网络舆论与应对1

管理教研部王红星提高领导干部的执网能力

我们已习惯到新华网看新闻，去新浪网看博客，去搜孤上校友录，去网易用邮箱，去东方财富网炒股票、看基金，去土豆网看视频，去盛大玩网游，去搜房网看房子，去QQ即时通讯，去淘宝网买东西，去当当网买书籍，去百度搜索，去天涯社区看论坛……

从近年来的“重庆最牛钉子户”事件到“山西黑砖窑”事件再到“陕西华南虎”事件，从“天价烟”事件到“躲猫猫”事件再到“上海钓鱼执法”事件，从“日记门”事件到“江西宜黄拆迁自焚”事件再到今年的“郭美美”事件、“7.23动车追尾”事件…

山西黑砖窑事件

网友：中原老皮大河论坛天涯杂谈“罪恶的黑人之路”山西黑砖窑调查风暴网友:党指挥枪天涯杂谈陕西华南虎又是假新闻?揭开了华南虎真相网络可以使人一夜成名网络也可以使人成为阶下囚网络可以凝聚民心网络也可以激起民愤一、网络时代带来的机遇与挑战二、当前领导干部执网能力现状三、如何提升领导干部的执网能力一、网络时代带来的机遇与挑战（一）网络带来的新机遇1、便于了解社情民意，提高决策水平解救乞讨儿童微薄在行动每年160亿元的农村义务教育营养餐计划出台2007年8月，一位网名叫“昆仑神”发帖呼吁：洛阳不能再错过西气东输二线。2、便于汇集群众智慧，推进民主进程2003年6月18日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》取代《城市流浪人员乞讨收容遣送办法》

3、便于捕捉公众情绪，化解社会矛盾“拯救南京梧桐树，筑起绿色长城”4、便于舆论监督，强化对权力的制约沈阳黑社会主犯刘涌在2002年4月17日一审被判死刑，2003年8月15日被辽宁省高级人民法院终审改判死缓。在网络舆论和传统大众媒介舆论的合力下最高人民法院于2003年12月22日判处刘涌死刑,立即执行。李昌奎事件(二)网络提出的新挑战1、对我国意识形态防御能力的挑战

2011年2月20日王府井事件2011年2月15日美国国务卿希拉里第二次发布了“互联网自由”演说，要利用互联网等高科技工具的力量，向全球推广美式的信息自由，并含沙射影的指责中国互联网的不自由体制。2、网络舆论引导带来的挑战3、给社会稳定带来的挑战4、对干部驾驭网络能力的挑战网络操作能力驾驭网络舆论的能力经得起网络监督和利用网络监督的能力二、当前领导干部执网能力的现状

重庆市去年的调查表明，尽管干部整体上网率已超过90%，但多属浅层单向触网状态，81%的人只是上网“看看新闻”，不会使用QQ等即时通讯工具的达42.7%，对微博等社交网站完全不了解的达81.3%。

知识方面：不太懂网胆量方面：不敢触网能力方面：不会管网（一）对网络平台一知半解-不太懂网Email（电子邮件）腾讯QQ论坛（BBS）：

用户在BBS站点上可以获得各种信息服务，发布信息，进行讨论，聊天等等。

如：强国论坛、发展论坛、新华论坛、天涯杂谈、猫扑博客（微博）

以网络为载体，简易迅速便捷地发布自己的心得的综合性平台，所以博客又称“网络日志”。微博：即微型博客的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。(二)不善于利用网络去问政-不敢用网

“网络恐惧”与“网络麻木”

1）接受采访不讲胡话；

2）开会发言不抽名烟；

3）商务应酬不戴名表；

4）公务活动不开名车；

5）基层视察不打雨伞；

6）发表大作不抄名文；

7）与人约会不发微博；

8）寻花问柳不写日记；

9）灾难发生不露笑容；

10）突发事件不当新闻发言人(三)应对网络舆论能力缺乏—不会管网

简单一堵了之

错失处置时机

重处置轻引导

仓促发布结论三、如何提升领导干部的执网能力（一）加强网络知识学习做到真正懂网懂网络平台懂网络主体懂网络特性懂网言网语懂网络平台：Emai腾讯QQBBS博客（微薄）播客个人网站开心网、人人网门户网站懂网络主体：年轻网民多文化程度高价值多元化崇尚公平正义懂网络特性：传播速度快范围广蝴蝶效应聚焦效应网络管控难度大信息长期残留懂网言网语：潜水灌水拍砖沙发打酱油五毛党楼上置顶躲猫猫杯具Zf伟光正斑竹(二)转变网络观念要敢于触网网络既是减压阀也是民生晴雨表谁都可以得罪，就是不能得罪网民在网络时代谁忽视了网络早晚会被网络抛弃2003年，新华社首次披露中央高层领导对网络的重视：胡锦涛总书记在非典时期视察广东时，对一位参与防治非典的一线医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”而温家宝总理视察北大抗非典工作时说：“我在网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击非典的决心，令人感动。2008年6月20日，胡锦涛通过人民网“强国论坛”与网民在线交流

温家宝总理2009年２月２８日通过中国政府网和新华网历史上首次与全球网民进行在线文字与视频交流。原山西省省长于幼军在总结“黑砖窑”事件时说，其中一个重要原因和教训就在于，没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，没有及时作出正确的回应。“有一次，我起码打了十几个官员的电话，问他们‘有没有看网上’，都说没有。”

连维良：网络问政到网络行政网民留言≧领导批示

（三）掌握网络舆论规律及应对技巧1、网络舆论规律

河北大学“2010·10·16”校园车祸案

百度贴吧发帖“今晚的车祸”，“保安让他下车，他说‘我爸是李刚’。保定本地网站“莲池论坛”有人发帖“河北大学两女生被撞飞，肇事司机却扬言不怕告”“天涯论坛”网民发帖“惊！！！河北大学富二代校内醉驾撞飞两名河大新区女生，‘有本事你告去，我爸是李刚’”，掀起网上点击高潮。网民对李启铭启动“人肉搜索”，

燕赵都市报网站发表题为《河北官二代大学内撞飞2名学生后接女友(组图)》的报道，该报道标题中“官二代”的字眼及文中对肇事者口出狂言“有本事你们告我去，我爸是李刚！”的描述十分吸引眼球，各大新闻门户网站纷纷第一时间在醒目位置予以转载。

天涯论坛出现一篇名为《河北大学校长因“论文抄袭”曾求助于李刚》

网络舆论第一阶段：社会事件发生或者是共同话题出现在网络上。（涉及人们道德底线、涉及公共利益、涉及公职人员和职能部门的事件）《这个局长有意思，日记啥都写》

《准院士挪用科研经费包二奶》

《哈药六厂豪华赛皇宫》

《中石化天价茅台酒》网络舆论第二阶段：众多个人意见在网络上发表经过复杂的交流、融会、取舍和整合最终形成倾向性的多数一致意见网络舆论第三阶段：

传统媒体与网络媒体立体传播

据《羊城晚报》报道，深圳市红十字会医疗救助资金专属账号自“郭美美事件”之后，收到的社会捐款几乎为零，深圳红十字会今年7月的社会捐款同比下降97%。据《北京晨报》消息，北京市血液中心表示，“郭美美事件”被媒体炒作后引发的信任危机，让原本就处于淡季的本市采血“雪上加霜”。

2、正确应对网络舆情的技巧事前：力争避免、未雨绸缪事中：积极妥善、真诚坦诚事后：责任追究、完善制度一句话引发的网络舆论“什么是恶知道不，和政府作对就是恶。”啥叫公平，什么都不给你，就公平了，领导都得骑马坐轿，那能一样吗，那不能一样，臭不要脸。”西安市未央区第一实验小学“绿领巾”2012年1月10日洛阳警备区看违章军车2009年12月16日，新乡市有市民投诉中源水务服务的霸王条款。“逾期每日加收0.5%的违约金，直至停水”。“新用户在不知道的情况下，糊里糊涂就被宰了一下。建议加强水务服务中的管理。”对此，市长信箱回答：“你好，来信收到，凡事都有第一次，多谢你的批评。”网络舆论发生前：加强自身修养尽职尽责从源头上避免发展利用好官方媒体和本地论坛建立专门的舆情工作部门加强与传统媒体和新型媒体的沟通加强公务人员应对舆情的培训四川会理政府网站登领导“悬浮”照黄金“四小时”原则、真诚坦诚原则每场新闻发布会措词都不一样，一会儿说是特殊服务，一会儿说是陪洗澡，一会儿说是陪聊天。邓玉娇事件

成都客车爆炸事件发生2小时后成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言之前。体现不断播报原则、速报事实，慎报原因言之前。首先承认这个人是检察院的人，其次表示这是八小时以外的个人活动，与检察院无关，公安机关该怎么处理就怎么处理，检察院既不袒护也不包庇。善于切割。网络舆情发生时：“黄金四小时”原则速报事实、慎报原因，谨慎定性建立网络舆论引导机制善于利用切割战术复杂问题不断播报原则

查摆