各国经济体制的创新和调整

第十四单元：俄国十月革命与苏联社会主义建设（2）战时共产主义政策和新经济政策（3）“斯大林模式”（4）从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革专题十五：罗斯福新政和当代资本主义的新变化（1）1929至1933年资本主义世界经济危机（2）罗斯福新政（3）第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化各国经济体制的创新和调整1.社会主义国家经济体制的调整与创新（1）苏联（俄）的探索：战时共产主义政策1918-1921新经济政策1921-1928斯大林模式1936-1991赫鲁晓夫改革1953-1964勃列日涅夫改革1964-1982戈尔巴乔夫改革1985-19912.资本主义国家经济体制的调整与创新（1）自由放任的经济政策（工业革命后—20世纪20、30年代）（2）罗斯福新政开创国家干预经济新模式（20世纪30年代）(3)西方国家普遍奉行国家干预的经济政策（二战后至70年代初）（4）美国等一定程度上减少了国家对经济的干预（70年代以来）20世纪50—70年代（借鉴苏联经验），形成高度集中的经济政治体制（2）中国的探索1978年后逐步走上了中国特色的社会主义道路，并逐渐建立起社会主义市场经济体制。1.为什么要创新调整？其背景是什么？2.如何创新和调整？3.调整的结果如何？如何看待调整？明确如下思路：俄国十月革命与苏联社会主义建设战时共产主义政策和新经济政策“斯大林模式”从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革社会主义经济体制建立和调整一、从战时共产主义政策到新经济政策材料一所谓的“战时共产主义”盛行于1917年至1921年间。当时，为了向前线提供所需的物资和人力，采取了种种非常措施……战时共产主义的一个特征是对土地、银行、对外贸易和重工业实行国有化。另一特征是强行征收供养士兵和城市居民所必需的剩余农产品。——《全球通史》材料认为战时共产主义政策的特点是？（一）战时共产主义政策材料二“当时所处的条件下，这种政策基本上是正确的”。因为“俄罗斯同它的产粮区隔绝了……除了余粮收集制之外，当时我们没有别的办法来实现粮食政策的”———列宁对战时共产主义的评价材料所处的条件下是什么？为什么说政策基本上是正确的？条件：外国武装干涉；国内反革命叛乱；经济严重匮乏。原因：能够集中人力物力战胜敌人。材料四：1920年，苏俄农民流传着这样的说法：“土地属于我们，面包却属于你们；水属于我们，鱼却属于你们；森林属于我们，木材却属于你们。”材料三：1919年俄国1普特（16.38千克）粮食的价格国家征购价6卢布国家零售价30卢布黑市价格200卢布材料三说明什么问题？材料四说明农民的什么态度？为什么？导致什么结果？材料五：“农民并非受人蛊惑，‘自觉地’进行反布尔什维克党的活动，而是感到切身利益受到损害，‘本能地’起来反对苏维埃。”材料六：“我们原来打算直接用无产阶级的国家法令，在一个小农国家里按共产主义的原则来调整国家的生产和产品分配，现实生活说明我们犯了错误。”材料五说明领导人是如何认识“动乱”的？如何理解材料六？材料七1921年列宁说：“目前已经很清楚，我们用冲击的方法，即用简捷、迅速、直接的办法实行社会主义生产和分配的原则的尝试已经失败了。……政治形势向我们表明，在许多经济问题上，必须退到国家资本主义上去，从冲击转到围攻的方法上去。”——引自《苏联兴亡史》材料八

必须再后退，从国家资本主义转到国家调节买卖、货币流通，私人市场比我们强大，通常的买卖、贸易代替了商品交换。——引自《列宁全集》42卷问题：（1）材料七说明了苏俄的经济政策发生了怎样的变化?依据所学知识指出开始变化的标志性措施是什么?（2）材料八中的“再后退”退到了什么地步?“后退”的根本目的是什么?新经济政策与战时共产主义政策相比，“新”在哪里？在莫斯科市民惊异的目光注视下一位23岁的美国青年哈默,走进了克里姆林宫。10月8日，第一份给外国人特许的合同……正式签署，哈默获得了一所石棉矿的特许经营权。——摘自《大国崛起》利用市场和商品货币关系发展社会主义，在公有制前提下允许多种经济成分并存，部分国有企业实行私人经营。材料九

（新经济政策实施后）当时流亡在国外的白俄侨民所组成的“路标转变派”认为苏俄已放弃共产主义，开始“内部蜕化”。

材料十“在战争结束的时候，俄国就像是一个被打得半死的人……而现在，谢天谢地，他居然能够拄着拐杖走动了！”……这个结果是什么呢？结果就是把市场，实际上就等于把商品、货币、市场机制引进到苏联的社会主义建设里面去，在马克思主义的发展史上，这是一个重大的突破。——《大国崛起》解说词为什么说该政策是马克思主义发展史的一大突破？新经济政策丰富和发展了马克思主义新经济政策对经济文化相对落后的国家如何走社会主义道路的探索，在以公有制为主导的前提下，允许多种所有制形式存在，利用商品货币关系过渡到社会主义。这是一条适合俄国向建设社会主义过渡的正确道路。马克思关于社会主义的设想：“在生产力高度发达的资本主义基础上建立社会主义，实行公有制计划经济和按劳分配，取消商品生产和货币”。战时共产主义政策新经济政策农业余粮收集制固定粮食税工业全面推行工业国有化。在国家掌握经济命脉的前提下，实行国家资本主义贸易取消自由贸易实行自由贸易分配实行实物配给制，普遍义务劳动制实行工资制内容政策（否决商品货币关系）（利用商品货币关系）（实行公有制为主体，多种所有制经济并存）（农民除口粮、种子粮以外的一切余粮收归国有）（单一的公有制，高度集中管理）（平均主义）（按劳取酬）（纳税后的余粮归农民支配）战时共产主义政策与新经济政策内容之比较

特点军事、行政干预利用市场和商品货币关系新经济政策与中国改革开放政策的共同之处。共同点苏俄新经济政策中国改革开放政策三年战争结束后，苏俄战时共产主义政策造成了政治经济危机“文革”使经济濒临崩溃社会混乱以粮食税代替余粮收集制推行家庭联产承包责任制放开商品市场，允许资本家经营企业，还允许外国资本家到俄国经营发展多种经济成分，鼓励私人开办企业，同时，向国外大力招商引资苏俄工农业生产逐渐恢复发展起来，苏维埃政权进一步巩固农村经济全面振兴，国民经济发展人民生活水平提高背景：当时都面临经济困难，社会动荡②都利用市场和货币关系发展经济①都进行农村经济体制改革作用：都使经济得到恢复，社会得到稳定二、斯大林模式斯大林：“没有重工业，那我们就不会有一切现代化国防武器，那时我们的地位就会和目前中国所处的地位多少相似：中国没有自己的重工业，没有自己的军事工业，现在只要谁高兴，谁就可以蹂躏它。”材料反映斯大林模式形成的背景是？其他背景因素是？

也许纯属巧合，列宁以发源于西伯利亚的大河——勒那河的名字作为自己的化名，而他的继任者则以一种硬度很强的金属——钢，作为自己的姓氏。正如这两个名字的文字意义一样，列宁时代，国家的经济政策具有相当的弹性，而斯大林则以强硬的手段加快了国家工业化的进程。（摘自《大国崛起》）为什么说列宁的政策具有弹性？而斯大林则以强硬的手段？（1）经济方面:高度集中的国家指令性计划模式①以高度集中的行政命令管理经济；②推行单一的公有制；③实行排斥市场的指令性计划经济；④优先发展重工业（2）政治方面:以党代政，权力集中，个人高度专权（3）思想文化：高度集中的思想文化体系思想问题和学术问题主要靠行政干预手段来管理“斯大林模式”特点改变了新经济政策间接向社会主义过渡的路线，实行直接过渡；2.改变了多种所有制并存的所有制形式，实行单一的公有制；3.改变了计划和市场调节并存的模式，实行高度集中的计划经济体制。斯大林的经济政策与新经济政策相比有哪些“改变”。2.“某些消极的东西”指的是什么？3.如何理解消极的东西“是不可避免的”？4.你认为是否都是不可避免的呢？5.他的判断实现了吗?造成这一结果的原因是什么?1.态度？为什么？材料：（法）罗曼·罗兰：“我看到了一个强大的国家，……正在建设一个新世界。目前这些政策，包含着某些消极的东西，这是不可避免的，我丝毫不怀疑世界更美好的未来是与苏联的胜利连在一起的。”——《莫斯科日记》1935年学者总评：斯大林模式开辟了一种不同于市场经济的计划经济体制和新型的工业化模式，是苏联在进行社会主义建设中的探索和创新。在初期和战争时期曾发挥过积极作用，但是，它不是社会主义的惟一模式，不仅不适用于其他社会主义国家，对二战后苏联的发展也是不利的。苏联的社会主义工业化英法美等早期工业化国家所有制运行机制经济结构由轻工业到重工业资金积累主体国家主导企业主导计划经济体制公有制私有制市场经济体制优先发展重工业殖民掠夺、剥削工人（英国圈地运动）农业集体化和高积累三、从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革有人说“赫鲁晓夫是斯大林的掘墓人，也是斯大林的守墓人。”如何理解这句话？提示：掘墓人（全盘否定斯大林，把问题归于斯大林个人，个别措施冲击了斯大林模式）；守墓人（未能从根本上突破斯大林模式）墓碑上半白半黑的对比,“其中包含着永恒的矛盾—光明的进步的因素同反动因素之间的斗争。……在彼此斗争中相互咬合”——墓碑的设计者涅伊兹维斯特如何理解这句话？提示：个别措施冲击了斯大林模式，未能从根本上突破斯大林模式项目年份美国苏联洲际导弹19681054858197810541400坦克196885003240019781050050000飞机196851004000197845004600战舰19683603201978172240苏联的国防开支：1955年，是324亿美元，1979年则高达1480亿美元。该图反映了什么信息？勃列日涅夫改革美苏争霸，军备竞赛苏联占优势苏联军事实力增强，但导致经济负担增长，经济发展停滞。材料二二战后出于与美国争霸的需要，以非理性方式进行军备竞赛，致使军费开支达到国民收入的1/4，背上沉重的包袱。同时四处伸手，加重对东欧国家的控制，还在1979年入侵阿富汗，其形象大损，同时每年还要花掉几十亿卢布。材料一

俄国历史上靠扩张起家，民族众多，但各民族发展极不平衡。无论是沙皇，还是苏联都对少数民族实行同化的高压政策。斯大林时期采取镇压和强制迁徙的政策，造成很多问题。斯大林之后，高压政策被怀柔政策所取代，民族问题日益显露，地方民族主义倾向日益明显。请依据材料分析戈尔巴乔夫改革的背景材料三苏联社科院一次关于苏共性质的调查显示:认为苏共代表工人的只占4%;认为代表全体人民的只占7%;认为代表全体党员的占11%;而认为仅仅代表党的官僚、干部和机关工作人员的，竟高达85%。材料四1985年苏联人均GNP为3.396美元，不仅落后于西方发达国家，而且落后于亚洲、拉美一些国家。苏联人均生活水平从革命前居欧洲第五位下降到居世界第八十八位。提示：历史因素（民族问题）、现实因素（美苏争霸、统治政策、民心和民生）1986年在苏联流传的一则笑话。笑话把苏联比作一列因铁轨已到尽头，无法继续前进的火车。每个领导人都以自己的方式处理这场危机：

斯大林下令把司机和列车员枪决；赫鲁晓夫则为他们平反；勃列日涅夫把窗帘拉上并命令左右摇动列车，造成列车正在运行的假象；戈尔巴乔夫则拉开窗帘，把身子探出窗外大声喊到：‘前面没有铁轨了，前面没有铁轨了！详细分析各个改革失败的具体原因。赫：理论上没有打破社会主义传统观念的束缚，对于苏联所处的社会主义阶段缺乏科学的认识，未能从根本上破除斯大林模式的弊端。个人喜欢浮夸冒进，缺乏深思熟虑，在改革开始后没有相应的配套措施跟进。勃：未能从根本上破除斯大林模式的弊端。大搞个人集权和树立个人威望。戈：实践过程中缺乏宏观决策和相应的配套措施决策上的失误，仍然继续优先发展重工业，最终导致改革走进死胡同。赫鲁晓夫开创了社会主义改革的先河。苏联改革的结果用一句话来概括就是：赫鲁晓夫改革把苏联搞“乱”了，勃列日涅夫把苏联搞“死”了，戈尔巴乔夫改革把苏联搞“垮”了。你如何理解这句话？答案：（1）赫鲁晓夫把苏联搞“乱”了，是因为：虽然赫鲁晓夫的经济改革在一定程度上冲破了传统的观念的束缚，并取得了一定成效。但是，赫鲁晓夫经济改革在理论上没有突破，只是在维持原有经济体制的基础上进行局部改革，并且缺乏全面和一贯的战略方针和思路，有很大的盲目性。赫鲁晓夫个人作风急躁，反复无常，造成混乱，也阻碍了改革的进行。（3分）（2）勃列日涅夫把苏联搞“死”了，是因为：勃列日涅夫执政前期的改革虽然取得了一些成就，但仍然没有突破原有经济体制的框框，这种修补性的改革，不可能根除积存的弊端。他执政后期趋于保守，改革陷于停滞。20世纪70年代下半期，苏联与美国的军备竞赛日益加剧，灌溉消耗了大量人力、物力和财力资源，经济发展速度放缓。到８０年代初，经济全面滑坡。（３）戈尔巴乔夫改革把苏联搞“垮”了，是因为：戈尔巴乔夫的经济改革缺乏具体可行的配套措施，改革中阻力重重，以致改革效果不佳，经济继续滑坡。经济改革陷入困境，戈尔巴乔夫把改革的重点转向政治体制改革。政治体制改革使国内局势逐渐失控，１９９１年苏联解体。（3分）专题十五：罗斯福新政和当代资本主义的新变化（1）背景：1929至1933年资本主义世界经济危机（2）内容：罗斯福新政（3）影响：第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化资本主义经济体制调整资本主义经济危机的含义：资本主义经济发展过程中周期性爆发的生产过剩的危机(相对过剩)1825年英国爆发了第一次经济危机。此后，平均大约每隔十年左右，就要发生一次经济危机，如1837年、1847年、1857年和1866年。其他资本主义国家也不同程度地爆发了经济危机。在我们身边1997年东南亚金融危机，2008年由美国开始全球性经济危机。爆发的根本原因是一致的，即资本主义制度的基本矛盾；爆发的具体原因是不同的。1．20世纪20年代：虚假的“繁荣”一、罗斯福新政的背景（一）1929-1933年世界经济危机材料一10%的人口拥有全国90%的财富，2‰的企业拥有全国70%的收益①贫富差距过大——人们实际购买力低——市场相对狭小材料二20年代的美国盛行分期付款，来刺激消费市场。汽车、收音机、电冰箱、洗衣机、钢琴、电唱机以至结婚戒指都可以按月分期付款。连殡仪馆也登起广告：“分期付款，人死了，我们来负责料理后事。”2．1929-1933经济危机爆发的原因②分期付款过度膨胀，银行信贷泛滥，为经济危机埋下隐患。材料三20年代初，股票投机成风。人们不但把自己的积蓄全部投入，甚至向银行贷款购买股票，造成这一时期股票价格被大幅度哄抬，发展到令人难以相信的极端，股票以其账面价值的3倍到20倍的价格卖出。每天，大批市民挤在交易所内，观看着行情显示屏。人们问得最多的一句话是：“今天又涨了多少？”③无限制的股票投机活动，增加了金融市场的不稳定性。直接原因：生产与销售之间的矛盾。根本原因：资本主义制度的基本矛盾，即生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。3．1929～1933年经济危机的特点材料三整个资本主义世界工业生产下降1/3以上；资本主义世界贸易总额缩减2/3；失业人数达3000万以上；几百万农民破产，上万家银行倒闭。材料一从美国爆发的经济危机迅速波及到了所有的资本主义国家，并影响到所有的经济部门。波及范围特别广材料二一般的经济危机最多不过两年，而30年代初的危机持续长达4年之久，有的国家甚至更长一点。持续时间特别长破坏性特别大1929-1933年的经济危机从美国开始为什么会迅速席卷整个资本主义世界？思考：提示:从①世界市场;②美国的经济地位等角度思考(1)19世纪末20世纪初,世界市场进一步发展,世界连成一体,资本主义各国的经济联系日益紧密.（最主要原因）(2)一战后,美国是资本主义世界头号经济大国，又是最大的债权国，确立了世界经济霸权,在资本主义世界的经济居于支配地位。4．1929～1933年经济危机的影响材料一美国，一天一个人在街上转悠，忽然一个人从建筑工地的楼上掉了下来。他急忙跑到工头那儿问：“那个刚掉下来的人的工作我可以接替吗?”工头说：“不行，他的工作已经有人接替了。”“谁呀?”“就是把他推下来的那个人呗。”材料二工业生产下降55.6%，下降到1905—1906年的水平……城里到处是施粥站；许多人蜂拥着在争抢旅馆外面的垃圾桶；成千上万的美国人露宿在荒郊野外，冬夜垃圾焚化场的余温吸引无数的人到那里去……到1933年有100万个家庭无家可归，这些人住在大城市近郊的荒地上用破铁皮、纸板和粗麻布搭起的窝棚里……罗纳德·里根说：“饥饿的人群在垃圾堆里觅食。一个寡妇在拾取臭肉时特意取下眼镜，以免看到蛆虫”。材料三从1929年开始，经过了缓慢发展阶段的纳粹党进入了飞速发展和夺取政权阶段。1933年希特勒出任德国总理日本加紧扩军备战，1931年发动了九一八事变美国纽约举行的盛大游行据材料说明经济危机产生的影响。1929年发生了一场席卷整个资本主义世界的经济危机，当时人们最有可能的体验是（）A．“牛奶面包价格都涨到天上去了”B．“为共渡难关各国变得亲如兄弟”C．“整个西方世界像一潭死水般平静”D．“找工作比买彩票中奖还要难”在美国历史上，很少有像胡佛那样受到老百姓讽刺、憎恶的总统。用破铁罐、纸板和粗麻布搭起来的棚户叫做“胡佛村”，手里提着的装破烂的口袋叫做“胡佛袋”，在公园长凳上躺着过夜的人用旧报纸裹身取暖，叫做“胡佛毯”，野兔被饥饿的农民抓来吃，叫做“胡佛猪”。5．胡佛反危机的失败——传统的自由放任政策失败）注意:胡佛政府的自由放任，不等于放任不管,只是措施不得力!“举目四望，看不到任何希望。”——前总统柯立芝哀叹“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。”

——前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话“资本主义已经走到尽头了”。——美国历史学家小阿瑟·施莱辛格6．全国要求改革的呼声高涨7．罗斯福就任美国总统“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。”（罗斯福接受提名时的演说）“值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。……我准备根据宪法赋予我的职责提出—个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似措施，我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。……对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。……”（罗斯福总统就职演说）胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前”，其反危机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。问：罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事实情形”是指什么？美国在1929年经济危机爆发后所面临的“灭顶之灾”：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。再问：难道罗斯福的前任——胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必须的措施”吗？

“胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月参加大选投票时，……以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票超过了57％，并以选举人票472张∶59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”——《美国的历程》二、罗斯福新政实施的过程什么是罗斯福新政？罗斯福新政是指1933－1939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。鼓舞信心和勇气,，争取民众的支持和理解罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”？应对困境（根据材料，写出步骤）步骤一恐惧的本身在于自己！“happydaysarehereagain…”“炉边谈话…”材料一在罗斯福的顾问班子中，有哥伦比亚经济学教授…司法专家…农场问题专家…烈性子军人…银行家…铁路专家…劳工问题专家…关税专家…在竞选中，智囊团为罗斯福起草了每一篇讲稿，…更为重要的是，智囊团的成员以后都成了罗斯福新政的实际制订者和积极的推行者。材料二一位助手说：“他（罗斯福）是我见到的最善于窃取别人脑力劳动成果的人”……92岁的退休大法官霍姆斯说：“他的才智是第二流的，但性格却是第一流的”。总结步骤：“发挥群体作用，广泛吸收他人意见,共同研究”步骤二材料三“这个国家需要、极其需要大胆的、坚持不懈的试验，选择一个方法并且将其付诸实施，这是常识。如果它失败了，就坦率地承认并再实话另一种办法，最重要的是要进行某种尝试。”材料四“他推翻的先例比任何人都多，他打破的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”——美国著名新闻记者杰拉尔德·约翰逊对富兰克林·罗斯福的评价总结步骤：“大胆实践、敢于创新”步骤三大胆实施“新政”第一阶段（1933年3月—1935年初）：侧重于复兴和调整第二阶段(1935年—1939年)：侧重于社会改革复兴(recovery)——改革(reform)，而救济(relief)贯穿整个过程请根据表格内容概括“新政”的具体内容国家全面干预经济思考：综观整个新政内容，请用一句话总结出罗斯福新政的核心特点思考一：胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？

请分析：黄安年教授在《罗斯福新政改革》一文中指出：当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当时可供选择的道路只有三条：无产阶级的社会主义革命、非民主手段的法西斯专政或对原有的资产阶级民主主义政策进行某些改革。首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命的主观条件。其次，美国经济更强大，而且具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。材料一罗斯福说：“从来在美国没有另外一个人比我对资本主义制度的私人企业、私人财产和私人利润有着更坚强的信仰……当这个私人利润和自由企业的制度面临着毁灭边缘的时候，是这个政府挽救了它。”材料二作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远纠正我们经济体制中的严重缺陷，我们依靠的是旧民主制度的新应用。——罗斯福演说

有人说罗斯福说背叛他的阶级，措施是“淡红色的社会主义”。你认为？据材料和所学知识分析。史学家艾伯特·林德利指出：“罗斯福先生是正当美国旧制度一败涂地之时就任总统的。”资产阶级民主制度自由主义经济体制（自由放任）“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。新政实质：资本主义生产关系的局部调整（1）新的理论：国家干预经济的理论（2）新的做法：尽量避免国有化形式力图保持资本主义的自由企业制度采取利于工人和小生产者措施（3）新的起点：国家垄断资本主义阶段（二战后普遍）罗斯福新政的“新”？罗斯福：……我准备根据宪法赋予我的职责提出一个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。从细节措施再看罗斯福新政【材料1】3月12日，罗斯福在他和美国人民的第一次炉边谈话或直接广播谈话中，解释了政府正在作的事情，并呼吁公众相信银行制度，反应非常迅速。到4月的第一个星期，货币便有十亿美元以上回流到银行；储藏者已将黄金送返联邦储备银行；财政部官员则只须发行小量新联邦储备货币。提示：实行了炉边谈话，恢复人们的信心，恢复银行信用。【材料2】1933年5月国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，由后来成为罗斯福得力的私人顾问的霍普金斯主持救济署的工作。霍普金斯以其卓越的组织才能把救济款拨往各州。次年开始把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。提示：救济（单纯救济——以工代赈）【材料3】1935年，国会拨款45亿美元，加强公共工程。仅霍普金斯主持的工程振兴局，1936年就吸收了300万人员兴建遍布全国的立体交叉公路、体育馆、美术馆、医院等。新政期间最惊人的开发自然资源的工程是田纳西河的开发。开发计划包括控制洪水泛滥、改良土壤、航运、建立水电站等宏伟目标，该工程成为新政功绩中最杰出的一项。工程开始后，田纳西地区农村中的用电家庭由10％增至90％。一种崭新的生活在这原来经济落后地区展开，该地区经济有了飞跃的发展。提示：兴办公共工程（基础设施、以工代赈、促进落后地区经济发展等）【材料4】1935年8月14日，国会通过社会保障法，对失业者、老人、残废者给予一定的社会保障。该法规定，对残废无谋生能力者提供救济，年满65岁的退休劳动者，根据其原工资水平，每月获10～85美元养老金，失业保险金的一半保险费由工人和雇主各交付相当工资的1％，另一半保险费由联邦政府拨付。这项法令，加上1935通过的对大公司征收超额累进税法令，使社会财富分配的差距相应缩小，有利于社会稳定。提示：社会保障法（用法律保障权益）

【材料5】1938年6月，国会又通过了关于最低工资和最高工时的立法。该法规定每周工作40小时，七年后每小时工资不得少于40美分。提示：立法保障工人权益上述材料是从哪个角度分析罗斯福新政措施？有什么启示？总结：新政打响“民生牌”，即人民的生存（就业）、生活与发展，并用法律保障民生利益，这是新政府对人民的承诺得民心者得天下，这也是罗斯福新政获得成功的原因。再看罗斯福新政的影响银行倒闭数量的趋势图A.失业率B.经济发展C.银行存款D.GDP增长AA.失业率B.工业增长情况C.通货膨胀率D.工厂倒闭数量BA.失业率B.GDP增长情况C.通货膨胀率D.农业价格增长BA.银行倒闭数量B.GDP变化情况C.银行存款数量D.贫富差距D

【材料1】1936年，在美国历史上大多数黑人选民第一次支持民主党总统候选人。……在这次1920年以来最大的占压倒优势胜利中，国会民主党人也占大多数。人民的裁决是不会错的：这是强有力赞成把第二次新政继续下去。

提示1：人民支持新政的领导者【材料2】1933年至1936年间，患病的美国经济开始恢复健康。国民收入从1933年的近四百二十五亿美元，增加到1934年的四百九十亿美元和1935年的五百七十一亿美元。生产、就业与制造业工资总额的指数，分别从1933年3月的五六、六二点三与三八点三，增加到1935年12月的一零四、九四点二与八十点五。近于百分之六十的家庭自报工资收入属于中产阶级。仅从四十年代后期起，平均家庭收入已由三千零八十三美元提高到了五千六百五十七美元；即使按照货币贬值率加以换算，仍然增长百分之四十八。……他们对大萧条也还记得。他们以喜惧交集的心情认识到：“那种日子一去不复返了。”……《时代》杂志配合封面画，刊登了一篇关于市郊已婚妇女的特稿，说她们“生活得很痛快……根本不相信自己会有什么不愉快的理由。”

提示2：国民收入提高，人民幸福指数高。【材料3】在罗斯福领导下进行改革与恢复的希望，激励着知识分子。自1917年以来，他们从来不曾这样振奋过。政治思想家、各学科教授、编辑、关心社会的律师、牧师和作家们，抛弃了二十年代曾经磨灭他们影响并将他们与中产阶级隔离来的麻痹状态与犬儒主义。

提示3：知识分子看到希望

（二战后）与衰退的欧洲恰恰相反，美国呈现出一片繁荣景象，预示着它将成为着西方世界的龙头老大，在纽约的曼哈顿，掀起了以卡希勒大厦为代表的摩天大楼热，建筑师们为了建设更高更美的世界一流的大厦，不断地向新的高度挑战着，在美国没有实现不了的梦想。当时的美国正处于充满希望与活力的时代。——《大国崛起》

20世纪，在世界现代化道路上有三次重要的改革调整：一次是20年代初的俄国，一次是30年代西方大危机时期的美国，还有一次是在70年代末期以后的中国。结合史实，思考：（1）三次“改革调整”分别是什么？实质是什么？有哪些相似之处？苏俄的新经济政