公告书之发改委汽车公告目录

发改委汽车公告目录【篇一：国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知】国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号)的有关部署，现将汽车工业应对产能过剩、加快结构调整的实施意见通知如下：一、加快汽车工业结构调整的紧迫性“十五”以来，我国汽车工业发展跨越了300万辆、400万辆和500万辆的规模，2005年产销突破570万辆，已成为世界上主要汽车生产和消费大国，为国民经济发展做出了重要贡献。2004年6月国家发展改革委颁布了《汽车产业发展政策》，明确了汽车产业结构调整的任务和方向，规范了企业的投资行为，汽车工业投资过热状况得到了改善，结构调整取得了一定进展。汽车出口逐年增长，企业国际化经营开始起步。2003年汽车工业投资增长76.1%(498.6亿元)，2004年增长28.6%（641.3亿元），2005年增长25.2%（802.8亿元）,投资增幅逐年回落，国内汽车市场过快增长势头也明显减弱。但值得警惕的是，由于汽车市场需求还在不断增长，部分汽车生产企业市场预期仍然较高，不断投资扩大产能，导致产能增长超过市场需求增长。这不仅会使产能利用率进一步下降，还掩盖了产业组织结构、产品结构、技术结构等方面的矛盾，影响了汽车工业持续、健康发展。具体表现为:（一）产能过剩的苗头已经显现，并有可能进一步加剧。截止到2005年7月1日，我国汽车行业已形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生产能力约800万辆，在建产能约220万辆，陆续在今明两年建成后整车总产能将突破1000万辆。2005年全行业的产能利用率仅为71.5%，其中轿车行业72.5%。而从市场需求看，2004年下半年以来，我国汽车消费增长趋于平稳，预计今后几年，消费需求增长将会保持相对稳定。按照主要汽车生产企业的“十一五”投资计划，2010年规划产能将大大超过预期的市场需求，如不加以引导，潜在的产能过剩将会变成现实。在汽车产能出现总量过剩苗头的同时，也存在着部分车型供不应求、生产能力不足的现象，因此，结构性过剩是当前汽车工业产能过剩的基本特点，也是当前汽车工业发展存在的主要问题。（二）产业组织结构不合理，企业集团竞争优势不明显。我国汽车整车生产企业数量超过100家，按企业集团统计约80家。从2003年到2005年，前三家企业集团的生产集中度由49.3%下降为46.1%，跨地区、跨部门兼并重组的阻力依然很大。已无力有效组织生产的企业未能退出市场。主要企业集团自主品牌产品市场竞争乏力，尚未形成规模优势，轿车市场的竞争主要依靠合资企业产品。（三）产品结构调整相对滞后，技术进步和产品结构升级缓慢。高油耗车型产销比例过大，技术先进、节能环保产品产销比例相对较小。乘用车单车平均油耗远高于工业发达国家的水平，与我国资源条件和经济发展水平明显不符，对能源供给形成较大压力，也对环境造成较大的负面影响。（四）自主开发能力较弱，过分依靠引进技术发展产品。部分汽车生产企业自主发展能力不强，不得不被动地、高成本地引进技术和产品。在汽车工业整体走向微利的大背景下，许多企业仍在继续沿用技术引进和组装生产的模式。这将导致企业效益进一步下降甚至亏损，影响企业的长远发展。（五）零部件与整车未能同步发展。汽车工业通过对外开放、合资合作，整车产品的制造工艺及质量已经接近国际水平，但零部件生产却滞后于整车的发展。国内零部件企业整体配套能力不强，专业化生产水平较低，自主开发和系统集成能力薄弱，跟不上整车开发的步伐。上述问题如不能及时解决，产能过剩将更加严峻，结构不合理问题也将更加突出，进而阻碍汽车工业发展，丧失由大变强的重要战略机遇。二、结构调整的任务和原则当前，汽车产能利用率下降的问题已经引起了有关方面的高度关注，过度投资可能带来的危害也已得到了各汽车生产企业的重视，一些企业已经主动调整扩大产能的投资方案，撤消或推迟了新建分厂的项目。这种形势为汽车产业结构调整带来了机遇。各地政府和汽车行业生产企业要针对汽车工业中出现的新情况、新问题，抓住主要矛盾和关键环节，采取有效措施，抑制汽车产业发展过程中不健康、不稳定的因素，保持发展的良好势头。（一）任务汽车工业应对产能过剩及推进结构调整的总体要求是区别对待、分类指导，控制总量、优化结构，扶优汰劣、标本兼治，保持汽车工业平稳发展。各地政府和汽车生产企业要把产业组织结构优化升级作为当前发展和调整的主线，注重依靠市场机制，推动联合和兼并重组。各级政府要重点支持具有自主发展能力、自主品牌产品和具有规模优势的汽车及零部件企业集团加快发展；要在实施国家更加严格的强制性标准时，加大产品结构调整的力度，加快技术进步的进程，引导企业改变低水平竞争的发展模式；要合理控制新增汽车产能，使之与市场需求的增长相适应；要研究充分利用国际国内两个市场资源，开拓和发展新市场；要解决被淘汰企业的市场退出问题。（二）原则1、保持平稳发展，防止大起大落。为保证汽车工业总量控制、结构调整的顺利实施，需要保持相对稳定的政策环境，把握调控力度和节奏，以最小的代价，取得结构调整的成效，避免出现大的滑坡等不稳定因素。2、区别对待，实行分类指导。汽车工业结构调整要做到有保有压。对产能利用率高、产品供不应求的企业继续给予支持，对产能利用率不足、产品供过于求的企业严格控制新增产能。3、依法管理，发挥市场作用。要严格执行汽车产品的节能、环保和安全等技术法规，新增产能要符合国家技术法规发展的要求；要制定相关政策，引导市场消费，发挥市场作用，鼓励先进，淘汰落后。4、标本兼治，建立长效机制。要把解决总量过剩和结构不合理问题结合起来，建立汽车产能数据采集、分析和监测系统，定期向社会发布产能利用率信息，为各级政府和企业科学合理的投资决策服务。三、采取措施，务求结构调整和产能调控取得实效（一）控制新建整车项目，适当提高投资准入条件在《汽车产业发展政策》规定的准入标准基础上，补充完善其中有关投资管理的规定：1、国家鼓励内资汽车生产企业新建独立法人汽车生产企业时，除满足产业政策要求外，在新建企业中保留自有的产品商标，并在所生产的自有商标产品的车身前部显著位臵予以标注。2、现有汽车生产企业（不含与境外汽车生产企业合资的中外合资企业及其再投资企业）应努力实施品牌经营战略，在新开发和引进的产品车身前部显著位臵标注本企业或本企业投资股东【篇二：车辆生产企业及产品公告办事指南】《道路机动车辆生产企业及产品公告》项目办事指南一、项目名称：道路机动车辆生产企业及产品公告（以下简称《公告》）二、实施主体：工业和信息化部三、受理单位：工业和信息化部产业政策司四、法律依据设立和规范项目实施的法律、法规及规范性文件：（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院412号令（2）《行政许可法》（3）《汽车产业发展政策》（国家发改委令第8号）（4）《专用汽车、挂车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2009]第45号）（5）《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》（工产业[2010]第109号）（6）《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》（工信部联产业[2010]453号）五、许可条件申请车辆生产企业（包括汽车、摩托车、三轮汽车及低速货车）准入的条件企业准入基本条件：（1）符合国家法律、法规和产业政策规定（2）具备一定的规模和必要的生产能力和条件（3）具备必备的产品设计开发能力（4）所生产的产品符合有关国家标准及规定要求（5）具备产品生产一致性保证能力（6）具有产品销售和售后服务能力注：各类别车辆生产企业及产品准入条件有所差别六、申请材料申请车辆生产企业准入的，应当提交以下材料：（1）生产企业准入申请书（2）企业法人营业执照复印件（或办理过程中的证明文件）（3）质量手册（全文）及程序文件（目录），质量体系认证证书复印件或近期质量体系认证计划（4）关于企业具备产品设计、生产、营销、售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明（5）关于企业设立符合《汽车产业发展政策》的说明（6）根据国家有关投资管理规定办理的项目核准或备案文件（7）检测机构出具的产品检测报告七、程序和期限一、申请程序：申请人向所在地工业和信息化主管部门提出申请，提交符合上述规定的材料，再由省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部报送申请材料。为方便申请人，国务院国有资产监督管理机构管理的企业（以下简称中央直属企业）申请准入许可的，可直接向工业和信息化部报送申请材料。二、受理、审查、决定程序：1、工业和信息化部随时接受省级工业和信息化主管部门上报的准入许可申请。2、对于申请材料齐全、符合法定形式的，工业和信息化部应当受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，通告省级工业和信息化主管部门或申请人。3、接受受理的，工业和信息化部授权承担《公告》技术性审查的中介机构，组织专家开展对申请人的生产条件、能力等现场考核。专家评审所需时间依法不计算在审批期限内，但应当将所需时间告知申请人。4、工业和信息化部应当自受理之日起20个工作日内完成审批工作。八、告知方式工业和信息部每月发布《公告》。九、许可收费无十、联系电话：68205207中华人民共和国国务院令第412号现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。总理温家宝二○○四年六月二十九日国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录序号123项目名称实施机关境外资源开发类和大额用汇投资项目审批国家发展改革委企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来源、是否购汇以及购汇多少的管理）铬化合物生产建设项目审批国家发展改革委国家发展改革委4道路机动车辆生产企业及产品公告国家发展改革委、质检总局5～500（略）备注：１.鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。２.按规定应当由国务院决定的事项，按照规定程序办理。３.按规定应当由其他部门决定或者应经其他部门审核的事项，按照现行规定办理。【篇三：道路机动车辆生产企业及产品公告】一、项目名称：道路机动车辆生产企业及产品公告（以下简称《公告》）二、实施主体：工业和信息化部三、受理单位：工业和信息化部产业政策司四、法律依据设立和规范项目实施的法律、法规及规范性文件：（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院412号令（2）《行政许可法》（3）《汽车产业发展政策》（国家发改委令第8号）（4）《摩托车生产准入管理办法》（国家经贸委令第43号）（5）《关于进一步完善摩托车准入管理事项的通知》（工信部产业[2009]115号）（6）《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2009]第44号）（7）《专用汽车、挂车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2009]第45号）（9）《关于电动摩托车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》（工信部产业[2010]17号）（11）《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》（工产业[2010]第109号）（12）《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》（工信部联产业[2010]453号）（13）《关于办理低速汽车生产企业公告变更有关事项的通知》（工信部产业[2010]588号）（14）《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2010]第132号）五、许可条件（一）申请车辆生产企业及产品（包括汽车、摩托车、三轮汽车及低速货车）准入的条件企业准入基本条件：（1）符合国家法律、法规和产业政策规定（2）具备一定的规模和必要的生产能力和条件（3）具备必备的产品设计开发能力（4）所生产的产品符合有关国家标准及规定要求（5）具备产品生产一致性保证能力（6）具有产品销售和售后服务能力产品准入基本条件：（1）产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准、规定（2）产品经工业和信息化部指定的检测机构（以下简称检测机构）检测合格（3）产品未侵犯他人知识产权注：各类别车辆生产企业及产品准入条件有所差别六、申请材料（一）申请车辆生产企业准入的，应当提交以下材料：（1）生产企业准入申请书（2）企业法人营业执照复印件（或办理过程中的证明文件），中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明（3）质量手册（全文）及程序文件（目录），质量体系认证证书复印件或近期质量体系认证计划（4）关于企业具备产品设计、生产、营销、售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明（5）关于企业设立符合《汽车产业发展政策》的说明（6）根据国家有关投资管理规定办理的项目核准或备案文件（7）检测机构出具的产品检测报告（二）申请产品准入的，应当提交以下材料：（1）企业基本情况说明，包括企业名称、股东、法定代表人、注册商标、注册地址、生产地址等（2）产品情况简介（3）《公告》参数（4）《车辆主要技术参数及主要配置备案表》（5）《车辆产品强制性检测项目方案表》（6）检测机构出具的产品检测报告（7）关于产品其他证明文件（三）已获准入的企业，申请变更的，应当提交以下材料：（1）企业相关条件变化情况、或拟开展兼并重组的申请（2）公司章程和兼并重组协