通用规范完整版

危险化学品从业单位

安全标准化通用规范培训教程

主讲人：徐建中

11.范围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。

《通用规范》与2005年12月16日下发的《危险化学品从业单位安全标准化规范》（试行）在应用范围上增加了使用危险化学品的企业。22.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。3GB2894

安全标志GB11651

劳动防护用品选用规则GB13690

常用危险化学品的分类及标志GB15258

化学品安全标签编写规定GB16179

安全标志使用导则GB16483

化学品安全技术说明书编写规定GB18218

重大危险源辨识GB50016

建筑设计防火规范GB50057

建筑物防雷设计规范GB50058

爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50140

建筑灭火器配置设计规范GB50160

石油化工企业设计防火规范GB50351

储罐区防火堤设计规范GBZ1

企业设计卫生标准GBZ2作场所有害因素职业接触限值GBZ158工作场所职业病危害警示标识AQ/T9002

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH3063－1999

石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH3097－2000

石油化工静电接地设计规范4

3.术语和定义

3.1危险化学品从业单位chemicalenterprise

依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。

依法设立且取得相关行政许可证的如安全生产许可证、危险化学品经营许可证等。3.2安全标准化safetystandardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。

企业安全标准化是要保证安全管理和生产条件达到法律、法规部门规章和标准等要求制定的规则。53.3关键装置keyfacility

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。

3.4重点部位keysite生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。

公用工程、供电、供气、空压站、消防站等。63.5资源resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6相关方interestedparty关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。

包括上级主管、监督、环保、职业卫生、消防等部门以及承包商、供应商、用户等。73.7供应商supplier

为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。

3.8

承包商contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。（建筑、设备安装等承包单位）83.9事件incident导致或可能导致事故的情况。（未遂事故称事件）3.10事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。（造成损失的事件为事故）3.11危险、有害因素hazardouselements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

93.12危险、有害因素识别hazardidentification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。风险是发生事故的可能和事故的严重性的函数R=L·S

3.14风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。103.15安全绩效safeperformance

基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。

绩效考核就是通过综合考核安全标准化的运作情况提出进一步完善安全标准化的措施。要规定考核参数和考核准则，得出控制和消除风险可测量的结果。3.16变更change

人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。113.17隐患potentialaccidents

作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。（也是引发事故的因素）3.18重大事故隐患seriouspotentialaccidents

可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。124.1概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。

4要求13持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度

培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与自评PLAN（计划）DO（实施）CHECK（检查）ACTION（改进）安全标准化运行模式144.2原则4.2.1企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。

本次参加培训的有三类企业、各类企业根据自身特点依据本规范要求开展标准化工作。4.2.2安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

安全标准化以安全生产方针、目标为核心、以风险管理为基础，建立各种活动、各个岗位的工作标准，重点强调遵守法律、法规、规章、标准的要求，降低风险，保护从业人员的生命财产安全，持续改进安全绩效，不断提高安全生产管理水平。154.2原则4.2.3安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

强调全过程、全方位、全天候安全监督管理和全员参加的原则。4.2.4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

提出安全标准化企业、考核机构和政府安全管理部门各自的职责。164.3实施4.3.1安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。

为开展安全标准化提供一个基准线，找出安全健康危害程度、潜在的事故隐患、过去发生的事故事件，相关安全生产法律、法规的获取、识别以及符合状况、现行安全生产管理制度、安全生产管理现有资源的效率及有效性初始评审由企业相关机构进行现场调查，完成初始评审后出具1份评审报告，包括改进、建议为下一步工作提供依据；

174.3实施4.3.3策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。18

本阶段是开展标准化工作的重点，包括策划与风险分析。

1）意识培训：由指导人员或企业自己对高层领导、安全生产管理部门及主要人员进行安全标准化意识培训。目的是获取高层管理人员对实施安全标准化的承诺。

2）风险分析培训：由指导人员或企业自己进行危害识别、风险评价培训。对象是安全标准化工作小组成员及相关基层单位的领导及主要人员。目的使培训对象有效掌握所采用的评价方法、标准，并实施评价工作，掌握获取安全生产法律、法规的方法和要求。

3）工作内容：①根据相关法律、法规及本规范的要求，针对初始评审的结果确定安全标准工作方案；②建立安全标准化实施队伍（工作小组），确立各层次人员的安全标准化职责；③编制风险分析作业指导书或制定风险评价程序，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。④编制法律、法规，获取识别制度，进行安全生产相关法律、法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位，完善安全生产规章制度、操作规程、台帐、档案、记录等；⑤核实各部门、各单位的危害识别及评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性；⑥制定安全生产方针；⑦确定安全目标。194.3实施4.3.4培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。

为推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则应对全体从业人员进行安全标准化相关内容的培训、内容包括企业实施安全标准化的意义、方案，相关法律、法规、风险评价结果、预防措施等。4.3.5实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。

推行和全面落实安全标准化的各项要求，具体内容应与本通用规范的10个一级要素和53个二级要素一致。4.3.6自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。20由标准化工作小组组织相关部门按照通用规范和《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》和《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》进行自评形成自评报告。4.3.7改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。根据自评结果确定整改和改进方案，提高安全标准化管理水平。

215管理要素本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。22一级要素二级要素一级要素二级要素5.1负责人与职责5.1.1负责人5.3法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.1.2方针目标5.3.2符合性评价5.1.3机构设置5.3.3安全生产规章制度5.1.4职责5.3.4操作规程5.1.5安全生产投入及工伤保险5.3.5修订5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.4培训教育5.4.1培训教育管理5.2.2风险评价5.4.2管理管理人员培训教育5.2.3风险控制5.4.3从业人员培训教育5.2.4隐患治理5.4.4新从业人员培训教育5.2.5重大危险源5.4.5其他人员培训教育5.2.6风险信息更新5.4.6日常安全教育23一级要素二级要素一级要素二级要素5.5生产设施及工艺安全5.5.1生产设施建设5.7产品安全与危害告知

5.7.1危险化学品档案5.5.2安全设施5.7.2化学品分类5.5.3特种设备5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签5.5.4工艺安全5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.5.5关键装置及重点部位5.7.5危险化学品登记5.5.6检维修5.7.6危害告知5.5.7拆除和报废5.6作业安全

5.6.1作业许可5.6.2警示标志5.8职业危害

5.8.1职业危害申报5.6.3作业环节5.8.2作业场所职业危害管理5.6.4承包商与供应商5.8.3劳动防护用品5.6.5变更24一级要素二级要素5.9事故与应急

5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10检查与自评

5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评255.1负责人与职责

5.1.1负责人

5.1.2方针目标

5.1.3机构设置

5.1.4职责

5.1.5安全生产投入及工伤保险265.1.1负责人5.1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。

企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作和基层安全责任制。主要负责人指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理以及公司所属单位和其它独立生产经营单位的经理、厂长。落实双基工作（基础工作和基层安全生产责任制）：（1）基础工作是机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等基本保障要素。机构建设：机构设置应能满足生产、经营、安全管理工作的需要，有无设置安全管理的职能机构如安环部、安教部。法制建设：如有无识别适应本单位的法律、法规、标准、规范的管理制度并建立适应的法律、法规清单。是否定期评价生产经营行为对于法律、法规、标准、规范的符合性。27

安全投入：是否建立安全费用的提取制度并做到专款专用。教育培训：是否建立教育培训制度，培训对象、课时、内容是否满足安全生产的需要。安全生产责任制，各级人员各级部门各岗位是否建立了相应的安全生产责任制。（2）基层是安全生产工作的基础层面，即车间以下生产班组。车间、班组的安全工作是企业安全工作的基础，做好车间班组安全工作是标准化工作的重要内容，应落实班组活动的内容，各部门领导应定期参加班组安全活动，指导督促各项安全制度的落实。考核要点：①落实安全生产第一责任人；②落实双基工作。本条从两方面考核：①通过查阅文件看安委会主任、安全领导小组组长是否一把手：主要负责人不清楚扣3分；②通过查阅文件、记录看机构建设法制建设、安全投入、教育培训、生产班组安全管理情况来落实“双基”工作扣2分。

285.1.1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。企业实施安全标准化管理企业应按照《规范》的全部要求，推行安全标准化管理，1）遵守安全生产法律、法规。2）企业安全标准化工作应该涵盖所有的生产经营区域。3）强调全体从业人员都要参与到安全标准化工作中。4）做到各岗位都有操作标准，每项工作都有标准作依据。企业文化是企业在生产经营实践中逐步形成的，为全体从业人员所认同并遵守的带有本单位特点的使命、宗旨、精神、价值观和经营与安全理念。也是从业人员行为方式与企业对外形象体现的总和。（考核要点：按本《规范》要求实施标准化管理，本条考核1点按规范要求推行安全标准化管理，来实行标准化管理扣5分）295.1.1.3企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。

主要负责人作出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必要的资源支持。主要负责人安全承诺内容包括：1）遵守国家和地区法律、法规。2）对企业的安全负有义不容辞的责任。3）最大限度不发生事故、不损害员工健康。4）公开的安全生产表现（定期公布安全生产计划和安全生产方面的业绩）。5）提出必要的人力、物力和财力资源支持。6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为。7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理。8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进。9）鼓励相关内、外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。（考核要点：①文件化的安全承诺；②提供资源支持。本条从两个方面考核：①承诺有文字材料有案可指，无文件化承诺扣3分；②对安全工作提供人力、物力、财力支持，未提供资源支持的扣2分）主要负责人的安全承诺应参照以上9个方面，遵守法律、法规对安全事务负有义不容辞责任，不损害员工健康，提供必要的资源支持，开展风险管理等方面是内容应在承诺中体现（如有些企业在承诺中不提风险管理、隐患管理的内容）。

305.1.1.4企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。

要求建立安全生产委员会或领导小组的会议制度，定期召开、应做好会议记录、通过查阅记录打分。315.1.2方针目标

5.1.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得。

制定文件化的安全生产方针和目标。

企业制定的安全生产方针要文件化、公开化，在制定时应考虑以下因素：321）企业的风险；（在风险评价的基础上对风险进行管理，预防和减少事故发生）

2）法律、法规及其它要求；（要符合或严于）

3）企业的安全生产状况、绩效；

4）相关方的需求；

5）所需的资源；（财务能力）

6）从业人员及相关方的意见和建议；（认真研究、交流）

7）持续改进的可能性和必要性。

（企业的安全生产方针应包括对遵守法律、法规的承诺，包括对持续改进和预防事故、保护从业人员安全的承诺）企业在制定安全生产目标时应考虑因素：

1）企业的整体经营方针和目标；

2）安全生产方针；3）风险管理的结果；

4）法律、法规及其它要求；

5）可选择的技术方案；33

6）财物、经营要求；

7）从业人员及相关方的要求、意见；

8）对以前安全生产目标完成情况的分析；

9）生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录；

10）绩效考核的结果等。

企业制定安全生产目标应是合理的、可实现的，并将目标分解到基层单位。（考核要点：按《规范》要求制定安全生产方针和目标。未制定或不符合本规范要求扣2分）

5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。签订各级组织的安全目标责任书

企业负责人应每年与各职能部门、基层单位签订安全目标责任制，确定目标并考核，考核结果要与经济利益挂钩。（考核要点：签订责任书、覆盖各部门，有文本，覆盖各级组织，缺少一个单位（部门）扣1分，扣完为止，本条共2分。）

34各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。

企业各职能部门和基层单位，应根据签订的安全目标责任书，制定安全工作规划或计划，以确保本部门或本单位的安全工作目标的实现，最终保证整个企业的安全生产方针和目标的顺利完成。（考核要点：有计划，并落实。否则分别扣分1分，扣完为止，本条共2分。）对目标的完成情况进行考核

对目标执行情况定期考核以落实目标完成情况。（考核要点：按时考核，考核频次与目标分解、细化有关。在目标制定的同时应做定期考核计划，未按时考核扣2分，本条共2分、）35安全生产方针目标1目标2目标3子目标1子目标2子目标3子目标4规划（计划）规划（计划）规划（计划）任务1任务2方针、目标与计划之间的联系365.1.3机构设置5.1.3.1企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。建立安全生产委员会或领导小组企业应根据规模、风险大小建立安委会或领导小组，安委会或领导小组应由该企业的主要负责人领导，由安全生产相关人员、工会人员参加。（考核要点：是否建立或虚设，本条5分，未建立或虚设扣5分，建立应有文件，不发挥机构作用即为虚设。）设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全管理网络。

企业应按照《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定，设置专门的安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员，健全基层单位和基层班组的安全管理网络。（如大中型企业设安环处，基层生产单位设安全员，小企业设专职安全员）（考核要点：是否设安全生产管理机构或专职安全员、安全管理网络是否健全，本条共5分，未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员，扣5分，安全管理网络不健全扣3分。）375.1.3.2企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。

生产经营规模大设置部门相应多，部门职能专业性强，规模小、设置部门，但涉及生产经营安全等工作应有人管。5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。

企业应按照《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定，设置专门的安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人，健全基层单位和基层班组的安全管理网络，形成厂级、车间到班组的安全管理网络。385.1.4职责5.1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。

明确安委会或领导小组、各职能部门的职责。企业应明确各职能部门的安全职责，应覆盖各部门，应界定不同职能间和不同层次间的职责衔接，形成文件。（考核要点：有文本，且覆盖所有单位和部门，本条10分，缺少一个单位扣2分，现场抽查部门职责履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。）5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。

明确各级管理人员及从业人员的安全职责。

企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责，并形成文件。应覆盖全面，每个人都应明白自己的安全职责，并在生产经营活动中严格履行安全职责。（考核要点：有文本，且覆盖各级管理人员及从业人员，本条10分，一处不符合扣1分，抽查人员对安全职责的了解情况，每人次不符合扣1分，扣完为止。共10分。）

395.1.4.3企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。建立安全责任考核制度，定期考核予以奖惩。

企业应建立安全责任考核制度，规定考核的内容、次数、方法、标准、奖惩办法等。

企业安全责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，即生产和安全同时计划、布置、检查、总结和评比。安全生产责任制包括两个方面，一是纵向，从负责人到一般从业人员；二是横向，各职能部门的安全生产责任制。（考核要点：有制度，并定期考核，无考核制度或未定期考核，扣10分，其它每项不符合扣1分，其它项包括考核内容、次数、方法、标准、奖惩不合格。）405.1.5安全生产投入及工伤保险5.1.5.1企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。建立安全投入保障制度，确定提取标准

为保证安全生产所需的费用，企业应建立安全投入保障制度，明确安全费用的提取标准。按确定的标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪作他用。（考核要点：建立制度，且确定提取标准。本条5分，无制度或未确定提取标准，扣5分。）5.1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。安全费用专项用于安全生产

主要包括本条款中1-9项，即安全培训、防护、保健用品、安全设施等。（考核要点：是否挪作他用，本条5分，若挪做他用扣5分。）415.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费

购买工伤保险是法律、法规强制性要求，《工伤保险条例》规定，“任何用人单位都必须为员工（事实用工关系的人员）购买工伤保险，从而保障因工作遭受事故伤害或者职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤代价。”（考核要点：有无漏保人员，本条5分，漏保1人扣1分，扣完为止。）425.2风险管理

5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新

435.2.1范围与评价方法5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。

建立风险评价制度，明确风险评价目的：

通过事先分析、评价，制定风险控制措施，实现管理关口前移，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。（考核要点：明确目的，本项2分，未明确风险评价目的扣2分。）

5.2.1.2企业风险评价的范围应包括：（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；44

（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害。

确定评价范围

危害识别的范围应包括：

1）规划、设计、建设和投产运行等阶段；（一个项目产生发展的过程）2）常规和异常活动。分析时机：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。企业应识别所有常规和非常规的生产活动，所有生产现场使用的设备、设施和作业环境危害因素，通过工程控制、行政管理和个人防护等措施，遇到事故、避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。45

3）事故及潜在的紧急情况（火灾、爆炸、泄漏）

4）所有进入作业场所人员的活动（作业中的风险分析评价）

5）原材料、产品的运输和使用过程（针对每种原材料、产品绘制一张危害、有害因素识别表，列出物品的理化特性、储存、运输、操作环境中应注意事项）

6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品（针对设备、设施，如反应釜、压缩机、锅炉评价）

7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度（从管理上评价）8）丢弃、废弃、拆除与处置（一个项目、一个装置的终结与第1条结合形成完整过程，对废弃装置的危害作评价，做好善后处理，以免危害人身，造成环境污染。）

9）气候、地震及其它自然灾害等（评价自然条件引起的危害，如高温、严寒、地震、雷电等）（考核要点：范围明确，覆盖所有活动、区域，本项2分评价范围不明确或未覆盖所有活动、区域扣2分。）465.2.1.3企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：

1）工作危害分析（JHA）；（列表分析、表栏目、工作步骤、危害、控制措施）2）安全检查表分析（SCL）；3）预危险性分析（PHA）；4）危险与可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式与影响分析（FMEA）；6）故障树分析（FTA）；7）事件树分析（ETA）；8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。选择科学合理的评价方法常用的风险评价方法有十几种，每种评价方法都有自己的特点和适用范围，企业应根据需要，选择有效、可行的风险评价方法，进行危害识别、风险评价。（考核要点：评价方法是否适用，评价方法不适用扣2分，如预先危险性分析一般适用于设计、施工、生产前对系统存在的危险性类别、出现条件、导致后果进行分析，其目的识别中潜在的危险，确定其危险等级，防止危害发展或事故。）475.2.1.4企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。确定评价准则企业制定的评价准则包括三个内容：（1）事件发生的可能性L；（2）后果的严重性S；（3）风险度R；L、S、R各分5个等级。

企业要根据自己的实际特点，比如生产规模、危险程度（参照P32-33:表3-4、3-5、3-6）制定适合本单位的评价准则，以便于准确的进行风险评价。（考核要点：制定评价准则，且准则合理。）注：表在下页本项2分，未制定评价准则，扣2分，准则不合理的扣1分，根据企业实际情况确定事件发生的可能性和后果的严重性等级，从而得出风险度等级。48等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事故4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件表3-4事件发生的可能性L判断准则49表3-5事件后果严重性S判别准则等级法律、法规及其他要求人财产损失/万元停工公司形象5违反法律、法规和标准死亡＞50部分装置（＞2套）或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力＞252套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病＞101套装置停工或设备地区影响2不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服＜10受影响不太，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损50表3-6风险等级判定准则及控制措施风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理＜4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录51事故发生的可能性L事故后果严重性S制别准则112233445551015202548121620369121524681012345注：红色巨大风险

黄色重大风险525.2.2风险评价5.2.2.1企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。（1）风险的定义：风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。

风险度R=可能性L×后果严重性S

可能性L分5级，事故后果严重性S分5级，风险度R的值1-25。

风险度分5级：＜4轻微风险

4-8可接受

9-12中等

15-16重大风险

20-25巨大风险企业应根据已确定的评价准则进行评价，风险评价是评价风险度，并确定其是否在可接受的范围内的全过程。（考核要点：评价内容符合要求）本项20分，评价内容再一项不符合扣2分，扣完为止，评价内容应按各行业的要求进行，风险评价做到全面、准确、评价不留死角。

53工作危害分析工作任务：更换撒气轮胎工作岗位：分析人员：日期：序号工作步骤危害控制措施风险等级判定LSR备注1停车距过路车辆太近将车开到远离交通的地方，打开应急闪光灯4520巨大风险停车地面松软不平选择牢固平整的地方339中等风险可能向前或向后跑车刹车、挂挡，在车轮前后斜对着撒气轮胎放垫块339中等风险2搬备用轮胎和工具箱因搬备用轮胎站位不当将备用轮胎转入车轮凹槽正上位两腿站立尽可能靠近轮胎，从车上举起备用轮胎并滚至漏气轮胎处。428可接受风险54安全检查表分析单位：聚乙烯合成装置设备名称：前段压缩机区域：压缩分析人员：日期：2005年12月28日序号检查项目检查标准未达标准的重要后果现有控制措施建议改正/控制措施风险等级判定LSR备注1基础表面无裂缝设备损坏大检修时检查定期检查236可接受无明显沉降设备损坏大检修时检查定期检查236可接受地脚螺栓无松动设备损坏大检修时检查，紧固或变换定期检查236可接受2缓冲罐无腐蚀减薄耐压不够、爆炸一年一次压力容器检测3515重大风险出口无堵塞超压引起爆炸操作工每2小时巡检一次2510中等风险法兰、螺栓无严重锈蚀泄漏引起燃烧爆炸日班管理人员每天检查一次2510中等风险555.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。

企业主管安全的负责人应直接负责风险评价，成立评价组织进行风险评价，各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参加风险评价和风险控制。565.2.3风险控制5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：1）应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；2）应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。建立风险及重大风险清单，按照可行性、安全性、可靠性的原则，从工程技术、管理、培训教育和个别防护制定措施将风险控制在可以接受的程度。575.2.3.2

企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。将评价结果对从业人员进行宣传、培训。

企业应将风险评价结果、制定的控制措施、新修订的操作规程及时向从业人员进行宣传、培训教育，使从业人员熟悉其岗位和工作环境中的风险和应该采取的控制措施。（考核要点：从业人员掌握岗位风险）585.2.4隐患治理5.2.4.1企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。根据风险评价结果，落实所选定的风险控制措施。

企业应将已确定的控制措施，按照优先顺序，逐项进行落实，对确定为重大隐患项目的风险，应制定治理方案，明确责任人、责任部门、技术方法、资源、时间表，并定期检查。确保方案的有效实施，项目结束后有关部门应进行验收，形成报告。（考核要点：落实措施，达到控制效果。）本项15分，隐患治理措施未落实或未达到控制效果，每项扣5分，扣完为止。595.2.4.2企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。对确定为重大隐患的项目，应建立档案。

企业应建立重大隐患项目档案，对项目的立项、治理、竣工、验收等过程进行管理。档案内容见本条款（1）～（5）。（考核要点：建立档案、内容完整。）本荐5分，未建立档案扣5分、档案内容不全每项扣1分，扣完为止。605.2.4.3企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。

企业无力解决的重大事故隐患，除采取力所能及的措施外，应向主管部门和当地政府报告（如安全距离不够）。5.2.4.4企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。

对不具备整改条件如涉及建、构筑物、防护围堰的整改无法在冬季进行，应采取措施、制定计划限期解决，无法解决的停产，不得在严重隐患存在的条件下维持生产。615.2.5重大危险源5.2.5.1企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源

为预防重大生产安全事故的发生，降低事故造成的损失，企业应建立重大危险源管理制度，并按照《重大危险源辨识》的规定，确定生产场所重大危险源和储存区重大危险源，同时还应根据国家安监局[2004]（56）号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，对《指导意见》中提到的内容进行辨识和确定。（考核要点：有制度文本，无漏项。无重大危险源的单位，按缺项处理。本项4分，无重大危险源的单位按缺项处，有重大危险源而未确定的扣4分，确定不全，再遗漏一个扣2分，扣完为止）625.2.5.2企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。

对构成重大危险的生产储存装置安装监控报警系统，便于早期发现危险事件及时采取措施。5.2.5.3企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。

按照国家安监局、安监管协调〔2004〕56号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》对重大危险源定期进行安全评估。5.2.5.4企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。

企业对构成重大危险源的设备，如工艺设备、设施、储存设施、压力容器、压力管道、锅炉等定期检查、检验、并应保留检验记录。

635.2.5.5企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施

企业应制定重大危险源应急预案，并定期检验和评估应急预案的有效性，根据评估结论对预案进行修订。重大危险源应急救援预案应及时传达给从业人员，并定期进行演练，提高应急救援的水平和能力。（考核要点：有预案，内容充分、有效，从业人员熟悉预案。本项4分，未制定预案扣4分，每遗漏一个扣2分，预案内容充分性有效性差扣2分，抽查从业人员掌握情况每人次不符合扣1分。）645.2.5.6企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。企业应将重大危险源形成报告报地方安监局和有关部门备案，报告内容应包括：重大危险源的详细情况、可能产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等。重大危险源报告应根据重大危险源的变化、新知识的获取、技术的发展情况进行修订。（考核要点：已备案，无漏项。本项4分，未备案扣4分，每漏报1个扣1分，扣完为止。）655.2.5.7企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。

各地政府有关部门应制定综合土地使用政策，合理规划企业用地，确保重大危险源的设置及新建企业的安全距离符合《危险化学品安全管理条例》第十条及国家有关标准规范的规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定的期限内进行整顿，整顿无望的应搬迁。（考核要点：防护距离是否符合要求。本项4分，防护距离不符合规定扣2分，老企业无防范措施或防范措施失效，每项扣2分，扣完为止。未在规定的期限内整改的扣4分。）665.2.6风险信息更新5.2.6.1企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。

应适时地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。

对于常规的活动每隔一两年组织一次危害识别和风险评价。对常规活动重新识别评价，主要是看危害识别的充分性，危害是否得到了全面识别，控制措施是否充分有效，是否需要补充、完善新的控制措施。（考核要点：定期评价，范围、内容全面。本项4分，未定期进行评价扣4分、评价范围、内容不全，每遗漏一项扣1分。）5.2.6.2企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。

定期评审或检查风险控制结果

评审或检查应由上级有关部门组织专家进行，保证风险评价和控制措施规范、科学。（考核要点：定期评审，检查风险控制的结果。本项4分，未定期评审或检查风险控制结果的扣4分。）

675.2.6.3企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：

1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。

新、改、扩建或工艺改变时，安全条件随之发生变化，应及时进行风险评价。在本条款中列五种情形发生时及时进行风险评价。（考核要点：当发生事故或变更时及时进行风险评价。本项2分，未及时进行评价的每次扣2分，本条应通过查阅相关记录、文本的方式验证。）68

5.3法律法规与管理制度

5.3.1法律法规5.3.2符合性评价5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程5.3.5修订695.3.1法律法规

5.3.1.1

企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求管理制度

建立该项制度的目的是为了使企业认识和了解与其活动相关的安全生产法律、法规及其它要求，提高法律意识，规范安全生产行为。（考核要点：有文件化的制度。本项4分，无文件化的制度扣4分。）明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求。

识别和获取相关信息应明确一个职责部门。

70获取渠道有各级政府、行业协会、数据库、服务机构、媒体、网络。

应该对适用的法律、法规条款进行识别，建立企业适用的安全生产法律、法规清单。（考核要点：明确责任部门，获取渠道、方式、时机，建立清单。本项4分，无责任部门扣2分（如技术部、办公室），未明确获取渠道方法、时机，每项扣1分，未建立清单扣2分。）

定期进行更新

应规定更新周期，如一年必须更新一次。或涉及本企业的有关法律、法规修订的，及时更新。（考核要点：定期更新。本项4分，未定期更新扣4分，更新不及时不全每项法规扣1分。）

715.3.1.2

企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。及时对从业人员进行宣传和培训

提高企业全员的法律意识，规范每个职工安全生产行为。（考核要点：及时培训。本项4分，未及时宣传培训，每项法规扣1分，扣完为止。通过查看培训记录验证。）

5.3.1.3

企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。及时传达给相关方

相关方有承包商、供应商、用户，及时传达便于共同贯彻、执行法律、法规有关条款。（考核要点：及时传达相关方。本项4分未传达给相关方，每发现一次扣1分，扣完为止。）725.3.2符合性评价企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。定期对适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求进行符合性评价

为保证法律、法规的有效贯彻，规范从业人员的行为，消除违规现象，企业每年至少进行一次符合性评审，评审可以是企业自行组织，也可聘请中介机构进行。（考核要点：进行符合评价，应有评价报告、记录及整改记录。本项10分，未进行符合性评价扣10分，评价不全，每项法规扣1分，扣完为止。）

消除违法现象和行为

对违法行为进行原因分析，对症下药，消除违法行为。（考核要点：有原因分析，消除违法行为。本项5分，对违法现象和行为未进行原因分析，每项不符合扣1分，未消除违法现象和行为每项不符合扣2分，扣完为止。）735.3.3安全生产规章制度5.3.3.1企业应制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。制定健全的安全生产规章制度

企业应制定本要素规定的安全生产规章制度，制定其它要素规定的管理制度。应结合企业的实际，尽量使规章制度最小化，力求简明、实用、易操作，应明确责任部门和协助部门，规章制度的格式由企业自行规定。可参照书中的案例。（考核要点：查看制度文本。本项15分，每少一种扣1分。）5.3.3.2企业应制订的安全生产规章制度，至少包括（见下页）。应至少包括通用规范要求的32个制度和其它要素规定的制度。5.3.3.3企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。发到有关工作岗位

企业将安全生产规章制度发放到相关部门、基层单位和人员，便于对照执行。（考核要点：制度到岗位。本项10分，抽查工作岗位，每发现一个（岗位）不符合扣2分，扣完为止。）741）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；7521）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。765.3.4操作规程

5.3.4.1

企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。

编制安全操作规程

安全标准化的精髓就是要制定各岗位的操作标准，根据生产工艺、设备和物料的危险特性，在风险分析的基础上，制定具有针对性措施的安全操作规程。（考核要点：查看操作规程文本。本项15分，每少一种扣1分）

发到有关工作岗位

操作规程发到有关部门、车间、班组和个人，应熟练掌握，严格执行。（考核要点：规程到岗位。本项10分，抽查工作岗位，每发现一个不符合扣2分，扣完为止。）

5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。

企业在“四新”改造完成后投产、投用前组织编写新的操作规程，并进行培训。

775.3.5修订5.3.5.1企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。78企业应制定关于管理制度修订制度，规定对管理制度进行评审和修订时机和频次，并定期进行评审和修订。当发生事故时，或工艺、技术、材料发生变更时，应及时对管理制度进行修订，确保制度的适用性和有效性。修订后及时发到有关岗位和人员。（考核要点：明确修订时机、频次，定期修订。本项15分，未明确评审和修订时机和频次扣5分，未定期进行评审和修订，每种管理制度扣1分，扣完为止。）795.3.5.2企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。

本条规定了制度修订参加人员和制度的生效日期5.3.5.3企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。5.3.5.4企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。

制度修订原规范只考核一点明确修订时机、频次、及时修订，并发到相关岗位和人员，而本通用规范将修订细分为4项，原来规定本项的15分就应分配到4个方面，在打分时应合理调整。805.4培训教育

5.4.1培训教育管理5.4.2管理人员培训教育5.4.3从业人员培训教育5.4.4新从业人员培训教育5.4.5其他人员培训教育5.4.6日常安全教育815.4.1培训教育管理5.4.1.1企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。定期识别安全培训教育需求，制定实施安全培训教育计划

企业应树立终身教育的观念和全员安全培训目标，但在每一个时期要识别安全培训教育的需求制定本阶段安全培训教育的计划，并付诸实施。（考核要点：全面识别培训需求，制定培训计划）本项2分，未识别需求或识别不全扣1分，未制定培训计划扣2分。825.4.1.2企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证

企业主要负责人、各部门、各车间应为安全培训教育提供相应资源，如资金、场地、教学器材、时间、师资力量等，资源不能满足需要的不得分。（考核要点：资源是否满足）本项2分，资源不能满足培训需求扣2分。5.4.1.3企业应建立从业人员安全培训教育档案。建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录

企业应建立所有从业人员的培训教育档案，记录培训时间、内容和考核结果。（考核要点：建立培训档案，记录不漏项）本项2分，未建立档案或档案不全扣2分，培训教育记录不符合，每项扣0.5分，扣完为止。835.4.1培训教育管理5.4.1.4企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。记录计划变更情况

安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。（考核要点：计划变更，应有记录）本项2分，未记录计划变更情况扣2分，记录不全，每条内容扣0.5分，扣完为止。5.4.1.5企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价

安全培训教育主管部门（如企业的劳动、安监部门）对培训教育的方式和效果进行评价，对参加培训的人员的能力水平进行评价，可以在培训过程中，也可以通过现场检查或监测培训产生的长期效果来评价（考核要点：评价培训效果）本项2分，未进行效果评估扣2分，漏评一次扣0.5分，扣完为止。5.4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。845.4.2管理人员培训教育5.4.2.1企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。企业主要负责人和安全生产管理人员，必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

企业主要负责人和安全生产管理人员必须参加有关管理部门组织的安全资格培训，并经考核合格，取得资格证书，方可任职。（考核要点：企业负责人、安全管理人员接受培训，取得证书。本项8分，主要负责人未接受培训或无证书扣8分，安全生产管理人员未接受培训、无证书扣4分，扣完为止。）855.4.2.2企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。其它管理人员、（包括职能部门负责人，基层单位负责人）专业工程技术人员，由企业组织安全教育培训，并经考核合格方能任职。（考核要点：其它管理人员、工程技术培训，考核合格后方能上岗。本项8分，本项所指人员未接受培训，或未经考核或考核不合格上岗每人扣2分，扣完为止。）865.4.3从业人员培训教育5.4.3.1企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。

对从业人员进行基本功训练和安全培训教育，考核合格方可上岗。

安全标准化的实施需要全体从业人员参与，要求每个从业人员都应具备良好的安全生产意识和岗位技术技能。对从业人员的培训包括安全生产意识、安全生产规章制度、岗位技术技能、岗位风险管理、应急等方面培训，并进行考核，合格才能安排到相应岗位工作。（考核要点：抽查员工，看是否经安全培训、考核合格。本项8分，凡考核不合格或未经安全培训的员工，每个扣1分。）5.4.3.2企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书，并按规定参加复审。

特种作业培训一般由劳动部门的职业技能培训中心组织，如电工、焊工、锅炉工等，上岗须有特种作业操作证。（考核要点：抽查特种作业人员台账、特种作业证书）本项4分，有一个人不符合扣1分

875.4.3.3企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业。

对从事危险化学品运输的驾驶员、押运员等有关人员经盟市级交通部门培训考核，取得上岗资格证方可上岗。危险化学品运输是危险化学品管理中一个重要环节，一旦发生事故会直接危害公共交通安全，如国内出现的液氯车侧翻，导致液氯泄漏事故。（考核要点：抽查作业人员台账，上岗证书）本项5分，每个不符合扣1分。5.4.3.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。

新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编写新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格，方可上岗操作。

企业的工艺、技术、设备等部门在“四新”投产前要编写新的安全操作规程，有关人员经培训合格，方可上岗操作。（考核要点：及时编写新规程，经培训后上岗。无新投产的按缺项处理。）本项3分，未及时编制新的安全技术操作规程扣3分，未进行专门培训，每项扣1分，有关人员未经考试合格上岗操作扣3分。无新投产的按缺项处理。885.4.4新从业人员培训教育5.4.4.1企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。人员转岗、下岗再就业、干部顶岗，以及脱离岗位一年及以上又重新上岗，需进行车间、班组两级培训教育，并经考核合格方可从事新岗位。（考核要点：抽查培训记录，看此类人员是否培训、考核合格）本项4分，每人次不符合扣1分（包括培训或考核不合格）扣完为止。5.4.4.2企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。三级培训教育的内容、学时应满足本规范要求，学时合计不少于56学时。厂级培训时间不少于24学时，车间培训不少于24学时，班组培训不少于8学时。（考核要点：三级培训内容、学时）本项10分，每缺少一项内容或学时不足扣2分，扣完为止。895.4.5其他人员培训教育5.4.5.1企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。人员转岗、下岗再就业、干部顶岗，以及脱离岗位一年及以上又重新上岗，需进行车间、班组两级培训教育，并经考核合格方可从事新岗位。（考核要点：抽查培训记录，看此类人员是否培训、考核合格）本项4分，每人次不符合扣1分（包括培训或考核不合格）扣完为止。5.4.5.2企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。对外来参观、学习人员进行安全规定及安全注意事项的安全培训教育，培训教育的主要内容是本单位的安全生产规章制度、现场的风险管理情况等，参观、学习期间专人陪同。（考核要点：抽查培训记录，看是否经安全培训）本项2分，每人次不符合扣1分。905.4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。

对外来施工单位的人员企业要进行入厂安全教育，进入作业现场要进行现场安全培训。教育内容：有关法律、法规、企业安全生产管理制度、风险管理、作业现场有关规定、安全注意事项、事故应急处理措施等。（考核要点：抽查培训记录、现场询查，看是否经安全培训教育）本项4分，每人次不符合扣1分，扣完为止。915.4.6日常安全教育5.4.6.1企业管理部门、班组应按照月度安全