(中级)统计法规6-10章

第六章统计行政许可制度1一、统计行政许可含义：县级以上人民政府统计机构应统计行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。内容：统计从业资格认定、涉外调查机构资格认定、涉外社会调查项目审批。2二、统计从业资格认定制度1、含义：针对在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，从业统计工作提出的专业资格要求。2、主管机关及职责国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作；3省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关；县级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的承办机关；其他特殊规定。3、程序：申请、受理、审查和决定4、统计从业资格证书4三、涉外调查机构资格认定制度1、认定机关国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构2、条件3、申请程序4、关于涉外调查许可证件的有关规定5四、涉外调查项目审批制度1、审批机关国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构2、申请文件3、审批6一、选择题1、统计从业资格考试单科成绩合格的人员，其合格成绩在（）内有效，逾期成绩自行作废。A．2年 B．3年C．1年D．5年2、国家统计局或者省级人民政府统计机构受理涉外调查许可证申请，应当自收到申请之日起（）内，做出批准或者不予批准的决定。A．15日 B．30日C．10日D．20日3、我国目前实施的统计行政许可项目包括（）。A．统计调查项目审批B．统计调查项目备案C．统计从业资格认定D．涉外调查机构资格认定E．涉外社会调查项目审批7

4、在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得（）。A．统计从业资格B．统计员职务资格C．统计专业技术职务资格D．统计学、经济学类大学本科以上学历5、根据《统计法实施细则》规定，中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，（）。A．可以自行组织实施B．应当委托中华人民共和国境内的机构组织实施C．应当委托中华人民共和国境内的机构和个人组织实施D．应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行86、经批准进行的涉外社会调查，应当在调查问卷、表格或者访谈、观察提纲首页显著位置标明并向调查对象说明的事项包括（）。A．涉外调查许可证编号

B．调查项目的批准机关C．调查项目的批准文号

D．本调查为义务性调查E．本调查为调查对象自愿接受的调查二、判断题已经取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，无需持有统计从业资格证书，可凭统计专业技术职务资格证书，直接从事统计工作。910第七章统计调查制度11一、统计调查1、概念2、分类

《统计法》中所说的统计调查，主要是指对原始统计资料的收集。

3、作用12二、统计调查项目1、概念2、分三类，实行分类管理。（1）国家统计调查项目（2）部门统计调查项目（3）地方统计调查项目三者应当：明确分工，互相衔接，不得重复。133、制定、审批和备案（1）国家统计调查项目：由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。（2）部门统计调查项目：由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。14（3）地方统计调查项目：由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。（一）、由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；（二）、由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；（三）、由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。154、审批原则(1)必要性原则(2)可行性原则(3)科学性原则《统计法》第十三条统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。165、统计调查制度1、统计调查制度，是指实施统计调查必须遵守的技术性规范，是统计调查项目的核心内容，每一项统计调查都有其相应的调查制度。2、内容3、《统计法》第十四条：制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，17统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。186、统计调查表应标明的内容（1）表号（2）制定机关（3）批准或者备案文号（4）有效期限《统计法》第十五条第二款对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。19三、统计调查方法《统计法》十六条：搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合应用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。20四、统计标准1、概念、主要内容和制定2、《统计法》十七条国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。21五、统计调查经费1、《统计法》第十九条：县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。22一、选择题1、制定统计调查项目，应当同时制定该项目的（）。A．统计标准 B．统计调查制度C．统计调查方案 D．统计调查表2、《统计法》第十七条规定，国务院有关部门可以根据本部门统计工作的需要，在国家统计标准的基础上制定补充性的部门统计标准，（）。A．报国家标准化行政主管部门审批B．报国务院批准C．报国家统计局审批D．报国家统计局备案3、根据《统计法》规定，国务院有关部门可以制定（）。A．补充性的国家统计标准B．部门统计标准C．行业统计标准D．补充性的部门统计标准234、《统计法》规定，国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得（）。A．交叉B．重复C．矛盾D．抵触5、为搜集、整理统计资料，使用的统计调查方法（）。A．普查 B．抽样调查C．全面调查 D．重点调查E．行政记录6、《统计法》规定的统计调查项目审批原则是（）。A．必要性、可行性、科学性B．必要性、合法性、科学性C．必要性、合法性、可行性D．必要性、科学性、完整性247、依据《统计法》第15条规定，统计调查表应当标明（）A．表号B．制定机关C．批准或备案机关D．有效期限E．批准或备案文号8、统计调查对象超出国务院有关部门管辖系统的部门统计调查项目，由（）审批。A．国务院 B．国家统计局C．本部门统计机构 D．本部门领导9、某省卫生厅制定并组织实施的统计调查项目属于（）。A．国家统计调查项目B．部门统计调查项目C．地方统计调查项目D．民间统计调查项目二、选择题1、国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。2、对履行了法定的审批或者备案程序并标明法定标识的统计调查表，有关统计调查对象有义务如实填报。3、国家统计调查项目由国家统计局制定，报国务院审批或者备案。2526第八章统计执法检查27一、基本含义1、统计执法检查是指统计执法检查机关依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和有关组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。2、四个特征（1）由国家依法授权的机关进行；（2）是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性；（3）具有主动性；（4）是按照一定的权限、程序和方式进行的。28二、统计执法检查机构和执法检查员1、设置2、职责3、职权29三、统计执法检查的对象1、有上报统计资料义务的统计调查对象；2、人民政府、政府统计机构和政府有关部门；3、从事涉外调查的涉外调查机构。30四、统计执法检查的内容31五、统计违法案件的查处1、查处机关2、基本要求：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。它们相辅相成、相互联系、缺一不可。3、一般程序：立案、调查、处理、结案。324、“处理”中应注意的问题：

（1）处罚事先告知（2）陈述权、申辩权（3）听证制（4）做出处理决定（5）处罚决定的送达（6）处罚决定的执行一、选择题1、统计行政机关在做出对（）的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。A．法人或者其他组织1万元以上的罚款，公民1千元以上的罚款B．法人或者其他组织2万元以上的罚款，公民1千元以上的罚款C．法人或者其他组织2万元以上的罚款，公民2千元以上的罚款D．法人或者其他组织3万元以上的罚款，公民1千元以上的罚款332、国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，由（）负责查处。A．国家统计局B．本级人民政府统计机构C．组织实施该项统计调查的调查机构D．本级人民政府统计执法检查机构3、以下关于统计执法检查基本特征的表述，其中不正确的是（）。A．它是由国家依法授权的机关进行的B．它是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性C．它是依照一定的权限、程序和方式进行的D．它是一种事后的检查，仅对已经发生的统计违法行为进行查处344、根据《统计法》规定，依法具有统计执法检查权的机关是（）。A．县级以上人民政府统计局法规检查机构B．县级以上人民政府及其监察机关C．国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构D．国家统计局和县级以上地方人民政府统计机构

3536二、判断题1、统计执法机关对被处罚者履行告知义务，在作出统计行政处罚决定前后均可。2、查处统计违法案件要做到实体合法，程序是否合法无关紧要。3、统计执法检查对象包括有上报统计资料义务的统计调查对象，依法组织实施政府统计调查和管理公布统计资料的人民政府、政府统计机构和有关部门，以及从事涉外调查的涉外调查机构。37第九章统计法律责任38一、统计行政处罚1、概念2、特点（1）实施统计行政处罚的主体只能是各级统计执法检查机关；（2）被处罚的行为是违反统计法律规范的行为；（3）统计行政处罚属于行政制裁范畴；（4）被处罚的对象是实施了统计违法行为的统计违法行为人。393、基本原则(1)法定原则(2)公正、公开原则(3)“过罚相当”原则404、适用统计行政处罚的违法行为种类（1）《统计法》（2）《全国经济普查条例》（3）《全国农业普查条例》（4）《全国污染源普查条例》（5）《统计从业资格认定办法》《统计调查证管理办法》《涉外调查管理办法》415、统计行政处罚措施（1）警告（2）罚款（3）没收违法所得42二、统计行政处分1、概念2、适用对象行政机关公务员法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照公务员法管理的工作人员行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员433、可以给予行政处分的统计违法行为（1）对领导人的处分规定（2）对各级统计机构、有关部门及其工作人员的处分规定（3）对统计调查对象的处分规定4、处分措施44三、其他法律责任措施1、其他行政法律责任措施

(1)通报(2)取消荣誉称号(3)追缴物质奖励(4)撤销晋升45《统计法》第四十三条县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。《统计法》第四十五条违法本法规定，利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质利益，撤销晋升的职务。462、《统计法》关于刑事责任的有关规定47一、选择题1、下列各项不属于统计行政处罚法定原则要求的（）。A．实施统计行政处罚的主体及其职权是法定的B．统计行政处罚的依据是法定的C．统计行政处罚的程序是法定的D．统计行政处罚的情节是法定的2、企业事业组织对统计行政机关作出的（）不服的，可以申请行政复议。A．执法检查查询书

B．催报通知单C．行政处分决定 D．行政处罚决定483、违反（）的统计违法行为不适用统计行政处罚。A．《关于工资总额组成的规定》的有关规定B．《全国经济普查条例》有关规定C．《全国农业普查条例》有关规定

D．《全国污染源普查条例》有关规定4、下列责任形式中，属于行政处罚的有（）。A．记过 B．开除C．罚款 D．取消荣誉称号5、统计行政处罚的种类有（）A．罚款B．警告C．没收违法所得D．责令停产整顿E．责令改正496、某企业迟报统计资料，被该企业所在地县人民政府统计机构予以警告。该行政处理决定属于（）。A．行政处分 B．行政处罚C．民事处罚 D．警示7、根据《统计违法违纪行为处分规定》，统计行政处分的适用对象主要是（）。A．行政机关公务员B．法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作人员C．行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员D．企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员E．统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员508、根据《统计法》的规定，对企业事业单位等统计调查对象的最高罚款额度为（）。A．10万元B．5万元C．3万元D．20万元二、判断题行政处分的适用对象只能是国家机关人员，不适用于企业事业组织和社会团体中的工作人员。三、综合应用题1、某省统计局在一次常规的工作检查中发现，该省某县的统计数据质量存在较大问题。经查，该县统计局按照工作程序搜集、汇总、核算出统计数据后，报告给该县领导人员。县领导人员马上开会对统计数据进行了讨论分析和研究，认为统计局所报的统计数据与本县的实际情况不符，需要重新核实填报。于是，县统计局组织部分工作人员对统计数据进行了调整，得到县领导人员的认可后，才向上级统计机构报送。请根据上述资料，从备选答案中选出正确答案。1、该省统计局这次常规的工作检查行为属于（）。A．预防性统计执法行为B．查找统计违法隐患行为C．减少统计违法行为D．统计监督行为512、省统计局启动统计违法案件查处程序，查处该案件的程序是（）。A．立案、调查、听证、结案B．立案、调查、处理、结案C．立案、调查、告知、结案D．立案、调查、处罚、决定3、该县领导人员的统计违法行为是（）。A．提供不真实的统计资料

B．编造虚假统计数据C．对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察D．要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料524、该县统计局及其工作人员的统计违法行为是（）。A．提供不真实的统计资料B．篡改统计资料C．要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料D．自行编造虚假统计数据5、对该县领导人员可以采取的处理措施是（）。A．由省统计局向该县领导人员的任免机关或者监察机关提出给予处分的建议B．由省统计局给予该县领导人员警告的处罚C．由省统计局给予该县领导人员罚款的处罚D通报53第十章统计行政复议

和诉讼制度54一、统计行政复议1、含义2、特征

是行政机关的活动；是上级统计行政机关对下级统计行政机关进行层级监督的活动；以引起行政争议的具体统计行政行为为审查对象；由不服具体统计行政行为的利害关系人依法提出申请而启动；55必须严格按照法定程序进行。3、范围行政处罚；行政不作为；被认为行政侵权、违法要求履行其他义务的行为。4、管辖5、程序申请；受理；审查；决定和执行56二、统计行政诉讼1、含义2、特征双方当事人中，被告只能是统计行政执法机关，原告是公民、法人或者其他组织；解决的是统计行政争议；起因是相对人对具体统计行政行为不服，持有异议，认为侵犯了其合法权益；是在人民法院的主持下进行573、范围行政处罚；行政不作为；其他具体行政行为4、原则5、管辖6、统计行政应诉审查被告是否适格；审查受理法院是否有管辖权；做好统计应诉工作。58一、选择题1、当事人对国家统计局派出的省级调查队作出的具体行政行为不服，申请复议的，复议机关是（）。A．省级人民政府

B．省级人民政府法制部门C．省级人民政府统计机构D．国家统计局2、统计行政复议由（）依法提出申请而启动。A．做出该项具体统计行政行为的统计机构B．做出该项具体统计行政行为的统计机构的上级机构C．不服具体统计行政行为的利害关系人D．不服具体统计行政行为