电子政务的科普讲稿

电子政务概述什么是电子政务政府--Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理职能。政务--Governmentaffair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作。通过这些具体的政务，政府得以履行对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。电子政务--e-Governmentaffair：是用信息技术实现的符合各级政府具体的业务、事务、会务需求的应用信息系统。电子政府--e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。电子政府是一个实体概念，主要是建立一个功能完善的网站，着重点在政府网络化；而电子政务是一个程序概念，主要是通过电子手段完成行政目的，着重点在政务。电子政务的特点一是从少量、分散的，以辅助办公和为内部服务为主的内部应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由公务员转变为社会、公众。二是由多种类、封闭、专有的技术体系走向统一标准的、“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。三是由于直接为社会、公众服务而引发出能动地为政府行政改革、业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。“十五”中国电子政务建设的主要目标形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享；支持政府功用功能性系统和事务性系统的开发和应用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；中央和地方各级政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强；与电子政务相关的法规和标准付诸实施，电子政务体系框架和安全保障与培训体系初步形成，并为下一个五年计划的电子政务建设奠定坚实的基础。“十六大”对电子政务的要求党的十六大报告提出：“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”电子政务战略框架——两网一站四库十二金“两网”，是指政务内网和政务外网；“一站”，是政府门户网站；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等4个基础数据库；“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等12个业务系统。这12个重点业务系统又可以分为3类：第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。电子政务的发展阶段数字化阶段：从电脑打字到OA的推广，属于第一阶段。Web化阶段：以政府上网为典型工程，完成政府信息的单向发布，进一步发展到政府少量业务的网上执行为主的双向交流网站。资源化阶段：行业信息建设地区信息中心建设，以及政府信息门户的建设。平台化阶段：所有的政务都是在网上处理，横向的和纵向的政府“条块”网络被统一在一个国家电子政务平台上面。美国提出了电子政务发展的四个阶段初始阶段政府通过网络提供信息，办理简单的事务处理；增强阶段，政府建立一个进一步发展的门户，处理更复杂的公共事务，政府间以及政府部门间实现初步协作，技术复杂度也逐步提高；公众中心阶段政府要重构业务处理，建立集成系统，政府间以及政府部门间的协作进一步增强；转化阶段政府将具有更强的处理复杂政务的能力，能为社会提供更多的知识，政府与企业、政府与公民可以实现复杂的业务互动，建立高度复杂的系统。电子政务功能框架一个电子政务服务平台服务的对象有四类：政府机构、公务员、公民、企业单位。从网络层面上看，电子政务主要包括三个组成部分：政府部门内部的电子化和网络化办公政府部门之间以及与金融等重要经济部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。一个完整的电子政务框架，应当是上述这三类系统的有机结合，能够同时为四类用户提供整体服务。国家电子政务实施思路电子政务应在统一的技术和管理框架下发展，实现模块化、标准化、通用化，避免充分建设的弊端。对总体框架的规划是电子政务工程的关键。国家电子政务工程，在总体框架的规划上必须考虑工程的框架，同时必须考虑其目标主体——国家电子政务平台的功能框架，更重要的是要考虑这个平台的发展框架。国家电子子政务工工程内容容旨在建设设一个国国家电子子政务体体系，将将现有的的和即将将建设的的各个政政府网络络和应用用系统联联结起来来，统一一相关的的技术标标准和规规范，做做到互联联互通，，成为一一个统一一的国家家政务服服务平台台。该工工程包括括网络建建设、信信息资源源建设、、应用系系统开发发、公务务员培训训、法规规法律建建设等五五个方面面。网络建设国家电子政务务体系从整体体上来说是政政府专网和应应用系统，是是现在电子政政务项目中的的三网合一，，包括内网、、专网、外网网的互联互通通。专用网络专专指政府部门门之间的网络络，因为对于于机密信息的的交换，需要要在与外部网网络物理隔离离的专用网络络上传输，所所以要求保证证绝对的安全全性。内部网政府府内部的办公公网络，以局局域网为主。。政府内部和和政府部门间间一般的信息息交换，其网网络要求能够够提供具有传传统数据网络络的性能优点点（安全和QoS）和共共享数据网络络结构的优点点（简单和低低成本），能能够提供远程程访问、外部部网和内部网网的连接。外网对于为为公众提供的的信息以及其其它可公开的的信息，可以以利用政府网网站等形式发发布到Internet网上。资源建建设电子政政务工工程的的建设设，是是软硬硬件等等基础础平台台的建建设，，同时时在信信息资资源的的建设设上必必须跟跟进，，否则则是有有路无无车。。政府部部门的的信息息内容容可以以大致致分成成两类类：来来自公公文系系统的的文档档型信信息和和来自自数据据处理理系统统的结结构化化数据据信息息。当当前电电子政政务系系统建建设经经验总总结结结果是是：以以元数数据管管理和和XML作作为数数据交交换标标准为为核心心的政政府信信息资资源建建设方方案。。以元数数据管管理为为核心心自自上而而下贯贯穿各各级行行业行行政部部门，，从元元数据据管理理的角角度，，为行行业的的行政政管理理和行行业信信息资资源的的整合合提供供技术术基础础。采采用分分布式式的数数据存存储形形式，，通过过元数数据实实现了了各级级部门门之间间的信信息检检索和和内容容调用用。元元数据据管理理采用用科学学的分分类编编目管管理结结构，，对电电子政政务系系统中中的各各类信信息进进行分分类组组织，，从而而达到到知识识管理理和决决策支支持目目标。。以XML作作为为数数据据交交换换的的标标准准在在数数据据交交换换和和共共享享的的层层面面上上，，基基于于XML和和统统一一信信息息平平台台技技术术，，实实现现不不同同系系统统的的联联合合与与互互联联。。它它覆覆盖盖了了信信息息处处理理的的整整个个流流程程（（从从数数据据采采集集、、处处理理和和传传输输，，到到信信息息管管理理、、分分析析和和共共享享）），，将将多多年年来来常常见见的的管管理理信信息息系系统统延延伸伸到到数数据据分分析析、、共共享享系系统统中中，，从从信信息息中中挖挖掘掘和和提提炼炼知知识识，，为为决决策策提提供供了了充充足足的的信信息息和和决决策策支支持持。。应用建设设电子政务务工程中中的应用用建设是是整个工工程的关关键。根根据分析析，电子子政务系系统的客客户有四四类，电电子政务务工程的的应用建建设，就就是按照照这四类类应用展展开的：：政府和公务员员（G2E)利用Intranet建建立有效的行行政办公体系系，为提高政政府工作效率率服务。内容容包括：电子子公文、电电子邮寄、电电子规划管理理、电子人事事。政府和经济活活动(G2B)利用互联网等等网络手段为为经济活动提提供信息化支支持，包括：：电子商务、、工商、税务务、金融、海海关、法律等等基础设施服服务。政府部门与政政府部门(G2G)政府间的信息息交换有助于于不同部门间间的协同办公公，可以解决决“信息孤岛岛”的问题，，使目前无法法实现的信息息共享交换、、协同工作等等问题得以彻彻底解决。政府和公民服服务(G2C)利用公共网络络为公民提供供范围广泛的的服务，包括括卫生、医疗疗、教育、职职业、法律、、税务、金融融等一系列的的服务信息。。标准体系建设设标准体系电电子政务的建建立以信息技技术作为基础础，应首先启启动电子政务务标准体系的的研究和推广广。其主要方方法是借鉴国国内外相关标标准的研究成成果，并根据据我国政务管管理的实际情情况修订与创创建各项标准准，最终形成成有中国特色色的电子政务务标准体系。。目前的重点在在于建立一套套基于XML、具有自主主知识产权、、适合我国政政府办公特点点并与国际标标准兼容的电电子政务标准准，研制与之之配套的开发发工具、建模模语言、建模模方法，研究究和建立维护护机制及相应应平台，建成成我国基于cngXML的电子政务务标准体系。。建立公务员培培训基地和教教材体系建立公务员培培训基地和教教材体系公公务员的信息息素质以及应应用能力的高高低，是政府府信息化能否否落实的关键键。通过课堂堂式、网上实实际体验等方方式培训公务务员，使得信信息化技术合合格证成为公公务员上岗的的必须证件之之一，应作为为大事来抓。。实施步骤根据不同地区区的经济发展展水平以及不不同的信息化化水平分区分分行建立示范范工程通通过建设示范范工程，以点点带面，逐步步发展。使政政府服务方式式由传统的手手工方式，变变为手工方式式和电子政务务方式并存，，并逐步向““电子政府””过渡。这也也应该是中国国电子政务的的发展之路。。电子政务应用用领域在推动电子政政务的过程中中，应用领域域的确定和选选择是一个十十分关键的问问题。按照我我国的国情，，在确定电子子政务的应用用中，既要考考虑未来电子子政务的发展展，也要从实实际出发，选选择好重点和和突破点。按按照这样的原原则，我们认认为，从长远远看我国电子子政务的应用用领域可以集集中在以下六六个方面，在在具体实施中中，则要根据据管理的实际际，有所选择择，确定突破破的重点，以以滚动式的方方式推进电子子政务的发展展。这六个领领域：一是政府为社社会提供的应应用服务及信信息发布。主要包括：通通过政府网站站发布信息，，提供查询；；面向社会的的各类信访、、建议、反馈馈以及数据收收集和统计系系统；面向社社会的各类项项目申报、申申请；相关文文件、法规的的发布、查询询；各类公共共服务性业务务的信息发布布和实施，如如工商管理、、税务管理、、保险管理、、城建管理等等。二是政府部门门之间的应用用。主要包括：各各级政府间的的公文信息审审核、传递系系统；各级政政府间的多媒媒体信息应用用平台，如视视频会议、多多媒体数据交交换等；同级级政府间的公公文传递、信信息交换。三是政府部门门内部的各类类应用系统。。主要包括：政政府内部的公公文流转、审审核、处理系系统；政府内内部的各类专专项业务管理理系统，如日日程安排、会会议管理、机机关事务管理理等；政府内内部面向不同同管理层的统统计、分析系系统。四是涉及政府府部门内部的的各类核心数数据的应用系系统。主要包括：机机要、秘密文文件及相关管管理系统；领领导事务管理理系统，如日日程安排、个个人信息；涉涉及重大事件件的决策分析析、如日程安安排、个人信信息；涉及重重大事件的决决策分析、决决策处理系统统；涉及国家家重大事务的的数据分析、、处理系统。。五是政府电子子化采购，即即政府电子商商务的运用。。六是要大力发发展电于社区区，通过信息息手段为基层层群众提供各各种便民服务务。论电子政务发发展策略一、电子政务务的业务模型型和内涵在任何一个社社会中，与电电子政务相关关的行为主体体主要有3个个，即：政府、企（事事）业单位、、居民。因此，政府府的业务活动动也主要围绕绕着这3个行行为主体展开开，即包括政政府与政府之之间的互动；；政府与企（（事）业单位位，尤其是与与企业的互动动；政府与居居民的互动。。在信息化的社社会中，这3个行为主体体构成了电子子政务、电子子商务和电子子社区这3个个信息化的主主要领域。政府与政府、、政府与企（（事）业、政政府与居民之之间的互动构构成了下面5个不同的而而又相互关联联的领域。1.政府对政政府政府与政府之之间的互动包包括：首脑机机关与中央和和地方政府组组成部门之间间、中央政府府与各级地区区政府之间、、政府的各个个部门之间、、政府与公务务员和其他政政府工作人员员之间的互动动。这个领域域涉及的主要要是政府内部部的政务活动动，包括国家家和地区基础础信息的采集集、处理和利利用，如人口口信息、地理理信息、资源源信息等；政政府之间各种种业务流所需需要采集和处处理的信息，，如计划管理理、经济管管理、社会经经济统计、公公安、国防、、国家安全等等；政府之间间的通信系统统，包括各种种紧急情况的的通报、处理理和通信系统统；政府内部部的各种管理理信息系统，，如财务管理理、人事管理理、公文管理理、资产管理理、档案管理理等；各级政政府的决策支支持系统和执执行信息系统统；等等。2.政府对对企业政府面向企企业的活动动主要包括括政府向企企、事业单单位发布的的各种方针针、政策、、法规、行行政规定，，即企、事事业单位从从事合法业业务活动的的环境。“政府对企企业”的活活动实质上上是政府向向企业提供供的各种公公共服务，，如构造一个个良好的投投资和市场场环境，维维护公平的的市场竞争争秩序，协协助企业特特别是中小小企业的发发展，帮助助企业进入入国际市场场和加入国国际竞争，，以及提供供各种各样样政府信息息的服务等等等。3.政府对对居民政府对居民民的活动实实际上是政政府面向居居民所提供供的服务。。政府对居民民的服务首首先是信息息服务，让居民知道道政府的规规定是什么么，办事程程序是什么么，主管部部门在哪里里，以及各各种关于社社区公安和和水、火、、天灾等与与公共安全全有关的信信息。出生生、死亡的的登记，迁迁徙和户口口的管理，，结婚、离离婚登记，，白行车执执照、驾驶驶执照的办办理，车辆辆的登记，，以及各种种证件的管管理和防伪伪（如身份份证、毕业业证、工作作证）等，，也是政府府面向居民民服务的重重要内容。。政府对居民民的服务还还包括各公公共部门如如学校、医医院、图书书馆、公园园等面向居居民的服务务。4.企业对对政府企业面向政政府的活动动包括企业业应向政府府缴纳的各各种税款，，按政府要求求应该填报报的各种统统计信息和和报表，参加政府各各项工程的的竞、投标标，向政府供应应各种商品品和服务，，以及就政府府如何创造造良好的投投资和经营营环境、如如何帮助企企业发展等等提出企业业的意见、、希望和建建议，向政政府申请可可能提供的的帮助等等等。5.居民对对政府包括个人应应向政府缴缴纳的各种种税款和费费用、按政政府要求应应该填报的的各种信息息和表格、、缴纳各种种罚款等，，开辟居民参参政、议政政的渠道，，使政府的的各项工作作不断得以以改进和完完善。政府府需要利用用这个渠道道来了解民民意，征求求群众意见见，以便更更好地为人人民服务。。对电电子子政政务务的的理理解解电子子政政务务的的关关键键应应是是““政政务务””，，而而不不是是““电电子子””。。如如何何克克服服形形形形色色色色的的社社会会阻阻力力是是电电子子政政务务能能否否成成功功的的重重要要因因素素之之一一。。电子子政政务务最最需需要要的的是是政政治治领领导导，，而而不不是是技技术术领领导导，，即即需需要要各各级级党党委委、、政政府府领领导导的的支支持持。。没没有有强强有有力力的的政政治治领领导导，，个个人人和和集集团团的的利利益益无无法法触触动动，，利利益益冲冲突突无无法法协协调调，，标标准准规规范范无无法法统统一一，，系系统统无无法法一一体体化化，，资资源源无无法法共共享享，，重重复复建建设设难难以以避避免免。。办公公终终端端的的要要求求2003年年是是笔笔记记本本电电脑脑无无线线网网络络技技术术应应用用全全面面推推进进和和发发展展的的一一年年，，WLAN与与GPRS在在不不同同的的无无线线网网络络领领域域各各领领风风骚骚对对此此，，商用用PC不不仅仅在在性性能能、、易易用用性性和和可可管管理理性性方方面面要要有有突突出出表表现现，，安安全全性性也也是是不不容容忽忽视视的的大大问问题题。。对对此此商商用用PC除除要要采采用用较较高高的的配配置置外外，，合合适适易易用用的的办办公公软软件件也也不不可可或或缺缺。。现现在在随随着着自自主主知知识识产产权权的的呼呼声声日日渐渐高高涨涨，，NC在在政政府府部部门门的的使使用用率率也也逐逐渐渐提提高高。。电子政政务与与城市市信息息化的的关系系城市信信息化化是指指在国国家信信息化化发展展总体体思路路指导导下，，以城城市为为主体体，在在政治治、经经济、、文化化、科科技、、教育育和社社会生生活各各个领领域广广泛应应用现现代信信息技技术，，完善善城市市服务务功能能，提提高城城市管管理水水平和和运行行效率率，提提高城城市的的生产产力水水平和和竞争争力，，促进进物质质文明明和精精神文文明建建设，，加速速推进进城市市现代代化的的全过过程。。城市市信息息化是是一项项繁杂杂的系系统工工程，，涉及及到城城市的的各个个方面面、各各个层层次。。进行行城市市信息息化建建设，，政府府要先先行，，通过过高效效的电电子政政务引引领企企业信信息化化、社社会服服务信信息化化、教教育信信息化化等各各方面面的信信息化化进程程，从从而达达到建建设城城市信信息化化的目目的。。电子政政务在在整个个城市市信息息化中中处于于龙头头地位位，电电子政政务系系统中中所包包括的的基础础设施施的建建设、、共享享资源源库的的建设设以及及社会会服务务系统统的建建设等等直接接对城城市整整个信信息化化建设设有直直接的的重要要的影影响。。电子子政务务系统统整体体建设设好了了，将将带动动整个个城市市信息息化的的健康康发展展。2003年年国家家电子子政务务的总总体规规划一是建立两两个统一的的电子政务务网络平台台；二是推进进12个个重点业业务系统统和金税税、金关关、金财财、金融融监管、、金审等等5个业业务系统统建设。。三是启动动信息资资源建设设，为政政府部门门提供最最基础的的数据资资源。电子政务务的总体体规划的的作用专家建议议，城市市电子政政务系统统建设应应该注重重整体设设计。城城市电子子政务的的整体策策划和设设计的任任务是以以城市电电子政府府各项应应用和服服务为目目标，参参考城市市信息化化总体构构架和电电子政务务逻辑结结构模型型，结合合城市信信息化建建设规划划，制定定包括网网络、安安全和应应用支撑撑体系在在内的电电子政务务总体技技术方案案和实施施方案。。总体技技术方案案应给出出城市电电子政务务的总体体建设目目标、总总体功能能目标、、总体组组成以及及各个专专业系统统的方案案等，总总体实施施方案应应明确具具体的建建设项目目、项目目的工程程设计、、项目分分期建设设计划以以及管理理办法等等。具体体工作包包括：城城市地下下信息管管线的建建设、电电子政务务网络建建设、安安全和应应用支撑撑平台的的建设、、电子政政务应用用系统的的开发与与建设、、城市电电子政务务各项应应用在内内网、专专网和外外网上的的部署等等。电电子子政务作作为城市市信息化化的核心心和重点点，率先先实现电电子政务务，必将将全面推推进城市市信息化化的进程程。城市市信息化化水平的的提高，，使广大大市民对对政府的的监管、、服务等等方面会会产生更更高的要要求，将将进一步步促进电电子政务务的发展展。电子政务务的路标标如何引导导用户进进行电子子政务项项目的建建设问题一、、为什么么我们要要推行电电子政务务？问题二、、我们是是否拥有有一个清清晰的愿愿景和优优先级？？电子政务务是一个个大箩筐筐，许多多东西都都可以往往里装。。因此，，建立一一个对电电子政务务的清晰晰愿景是是必要的的。要明明确电子子政务的的目标和和优先级级领域。。省钱不不应该成成为电子子政务的的目标，，因为电电子政务务是一个个前期开开销巨大大的工具具。政府府应该向向企业学学习，电电子政务务应该由由顾客驱驱动和服服务导向向，该目目标应该该以市民民为中心心。同时时，愿景景确定后后，应该该进行广广泛的交交流，促促进共识识的形成成。问题三、我们们为电子政务务作什么样的的准备？电子政务的愿愿景和优先改改造的部门确确定以后，就就应该为电子子政务作准备备，准备不仅仅仅是政府的的事情。准备备应该具备强强烈的政治领领导意愿，准准备也与信息息政策——政政府各部门各各层次之间的的共享——紧紧密相关。准准备的基础是是考察机构体体系结构、人人力资源、已已有预算资源源、跨部门交交流情况等。。准备也包括括国家基础设设施，经济健健康，教育和和信息政策，，私人部门的的发展。其他他关键因素还还有：通信基基础设施、政政府组织ICT使用情况况和互联情况况、政府的人人力资本、已已有的和预期期的预算资源源、电子政务务商务环境以以及政府官员员为变革所作作的准备。问题四、是否否有足够的政政治意愿领导导电子政务的的力量？政治意愿是电电子政务建设设成功的关键键因素（一把把手工程？！！），成功的的电子政务领领导者应该掌掌握权威、富富有想象力、、愿意担负风风险和负全部部责任。要预预见到可能的的反对和挫折折，电子政务务是一项复杂杂的工程，同同时变革容易易产生阻力，，电子领导（（eleader）必须须坚定电子政政务的光明前前景，同时广广泛地寻求跨跨部门的政治治支持，但不不可以将电子子政务行政职职务当作交易易。政治意愿愿也是变化的的，因而要激激励政治领导导，鼓励电子子政务领导的的出现和多方方选取项目领领导（如商界界精英）。保保持政治领导导的兴趣非常常必要，因而而领导应该保保持对项目的的“控制权””，并从顾客客那儿获取支支持。“促销销”——在各各种各样的媒媒体上公布和和促进项目———导致的目目标顾客群的的广泛参与和和使用，可以以保持政治领领导的“士气气”。问题五、如何何更好的选取取电子政务项项目？正确选取电子子政务，尤其其是第一个项项目，非常重重要。初始项项目的成功可可以成为将来来努力的卖点点，阶段性的的成果非常重重要。要对部部门现有可用用的ICT资资源和技术使使用情况进行行“诊断”，，诊断是项目目规划的基础础。同时收集集的信息是进进一步测评的的基准和领导导负责的起点点。诊断可以以成为构建舆舆论的起点；；问题讨论形形成的共识可可以成为进一一步合作的基基石。“不要要重复发明轮轮子”，要多多多逛逛，拜拜访已经有经经验的政府机机构和他们的的主管人员是是一个低成本本的学习方法法。选定项目目必须与既有有“愿景”相相匹配，要反反映以前的诊诊断和考虑可可用的技术。。要多从使用用者的角度看看待电子政务务，将要提供供的服务、访访问的必要手手段以及可用用的资源结合合起来。“想想法要大，起起步要小、快快速扩张”。。问题题六六、、我我们们如如何何计计划划和和管管理理电电子子政政务务项项目目？？有效效的的管管理理是是电电子子政政务务成成功功的的重重要要条条件件。。向向电电子子政政务务迈迈进进时时，，要要建建立立全全局局级级和和项项目目级级的的管管理理机机制制。。考考虑虑建建立立政政府府内内部部的的电电子子政政务务团团队队，，对对电电子子政政务务全全程程实实施施管管理理。。保保证证项项目目管管理理团团队队有有足足够够的的权权威威，，跨跨部部门门项项目目管管理理团团队队需需要要来来自自每每一一机机构构的的权权威威代代表表。。发发展展一一个个工工作作计计划划完完成成电电子子政政务务项项目目，，工工作作计计划划包包括括内内容容发发展展、、能能力力建建立立、、互互连连互互通通、、赛赛博博法法律律、、市市民民界界面面和和资资本本。。建建立立关关键键的的相相关关利利益益者者持持续续参参与与的的机机制制，，从从利利益益相相关关者者那那里里获获取取信信息息反反馈馈和和建建议议。。电电子子政政务务管管理理不不仅仅仅仅是是完完成成项项目目，，而而且且意意味味着着政政府府机机构构能能力力的的建建立立，，因因此此全全面面的的培培训训计计划划是是工工作作计计划划的的组组成成部部分分。。问题题七七、、如如何何克克服服政政府府内内部部的的阻阻力力？？公共服务务者也许许会抵制制电子政政务项目目或拒绝绝使用新新的程序序。这个个问题在在发展中中国更为为突出。。必须理理解政府府官员为为何抵制制。可能能原因有有技术使使其孤立立、担心心失去权权力、害害怕不懂懂技术而而出丑、、失去寻寻租机会会等。让让他参与与电子政政务计划划过程、、吸收其其建议，，向他们们解释项项目的目目的，让让他们明明白自己己不是改改革的目目标，这这些都可可以将阻阻力转化化为动力力。培训训也可以以减少阻阻力，当当他们明明白新系系统后，，他们可可能接受受而不是是“枪毙毙”它，，培训官