中国公务员的分类与级别制度

第六讲中国公务员的分类与级别一、职位的分类公务员法第十四条国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。法官与检察官的职位分类按照《法官法》与《检察官》法的规定执行。在公务员的分类制度中曾经存在过职位分类与品位分类两种基本分类方式。职位分类是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件进行分类。品位分类则以人的职务高度、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。前者以“事”为中心，后者以“人为中心”。中国公务员法实行的是职位分类制度。一、职位的分类综合管理类公务员

指行政机关中除行政执法类、专业技术类以外的，履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位，是公务员职位的主体。此类公务员具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督以及机关内部管理等方面的工作。一、职位的分类专业技术类公务员

指在机关中从事专业技术工作、履行专业技术职能，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。此类公务员具有只对专业技术本身负责的纯技术性，与其它职位相比具有不可替代性，且在技术问题上具有权威性。一、职位的分类行政执法类公务员

指在行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。纯粹的执行性：在法律地位上，行政执法类公务员只有对法律的执行权，不具有研究、制定法律、法规和政策的职责，因此区别与综合管理类职位。现场强制性：行政执法类公务员具有直接对具体的行政相对人进行监管、处罚、强制和稽查的职能，以区别于在幕后从事准备工作的专业技术类公务员。二、领导职务与非领导职务公务员法第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。职位的分类是在公务员群体中对公务员进行横向分类；级别的规定，则是在公务员群体中对公务员员进行纵向分类。二、领导职务与非领导职务公务员法第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次在厅局级以下设置。领导职务公务员和非领导职务公务员是我国公务员制度中的另一种基本分类，这两类公务员在录用和权利对待上有着完全不同的区分。领导职公务员1国家级正职国家主席…2国家级副职最高人民法院副院长…3省部级正职自治区主席…4省部级副职国务院副审计长…5厅局级正职南昌市市长…6厅局级副职南昌市人大副委员长…7县处级正职江西省教育厅高等教育处长…8县处级副职江西省公安厅政策研究室副主任…9乡科级正职新建县教育局…10乡科级副职新建县长堎镇副镇长…二、领导职务与非领导职务第十七条综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。二、领导职务与非领导职务等级综合管理类领导职务综合管理类非领导职务1国家级正职无2国家级副职无3省部级正职无4省部级副职无5厅局级正职巡视员6厅局级副职副巡视员7县处级正职调研员8县处级副职副调研员9乡科级正职主任科员10乡科级副职副主任科员11无科员12无办事员三、非领导职务的设置等级综合管理类非领导职务设置权限1巡视员

中央机关和省、自治区、直辖市机关、副部级机关和副省级市机关设置巡视员以下非领导职务。2副巡视员3调研员

直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设置调研员以下非领导职务。4副调研员5主任科员县、自治县、不设区的市、市辖区机关设置主任科员以下非领导职务。6副主任科员乡镇机关设置科员、办事员非领导职务。7科员8办事员《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》（中共中央组织部，人事部）第二条：非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。三、非领导职务的设置等级综合管理类非领导职务设置比例1巡视员中央机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%；省、自治区、直辖市机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的30%。2副巡视员3调研员中央机关的调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的75%；省、自治区、直辖市机关的调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50%。4副调研员5主任科员直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。县、自治县、不设区的市、市辖区机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。6副主任科员7科员

8办事员四、非领导职务的担任条件等级综合管理类非领导职务担任的时间条件1巡视员巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上2副巡视员副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；3调研员调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；4副调研员副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；5主任科员主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；6副主任科员副主任科员应当任科员三年以上7科员科员应当任办事员三年以上8办事员五、公务员的级别第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。

公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。六、公务员的级别级别123456789101112131415161718192021222324252627职位国家级正职国家副省部级副职省部级副职厅局级正职厅局级副职县处级正职县处级副职乡科级正职乡科级副职领导职务公务员六、公务员的级别级别123456789101112131415161718192021222324252627职位巡视员副巡视员调研员副调研员主任科员副主任科员科员办事员非领导职务公务员六、公务员的级别公务员级别的作用：确定及其他待遇的重要依据；平衡比较各类职务序列的标尺；七、特殊公务员的衔级公务员法第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。例如：《中华人民共和国人民警察警衔条例》规定，警察的警衔分为五等十三级。警衔级别一等总警监副总警监二等警监一级二级三级三等警督一级二级三级四等警司一级二级三级五等警员一级二级七、特殊公务员的衔级等级行政职务警察专业技术职务警察部级正职总警监高级专业职务一级警监至二级警督部级副职副总警监厅（局）级正职一至二级警监厅（局）级副职二至三级警监中级专业技术职务一级警督至二级警司处（局）级正职三级警监至二级警督处（局）