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文档简介
中国各公共服务机构供给分析
一、公共服务的基本概况
1、公共服务类别及作用
公共服务(publicservice)狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动,即凡属政府的行政管理行为,维护市场秩序和社会秩序的监管行为,以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为,都不属于狭义公共服务,因为,这些政府行为的共同点,是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人,有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求,不是满足公民特定的直接需求的。
人类发展的本质是人的发展,而人的发展取决于一个国家(地区)的基本公共服务供给状况。因此,基本公共服务是人类发展的重要条件,也是人类发展的重要内容。
2、公共服务行业相关政策
国家出台了一系列政策对公共服务行业进行大力扶持,针对公共服务发展的政策规划不断出炉,为行业持续发展提供了良好的政策环境。
二、公共服务行业发展现状分析
1、县(市、区)公共服务情况
2019年,进一步贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》,切实推动落实各项公共服务领域重点改革任务,2325个县(市、区)出台公共文化服务目录,494747个行政村(社区)建成综合性文化服务中心。1649个县(市、区)建成文化馆总分馆制,1711个县(市、区)建成图书馆总分馆制。
2、公共图书馆
2019年中国共有公共图书馆3196个,同比增加20个。2019年中国公共图书馆从业人员57796人,同比增加194人。其中具有高级职称的人员6966人,占12.1%;具有中级职称的人员18540人,占32.1%。
2019年中国平均每万人公共图书馆建筑面积121.4平方米,同比增加7.0平方米;中国人均图书藏量0.79册,同比增加0.05册;2019年全年中国人均购书费1.68元,同比减少0.09元。
2019年中国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1699.67万平方米,同比增长6.5%;图书总藏量111781万册,同比增长7.3%;电子图书86557万册,增长7.0%;阅览室座席数119.07万个,同比增长6.6%;计算机22.58万台,其中供读者使用的电子阅览终端14.57万台,均与上年基本持平。
2019年中国公共图书馆发放借书证8627万个,同比增长18.8%;总流通人次9.01亿,增长9.9%。书刊文献外借册次6.14亿,同比增长5.8%;外借人次2.67亿,同比增长3.1%。全年共为读者举办各种活动19.57万次,同比增长9.3%;参加人次11786万,同比增长10.7%。
3、群众文化机构
2019年中国共有群众文化机构44073个,同比减少391个。其中乡镇综合文化站33530个,同比减少328个。2019年中国群众文化机构从业人员190068人,同比增加4431人。其中具有高级职称的人员6675人,占3.5%;具有中级职称的人员17503人,占9.2%。
2019年中国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4518.18万平方米,同比增长5.5%;业务用房面积3295.21万平方米,同比增长4.7%。2019年中国平均每万人群众文化设施建筑面积322.72平方米,比2018年提高15.77平方米。
2019年中国群众文化机构共组织开展各类文化活动245.11万场次,同比增长11.7%;服务人次78716万,同比增长11.6%。
2019年中国群众文化机构共有馆办文艺团体8094个,演出17.65万场,观众7564万人次。由文化馆(站)指导的群众业余文艺团体44.18万个,馆办老年大学769个。
三、公共服务的意义
基本公共服务是指建立在一定社会共
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