汕尾市流域综合规划修编备课讲稿

汕尾市流域综合规划修编1.1规划过程1）工作准备•2009年1月～2009年7月；2）组织实施•2009年8月～2010年3月；3）修改与评审•2010年4月～今；1.2规划成果（送审稿）4）附表•

成果表1）主报告•汕尾市流域综合规划修编报告3）附图•

成果图2）附录•

修改意见和说明

•勘误表汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施•

小水电：陆河，中国水电之乡；•

广东省人大议案工程：小型水库除险加固；农村机电排灌工程；移民议案；•城乡水利防灾减灾工程建设：21个项目；•灌区改造工程：7个灌区；•

农村饮水安全；•

百里海堤加固建设（开始）；广东省汕尾市江河流域综合规划报告2.1上次规划后实施情况•基准年：1997年；2.1.1自然地理•

汕尾：在广州之东海岸，香港、汕头之间；•

汕尾市江河流域面积4815km2，山地丘陵占44%，台地平原及滩涂岛屿占56%；•

地势北高南低。•

地势北高南低；2.2.1自然地理•汕尾市江河流域面积4815km2，山地丘陵占44%，台地平原及滩涂岛屿占56%；•汕尾：在广州之东海岸，香港、汕头之间；2.2流域概况上游区下游区•面朝大海，海岸线长455km；2.2.2河流水系•

螺河干流全长102km，河道平均坡降2.69‰，流域总面积1356km2；•黄江干流全长67km，河道平均坡降1.10‰，流域总面积1370km2；•集雨面积100km2以上独立水系7条、干支流15条；•海之尾•2.2.3气象水文•全市多年平均降雨量：2150mm；•汛期：占全年降水量的85%～90%；•多年平均径流量：62.6亿m3；•罗经坝站多年平均降雨量：2688mm；（资料系列年份1973—2007）•天上雷公•

多年平均径流深：1300mm；•

高值区：主要分布在螺河上游、黄江中上游；•800mm以下的低值区：主要分布在陆丰东南沿海；•

螺河蕉坑站多年平均流量：60.5m3/s，多年平均含沙量：0.129kg/m3；•2.2.4社会经济•2005年：总人口315.4万人，其中农业人口156.5万人；GDP224亿元，人均国内生产总值8078元；土地面积5271km2，常用耕地90万亩；2.3.1流域开发、治理与保护现状3）流域保护依然较好1）流域开发利用为社会经济发展提供了基本保障•水利工程：大型水库2宗、中型18宗、小型370宗；兴利库容7.7亿m3（占地表水资源量的12.3％）；引水工程700多宗；提水工程230多宗；保障了供水需求；2）流域治理初见成效•初步形成河海防洪（潮）体系；2.3流域形势和挑战•龙潭水库(总库容1.34亿m3)•水多•2001年台风尤特；2003年台风杜鹃；•2006年台风珍珠；2.3.4流域面临的形势与挑战1）社会经济迅猛发展，防汛抗旱保障供水日显重要2）工业化及城镇化进程加快，水体污染潜在威胁加大4）流域经济的协调发展，需要水利支撑和加强地域水利协作3）用水增长和气候变化，带来新的地域水资源短缺问题汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施3.1规划指导思想、原则3.1.1指导思想•以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“维护河流健康”的要求，协调流域兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关系，为减轻洪、涝、旱等灾害损失，实现流域水资源的可持续利用，改善生态环境，提高流域综合管理水平，为流域经济社会又好又快发展提供有力支撑；3.1.2规划原则•坚持以人为本、人与自然和谐相处；•坚持统筹兼顾、综合治理与利用；•坚持开发与保护统一、强化管理；•坚持因地制宜、突出重点；3.2规划目标、方针3.2.3理水方针•疏蓄结合•调丰保枯•循环利用3.2.2战略目标•河丰（河流丰沛）•海丰（湖海丰饶）•陆丰（陆地丰茂）•人丰（人民丰盛）•水资源综合利用体系•防洪减灾保障体系•水生态环境保护体系•流域综合管理体系上游区下游区3.2.1规划目标无为而治知其不可为而为之海陆丰水道民生水利•

螺河上游：以发电、水资源保护与配置为主，结合防洪、供水、旅游、灌溉等；•黄江上游（公平水库）：以供水、防洪、灌溉、水资源配置与保护为主，结合发电、旅游等；3.3河流保护、治理与开发任务•赤石河以供水、水资源保护为主，兼顾灌溉、防洪治涝、水环境和生态环境保护；

•品清湖水系以宜居、防潮、渔港、水环境和生态环境保护为主，兼顾供水、灌溉、治涝、水土保持等；•龙潭河（龙潭水库）防洪、灌溉、供水、水资源保护等；

•黄江中下游：以防洪治涝、供水、水环境和生态环境保护为主，兼顾旅游、养殖、灌溉等；•

螺河中下游：以防洪治涝、水土保持、水环境和生态环境保护为主，兼顾供水、灌溉等；汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施4.1河流保护1）水资源保护与水生态恢复•上游区重点生态村镇建设，发展生态农业，减少水土流失；控制点源污染和面源污染；减少人类活动对河库、湿地的干扰，增强水生态系统自我修复能力；2）水土流失防治•下游区开展水库生态调度，提供鱼类产卵期间所需要的条件和满足其水环境要求；加强水污染防治，推进节水防污型社会建设；3）其它•限制螺河、沿海的过度采砂；•保护湿地生态系统；•控制开采地下水；上游区下游区•农业措施；•林业措施；•水利措施；•预防监督措施；4.2河流功能区划1）范围•螺河、黄江、榕江、龙江、乌砍河、赤石河、鳌江、品清水、碣石水；•合计：25个；•保护段：7个；•保留段：6个；•重点开发段：9个；•优化开发段：3个；2）河流功能区•海陆丰水道功能区：8个保护段；•海陆丰水道；4.3河湖岸线利用规划•螺河、黄江、品清湖；1）范围2）岸线功能区划•合计15个；•保护区：6个；•保留区：1个；•控制利用区：1个；•开发利用区：7个；4.4水资源保护规划1）地表水功能区划•广东省水功能区划：汕尾市河流水功能一级区7个；水库水功能一级区23个；•修编：河流水功能一级区27个；生活饮用水地表水源保护区，已划定12个，建议划定33个，待划定11个，规划待划定16个；2）纳污能力与入河排污总量控制3）水资源保护对策措施4.5水土保持规划•水土流失较为严重•沿海小流域；螺河流域大安、新田、螺溪；黄江流域公平、黄羌；乌砍河流域八万、陂洋；赤石河流域鹅埠、园墩；1）重点治理区3）重点监督区2）重点预防保护区•预防为主，保护优先•林场、森林公园、风景林、防护林、水库水源涵养林、水保林等；•落实生产建设项目水土保持“三同时”制度和监理制度；汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施•重要江堤•重要海堤•重要水库•重要水闸5.1防洪（潮）规划5.1.1堤防工程5.1.2防洪水库工程5.1.3水闸工程5.1.4河道整治工程5.1.6小流域治理5.1.5山洪灾害防治•山洪灾害突发性强，应以非工程措施防治为主，结合工程措施进行综合治理；•螺河整治；•黄江整治；•品清湖整治；•除险加固5.2治涝规划5.2.1涝区5.2.2电排工程5.2.3截洪渠5.2.4城区排洪渠•完善排涝系统，加强万亩以上重要易涝区的治理，重点完善现有排水布局及治涝工程设施的续建配套和更新改造，使其达到规划的排涝标准；汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施6.1水资源配置1）近期水平年、远期水平年

•社会经济指标、土地利用指标、需水预测成果等与水资源综合规划一致，供需基本平衡；•2005年需水量：13.5亿m3；•2020年需水量：14.1亿m3；•2030年需水量：14.6亿m3；•北水南调供水系统；•东南沿海调水系统；•上游区：加强水资源保护，合理布局骨干水库调控工程，提高水资源调配能力；•下游区：保障城乡供水安全，加强水污染防治，提高枯水期生态流量；•拟建设海陆丰水道工程：长坑水库（1.66亿m3）吉石溪水库（3.05亿m3）九龙口水库（3.06亿m3）大德宝楼水库（1.95亿m3）6.1水资源配置2）远景规划

•在海陆丰水道的推动下，供水预测可达20亿m3，社会经济指标、土地利用指标有可能明显增长；•2050年需水量：19.9亿m3；6.2供水规划•挖潜现有水利工程，尤其是充分利用北水南调供水系统、东南沿海调水系统；新建若干中型水库；推进城镇供水工程建设；解决农村饮水问题；特殊枯水年应急保障措施；突发事件应急保障措施；2）远景规划

•以海陆丰水道为重要水源地；1）近期水平年、远期水平年

6.3灌溉规划•远景规划：海陆丰灌区（灌溉面积>100万亩）；•基准年：常用耕地面积90万亩；耕地资源面积160万亩；•中型灌区：21个，其中5万亩以上6个；海丰县7个，陆丰市10个，陆河县2个，城区2个6.4节水规划节水指标单位2000200520202030（统计）（统计）（预测）（预测）单位GDP用水量m3/万元84160310855农田灌溉水有效利用系数

0.510.520.590.66单位工业增加值用水量m3/万元3091808560城市供水管网漏损率%

2521159汕尾市节水指标表•工业节水；•农业节水；•生活节水；•全市节水潜力约4亿m3；6.5水力发电规划•常规水力资源：已开发14.3万kw，规划开发19.7万kw；•海陆丰水道梯级方案蓄能电站平均水头(m)

装机(万kw)发电量(亿kw•h)长坑153、901058.69吉石溪800～4501130124.3公平821301.17大德20070.91汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施7环境影响评价7.1评价依据及环境保护目标7.2环境现状调查分析7.3规划环境影响分析与评价7.4环境保护对策措施7.5评价建议与结论•江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）；汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施8.1流域管理体制与机制8.2流域综合管理•防汛抗旱管理•水资源管理•水资源保护管理•水土保持管理•河道、岸线及工程管理•工程建设与管理•形成科学完善的法规体系•建立有力的执法监督体系•建立有效的跨部门、跨地域协商合作机制8.3管理能力建设规划•水行政执法能力建设•信息化建设•水文水资源监测能力建设•科技能力建设汇报内容1、规划过程及成果4、保护规划3、规划思路2、基本情况5、治理规划6、开发利用规划7、环境影响评价8、流域综合管理9、规划实施规划期建设性质工程类别建设内容工程费（万元）近期和远期总计

1380562加固、续建蓄水工程除险加固、灌区改造266490加固、续建引水工程除险加固、灌区改造55556新建蓄水工程中型7宗，小型88宗138928重建、新建提水工程机组、泵房、管道11209续建、新建堤防工程达标、加固246878重建、新建电排站机组、泵房25781加固、重建水闸达标44199续建、新建截洪渠、河道整治排洪渠、清淤疏通62380扩建水电站装机1.11万kw5650新建水电站装机4.30万kw34758扩建、新建农村饮水工程供水工程68682扩建、新建城镇供水工程供水工程194248新建水土流失治理工程工程措施22439新建饮用水源保护工程保护、监测等16963新建水污染综合防治工程污水处理厂与管网等186400远景新建海陆丰水道大中型水库、蓄能电站等41464979.1.1投资匡算9.1实施方案与效果按照量力而行、突出重点、分步实施的原则进行近期实施安排，近期投资108亿元，占总投资的78％，分项投资见下表。9.1.2近期实施安排项目近期投资金额（万元）比例（%）水资源综合利用体系49537335.9防洪减灾保障体系36705926.6水生态环境保护体系21907015.9合计