山体滑坡及泥石流应急预案

山体滑坡及泥石流应急预案第一章总那么为及时、迅速、有效地处理暴雨导致的山体滑坡及泥石流事故，防止或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产平安构成的危害，特制定《XX市XX区山体滑坡及泥石流应急预案》。本预案按照坚持“预防为主，以人为本”原那么，把保障人民群众生命财产平安作为山体滑坡及泥石流防治应急工作的出发点和落脚点。山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体，该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%—80%,不同于一般的山洪，冲刷撞击能力远大于山洪，常给人民的生命财产及工农业生产造成巨大危害。概况：我区是山体滑坡及泥石流易高发区，其易发生地为XX沿线地带，特别是XX等地。尤其是XX地区极易发生山体滑坡，特殊地形更有可能形成XX。做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险工作，制定好应急预案，对辖区群众、驻区单位的生活、生产正常运作有十分重要的意义。第二章组织机构与工作职责2.1组织机构成立以区委书记XX为总指挥长，区政府区长XX为常务副总指挥长，区纪委书记XX、区政府副区长XX为副总指挥长，区政府办公室主任XX、国土XX分局局长XX、区建设局局长XX、区农水局局长XX为副指挥，区政府办、区应急办、区民政局、区财政局、区建设局、区防汛办、区农水局、区林业局、区卫生局、区环保局、区城管委、区教育局、区环卫局、区执法局、区安监局、区工信局、国土XX分局、公安XX分局、食药XX分局、区人武部、预备役三团、区委宣传部、XX管委会等部门和各相关街道办事处为成员单位的XX区滑坡、泥石流地质灾害应急抢险指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室和工作组。办公室设在国土XX分局，办公室主任由国土XX分局局长兼任，具体负责指挥部的日常工作和各工作组的协调、联络、催促工作。工作组包括调查监测组、工程抢险组、交通保障组、物资保障组、灾民安置组、医疗卫生组、、治安保障组、灾情评估组、宣传报道组等，分别由有关部门组织成立。2.2工作职责指挥部工作职责：负责及时、有效地组织对山体滑坡、泥石流灾害的处置。（1）主持灾情（险情）会商，决定是否启动预案；⑵组织制定地质灾害（险情）应急处理与救灾工作方案；（3）根据应急处理方案，指挥有关部门和各街-2-道开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等工作，并催促落实；(4)根据应急处理方案，紧急调集人员、储藏物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。2.2.2工作组职责(1)调查监测组：由国土XX分局、区农水局及有关部门组成。国土XX分局负责进行发灾点或隐患点的地质灾害调查和动态监测，及时提供灾情、险情及变化情况；并负责及时联系市气象部门准确提供和发布地质灾害气象预警预报。区农水局负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。(2)工程抢险组：由区建设局、区人武部、公安XX分局、国土XX分局、区农水局、区执法局、预备役三团和各街道办事处组成。负责按应急处理方案，组织抢险救灾工作；各街道办事处负责人员疏散和群众平安转移，派出所负责配合。(3)交通保障组：由区建设局协同省市公路、铁路部门组成。负责尽快恢复被破坏的公路、铁路有关设施，确保道路畅通。优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散。(4)物资保障组：由区发改局、区商务局、区教育局、区民政局、区财政局等部门组成。负责调运帐篷、棉衣棉被、-3-方便食品和饮用水等救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；区教育局负责组织修复受损校舍或应急调配教学资料,妥善解决灾区学生的就学问题。(5)灾民安置组：由区民政局、各街道办事处组成。负责调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。(6)医疗卫生组：由区卫生局等单位组成。负责迅速组织医疗队伍赶赴灾区，做好伤病人员的医疗救助；组织做好卫生防疫工作，指导帮助灾区采取有效措施，预防和控制传染病的爆发流行；负责组织及时检查、监测灾区饮用水源、食品卫生和药品质量。(7)治安保障组：由公安XX分局组成。负责加强灾区治安管理和平安保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保障抢险救灾工作顺利进行。(8)灾情评估组：由区民政局会同其他有关部门组成。负责进行实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告。(9)宣传报道组：由区委宣传部等新闻单位组成，负责按照规定及时向公众发布灾情、险情等有关信息；宣传报道救灾抢险工作进展及联系上级部门的对外宣传报道。-4-2.2.3指挥部办公室职责负责收集、综合分析地质灾害气象预报、险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议，供指挥部决策参考，并做好信息报送工作；处理指挥部日常工作，负责各成员单位的联络；办理指挥部交办的其他事项。第三章等级认定与影响分析等级认定标准根据滑坡、泥石流地质灾害的危害程度和规模大小以及造成的人员伤亡情况和直接经济损失的大小分为小型、中型、大型、特大型滑坡、泥石流地质灾害险情和滑坡、泥石流地质灾害灾情四级：（1）IV级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失100万元以下的滑坡、泥石流地质灾害险情为小型滑坡、泥石流地质灾害险情；因灾死亡人数在3人以下，且直接经济损失100万元以下的滑坡、泥石流地质灾害灾情为小型滑坡、泥石流地质灾害灾情。III级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上，500人以下；或潜在经济损失100万元以上，500万元以下的滑坡、泥石流地质灾害险情为滑坡、泥石流中型地质灾害险情；因灾死亡3人以-5-上，10人以下，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的滑坡、泥石流地质灾害灾情为滑坡、泥石流中型地质灾害灾情。II级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的滑坡、泥石流地质灾害险情为大型滑坡、泥石流地质灾害险情；因灾死亡10人以上、30人以下或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的滑坡、泥石流地质灾害灾情为大型滑坡、泥石流地质灾害灾情。I级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁需搬迁1000人以上或潜在经济损失1亿元以上的滑坡、泥石流地质灾害险情为特大型滑坡、泥石流地质灾害险情；因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的滑坡、泥石流地质灾害为特大型滑坡、泥石流地质灾害灾情。第四章应急处理程序各街道所在辖区发生险情后，第一时间报告国土XX分局、区应急办，国土XX分局收到灾情或险情报告后，应迅速核查消息是否准确，核查属实后，立即报告区应急办和应急指挥部。并根据灾情等级逐级上报，启动应急预案。同时,各有关部门、各街道应根据各自的职责分工，并按照抢险救灾方案立即开展抢险救灾工作。第五章应急预案的启动预案的启动条件：当发生IV级以上地质灾害（险情）时启动本预案。预案的启动方式：由区滑坡、泥石流应急指挥部办公室主任组织指挥部成员听取灾情（险情）报告，会商并确定是否启动预案。确需启动时，由指挥部总指挥正式签批启动令，启动预案。第六章抢险救灾抢险救灾人员组织：应急预案启动后，由指挥部总指挥（也可以由总指挥委托其他人员代理）率领各成员单位人员赶赴灾区，组织、指导相关部门和街道开展抢险救灾工作。在紧急状态下出动武警部队协助抢险。抢险救灾工作内容：迅速查明发灾原因和危害，对被压埋人员进行抢救；紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员，并转移到平安地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；开展险情监测，对发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，防止灾情扩大；迅速确定应急抢险救灾方案并组织实施；做好卫生防疫工作，防止灾后爆发疫情；做好伤病员抢救和死者的善后处理；抢修通讯、供水、供电、交通等生命线工程；及-7-时向上级部门报告灾情，请求援助；做好群众宣传和治安保卫工作，保障社会秩序稳定。应急响应结束：经专家组鉴定滑坡、泥石流险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，区应急指挥部撤销划定的滑坡、泥石流危险区，应急响应结束。第七章善后处置调查与评估