全国造价员基础知识考试重点汇编

第一节建设工程造价管理相关法律法规一、建筑法（一）建筑工程施工许可（1）除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。（2）施工许可证的有效期限——3个月。延期以两次为限，每次不超过3个月。建设单位应当自中止(3)施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。（二）建筑工程发包与承包1．建筑工程发包1、提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。2、履行承担连带责任。两个以上不同等质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。3、建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。4、建筑安全生产管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。施工现场安全由建筑施工企业负责。5、建筑工程质量管理建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或建筑施工单位违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。建筑工程实行质量保修制度，保修内容及保修期限应该按建筑法及其有关规定进行。二、合同法《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）中的合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。《合同法》中所列的平等主体有三类，即：自然人、法人和其他组织。三、招标投标法（一）招标1．招标的条件和方式（1）招标的条件。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。（2）招标方式。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。2．招标文件招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3．其他规定招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投标1．投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件的送达。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。2．联合投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（三）开标、评标和中标1．开标开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，3．中标招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。四、其他相关法律法规（一）价格法大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。国家定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。地方定价目录由省。自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。(二)土地管理法(2)土地利用规划。城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者少占农用地。土地利用总体规划实行分级审批。3．建设用地征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。以出让等有偿使用方式缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。(4)土地的临时使用。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过两年。(三)保险法1．保险合同的订立保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同。2．财产保险合同建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险。(四)税收相关法律法规1．税务管理自领取营业执照之日起30日内，应持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。第二章建设工程项目管理第一节建设工程项目管理概述一、建设工程项目的组成与分类建设工程项目是指为完成依法立项的新建、拟建、改建(一)建设工程项目的组成建设工程项目可分单项工程，单位（子单位）工程、分部(子分部）工程和分项工程：1．单项工程单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。2．单位(子单位)工程单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。单位工程是单项工程的组成部分。按照单项工程的构成，又可将其分解为建筑工程和设备安装工程。如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等分别是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。3．分部(子分部)工程分部工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。一般工业与民用建筑工程的分部工程包括：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。4．分项工程分项工程是分部工程的组成部分，(二)建设工程项目的分类1．按建设性质划分建设工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。3．按项目规模划分为适应对建设工程项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。4．按项目的投资效益划分建设工程项目可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。5．按项目的投资来源划分建设工程项目可分为政府投资项目和非政府投资项目。二、工程项目建设程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。(一)投资决策阶段工作内容1．编报项目建议书项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设工程项目的轮廓设想、项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。对于企业不使用政府资金投资建设的项目政府不在进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书面可直接编制可行性究报告。2．编报可行性研究报告可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证3项目投资决策审批制度根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目及非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。(1)政府投资项目。对于采用直接投资和资本金注入的政府投资项目。政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估。(2)非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批批制，区别不同情况实行核准制或备案制。1)核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序2)备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。(二)实施阶段工作内容1．工程设计1)初步设计。2）技术设计。3）施工图设计。施工图设计根据初步设计或技术设计的要求。建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改2．建设准备(1)建设准备工作内容。其主要内容包括：1)征地、拆迁和场地平整；2)完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作；3)组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；4)准备必要的施工图纸。I(2)工程质量监督手续和施工许可证的办理。3．施工安装项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。4．生产准备(1)招收和培训生产人员。(2)组织准备。(3)技术准备。(4)物资准备。(三)交付使用阶段工作内容1．竣工验收对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指：1)因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或便用。2)按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能足等，而使已建成工程不能投入便用；3)有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发。经主管部门批准后，可缩小规模，对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的．取消企业和主管部门(或地方)的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。(2)竣工验收的准备工作。建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：1)整理技术资料。2)绘制竣工图关于绘制竣工图的规定如下：①凡按图施工没有变动的，由施工承包单位(包括总包单位和分包单位)在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；②凡在旆工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图(必须新蓝图)上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；③凡结构形式改变、工工艺改变、平平面布置改变变、项目改变变以及有其他他重大改变，不不宜再在原施工图上修修改补充者，应应重新绘制改改变后的竣工工图。由于设设计原因造成成的，由设计计单位负责重重新绘图；由由于施工原因因造成的，由由施工承包单单位负责重新新绘图；由于于其他原因造造成的，由业业主自行绘图图或委托设计计单位绘图，施施工承包单位位负责在新图图上加盖“竣工图”标志，并附附以有关记录录和说明，作作为竣工图。竣工图必必须准确、完完整，符合归归档要求，方方能交工验收收。项目后评价的基本本方法是对比比法。就是将将工程项目建建成投产后所所取得的实际际效果、经济济效益和社会会效益、环境境保护等情况况与前期决策策阶段的预测测情况相对比比，与项目建建设前的情况况相对比，从从中发现问题题，总结经验验和教训。(1)效益后评价价。(2)过程后评价价。三、建设工程项目目管理及其主主要内容(一)项目管理及其知识识体系1．项目管理的概念念项目管理是指在一一定的约束条条件下，为达达到项目目标标(在规定的时时间和预算费费用内，达到到所要求的质质量)而对项目所所实施的计划划、组织、指指挥、协调和和控制的过程程。2．项目管理知识体体系项目管理知识体系系包括9个知识领域域．即：范围围管理、时间间管理、成本本管理、质量量管理、人力力资源管理、沟沟通管理、采采购管理、风风险管理和综综合管理。(二)建建设工程项目目管理及其发发展趋势1．建设设工程项目管管理的概念建设工程项目管理理是指项目组组织运用系统统工程的理论论和方法对建建设工程项目目寿命期内的的所有工作(包括项目建建议书、可行行性研究、评评估论证、设设计、采购、施施工、验收、后后评价等)进行计划、组组织、指挥、协协调和控制的的过程。(1)三三大目标之间间的对立关系系。(2)三大目标之之间的统一关关系。2．建设工程项目管管理的发展趋趋势建设工程项目管理理呈现出集成成化、国际化化、信息化趋趋势。(三)建设工程项目管理理的类型和任任务1．建设设工程项目管管理的类型在建设工工程项目的决决策和实施过过程中，由于于各阶段的任任务和实施主主体不同，构构成了不同类型的项目管理理，如图2—1所示。从系系统工程的角角度分析，每每一类型的项项目管理都是是在特定条件下为实实现整个建设设工程项目总总目标的一个个管理子系统统。(1)业主方项目目管理。业主主方项目管理理是全过程的的项目管理，包包括项目决策策与实施阶段段的各个环节节。由于项目目实施的一次次性，使得业业主方自行进进行项目管理理往往存在很很大的局限性性。首先，在在技术和管理理方面缺乏相相应的配套力力量；其次即即使是配备健健全的管理机机构，如果没没有持续不断断的项目管理理任务也是不不经济的。为为此，项目业业主需要专业业化、社会化化的项目管理理单位为其提提供项目管理理服务。项目目蟹理单位既既可以为业主主提供全过程程的项目管理理服务，也可可以根据业主主需求提供分分阶段的项目目管理服务。对于需要要实施监理的的建设工程项项目，具有工工程监理资质质的项目管理理单位可以为为业主提供项目监理服务，但但这通常需要要业主在委托托项目管理任任务时一并考考虑。当然，工工程项目监理理任务也可由由项目管理单单位协助业主主委托给其他他具有工程监监理资质的单单位。(2)工程总承包包方项目管理理。在项目设设计、施工综综合承包或设设计、采购和和施工综合承承包(即EPC承包)的情况下，业业主在项目决决策之后，通通过招标择优优选定总承包包单位全面负负责工程项目目的实施过程程，直至最终终交付使用功功能和质量标标准符合合同同文件规定的的工程项目。由由此可见，工工程总承包方方的项目管理理是贯穿于项项目实施全过过程的全面管管理，既包括括项目设计阶阶段，也包括括项目施工安安装阶段。工程总承承包方为了实实现其经营方方针和目标，必必须在合同条条件的约束下下，依靠自身身的技术和管管理优势或实实力，通过优优化设计及施施工方案，在在规定的时间间内。按质、按按量地全面完完成工程项目目的承建任务务。(3)设计方项目目管理。勘察察设计单位承承揽到项目勘勘察设计任务务后，需要根根据勘察设计计合同所界定定的工作目标标及责任义务务，引进先进进技术和科研研成果，在技技术和经济上上对项目的实实施进行全面面而详尽的安安排，最终形形成设计图纸纸和说明书，并并在项目施工工安装过程中中参与监督和和验收。因此此，设计方的的项目管理不不仅仅局限于于项目勘察设设计阶段，而而且要延伸到到项目的施工工阶段和竣工工验收阶段。(4)施工方项目目管理。施工工承包单位通通过投标承揽揽到项目施工工任务后，无无论是施工总总承包方还是是分包方，均均需要根据施施工承包合同同所界定的工工程范围组织织项目管理。施施工方项目管管理的目标体体系包括项目目施工质量(Quallity)、成本(Costt)、工期(Deliivery))、安全和现现场标准化(Safeety)和环境保护(Enviironmeent)，简称QCDSE目标体系。显显然，这一目目标体系既与与建设工程项项目的目标相相联系，又具具有施工方项项目管理的鲜鲜明特征。(5)供货方项项目管理。从从建设工程项项目管理的系系统角度分析析，建筑材料料和设备的供供应工作也是是实施建设工工程项目的一一个子系统。该该子系统有明明确的任务和和目标、明确确的约束条件件以及与项目目设计、施工工等子系统的的内在联系。因因此，设备制制造商、供应应商同样需要要根据加工生生产制造和供供应合同所界界定的任务进进行项目管理理，以适应建建设工程项目目总目标的要要求。2．建设设工程项目管管理的任务建设工程项目管理理的主要任务务是在项目可可行性研究、投投资决策的基基础上，对勘勘察设计、建建设准备、施施工及竣工验验收等全过程程的一系列活活动进行规划划、协调、监监督、控制和和总结评价，通通过合同管理理、组织协调调、目标控制制、风险管理理和信息管理理等措施，保保证工程项目目质量、进度度、造价目标标得到有效控控制。(1)合合同管理。工工程总承包合合同、勘察设设计合同、施施工合同、材材料设备采购购合同、项目目管理合同、监监理合同、造造价咨询合同同等均是业主主和参与项目目实施各主体体之间明确权权利义务关系系的具有法律律效力的协议议文件，也是是市场经济体体制下组织项项目实施的基基本手段。从从某种意义上上讲，项目的的实施过程就就是合同订立立和履行的过过程。合同管管理主要是指指对各类合同同的订立过程程和履行过程程的管理，包包括合同文本本的选择，合合同条件的协协商、谈判，合合同书的签署署，合同履行行的检查，变变更和违约、纠纠纷的处理，总总结评价等。(2)组组织协调。组组织协调是实实现项目目标标必不可少的的方法和手段段。在项目实实施过程中，各各个项目参与与单位需要处处理和调整众众多复杂的业业务组织关系系，主要包括括：①外部环境协协调，如与政政府管理部门门之间的协调调、资源供应应及社区环境境方面的协调调等；②项目参与单单位之间的协协调；③项目参与单单位内部各部部门、各层次次及个人之间间的协调。(3)目目标控制。目目标控制是指指项目管理人人员在不断变变化的动态环环境中为保证证既定计划目目标的实现而而进行的一系系列检查和调调整活动的过过程。目标控控制的主要任任务是采用规规划、组织、协协调等手段，采采取组织、技技术、经济、合合同等措施，确确保项目总目目标的实现。项项目目标控制制的任务贯穿穿在项目前期期策划与决策策、勘察设计计、施工、竣竣工验收及交交付使用等各各个阶段。(4)风风险管理。随随着建设工程程项目规模的的大型化和技技术的复杂化化，业主及项项目参与各方方所面I临的风险越越来越多。为为确保建设工工程项目的投投资效益，必必须对项目风风险进行识别别，并在定量量分析和系统统评价的基础础上提出风险险对策组合。(5)信息管理。信信息管理是项项目目标控制制的基础，其其主要任务就就是及时、准准确地向各层层级领导、各各参加单位及及各类人员提提供所需的综综合程度不同同的信息，以以便在项目进进展的全过程程中，动态地地进行项目规规划，迅速正正确地进行各各种决策，并并及时检查决决策执行结果果。为了做好好信息管理工工作，需要：：①建立完善的的信息采集制制度以收集信信息；②做好信息编编目分类和流流程设计工作作，实现信息息的科学检索索和传递；③充分利用现现有信息资源源。(6)环境保护。工工程建设可以以改造环境、为为人类造福，优优秀的设计作作品还可以增增添社会景观观，给人们带带来观赏价值值。但建设工工程项目的实实施过程和结结果，同时也也存在着影响响甚至恶化环环境的种种因因素。因此，应应在工程建设设中强化环保保意识，切实实有效地将环环境保护和克克服损害自然然环境、破坏坏生态平衡、污污染空气和水水质、扰动周周围建筑物和和地下管网等等现象的发生生，作为项目目管理的重要要任务之一。项项目管理者必必须充分研究究和掌握国家家和地区的有有关环保法规规和规定，对对于环保方面面有要求的工工程项目在可可行性研究和和决策阶段，必必须提出环境境影响评价报报告，严格按按工程建设程程序向环保行行政主管部门门报批。在项项目实施阶段段，做到“三同时”，即主体工工程与环保措措施工程同时时设计、同时时施工、同时时投入运行。第二节建设工程程目标管理一、建设工程目标标控制的原理理和方法(一一)建设工程目目标控制原理理1．．控制的基本本概念控制通常是指管理理人员按照事事先制定的计计划和标准，检检查和衡量被被控对象在实实施过程中所所取得的成果果．并采取有有效措施纠正正所发生的偏偏差，以保证证计划目标得得以实现的管管理活动。实实施控制的前前提是确定合合理的目标和和制定科学的的计划，继而而进行组织设设置和人员配配备。计划一一旦开始执行行，就必须进进行控制，以以检查计划的的实施情况。当当发现实施过过程有偏离时时，应分析偏偏离计划的原原因，确定应应采取的纠正正措施，并采采取纠正行动动。在纠正偏偏差的行动中中，继续进行行实施情况的的检查，如此此循环，直至至建设工程项项目目标实现现为止，从而而形成一个反反复循环的动动态控制过程程。2．控制制的类型由于控制制方式和方法法的不同，控控制可分为多多种类型。归归纳起来，控控制可分为两两大类，即主主动控制和被被动控制。(1)主主动控制主动控制就就是预先分析析目标偏离的的可能性，并并拟订和采取取各项预防性性措施，以便便计划目标得得以实现。实实施主动控制制，可以采取取以下措施：：1)详细细调查并分析析研究外部环环境条件，以以确定影响目目标实现和计计划实施的各各种有利和不不利因素，并并将这些因素素考虑到计划划和其他管理理职能之中；；2)识别别风险，努力力将各种影响响目标实现和和计划实施的的潜在因素揭揭示出来，为为风险分析和和管理提供依依据，并在计计划实施过程程中做好风险险管理工作；；3)用科科学的方法制制订计划。做做好计划可行行性分析，消消除那些造成成资源不可行行、技术不可可行、经济不不可行和财务务不可行的各各种错误和缺缺陷，保障工工程项目的实实施能够有足足够的时间、空空间、人力、物物力和财力，并并在此基础上上力求使计划划得到优化。事事实上，计划划制定得越明明确、完善，就就越能设计出出有效的控制制系统，也就就越能使控制制产生更好的的效果；4)高质质量地做好组组织工作，使使组织与目标标和计划高度度一致，把目目标控制的任任务与管理职职能落实到适适当的机构和和人员，做到到职权与职责责明确，使全全体成员能够够通力协作，为为共同实现目目标而努力；；5)制定定必要的备用用方案，以对对付可能出现现的影响目标标或计划实现现的情况。一一旦发生这些些情况，因有有应急措施做做保障，从而而可以减少偏偏离量，或避避免发生偏离离；6)计划划应有适当的的松弛度，即即“计划应留有有余地”。这样，可可以避免那些些经常发生但但又不可避免免的干扰因素素对计划产生生影响，减少少“例外”情况产生的的数量，从而而使管理人员员处于主动地地位；7)沟通通信息流通渠渠道，加强信信息收集、整整理和研究工工作，为预测测工程未来发发展状况提供供全面。及时时、可靠的信信息。(2)被被动控制被动动控制是指当当系统按计划划运行时。管管理人员对计计划的实施进进行跟踪，将将系统输出的的信息进行加加工、整理．．再传递给控控制部门，使使控制人员从从中发现问题题。找出偏差．寻求并并确定解决问问题和纠正偏偏差的方案，然然后再回送给给计划实施系系统付诸实施施，使得计划划目标一旦出出现偏离就能能得以纠正。被被动控制是一一种十分重要要的控制方式式，而且是经经常采用的控控制方式。被被动控制可以以采取以下措措施：1)应用用现代化管理理方法和手段段跟踪、测试试、检查工程程实施过程，发发现异常情况况，及时采取取纠偏措施；；2)明确确项目管理组组织中过程控控制人员的职职责，发现情情况及时采取取措施进行处处理；3)建立立有效的信息息反馈系统，及及时反馈偏离离计划目标值值的情况，以以便及时采取取措施予以纠纠正。(二)建建设工程目标标控制的措施施和方法1．项目目目标控制的的措施为了取得且标控制制的理想成果果．应当从多多方面果取措措施。建设工工程目标控制制的措施通常常可以概括为为组织措施、技技术措施、经经济措施和合合同措施四个个方面。(1)组织措措施。控制是是由人来执行行的，监督按按计划要求投投入劳动力、机机具、设备、材材料，巡视、检检查工程实施施情况，对项项目信息的收收集、加工、整整理、反馈，发发现和预测目目标偏差，采采取纠正行动动等都需要事事先委任执行行人员，授予予相应职权，确确定职责，制制定工作考核核标准，并力力求使之一体体化运行。除除此之外，如如何充实控制制机构，挑选选与其工作相相称的人员；；对工作进行行考评，以便便评估工作、改改进工作、挖挖掘潜在工作作能力、加强强相互沟通；；在控制过程程中激励人们们以调动和发发挥他们实现现目标的积极极性、创造性性；培训人员员等，都是在在控制过程中中需要考虑采采取的措施。只只有采取适当当的组织措施施，保证目标标控制的组织织工作明确、完完善，才能使使目拯控制取取得良好效果果。(2))技术措施。控控制在很大程程度上要通过过技术来解决决问题。实施施有效控制，如如果不对多个个可能的主要要方案进行技技术可行性分分析，不对各各种技术数据据进审核、比比较不事先确确定设计方案案的评选原则则，不通过科科学试验定新新材料、新工工艺、新设备备、新结构的的适用性，不不对各投标文文件中的主要要技术方案进进行必要的论论证．不对施施工组织设计计进行审查，不不想方设法在在整个项目实实施阶段寻求求节约投资、保保障工期和质质量的技术措措施，目标控控制就会毫无无效果可言。使使计划能够输输出期望的目目标需要依靠靠掌握特定技技术的人，需需要采取一系系列有效的技技术措施实现现项目目标的的有效控制。(3))经济措施。从从项目的提出出到项目的实实现，始终伴伴随着资金的的筹集和使用用工作。无论论是对工程造造价实施控制制，还是对工工程质量、进进度实施控制制，都离不开开经济措施。为为了理想地实实现工程项目目，项目管理理瓜员要收集集、加工、整整理工程经济济信息和数据据，要对各种种实现目标的的计划进行资资源、经济、财财务诸方面的的可行性分析析，要对经常常出现的各种种设计变更和和其他工程变变更方案进行行技术经济分分析，以力求求减少对计划划目标实现的的影响，要对对工程概、预预算进行审核核，要编制资资金使用计划划，要对工程程付款进行审审查等。如果果项目管理人人员在目标控控制时忽视了了经济措施，不不但使工程造造价目标难以以实现，而且且会影响到工工程质量和进进度目标数塞塞现。(4)合合同措施。工工程项目建设设需要设计单单位、施工单单位和材料设设备供应单位位分别承担设设计、施工和和材料设备供供应。在市场场经济条件下下，这些单位位分别根据其其与业主签订订的设计合同同、施工合同同和供销合同同来参与工程程项目建设，他他们与工程项项目业主构成成了工程承发发包关系。为为了对这些合合同进行科学学管理，以实实现对工程项项目目标的有有效控制，业业主还可委托托专业化、社社会化的项目目管理单位及及监理单位，在在其授权范围围内由项目管管理单位及监监理单位依据据其与业主签签订的委托合合同及相关的的工程建设合合同行使管理理及监理职责责，对合同的的履行实施监监督管理。由由此可见，确确定对目标控控制有利的承承发包模式和和合同结构，拟拟定合同条款款，参加合同同谈判，处理理合同执行过过程中的问题题，以及做好好防止和处理理索赔的工作作等，是建设设工程目标控控制的重要手手段。3项目目目标控制的主主要方法控制的方方法随控制目目标的不同而而不同，常用用的项目目标标控制方法有有如下几种。(1)网络计划法法。网络计划划技术是一种种用于工程项项目进度控制制的有效方法法，在工程项项目目标控制制中采用这种种方法，也有有助于工程成成本的控制和和资源的优化化配置。(2)S曲线法。对一一个工程项目目而言，如果果以横坐标表表示时间，纵纵坐标表示累累计完成的工工程数量或造造价，即可形形成一条形如如“s”的曲线。s曲线可用于于综合控制工工程造价和工工程进度。(3)香蕉曲线线法。香蕉曲曲线法的原理理与s曲线法的原原理基本相同同，其主要区区别在于：香蕉曲线是以工程程网络计划为为基础绘制的的。由于在工工程网络计划划中，工作的的开始时间有有最早开始时时间和最迟开开始时间两种种，如果按照照工程网络计计划中每项工工作的最早开开始时间绘制整个工程项目目的计划累计计完成工程量量或造价，即即可得到一条条s曲线(Es曲线)；而如果按按照工程网络络计划中每项项工作的最迟迟开始时间绘绘制整个工程程项目的计划划累计完成工工程量或造价价，又可得到到一条s曲线(Ls曲线)，两条s曲线组合在在一起，即成成为香蕉曲线线。与s曲线线法相同，香香蕉曲线同样样可用来综合合控制工程造造价和工程进进度。(4)排列图法。排排列图又叫主主次因素分析析图或帕累特特图，是用来来寻找影响工工程(产品)质量主要因因素的一种有有效工具。(5)因果分析图图法。因果分分析图又叫树树枝图或鱼刺刺图，是用来来寻找某种质质量问题产生生原因的有效效工具。(6)直直方图法。直直方图又叫频频数分布直方方图。它以直直方图形的高高度表示一定定范围内数值值所发生的频频数，据此可可掌握产品质质量的波动情情况，了解质质量特征的分分布规律，以以便对质量状状况进行分析析判断。(7)控控制图法。排排列图法、直直方图法是质质量控制的静静态分析方法法，反映的是是质量在某一一段时间里的的静止状态。然然而，工程(产品)都是在动态态的生产过程程中形成的，因因此，在质量量控制中单用用静态分析方方法是不够的的，还必须有有动态分析方方法。采用动动态分析法，可可以随时了解解生产过程中中质量的变化化情况，及时时采取措施，使使生产处于稳稳定状态，起起到预防出现现废品的作用用。控制图法法就是一种典典型的动态分分析方法。除上述方法外，建建设工程目标标控制的方法法还有很多，如如目标管理法法、责任图法法、价值工程、看板管理法法、PDCA循环法等。二、建设工程项目目成本管理的的内容建设工程项目成本本管理包成本本预测、成本本计划、成本本控制、成本本核算、成本本分析、成本本考核等内容容。1.成本预测项目成本本预测是指承承包企业及其其项目经理部部有关人员凭凭借历史数据据和工程经验验，运用一定定方法对工程程项目未来的的成本水平及及其可能的发发展趋势作出出科学估计。成成奎预测的目目的，一是为为挖掘隆低成成本的潜力指指明方向，作作势计划期降降低成本决策策的参考；二二是为企业内内部各责任单单位降低成本本指明途径，作作为编制增产产节约计划和和制订成本降降低措施的依依据。项目成本本预测是项目目成本计划的的依据。预测测时，通常是是对项目计划划工期内影响响成本的因素素进行分析，比比照近期已完完工程项目或或将完工项目目的成本(单位成本)，预测这些些因素对工程程成本的影响响程度，估算算出工程的单单位成本或总总成本。成本本预测的方法法可分为定性性预测和定量量预测两大类类。2．成本本计划成本计划划是在成本预预测的基础上上编制的，是是承包企业及及其项目经理理部对计划期期内项目的成成本水平所作作的筹划，是是对项目制定定的成本管理理目标。承包包单位项目成成本计划是以以货币形式编编制的项目在在计划期内的的生产费用、成成本水平及为为降低成本采采取的主要措措施和规划的的具体方案。成成本计划是目目标成本的一一种表达形式式，是建立项项目成本管理理责任制、开开展成本控制制和核算的基基础，是进行行成本费用控控制的主要依依据。承包企业业的项目计划划成本应通过过投标与签订订合同形成，作作为项目管理理的目标成本本。目标成本本是承包企业业实施项目成成本控制和工工程价款结算算的基本依据据。项目经理理在接受企业业法定代表人人委托之后，应应通过主持编编制项目管理理实施规划寻寻求降低成本本的途径，组组织编制施工工预算，确定定项目的计划划目标成本。3．成成本控制成本控控是指在项目目实施过程中中，对影响项项目成本的各各项要素，即即施工生产所所耗费的人力力、物力和各各项费用，采采取一定措施施进行监督、调调节和控制，及及时预防、发发现和纠正偏差，保保证项目成本本目标的实现现。根据全过过程成本管理理的原则：成成本控制应贯贯穿于项目建设个个各阶段，是是项目成本管管理核心内容容，也是项目目成本管理中中不确定因素素最多、最复复杂、最基础础的管理内容容。项目成本本控制包括计计划预控、过过程控制和纠纠偏控制三个个环节。4．成本核算成本核算算是指利用会会计核算体系系，对项目建建设工程中所所发生的各项项费用进行归归集，统5．成本分析6．成本考核第三节建设工程程项目风险管管理一、建设工工程项目风险险管理程序1．建设工程项目风风险的分类、建设工程项目的风风险因素有很很多，可以从从不同的角度度进行分类(l）按照风风险来源进行行划分。风险险因素包括自自然风险、社社会风险、经经济风险、法法律风险和政政治风险。l）自然风险。如地地震，风暴，异异常恶劣的雨雨、雪、冰冻冻天气等；未未能预测到的的特殊地质条条件，如泥石石流、河塘、流流砂、泉眼等等；恶劣的施施工现场条件件等；2）社会风险。包括括宗教信仰的的影响和冲击击、社会治安安的稳定性、社社会的禁忌、劳劳动者的文化化素质、社会会风气等；3）经济风险。包括括国家经济政政策的变化，产产业结构的调调整，银根紧紧缩；项目的的产品市场变变化；工程承承包市场、材材料供应市场场、劳动力市市场的变动；；工资的提高高、物价上涨涨、通货膨胀胀速度加快；；金融风险、外外汇汇率的变变化等；4）法律风险。如法法律不健全，有有法不依、执执法不严，相相关法律内容容发生变化；；可能对相关关法律未能全全面、正确理理解；环境保保护法规的限限制等；5）政治风险。通常常表现为政局局的不稳定性性，战争、动动乱、政变的的可能性，国国家的对外关关系，政府信信用和政府廉廉洁程度，政政策及政策的的稳定性，经经济的开放程程度，国有化化的可能性、国国内的民族矛矛盾、保护主主义倾向等。(2）按照风风险涉及的当当事人划分。包包括业主风险险、承包商风风险。1）业主的风险。业业主遇到的风风险通常可以以归纳为三类类，即人为风风险、经济风风险和自然风风险。①人为风险。包括政政府或主管部部门的专制行行为，管理体体制、法规不不健全，资金金筹措不力，不不可预见事件件，合同条款款不严谨，承承包商缺乏合合作诚意以及及履约不力或或违约，材料料供应商履约约不力或违约约，设计有错错误，监理工工程师失职等等。②经济风险。包括宏宏观经济形势势不利，投资资环境恶劣，通通货膨胀幅度度过大，投资资回收期长，基基础设施落后后，资金筹措措困难等。③自然风险。主要是是指恶劣的自自然条件，恶恶劣的气候与与环境，恶劣劣的现场条件件以及不利的的地理环境等等。2）承包商的的风险。承包包商作为工程程承包合同的的一方当事人人，所面临的的风险并不比比业主的小。承承包商遇到的的风险也可以以归纳为三类类，即决策错错误风险、缔缔约和履约风风险、责任风风险。①决策错误风险。主主要包括信息息取舍失误或或信息失真风风险、中介与与代理风险、保保标与买标风风险、报价失失误风险等。②缔约和履约风险。在在缔约时，合合同条款中存存在不平等条条款、合同中中的定义不准准确、合同条条款有遗漏；；在合同履行行过程中，协协调工作不力力，管理手段段落后，既缺缺乏索赔技巧巧，又不善于于运用价格调调值办法。③责任风险。主要包包括职业责任任风险、法律律责任风险、替替代责任风险险。(3）按风险险可否管理划划分，可将工工程项目风险险划分为可管管理风险和不不可管理风险险。1)可管理风险是指用用人的智慧、知知醉等可以预预测、可以控控制的风险不不可管理风险险。2）不可管理风险是是指用人的智智慧、知识等等无法预测和和无法控制的的风险。风险可否管理不仅仅取决于风险险自身的特点点，还取决于于所收集资料料的多少和掌掌握管理技术术的水平(4)按风险影响响范围划分可可将工程项目目风险划分为为局部风险和和总体风险。1)局局部风险。是是指由于某个个特定因素导导致的风险，其其损失的影响响范围较小。2）总体风险。总体体风险影响的的范围大，其其风险无法加加以控制，如如经济、政治治等因素。2．建设工工程项目风险险管理程序建设工程项目风险险管理主体通通过风险识别别、风险评价价去认识项目目的风险，并并以此为基础础，合理地使使用风险回避避、风险自留留、风险控制制、风险转移移等管理方法法、技术和手手段对项目的的风险进行有有效的控制，妥妥善处理风险险事件造成的的不利后果，以以合理的成本本保证项目总总体目标实现现的管理过程程。项目风险险管理程序是是指对项目风风险进行管理理的一个系统统的、循环的的工作流程，包包括风险识别别、风险分析析与评估、风风险应对策略略的决策、风风险对策的实实施租风险对对策实施的监监控五个主要要环节。(l）风险识识别。风险识识别是风险管管理中的首要要步骤，是指指通过一定的的方式，系统统而全面地识识别影响项目目目标实现的的风险事件并并加以适当归归类，并记录录每个风险因因素所具有的的特点的过程程。必要时，还还需对风险事事件的后果进进行定性估计计。项目风险险识别方法包包括：专家调调查法、财务务报表法、初初始风险清单单法、流程图图法等。项目目风险识别的的最主要成果果是风险清单单。风险清单单是记录和控控制风险管理理过程的一种种方法，并且且在做出决策策时具有不可可替代的作用用。风险清单单最简单的作作用是描述存存在的风险并并记录可能减减轻风险的行行为。(2）风险险分析与评估估。风险分析析与评估是将将项目风险事事件发生的可可能性和损失失后果进行定量化的过程程。该过程在在系统地识别别项目风险与与合理地作出出风险应对策策略的决策之之间起着重要要的桥梁作用用。风险分析析与评估的结结果主要在于于确定各种风风险事件发生生的概率及其其对项目目标标影响的严重重程度，如项项目投资增加加的数额、工工期延误的天天数等。风险险分析与评估估的任务包括括：分析单一一风险因素的的影响范围大大小；分析各各个风险因各各个风险因素素的风险结果果探讨这些风风险因素对项项目目标的影影响程度户奋奋单一风尴绝绝塌耗歌各分分析的基础上上，考虑多种种风险因素对对项目目标的的综合影响、评评估风险的程程度并提出可可能的措施作作为管理决策策的依据。风风险分析与评评估往往这二二者之间并不不是相互排斥斥的，而是相相互补充的。(3）风险险应对策略的的决策。风险险应对策略的的决策是确定定项目风险事事件最佳对策策的过程。一一般来说，风风险管理中所所运用的对策策有以下四种种风险识别、）风风险分析与评评估、风险应应对策略的决决策等这些风风险对策的适适用对象各不不相同，需要要根据风险评评价的结果，同同的风险事件件选择最适宜宜的风险对策策，从而形成成最佳的风险险对策组合。(4）风险险对策的实施施。对风险应应对策略所作作出的决策还还需要进一步步落实到具体体的计划和措措施。例如，在在决定进行风风险控制时，要要制定预防计计划、灾难计计划、应急计计划等；在决决定购买工程程保险时，要要选择保险公公司，确定恰恰当的保险险险种、保险范范围、免赔额额、保险费等等。这些都是是实施风险对对策决策的重重要内容。(5)风风险对策实施施的监控。在在项目实施过过程中，要不不断地跟踪检检查各项风险险应对策略的的执行情况，并并评价各项风风险对策的执执行效果。当当项目实施条条件发生变化化时，要确定定是否需要提提出不同的风风险应对策略略。因为随着着项目的不断断进展和相关关措施的实施施，影响项目目目标实现的的各种因素都都在发生变化化，只有适时时地对风险对对策的实施进进行监控，才才能发现新的的风险因素，并并及时对风险险管理计划和和措施进行修修改和完善。二、建设设工程项目风风险应对策略略建设工程项目风险险的应对策略略包括风险同同避、风险自自留、风险控控制、风险转转移：1．风险险回避风险回避是指在完完成项目风险险分析与评价价后，如果发发现项目风险险发生的概率率很高，而且可能的损失也很很大，又没有有其他有效的的对策来降低低风险时，应应采取放弃项项目、放弃原原有计划或改变目标标等方法，使使其不发生或或不再发展，从从而避免可能能产生的潜在在损失：例如，某项目的可行行性研究报告告表明，虽然然从净现值、内内部收益率指指标看是可行行的，但敏感性分析的结论是是对投资额、产产品价格、经经营成本均很很敏感，这意意味着该项目目的风险很大，因而决定不投投资建造该工工程。在面临临灾难性风险险时，采用回回避风险的方方式处置风险险是比较有效的。但但是在有时，放放弃承担风险险就意味着可可能放弃某些些机会。因此此，某些情况下的风险回避是是一种消极的的风险处理方方式。通常，当当遇到下列情情形时，应考考虑风险同避避的策略：(1)风风险事件发生生概率很大且且后果损失也也很大的项目目；(2)发发生损失的概概率并不大．．但当风险事事件发生后产产生的损失是是灾难性的、无无法弥补的：：2．风险险自留风险自留是指项目目风险保留在在风险管理主主体内部通过过采取内部控控制措施等来来化解风险或或者对这些保保留下来的项项目风险不采采取任何措施施，风险自留留与其他风险险对策的根本本区别在于：：它不改变项项目风险的客客观性质，即即既不改变项项目风险的发发产慨率，也也不改变项目目风险潜在损损失的严重性性。风险自留可分为非非计划性风险险自留和计划划性两险自留留两种(1)非非计划性风险险自留。由于于风险管理人人员没有意识识到项目某些些风险的仔在在．或者不曾曾有意识地采采取有效措施施，以致风险险发生后只好好保留在风险险管理主体内内部.这样的风险险自留就是非非计划性的和和被动的：导导致非计划性性风险自留的的主要原因素素：缺乏风险险意识、风险险识别失误、风风险分析与评评价失误、风风险决策延误误、风险决策策实施延误等等(2)计计划性风险自自留。计划性性风险自留是是主动的、有有意识的、有有汁划的选择择，是风险管管理人员在经经过正确的风风险识别和风风险评价后制制定的风险心心对策略。风风险自留绝不不可能单独运运用，而应与与其他风险对对策结合使用用：3．风险控制风险控制制是一种主动动、积极的风风险对策。风风险控制工作作可分为预防防损失和减少少损生两个方方面。预防损损失措施的主主要作用在于于降低或消除除(通常只能做做到降低)损失发生的的概率，而减减少损失措施施的作用在于于降低损失的的严重性或遏遏制损失的进进一步发展，使使损失最小化化。一般来说说，风险控制制方案都应当当是预防损失失措施和减少少损失措施的的有机结合。4．风险险转移当有些风风险无法回避避、必须直接接面对，而以以自身的承受受能力又无法法有效地承担担时风险转移移就是一种十十分有效的选选择.是合理的风风险转移是合合法的、正当当的，是一种种高水平管理理的体现。风风险转移主要要包括非保险险转移和保险险转移两大类类。(1)非非保险转移。非非保险转移又又称为合同转转移，因为这这种风险转移移一般是通过过签订合同的的方式将项目目风险转移给给非保险人的的对方当事人人。项目风险险最常见的非非保除转移有有三种情况，即即：业主将合合同责任和风风险转移给对对方当孰承包包商进行项目目分包、第三三方担保，如如业主付款担担保、承包商商履约担保、预预付款担保、分分包商付款担担保、工资支支付担保等。(2)保保险转移。保保险转移通常常直接称为工工程保险通过过购买保险，业业主或承包商商作为投保人人将本应由自自己承担的项项目风险（包包括第三方责责任）转移给给保险公直，从从而使自己免免受风险损失失。需要说明的是，保保险并不能转转移工程项目目的所有风险险，一方面是是齿为存在不不可保风险，另另一方面则是是因为有些风风险不宜保险险。因此，对对于工程项目目风险，应将将保险转移与与风险回避、损损失控制和风风险自留结合合起来运用。第三章建设工工程合同管理理第一节合同概述(一)合同的形式和内容容当事人人订立合同：：有书面形式式、口头形式式和其他形式式。法律、行行政法规规定定采用书面形形式的，应当当采用书面形形式。(二)合同订立的程序1．要约（1）要约要约是希望和他人人订立合同的的意思表示。要约邀请，是希望望他人向自己己发出要约的的意思表示。(2)要约的生效效。要约到达受要约人人时生效。(3)要要约的撤回和和撤销。要约可以撤回，撤撤回邀约的通通知应当在要要约到达受要要约人之前或或者与要约同同时到达受邀邀约人。要约可以撤销。撤撤销要约的通通知应当在受受要约人发出出承诺通知之之前到达受要要约人。但有下列情形之一一的，要约不不得撤销：①要约人确定了承诺诺期限或者以以其他形式明明示要约不可可撤销；②受要约人有理由认认为要约是不不可撤销的，并并已经为履行行合同作了准准备工作。(4)要约的失效效，有下列情情形之一的，要要约失效：①拒绝要约的通知到到达要约人；；②受约人依法撤销要要约；③承诺期限届满，受受要约人未作作出承诺；④受要约人对要约的的内容作出实实质性变更。2．承诺承诺是受要约人同同意要约的意意思表示。(1)承诺的期限限。承诺应当在要约确确定的期限内内到达要约人人。要约没有有确定承诺期期限的，承诺诺应当依照下下列规定到达达：①除非当事人另有约约定，以对话话方式作出的的要约，应当当即时作出承承诺；②以非对话方式作出出的要约，承承诺应当在合合理期限内到到达。以信件或或者电报作出出的要约，承承诺期限自信信件载明的日日期或者电报报交发之日开开始计算。信信件未载明日日期的，自投投寄该信件的的邮戳日期开开始计算。以以电话、传真真等快速通讯讯方式作出的的要约，承诺诺期限自要约约到达受要约约人时开始计计算。(2)承承诺的生效。承承诺通知到达达要约人时生生效。(3)承承诺的撤同。承承诺可以撤回回，撒回承诺诺的通知府当当在承诺通知知到达邀约人人之前或者与与承诺通知同同时到达要约约人。(4)逾逾期承诺。受受邀约人超过过进期限发出出承诺的，除除要约人及时时通知受要约约人该承诺有有效的以外，为为新要约。(5)要要约内容的变变更。承诺的的内容应当与与要约的内容容一致。有关关合同标的、数数量、质量、价价款或者报酬酬、履行期限限、履行地点点和方式、违违约责任解决决争议方法等等的变更是对对要约内容的的实质性变更更：受要约人人对要约的内内容作出实质质性变更的，为为新要约。当事人在在订立合同过过程中有下列列情形之一，给给对方造成损损失的，应当当承担损害赔赔偿责任：——假借订立合同，恶恶意进行磋商商；——故意隐瞒与订立合合同有关的重重要事实或者者提供虚假情情况；——有其他违背诚实信信用原则的行行为。当事人在在订立合同过过程中知悉的的商业秘密，无无论合同是否否成立，不得得泄露或者不不正当地使用用。泄露或者者不正当地使使用该商业秘秘密给对方造造成损失的，应应当承担损害害赔偿责任。二、合同的效力(一)合合同生效合同生效、合同成成立合同成立的判断依依据是承诺是是否生效。1．合同同生效的时间间依法成立的合同，自自成立时生效效。依照法律律、行政法规规规定应当办办理批准、登登记等手续的的，待手续完完成时合同生生效。2．附条条件和附期限限的合同(1)附条件的合合同。(2)附期限的合合同。(二)效力待定合同效力待定合同是指指合同已经成成立，但合同同效力能产生生尚不能确定定的合同。限制民事行为能力力人订立的合合同和无权代代理人订的合合同。1限制民事行为能力力人订立的合合同2无权代理人订的合合同。（三）无效合同五、合同的权利义义务终止(一)合同的权利义务终终止的原因1）债务已经按照约约定履行：2）合同解除；3）相互抵消；4）债务人依法将标标的物提存；；5）债权人免除债务务；6）债权债务同归于于一人；7）律规定或者当事事人约定终止止的其他情形形。(二)合同解除(三)标的物的提存有下列情形之一，难难以履行债务务的，债务人人可以将标的的物提存：六、违约责任(一)违约责任及其特点点违约责任任是指合同当当事人不履行行或者不适当当履行合同义义务所应承担担的民事责任任。当事方明明确表示或者者以自己的行行为表明不履履行合同义务务的，对方可可以在履行期期限届满之前要求其承担违约约责任。违约约责任具有以以下特点：(1以有有效合同为前前提。与侵权权责任和缔约约过失责任不不同，违约责责任必须以当当事人双方事先存在的有有效合同关系系为前提；(2)以以合同当事人人不履行或者者不适当履行行合同义务为为要件。只有有合同当事人人不履行，或者不适当履行合合同义务时，才才应承担违约约责任；(3)可可由合同当事事人在法定范范围内约定。违约责任主要是一种赔偿责任，因此，可由合同当事人在法法律规定的范范围内自行约约定；(4)是是一种民事赔赔偿责任。首首先，它是由由违约方向守守约方承担的的民事责任，无无论是违约金还是赔偿金金，均是平等等主体之间的的支付关系；；其次，违约约责任的确定定，通常应以以补偿守约方的损失失为标准。(二)违违约责任的承承担1．违约责任的承担担方式当事人一一方不履行合合伺义务或者者履行合同义义务不符合约约定的，应当当承担继续履履行、采取补救措施或者赔赔偿损失等违违约责任。(1)继续履行行。(2)采取补救救措施。(3)赔偿损失失。(4)违约金。(5)定金。2．违约责任的承担担主体(三)不可抗力不可抗力是指不能能预见、不能能避免并不能能克服的客观观情况。因不不可抗力不能能履行合同的的，根据不可可抗力的影响响，部分或者者全部免除责责任，但法律律另有规定的的除外。当事事人迟延履行行后发生不可可抗力的，不不能免除责任任。七、合同争议的解解决(一)合同争议的和解与与调解2．调解解。调解有民民间调解、仲仲裁机构调解解和法庭调解解三种。(二)合合同争议的仲仲裁仲裁是指发生争议议的合同当事事人双方根据据合同中约定定的仲裁条款款或者争议发发生后由其达达成的书面仲仲裁协议，将将合同争议提提交给仲裁机机构并由仲裁裁机构按照仲仲裁法律规范范的规定居中中裁决，从而而解决合同争争议的法律制制度。根据我国《仲裁法法》，对于合合同争议的解解决，实行“或裁或审制”。即发生争争议的合同当当事人双方只只能在“仲裁”或者“诉讼”两种方式中中选择一种方方式解决其合合同争议。(三)合同争议的诉讼(1)合同争议的的当事人不愿愿和解、调解解的；(2)经过和解、调调解未能解决决合同争议的的；(3)当事人没有有订立仲裁协协议或者仲裁裁协议无效的的；(4)仲裁裁决被被人民法院依依法裁定撤销销或者不予执执行的。第二节建设工工程造价管理理相关合同一、建设工程项目目中的主要合合同关系(一)业业主的主要合合同关系业主为了实现建设设工程项目总总目标，可以以通过签订合合同将建设工工程项目寿命命期内有关活活动委托给相相应的专业承承包单位或专专业机构，如如工程勘察、工工程设计、工工程施工、设设备和材料供供应、工程咨咨询(可行性研究究、技术咨询询)与项目管理理服务等。1．工程承包合同(1)EPC承承包合同。是是指业主将建建设工程项目目的设计、设设备与材料采采购、施工任任务全部发包包给一个承包包商。(2)工程施工合合同。1)施工总承包合同。2)单项工程或者特殊殊专业工程承承包合同。2．工程勘察合同3．工程设计合同4．设备、材料采购购合同5．工程咨询或项目目管理合同6．贷款合同7．其他合同业主的主要要合同关系如如图3—1所示。图业主的主要合同关关系(二)承包商的主要合同同关系1．工程分包合同2．设备、材材料采购合同同3．运输合同同4．加工合同同5．租赁合同同6．劳务分包包合同7．保险合同同二、建设工程合同同类型建设工程合同包括括工程勘察、设设计、施工合合同。发包人人可以与总承承包人订立建建设工程合同同，也可以分分别与勘察人人、设计人、施施土人订立勘勘察、设计、施施工承包合同同。发包人不不得将应当由由一个承包人人完成的建设设工程肢解成成若干部分发发包给几个承承包人。总承承包人或者勘勘察、设计、施施工承包人经经发包人同意意，可以将自自己承包的部部分工作交由由第三人完成成。第三人就就其完成的工工作成果与总总承包人或者者勘察、设计计、施工承包包人向发包人人承担连带责责任。（一）建设工程勘勘察、设计合合同（二）建设工程施施工合同1．工程施工工合同的内容容2．发包人的权利和和义务(1）发包人人在不妨碍承承包人正常作作业的情况下下，可以随时时对作业进度度、质量进行行检查。(2）因施工人人的原因致使使建设工程质质量不符合约约定的，发包包人有权要求求施工人在合合理期限内无无偿修理或者者返工、改建建。经过修理理或者返工、改改建后，造成成逾期交付的的，施工人应应当承担违约约责任。(3）因发包人人的原因致使使工程中途停停建、缓建的的，发包人应应当采取措施施弥补或者减减少损失，赔赔偿承包人因因此造成的停停工、窝工、倒倒运、机械设设备调迁、材材料和构件积积压等损失和和实际费用。(4）建设工程程竣工后，发发包人应当根根据施工图纸纸及说明书、国国家颁发的施施工验收规范范和质量检验验标准及时进进行验收。验验收合格的，发发包人应当按按照约定支付付价款，并接接收该建设工工程。建设工工程竣工经验验收合格后，方方可交付使用用；未经验收收或者验收不不合格的，不不得交付使用用。3．承包人的权利和和义务(l）隐蔽工工程在隐蔽以以前，承包人人应当通知发发包人检查。发发包人没有及及时检查的，承承包人可以顺顺延工程日期期，并有权要要求赔偿停工工、窝工等损损失。(2）因承包人人的原因致使使建设工程在在合理使用期期限内造成人人身和财产损损害的，承包包人应当承担担损害赔偿责责任。(3）发包人未未按照约定的的时间和要求求提供原材料料、设备、场场地、资金、技技术资料的，承承包人可以顺顺延工程日期期，并有权要要求赔偿停工工、窝工等损损失。(4）发包人未未按照约定支支付价款的，承承包人可以催催告发包人在在合理期限内内支付价款。发发包人逾期不不支付的，除除按照建设工工程的性质不不宜折价、拍拍卖的以外，承承包人可以与与发包人协议议将该工程折折价，也可以以申请人民法法院将该工程程依法拍卖。建建设工程的价价款就该工程程折价或者拍拍卖的价款优优先受偿。第三节建设设工程施工合合同及总承包包合同管理一、建设工程合同同计价模式及及其选择1．总价合同又分为固定总价合合同和可调总总价合同。(l）固定定总价合同。l）工程招标时的设设计深度已达达到施工图设设计的深度，合合同履行过程程中不会出现现较大的设计计变更，以及及承包商依据据的报价工程程量与实际完完成的工程量量不会有较大大差异；2）工程规模较小，技技术不太复杂杂的中小型工工程或承包工工作内容较为为简单的工程程部位。这样样，可以使承承包商在报价价时能够合理理地预见到实实施过程中可可能遇到的各各种风险；3)工程程合同期较短短(一般为一年年之内)，双方可以以不必考虑市市场价格浮动动可能对承包包价格的影响响。(2)可调总价合合同。2．单价合同单价合同是指承包包商按工程量量报价单内分分项工作内容容填报单价，以以实际完成工工程量乘以所所报单价确定定结算价款的的合同。承包包商所填报的的单价应为计计及各种摊销销费用后的综综合单价，而而非直接费单单价。单价合同大多用于于工期长、技技术复杂、实实施过程中发发生各种不可可预见因素较较多的大型土土建工程，以以及业主为了了缩短工程建建设周期，初初步设计完成成后就进行施施工招标的工工程。单价合合同的工程量量清单内所开开列的工程量量为估计工程程量，而非准准确工程量。单价合同同较为合理地地分担了合同同履行过程中中的风险。因因为承包商据据以报价的清清单工程量为初步设计估算算的工程量，如如果实际完成成工程量与估估计工程量有有较大差异时时，采用单价价合同可以避避免业主过大大的额外支出出或承包商的的亏损。此外外，承包商在在投标阶段不不可能合理准准确预见的风风险可不必计计入合同价内内，有利于业业主取得较为为合理的报价价。单价合同同按照合同工工期的长短，也也可以分为固固定单价合同同和可调价单单价合同两类类，调价方法法与总价合同同的调价方法法相同。3．成本加酬金合同同成本加酬金合同是是将工程项目目的实际造价价划分为直接接成本费和承承包商完成工工作后应得酬酬金两部分。工工程实施过程程中发生的直直接成本费由由业主实报实实销，另按合合同约定的方方式付给承包包商相应报酬酬。成本加酬酬金合同大多多适用于边设设计、边施工工的紧急工程程或灾后修复复工程。由于于在签订合同同时，业主还还不可能为承承包商提供用用于准确报价价的详细资料料，因此，在在合同中只能能商定酬金的的计算方法。在在成本加酬金金合同中，业业主需承担工工程项目实际际发生的一切切费用，因而而也就承担了了工程项目的的全部风险。而而承包商由于于无风险，其其报酬往往也也较低。按照酬金的计算方方式不同，成成本加酬金合合同的形式有有：成本加固固定酬金合同同、成本加固固定百分比酬酬金合同、成成本加浮动酬酬金合同、目目标成本加奖奖罚合同等。在传统承承包模式下，不不同计价方式式的合同比较较见表3—1。表3—11不同计价方方式合同类型型比较成本加酬酬金合同合同类型型总价合同单价合同百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖罚应用范围围广泛广泛有局限性性酌情业主方造价控制易较易最难难不易有可能承包商风风险风险大风险小基本无风风险风险不大有风险(二)建设工工程施工合同同类型的选择择1．工程项目的复杂杂程度2．工程项目的设计计深度3—2中列出出了不同设计计阶段与合同同类型的选择择关系。表3—22合同类型选选择参考表合同类型型设计阶段设计主要要内容设计应满满足的条件总价合同同施工图设计1．详细的设设备清单2．详细的材材料清单3．施工详图图4．施工图预预算5．施工组织织设计1．设备、材材料的安排2．非标准设设备的制造3．施工图预预算的编制4．施工组织织设计的编制制5．其他施工工要求单价合同同技术设计1．较详细的的设备清单2．较详细的的材料清单3．工程必需需的设计内容容4．修正概算算1．设计方案案中重大技术术问题的要求2．有关试验验方面确定的的要求3．有关设备备制造方面的的要求成本加酬金合同或单价合同初步设计1．总概算2．设计依据据、指导思想想3．建设规模模4．主要设备备选型和配置置5．主要材料料需要量6．主要建筑筑物、构筑物物的型式和估计工程量量7．公用辅助助设施8．主要技术术经济指标1．主要材料料、设备订购购2．项目总造造价控制3．技术设计计的编制4．施工组织织设计的编制制3．工程施工工技术的先进进程度如果工工程施工中有有较大部分采采用新技术和和新工艺，当当业主和承包包商在这方面面过去都没有有经验，且在在国家颁布的的标准、规范范、定额中又又没有可作为为依据的标准准时，为了避避免投标人盲盲目地提高承承包价款，或或由于对施工工难度估计不不足而导致承承包亏损，不不宜采用固定定价合同，而而应选用成本本加酬金合同同。4．工程施工工期的的紧迫程度有有些紧急工程程（如灾后恢恢复工程等）要要求尽快开工工且工期较紧紧时，可能仅仅有实施方案案，还没有施施工图纸，因因此，承包商商不可能报出出合理的价格格，宜采用成成本加酬金合合同。二、建设工程施工工合同示范文文本（一）建设工程施施工合同文件件的组成由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成成，并附有三三个附件。1．协议书合同协议书是建设设工程施工合合同的总纲性性法律文件，经经过双方当事事人签字盖章章后合同即成成立。标准化化的协议书文文字量不大，需需要结合承包包工程特点填填写。主要内内容包括：工工程概况、工工程承包范围围、合同工期期、质量标准准、合同价款款、合同生效效时间，以及及对双方当事事人均有约束束力的合同文文件组成。建设工程施工合同同文件包括：：①施工合同协议书；；②中标通知书；③投标书及其附件；；④施工合同专用条款款；⑤施工合同通用条款款；⑥标准、规范及有关关技术文件；；⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算算书。2．通用条款通用条款是在全面面总结国内工工程实施中的的成功经验和和失败教训的的基础上，参参考FIDIIC编写的《土木工程施施工合同条件件》相关内容的的规定，编制制的规范发包包人和承包人人双方权利义义务的标准化化合同条款。3．专用条款4．附件（二）建设工程施施工合同中有有关造价的条条款1．合同价款及调整整(2）合同的计计价方式。通通用条款中规规定了三种可可选择的计价价方式：固定定价格合同、可可调价格合同同和成本加酬酬金合同，发发包人、承包包人可在专用用条款内约定定采用其中的的一种l）固定价格合同。2）可调价格合同。3）成本加酬金合同同。(3）合同价款的调整整因素。在可可调价格合同同中，合同价价款的调整因因素包括：1）法律、行政法规规和国家有关关政策变化影影响合同价款款；2）工程造价管理部部门公布的价价格调整；3）一周内非承包人人原因停水、停停电、停气造造成停下累计计超过8小时；4）双方约定的其他他因素2．工程预付付款3．工程量的确认对对承包人已完完成工程量的的核实确认，是是发包人支付付工程款的前前提。4．工程款（进度款款）支付5．竣工结算6．质量保修金（三）建设工程施施工合同争议议的解决办法法当出现下列情况时时，可停止履履行合同：(l）单方方违约导致合合同确已无法法履行，双方方协议停止施施工；(2）调解解要求停止施施工，且为双双方接受；(3）仲裁裁机构要求停停止施工；(4）法院要要求停止施工工。三、建设工程总承承包合同管理理EPC（设计计一采购一施施工）总承包包是最典型和和最全面的工工程总承包方方式，业主仅仅面对一家承承包商，由该该承包商负责责一个完整工工程的设计、施施工、设备供供应等工作。EPC总承包商还还可将承包范范围内的一些些设计、施工工或设备供应应等工作分包包给相应的分分包单位去完完成，自己负负责进行相应应的管理工作作。（一）EPC承包合同的的订立2．合同文件的组成成EPC总承包合同同文件包括的的内容及执行行的优先次序序如下：(l）合同协协议书；(2）合同专专用条件；(3）合同通通用条件；(4）业主要要求；(5）投标标书。是指包包含在合同中中的由承包商商提交并被中中标函接受的的工程报价书书及其附件；；(6）作为合同同文件组成部部分的可能还还有：①与投标书同时提交交，作为合同同文件组成部部分的数据资资料，如工程程量清单、数数据、费率或或价格等。②付款计划表或作为为付款申请组组成部分的报报表。③与投标书同时递交交的方案设计计文件等。3．合同价款及其支支付(l）合同同价款。总承承包合同通常常为总价合同同，支付以总总价为基础。当当然，在总价价合同中也可可能有按照实实际完成的工工程量和单价价支付的分项项，即采用单单价计价方式式。四、建设工程分包包合同管理（