后的第二次建交高潮。(3)60年代初至70年代末毛泽东决定调整我国的外交战略，争取打开中美关系，摆脱与美苏同时对抗的局面。1972年2月28日在上海发表了《中美联合公报》，终于结束了中美长达二十二年严重对峙的僵局，打开了中美关系正常化的大门，为实现中美建交铺平了道路。1971年10月25日，第二十六届联大以压倒多数通过了恢复我国在联合国的一切合法权利，我国的国际交往迅速扩大，出现了第三次建交高潮。1974年2月，毛泽东完整地提出三个世界划分的战略思想.2、邓小平对时代主题的判断20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化有过多次比较深入的分析，在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。他科学地揭示了当今世界的基本特征和发展趋势，揭示了和平与发展是当代世界的两大主题。（1）和平与发展是当今时代的主要依据第一、当今世界上有资格打世界战争的只有美国和苏联，尽管它们的争夺相当激烈，但都尽量避免迎头相撞。第二、美苏两国的全球战略部署都没有完成，不敢贸然发动战争。第三、世界和平力量的增长超过了战争力量的增长。邓小平对时代主题的判断包含四个方面第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。（2）什么是和平与发展和平问题，就是邓小平同志讲的东西问题。尽管霸权主义和强权政治没有消除，和平问题仍未完全解决。但争取一个良好的国际和平环境是可以实现的。第一，维护世界和平是各国人民的愿望。第二，世界和平力量的增长超过了战争因素的增长。第三，世界经济的高度国际化与一体化，为维护世界和平提供了坚实的物质基础。发展问题，即邓小平同志讲的南北问题。南北问题是东西南北问题中的核心问题。第一，发展问题是制约世界经济和繁荣的症结所在。第二，南北贫富差距的状况使解决发展问题显得尤为紧迫。第三，发展问题是影响世界和平与稳定的重大问题。(3)第三代领导集体对国际形式的判断

第三代领导集体认为和平与发展的时代特征和全球化与多极化的发展趋势，这是国际形势发展的主流，也是中共第三代领导集体观察国际问题制定内外政策的基础。

二、世界多极化和经济

全球化趋势在曲折中发展1．世界多极化在曲折中发展第一，世界力量的分化组合使世界格局多极化初见端倪。第二，大国间关系的调整为多极化格局奠定了基础。第三，区域性、洲际性合作组织的产生推动了世界格局多极化进程。第四，发展中国家实力的增强促进了世界格局多极化发展。2．经济全球化趋势深入发展所谓经济全球化，就其本质来说是由于生产力的迅猛发展，使国际分工达到前所未有的新阶段，人类经济活动开始大规模地突破国家、民族界限，各国经济逐渐融为一体的历史过程。经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。全球化一个白领人从早上7点起床到晚上11点就寝的普通一天。7点：在摩托罗拉叫早中醒来；7点至7点20分：高露洁、佳洁士，吉列；7：20到7：50分：雀巢、高乐高；7：50到8：50分：别克、雪铁龙；9点至18点：IBM、诺基亚、爱普生、中国网通、中国移动通讯、中国银行、Google、派克笔、可口可乐、麦当劳、肯得基；18点至19点：家乐福、阿迪达斯、耐克；19点至23点：索尼、CCTV；这些陪伴在一些人身边的全球品牌，只说出名字就知道用途。这个相当有代表性的作息时间表，的确是很形象地表现出现代人单调而趋同的“全球化”了的生活轨迹。经济全球化给我国带来的机遇

1.经济全球化给我国带来了更多引进、利用外资的机遇。2.经济全球化给我国带来了更多引进世界先进技术并消化、吸收和创新的机遇。3.经济全球化给我国带来了更多引进世界先进管理并实现管理创新的机遇。4.经济全球化给我国带来了更多拓展海外市场，增加就业的机遇。5.经济全球化给我国带来了加快产业结构调整的机遇。经济全球化给我国带来严峻的挑战：

l．经济全球化对我国国家经济安全产生消极影响．2.经济全球化会对我国的产业结构优化产生消极影响。3.经济全球化对我国经济发展的均衡性产生消极影响。三、中国坚持走和平发展的道路1、中国的和平发展与国际反响近年来，中国的日渐崛起引起国际社会的关注与猜测，在国外出现了两种不同的声音：一种声音叫“中国威胁论”，一时比较盛行，还有另一种形式的表现，叫“中国崩溃论”。2005年5月20号胡锦涛总书记就这个问题作了如下的批示，鉴于某些国外势力仍在鼓吹中国威胁论，而且这个问题今后可能更加突出，为了营造有利于我国的外部环境和舆论氛围，必须深化我国和平局势课题的研究，加强中国坚定不移地走和平发展道路的宣传。中国军事威胁论：

美国最新报告用大篇幅渲染中国军事威胁论

据中青在线-《青年参考》报道来自美国国会一个专门委员会的报告，似乎给由奥巴马访华激发的“中美蜜月”话题泼上了一盆冷水。11月19日，美中经济与安全评估委员会向美国国会提交了一份关于中国军力发展的新报告，强调解放军的战斗力正飞速提升，特别是中国的海军和网络战部队，正威胁着“美军在全球的行动自由”。

“中国海军能阻碍美军介入台海”在报告里，涉及中国海军的内容占了1／3左右。报告称，受惠于经济迅速发展，海军在中国军费开支分配上得到倾斜，在过去10年获得了38艘潜艇、13艘驱逐舰、16艘护卫舰、若干艘支援舰船和数十架海军航空兵战机，同时海基核打击力量也“大大增强”，尤其在国庆60周年阅兵式上亮相的反舰弹道导弹，已具备摧毁美军航母的能力。该报告称，中国海军力量的进步，“有可能阻碍美国军方在某地区发生危机时进行适当干预”。尽管报告没有明说，但外界很清楚中美最重要的战略摩擦点就是台湾，美国为此在日本保留强大的海空军存在。警告美军防范中国情报搜集

该委员会警告美国军方，要关注“中国不断升级的情报收集活动”，尤其是源自中国的“有可能摧毁美国重要基础设施，破坏商业和银行业务，窃取敏感国防信息的网络攻击行为”。报告描述了中国军方网络间谍、私营企业的电脑专家和“爱国黑客”窃取美国技术秘密的状况，称这些活动“助推了中国军事现代化”。

英国《金融时报》分析说，美国以“先入为主的假定”来臆造“中国军事威胁”，与两国业已形成的“经济联合体”不相称。前布什政府亚洲首席顾问米切尔·格林说，“北京的总体目标似乎在于发展足够军力，防止和阻遏美国在台海实行军事介入。”从这个角度出发，中国军力发展的目的绝非与美国争霸，而是防御美国对其核心利益的伤害，美国右翼势力的鼓噪显然背离了事实的真相。

美联社也援引中国驻华盛顿大使馆发言人王宝东的话说，美中经济与安全评估委员会报告中有关中国间谍的指控，是“没有任何依据和极不负责任的”，该报告不断重复未经证实的对华指控并发表年度报告，意在误导美国公众和舆论。中国能源威胁论：美国美中防务委员会在2002年的一份报告中指出：美国在世界能源市场上正面临来自中国日益有力的竞争；同年美国安全政策研究中心主任弗兰克•加夫尼（FrankJ.Gaffney）讲道：中国能源需求量的不断增加已构成对美国能源安全的威胁和挑战，美国与中国争夺能源供应方面的竞争会更加激烈；2004年10月9日，美国《波士顿邮报》在一篇题为《中国对石油的渴望与日俱增》的文章中指出，“中国石油消费量的猛增可能会破坏全球能源市场的稳定与安全。”、“未来10年中国石油需求会翻一番”，“中国大量‘储备’石油也会导致全球原油价格走高。”、“如果不搞石油战略储备，现在达到了创纪录水平的每桶53美元的全球油价将会保持在每桶30美元。”；同年10月18日美国《商业周刊》也刊登文章指出，“事实上，较强的需求增长已经使全球价格有所上升，特别是石油。原因何在？所有这些变化的根源来自中国——一个正在发展的经济强国。”2004年2月11日日本《产经新闻》在一篇题为《中国积极开展“资源外交”》的文章中说：“中国正在把手伸向世界上所有蕴藏着石油的地方，鉴于中国的石油战略和剧增的石油需求，日中两国将围绕东海油气资源展开资源争夺战”。2004年“美国之音”在一篇题为《中国谋求加拿大石油让美国感到不安》的报道中说，“过去几乎将所有生产的石油都输往美国的加拿大，正悄悄和中国几家大型石油企业建立合作关系，合作内容包括在加拿大境内兴建输油管以及提高加国石油产能等。”美国国防部在一份名为“亚洲能源的未来”的报告中称，中国认为马六甲海峡“处于美国海军的控制之下”，一旦中美间因台湾问题发生冲突，美国军队将破坏中国的能源进口。为此，中国希望建立一支远洋海军来控制海上航道，中国正采取一种“珍珠项链”式的战略建立基地。美、日等国抛出的“中国能源威胁论”与先前的“经济威胁论”、“军事威胁论”一样，是形形色色的“中国威胁论”版本中的一个。虽然出现的时间较晚，但它与后两者相比并没有什么新意，它不过是美、日等国从能源角度出发，来鼓吹中国对全球（其实是他们自己）造成了威胁，其主要目的仍然不外乎遏制中国的进一步发展。2．和平发展是中国的既定选择

社会主义制度是中国的历史选择，和平发展是中国坚持走具有中国特色的社会主义现代化道路的必然结果。3．中国坚持走和平发展道路的原因第一、中国坚持走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。第二、中国坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。第三、中国坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。第二节独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展1、独立自主和平外交政策的形成(1)建国初期的“一边倒”外交战略建国初期，中国政府为了保卫新生的社会主义共和国的安全与利益，根据当时国际形势，决定“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”，制定了坚定地站在以苏联为首的社会主义阵营一边的“一边倒”的外交战略。这种“一边倒”外交战略的实施时间大体上是从1949年10月到50年代末。1955年4月18日至24日，亚非会议在印度尼西亚万隆举行。这是历史上第一次由亚非国家自行发起召开、讨论与亚非各国有关重大问题的国际会议，亦称万隆会议。万隆会议的召开象征着亚洲和非洲广大地区的觉醒，标志着亚非国家作为重要的政治力量登上了国际舞台，将在世界事务中发挥重大的作用。这是周恩来在万隆会议上发言。

(2)六十年代的“两条线”外交战略20世纪60年代的中国外交战略，从总体上说可以概括为反对美国帝国主义与反对苏联霸权主义的“两条线”战略。该战略提出和实施的基本依据是20世纪50年代末后中国与苏联的关系逐步走向破裂、以致对抗，而美国仍然对中国采取敌视与对立的立场。(3)七十年代的“一条线”外交战略20世纪70年代初，根据国际形势的发展变化，中国逐步确定了以联合美国反对苏联霸权主义为基本特征的“一条线”外交战略。“一条线”外交战略的实施时限大体是20世纪70年代初到70年代末期。乒乓外交周恩来访问非洲尼克松访华

通过毛泽东、周恩来的外交理论及其实践，中国团结了最大多数，反对了最危险的敌人，捍卫了新中国的独立，与世界上许多国家建立了和平友好关系，为新中国赢得了和平的建设环境，并不断提升了新中国的国际地位。至1979年，与我国建交的国家有122个。2．独立自主和平外交政策的发展(1)邓小平时期十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新时期，邓小平在对国际形式作出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整。邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或集团结盟，奉行真正的不结盟政策。

其中包括：提出和平与发展是当今世界两大问题的重要论断。作出了中国不参加任何集团，不同任何大国结盟的决策。主张超越社会制度和意识形态的异同，按照和平共处五项原则同所有国家建立和发展友好关系。

1979年1月1日中美两国正式建交

邓小平访美1989年5月实现中苏两国关系正常化戈尔巴乔夫访华至1989年，与我国建交的国家达131个。邓小平还提出要以和平共处五项原则为基础，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序；确立对外开放为我国社会主义现代化建设的一项基本国策。邓小平还以高超的政治智慧提出了“一国两制”的构想。20世纪80年代末90年代初，在苏联解体、东欧巨变、国际反华势力对中国施加极大压力的险恶形势下，邓小平提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、抓住机遇、有所作为”的国际战略方针，其核心是“韬光养晦、有所作为”。（2）江泽民时期的新安全观20世纪90年代以来，面对世界风云突变，第三代领导集体坚决执行邓小平提出的的战略策略方针，取得了重大的外交胜利，中国国际地位大为提高，国际环境大为改善。如：实现中苏关系向中俄关系的顺利过渡，并同原苏联各共和国和东欧国家建立和发展友好关系；打破了西方国家的无理制裁；克服了亚洲金融危机的不利影响；香港、澳门顺利回归祖国；同以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的野蛮行径进行了有理有利有节的斗争；睦邻友好更加巩固；进一步加强了同第三世界国家的团结与合作；同各大国建立了各种类型的伙伴关系；涉台外交不断取得新的胜利；适时提出“走出去”的开放战略；多边外交、首脑外交更加活跃；提出了建立公正合理国际政治经济新秩序的相关政策主张等等。2002年11月中共十六大重申“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”江泽民在十六大报告中明确提出安全上应“相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作”的新安全观。新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则，是维护和平的政治基础。互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济保障。建立在平等基础上的对话、协商和谈判，是解决争端、维护和平的正确途经。（2）胡锦涛、温家宝的“和平发展”战略：

十六大后，胡锦涛总书记和温家宝总理等新一代领导集体成员根据变化着的国际形势，适时提出“和平发展”的国际战略。

中国和平发展的要义：

第一，中国和平发展就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展维护世界和平。第二，中国的发展，基点主要放在自己的力量上。第三，中国的发展离不开世界，中国必须同世界一切友好国家发展经贸往来。第四，中国的发展需要很长的时间。第五，中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。二、独立自主和平外交政策的基本原则

1、坚持独立自主地处理一切国际事务的原则2、坚持和平共处五项原则为指导国家关系的基本原则3、坚持同发展中国家加强团结与合作的原则4、坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则三、维护世界和平，促进共同发展

邓小平指出:“我们把争取和平作为对外政策的首要任务。”——《邓小平文选》第三卷116页中共十六大报告指出“中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”首先，从世界来看，和平问题是一个事关全人类的带全球性的战略问题，发展问题也是整个世界的发展问题。其次，从中国来看，争取世界和平是现代化建设的需要。集中力量，加速发展社会生产力，尽快实现“三步走”的宏伟目标，是我国社会主义现代化建设十分紧迫和重大的战略任务。第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。第二，维护世界的多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。第四，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界单选当今世界和平与发展的主要障碍是。A．霸权主义和强权政治B．垄断资本主义的经济制度C．垄断资本主义的政治制度D．西方国家的“西化”与“分化”政策(A)世界多极化的发展趋势在进入21世纪之后日趋明显，这主要是因为。A．联合国地位相作用的加强B．地区一体化组织的建立C．主要霸权国家的衰落D．多个力量中心的崛起(D)中国外交政策的宗旨是。A．维护世界和平，促进共同发展B．真正的不结盟C．和谐世界D．推动国际秩序向公平合理的方向发展(A)我国独立自主的和平外交政策应坚持把。A．国家主权和国家利益放在首位B．反对霸权主义、强权政治放在首位C．友好和平，真正不结盟放在首位D．扩大开放，发展对外经济关系放在首位(A)发达国家把各种不合理的规则强加给广大发展中国家，甚至通过各种手段，在发展中国家制造事端和动乱，侵犯他们的主权，破坏和阻挠发展中国家的和平和建设。由此可见。A．不公正不合理的国际政治经济秩序已经改变