内蒙古高考改革遭遇“拉锯战”反对支持各占半

学业水平考试拟与高考挂钩5月20日，是《内蒙古自治区普通高中学业水平考试与普通高校招生录取挂钩实施办法》向社会公开征求意见的截止日期。这项高考“新政”的主要内容是，将高中学业水平考试成绩按照等第所获分值计入高考总分，被认为是打破了高考“一考定终身”。内蒙古从5月6日开始的此次“民意征集”活动引起了考生、家长及社会各界人士的广泛关注。内蒙古此次征求社会意见的《实施办法》主要内容共八条。按照规定，内蒙古普通高中学业水平考试科目为：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物，共9科。按成绩等第折合分数计入高考总分。9个科目中，每取得一个A等第加2分，每取得一个B等第加1.5分，每取得一个C等第加1分。此外，《实施办法》还对普通高中以外其他高中阶段教育学校的毕业生，往届生，自治区以外考生，保送生等学业水平考试与高考挂钩的情况做出了详细规定。内蒙古师范大学文学院多年研究高考改革的林晨教授认为，这个《实施办法》充分考虑了挂钩后出现的各种情况，比较细致。内蒙古教育招生考试中心考务二处副处长李秉业说，内蒙古从2011年开始实行的学业水平考试原来只针对自治区普通高中的在籍学生，并不是社会性的考试，与高考挂钩后就必须考虑到各种情况，比如往届生、区外考生等等，不能剥夺他们参加高考时学业水平考试加分的权利。《实施办法》还规定，2014年作为过渡，在学业水平考试的9个科目中，凡取得A、B、C等第的科目，均按1分计入高考总分，从2015年开始正式执行。公开征求意见引来半数反对声李秉业介绍，《实施办法》在面向社会公开征求意见之前，自治区教育招生考试中心已经在教育系统内部征集建议，几易其稿。“高考改革关乎每个家庭和考生的切身利益，自治区为慎重起见，还是决定面向社会公开征求意见，以增加决策的科学性和可操作性。目前看，引起了较大的反响。”李秉业说。据初步统计，截至5月20日，网上共征集考生、家长和社会各界的意见9275条。值得关注的是，在所有意见中，反对与高考挂钩的有4689条，超过了五成。有网友明确提出，反对越来越多的挂钩，不是因为挂钩不起作用，而是作用有限。应注重学生个体的差异性，让学生在一个轻松、快乐的环境里发挥出自身的特长，何必再增加意义本来有限的鸡肋呢？还有的网友意见认为，高中文理科学业负担太重，增加考试科目，只会更加促使高中学校通过补课或其他途径增加课时，增加学生负担，影响学生身心健康发展。林晨教授认为，之所以反对学业水平考试与高考挂钩，主要是目前文理分科的缘故，无论是文科生还是理科生，从高一开始就把主要精力放在了备战高考上，不愿意花更多的时间来学习其他科目。“这实际上是一场应试教育与素质教育的拉锯战。”林晨说。李秉业说，两项考试挂钩后，将有助于更好地指导和评价学校日常教学，引导和激励学生平时学习的主动性和积极性，有助于推进素质教育，克服普通高考“一考定终身”的弊端。实际上，改变具有独木桥特征的“高考指挥棒”的消极影响，推进素质教育在近几年几乎成了我国教育部门的长期性课题。《内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要全面提高普通高中学生综合素质，建立科学的教育质量评价体系，积极推进高考改革试点，探索高中阶段学业水平考试成绩和综合素质评价计入高考成绩的办法。大步走还是小步走？“改变一考定终身，实行学业水平考试与高考成绩挂钩是目前比较可行的办法，是大势所趋。”林晨说。实际上，在公开征集的意见中，同意两种考试挂钩的也为数不少。但是，更多的意见则集中在加分的分值和具体实行的时间上。有网友提出，同意学业水平考试与高考挂钩，但是目前加分分值太小，区分度不够，不能充分调动学生注重平时学习的积极性，应当加大分值，可以考虑优秀加3分，良好加2分，合格加1分。林晨教授的观点是，要“小步走，慢慢来”，开始分值差距应该小一些，然后逐步加大，分值分配问题的原因是个人需求的不同，文理需求的不同，要让学生和社会逐步适应。按照《实施办法》，挂钩制度从2015年高考正式施行，2014年高考作为过渡。这引起了内蒙古2011级高中学生的反对。从2011年入学的高一年级起，内蒙古普通高中在籍学生统一参加高中学业水平考试，全区统一考试科目为语文、数学、外语、物理、化学、生物、思想政治、历史、地理9个科目。到目前，2011年入学的学生已参加了20122013学年第一学期地理、生物、历史3个科目的考试。有网友提出，刚入学时也没有说要和高考挂钩，现在3个科目的考试已经结束，这对2011级高中生不公平，尤其是没有通过这3个科目考试的考生。《实施办法》规定，2014年作为过渡，在学业水平考试的9个科目中，凡取得A、B、C等第的科目，均按1分计入高考总分。有意见认为，应该取消2014年的过渡期，直接从2015年高考开始，或者从2013年的新高一开始实行。李秉业说，自治区教育部门会充分考虑已经征集到的各方面意见，经自治区政府研究确定最终的实施办法。林晨教授认为，无论是大步走还是小步走，推行学业水平考试与高考挂钩都是高考改革迈出的重要一步，对于提高学生的综合素质，改变“一考定终身”意义重大。“但是，推进素质教育，促进学生全面发展是个综合性的课题，不可能毕其功于一役。关键是要注重学生品