城阳安全标准化知识课件

城阳区生产经营单位安全生产标准化知识一、企业安全生产标准化的由来一、企业安全生产标准化的由来

自20世纪80年代以来，我国的机械、煤炭、冶金、建材、黄金等行业的一些企业就开展了安全质量标准化工作，收到了较好的效果。2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。在国务院安委会第二次会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范企业安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。

一、企业安全生产标准化的由来

国家安监总局为贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和国务院领导的指示精神，下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字「2004」62号）文件，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。2010年国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）对企业开展安全标准化活动做出了进一步的要求，为此国家安监总局制订了《企业安全标准化基础规范》（AQ/T9006-2010）的标准，规范企业开展安全标准化活动。

二、安全生产标准化的概念二、安全生产标准化的概念

企业开展安全生产标准化的指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，以落实安全生产企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实安全生产工作基础，提高企业安全生产防御能力，加快安全生产走上法制化、规范化轨道，创新安全生产监督管理方式，提升安全生产监管水平，早日实现安全生产根本好转，推动企业转型升级，为加快转变经济发展方式提供安全保障。二、安全生产标准化的概念企业开展安全生产标准化的原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。二、安全生产标准化的概念

企业开展安全生产标准化的重要意义

一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。《基本规范》涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，《基本规范》的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。

三、安全生产标准化的法律依据三、安全生产标准化的法律依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

(国发〔2010〕23号)

7、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。三、安全生产标准化的法律依据

国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》

六、推进安全达标，强化安全基层基础(一)有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准化，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。三、安全生产标准化的法律依据国家安全监管总局关于冶金、有色建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的指导意见

7、全面实施安全达标。企业要把安全生产标准化创建工作作为提高企业本质安全水平、保证安全生产的重要抓手，健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，要按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）和企业安全生产标准化建设的具体要求，深入开展“零事故”活动，全面深入开展岗位达标、专业达标和企业达标，做到管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化。

三、安全生产标准化的法律依据

国家安监总局《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》

（二）工作原则

1.统筹规划，分步实施。摸清企业基本情况，合理确定阶段目标，制订可行工作方案，分阶段分步骤实施，最终实现三年达标的目标。今年为基础年，重点抓好法规政策和考评标准的制定、典型示范的建设及考评体系的建立等；明年为推动年，全面铺开标准化创建工作；后年为落实年，全面落实标准化创建工作。2.突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同情况，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。重点抓好规模以上企业（年销售收入2000万元以上）达到三级以上安全标准，对达不到三级安全标准的企业和规模以下企业按地方标准全面推动。三、安全生产标准化的法律依据

国家安监总局《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》

（三）工作目标1.建立评定标准体系。依据《企业安全生产标准化基本规范》，2011年底前完成工贸行业全部25项评定标准和《企业安全生产标准化基本规范评定标准》的制修订工作，形成工贸行业安全生产标准化评定标准体系。2.健全考评体系。制定《全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法》，健全安全生产标准化考评制度；确定安全生产标准化评审单位，加强评审人员培训，规范考评管理工作。3.建立约束激励机制。加大有关安全生产标准化的立法工作，颁布《机械制造企业安全生产监督管理规定》等部门规章，建立工贸企业安全生产标准化的法律约束制度；制定促进安全生产标准化的经济政策和工作措施，逐步建立工贸企业安全生产标准化建设的约束激励机制。4.实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化创建工作，2013年底前，规模以上工贸企业全部达到三级以上安全标准，其他企业达到地方考评标准。三、安全生产标准化的法律依据

城阳区人民政府安委会《关于在企业推行安全生产标准化工作的意见》（城安「2011」4号）

二、总体目标（一）通过实施企业安全标准化工作，使企业能够强化安全生产主体责任，自觉贯彻执行国家、地方和行业的安全生产法律、法规等规定，结合企业特点加以细化整理制定出符合自身情况的规章制度、作业规程，在本企业内部加以贯彻落实，使企业的人、机、环境始终处于和谐良好的安全运行状态，促进企业本质安全水平不断得到提升，有效减少伤亡事故，遏制较大事故。（二）选择确定195家企业创建安全生产标准化，并于年度内完成达标任务。四、企业开展安全生产标准化的程序

1、初始评审依据法律法规及本标准要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状，业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。2、策划根据相关法律法规及本标准的要求，针对初始评审的结果，确定：⑴建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等。⑵根据企业工艺流程的全过程，对全部工序进行风险分析。⑶识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求。⑷完善安全生产规章制度、安全操作规程、记录、台账、管理档案等。⑸确定企业安全生产方针和目标，各职能部门、车间、班组对企业的安全生产方针、目标进行分解。四、企业开展安全生产标准化的程序

3、培训对全体人员进行安全标准化相关内容的培训，使他们掌握和熟练的应用。4、实施根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。5、自评经过一个阶段的安全标准化的实施，应对企业安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题、找出差距，提出完善措施。6、改进与提高改进自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。7、邀请安全专家参与企业在开展安全生产标准化工作，从开始应借助安全专家的力量，对企业开展安全生产标准化进行现场指导。五、企业安全生产标准化基本规范的内容五、企业安全生产标准化基本规范的内容

《企业安全生产标准化基本规范》共分为：范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章中，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容进行了规范。

五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》（AQ/T9006-2010）第5要素：核心要求按管理分为四个部分：

1、基础管理部分包括：5.1目标、5.2组织机构和职责、5.3安全生产投入、5.4法律法规与安全管理制度、5.5教育培训2、作业现场管理部分包括：5.6生产设备设施、5.7作业安全、5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控、5.11应急救援3、职业健康管理部分包括：5.10职业健康、5.12事故报告、调查和处理4、自评管理部分包括：5.13绩效评定和持续改进

五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.2.2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。要素分解：

应建立适合企业实际情况的《安全生产责任制》。安全生产责任制应分两部分，第一部分应概括企业所有职能科室、车间的部门安全生产责任制；第二部分应概括上到总经理、公司副职、部门负责人、车间负责人，下到全体员工的各类人员。五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

要素分解：

企业应制定概括全部工作岗位的《安全操作规程》，操作规程应适合企业的生产特点，并发放到相关岗位，在工作岗位上张贴，组织员工进行学习使他们熟悉、掌握安全操作规程的内容，在作业中认真遵守。同时企业的各级领导和安全管理人员应加强监督，发现违章行为应及时进行纠正，并与企业的安全绩效考核挂钩。

五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：5.5.1教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

要素分解：

新员工入企业三级安全教育；特种作业人员教育；中层及中层以上领导安全教育；班组长安全教育；“四新”安全教育；员工职业健康安全教育；全员经常性安全教育；变换工种和复工安全教育；主要负责人和安全管理人员安全教育；五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.8.2排查范围与方法企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

要素分级：

排查范围：包括企业生产经营全过程中的所有场所、环境、人员、识别设施，包括所有生产经营活动。排查方法：企业制定年度安全检查计划，建立安全检查台账，确定安全检查的责任人和参加安全检查的人员、安全检查的时限，编制安全检查表。采用综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节假日前的安全检查、日常安全检查等。五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解

要素内容：

5.8.3隐患治理

企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。

要素分解：

建立隐患治理档案，利用隐患整改通知单、隐患整改回执单的形式建立隐患整改的全过程。企业应根据治理“五到位”的要求，定目标和任务、定方法和措施、定经费和物质、定机构和人员、定时限和要求的隐患治理“五定”。治理完成后应对治理完成情况、完成的质量及效果进行评估。五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.9.1辨识与评估企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。

要素分解：

企业应建立重大危险源管理制度，确定重大危险源检测评估监控的日常管理体系，确定风险辨识的范围、方法、监管部门和责任人。风险辨识的方法：LEC法、检查表法、评估法建立重大危险源隐患档案、危险源管理台账、作业活动清单、危险源识别评价汇总表等有关台账，企业应对生产作业现场、岗位的设备设施、操作方法等编制“作业活动清单”，对作业过程通过LEC法确定风险等级，通过分级管理对危险源进行控制、治理。将存在水面以下的隐患辨识出来，采取预防措施加以控制和治理，防止能量或危险物质作用冰山理论青岛众安安全生产管理咨询有限公司五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解

要素内容：

5.9.2登记建档与备案企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。

要素分解：重大危险源辨识结果，根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)标准的临界量，确认为重大危险源的企业应及时填入《重大危险源隐患档案》。

重大危险源申报备案应按《青岛市安全生产条例》第十九条的规定进行备案：

(一)对重大危险源登记建档，填写重大危险源申报表并报安全生产监督管理部门备案；

(二)每两年至少对重大危险源进行一次安全评估，并在评估后十日内将安全评估报告报安全生产监督管理部门备案；

(三)建立重大危险源电子监控系统，并支持政府有关部门远程访问和读取相关数据；

(四)制定重大危险源应急救援预案，报安全生产监督管理部门备案。

五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.10.1职业健康管理企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。要素分解：

作业环境职业健康检测；职业健康档案；职业危害作业点定点登记台账；职业危害作业点职业危害告知牌；劳动防护用品发放标准；劳动防护用品发放记录台账；职业危害申报五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.11.2应急预案企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

要素分解：

企业建立应急救援管理体系；企业建立应急组织机构和确定其职责、管理程序和管理要点；与社会应急救援体系签订协议书；应急救援物资清单；应急物资、设施维护保养记录根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则》(AQ/T9002-2006)标准规定的编写要素编写《生产安全事故应急预案》、《专项应急预案》、《岗位现场处置方案》，并按规定到安监部门进行备案。应急预案演练记录台账；应急预案演练脚本；应急预案评价记录等五、企业安全生产标准化基本规范的内容《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解要素内容：

5.12.2事故调查和处理

企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

要素分解：

企业建立工伤事故管理档案；发生工伤事故后企业应按规定及时向上级单位、政府相关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。根据“四不放过”的原则，对事故进行调查，针对事故发生的原因制定预防措施，对事故责任者和周围员工进行事故案例教育，对事故责任者进行处理。二、企业安全生产主体责任级别评定标准

著名安全工程师美国人海因．里希提出了冰山理论：300：29：1（冰山法则）每发生330起意外事故，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。青岛众安安全生产管理咨询有限公司木桶的盛水量取决于桶壁上最短的木板木桶理论

事故的偶然性

发生事故具有偶然性，但事故是可以预防的，因此盯着事故造成的损失是狭隘的，应注意做好事故的预防措施。青岛众安安全生产管理咨询有限公司多米诺骨牌效应理论

事故因果连锁论

用以阐明导致伤亡事故的各种原因及与事故间的关系。该理论认为，伤亡事故的方发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。该理论积极的意义就在于，如果移去因果连锁中的任意一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。

青岛众安安全生产管理咨询有限公司五、企业安全生产标准化基本规范的内容

《企业安全生产标准化基本规范

》(AQ/T9006-2010)要素分解

要素内容：

5.13.1绩效评定企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。

要素分解：

企业每年底对开展安全