2022年行业分析报告新闻出版业未来五年将加快改革发展

新闻出版业未来五年将加快改革发展

新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰应邀来到中央人民广播电台“中国之声”两会特殊节目《做客中央台》，就新闻出版业“十一五”时期改革进展取得的成就和将来五年改革进展的目标、重点任务，与广阔听众、网友进行了亲切的互动沟通，并就打击盗版、加强版权爱护等问题回答了网友的提问。

出版传媒业市场化进程加快

在谈到“十一五”新闻出版业改革进展的成就时，柳斌杰说，我国现在每年出版图书的品种达30多万种，稳居世界第一。2022年，新闻出版业总产值就突破了万亿元。新闻出版产业今日的富强和进展，得益于体制改革焕发的活力，得益于党和国家的好政策，得益于全民族文化制造力的提升。

他指出，“十一五”这五年，出版传媒业市场化的进程进一步加快，新闻出版改革成为文化体制改革最大的亮点，改革的目的就是为了进一步解放和进展文化生产力，推动新闻出版事业和产业实现大的进展，以供应更加丰富的精神文化产品，满意广阔人民群众的阅读需求，进而培育能参加国际竞争的大型出版传媒集团，使中华文化真正能在世界上有一席之地。这是国家建设的需要，也是提升国际传播力量的需要。

支持国有民营机构融合进展

在谈到民营文化工作室的话题时，柳斌杰指出，我们实行了很多措施，支持民营文化工作室与国有出版机构合作。目前来看，有相当数量的民营文化工作室已经与大型出版集团建立了多种形式的合作关系，有的是资本层面的合作，有的是项目层面的合作。我们支持和鼓舞大型出版集团和有实力的民营文化工作室进行重组、联合，目的只有一个，就是让他们通过多种渠道走合作共赢、融合进展的路子。

全力抓好五项改革任务

在谈到将来五年新闻出版业改革的方向时，柳斌杰着重强调抓好五项改革任务。

一是加快推动已转企改制企业间的重组联合步伐，真正组建起一批中国新闻出版业的“航空母舰”；二是进一步完善法人治理结构，真正建立起现代企业制度，确保实现健康、持续的进展；三是加快推动非时政类报刊的改革，这是今年的一项重点任务，今年将首先基本完成党政机关所办报刊、大型传媒集团所办子报子刊和企业所办报刊的转企改制任务；四是加快推动党报党刊发行体制改革，建立起一个完全市场化的发行体系；五是加快投融资体制改革，创新出版传媒业融资的渠道，推动有条件的企业上市，推动一些企业实施跨国兼并、联合、重组，支持他们到境外去办报、办刊、办社、办厂。

下工夫提升中华文化影响力

就今后如何提升我国文化出版产品的国际竞争力和影响力的问题，柳斌杰强调，要从整体上提高中华文化世界影响力，必需在以下几个方面多下工夫。

一是要加强内容创新，要进一步解放思想，让国民的制造性真正能够迸发出来；二是要深化体制改革，我们整个文化生产、传播体制远远落后于整个世界文明进步的要求，要根据市场的要求把体制问题解决好；三是要进展壮大文化产业，保证有足够的实力来支撑中华文化走向全世界；四是供应技术支撑，用先进技术来改造我们的传统出版传媒业，用先进技术来创立新的传播模式；五是要建立一套以法制为基础的市场规章，优化我们的政策环境、市场环境。

柳斌杰说，文化是一个战略性产业，一个民族要形成这种文化的性格、文化的品质，是长期磨炼的结果。因此，我们搞文化工作必需要着眼于提高整个民族的素养，进而提高中华文化的世界影响力。

要始终坚持站在先进技术前沿

谈到新技术、新媒体建设时，柳斌杰指出，从图书出版品种数量来看，我国已经是出版大国，但从人均年消费图书量来看，我们跟世界其他国家相比还少许多。

他说，近年开展的全民阅读状况调查显示，全民阅读比例总体呈逐年上升趋势，不阅读的人已经很少了。同时发觉，传统纸质阅读的人数上升较慢，而用手机、网络等其他移动终端进行阅读的人数每年都在快速增长。所以说，肯定要坚持站在技术前沿，用新的技术、新的手段解决文化生产和传播问题。出版的每一次变化，都是由于技术或材料发生了革命。我们提出，一方面要用新的技术手段来改造传统工艺，另一方面要制造新的模式。

打击侵权盗版决不手软

在回答一些听众和网友关于如何加大版权爱护的问题时，柳斌杰指出，版权问题是今年两会上代表委员和公众都非常关怀的一个问题。我们国家在版权领域实行的政策是鼓舞制造、规范使用、加强爱护。我们支持制造学问产权，乐观鼓舞传播使用，但要合法使用，获得授权才能使用。这是敬重学问，敬重制造，敬重著作权人所必需要做到的。

在直播现场，易中天教授还通过录音向柳斌杰反映，他现在已经出版了20多种著作，10多种都被盗版了。柳斌杰听后说，易教授讲的这个问题现在的确还相当典型。反盗版是当前爱护学问产权的一个重要方面。这几年司法系统处理的学问产权案件中，版权案件占了66%，可见侵害版权的问题比较突出。

柳斌杰指出，我们高度重视反盗版工作，去年全国人大通过了新修订的《著作权法》，进一步加大了惩罚力度。一方面，我们严峻打击盗版，另一方面，在建立正常爱护秩序的同时，也加大了版权社会服务工作。此外，现在设立了特地的24小时举报机构，举报电话是12390，我们将依据举报线索一查究竟。同时，加大向公众普及著作权法学问的力度也很重要。总之，我们正从法律、行政管理、社会服务、提高版权意识等多个方面加大工作力度，力争在全社会树立爱护学问产权的风尚。

据悉，中国广播网、人民网、中国网络电