南京地铁打造经济节约型地铁运营模式

打造经济节约型地铁运营模式第四届中国城市轨道交通可持续发展战略及建设论坛会引言快捷高效环保大容量投资大、收益慢政府不愿承担建设后的运营成本为了使建成的地铁在运营中进入良性循环发展，即不要政府补贴，就能维持正常的运营，因此经济节约型地铁运营模式成为当前研究的热点。

引言博采众长，以我为主，发展特色地铁。贴近百姓，用心服务，构建人文地铁。

创新机制，效益为本，建设经济地铁。

2005年9月在国内（不含香港、台湾）地铁，率先实现了造价最省、用工最少、票价最低和一卡多用，开通首年在轨道交通行业同口径（支出不含还本付息和折价）统计下的收支平衡，略有盈余，成为经济节约型地铁运营模式的典范。

内容提要内容1南京地铁运营概况内容3南京地铁运营成效内容2南京地铁运营特点创新管理模式创意服务形式创优运作机制

南京地铁运营概况——一号线简介南京地铁一号线一期工程全长21.72公里。自河西的奥体中心至城北的迈皋桥，共设16座车站，其中地下站11座，地面及高架站5座，配车20列，总投资84.83亿元，综合造价每公里3.92亿元。2000年12月12日开工,2005年9月3日开通试运营。

南京地铁运营概况——一号线简介南京地铁票价采取分段计价，8站以内2元，9—12站3元，13—16站4元。地铁车票设置了单程票、计次票、IC卡储值票（开通时实现了地铁与公交、出租、轮渡的“一卡通”）及应急纸票。小行安德门中华门迈皋桥江宁梅山西善桥仙林计次票

应急纸票

单程票IC卡储值票经营目标

以经济效益为中心，以追求社会效益、企业效益和职工个人效益最佳结合以及事业的良性循环和可持续发展为目标，打造经济节约性地铁，探索地铁运营“南京模式”。南京地铁运营概况——运营指导思想设施一流、周到便捷、体贴入微

服务理念

更快、更好、更安全、更舒适服务宗旨

承恩施善、德贯全程、敢担大任、回馈社会

企业宗旨内容提要内容2南京地铁运营特点创新管理模式创意服务形式创优运作机制创“创新的时代”“价值的时代”负责南京地铁的建设、运营和资源开发

一、创新管理模式——突出一个“特”字南京地下铁道工程建设指挥部南京地铁总公司

对建设实行项目法人制、资源开发实行独立法人制，而对运营实行模拟法人制。建设运营三位一体资源开发一、创新管理模式——1、精简高效，实施“三定”

2003年12月31日，南京地铁成立了运营分公司（以下简称分公司）。其职能为：负责地铁一号线的运营工作,包括运营管理、列车运行、控制监督、员工培训及对土建设施、车辆和运营设备的保养、维修等。地铁开通后分公司直接面向市民服务，对授权管理的国有资产在政策条件下，负有保值、增值的责任。运营公司员工编制以精简、合理、够用、节约为原则，一号线共设998名员工，平均每公里46人，大大低于建设部每公里100人以内的标准。46人/公里

100人/公里

一、创新管理模式——1、精简高效，实施“三定”

机构设置按照精干、高效和先紧再完善的原则，内设7部1室，下辖11个中心，对中心实行扁平化管理。物设部办公室安保部车辆部人资部计财部技术部客运部票务中心站务中心乘务中心控制中心客运系统

检修中心设备中心车辆系统供电中心工务中心通号中心机电中心物资中心物资设施系统运营分公司培训中心一、创新管理模式——2、确定模式，激励约束

南京地铁对分公司采用“模拟法人、授权经营、预算管理、绩效考核”的经营管理模式。总公司下达了委托经营书，制订了分公司资产和经营管理的暂行规定，界定了总公司与分公司人、财、物和责、权、利之间关系，对分公司相应分权。模拟法人授权经营预算管理绩效考核一、创新管理模式——2、确定模式，激励约束

总公司对分公司推行激励和约束机制，实行了预算管理，签订了党政目标、关键指标考核责任书，实现绩效考核，兑现奖惩。分公司根据总公司的总体要求和核定的年度生产经营任务，自主经营、自负盈亏，自我约束、自我发展。目标自主经营自我约束自我发展自负盈亏一、创新管理模式——3、强化预算，绩效考核

加强库存管理

严控除了刚性支出的可控成本

六项措施

强化成本意识

加大增收节支的奖惩加快国产化研究

层层分解预算

研究定额标准

外创收入、内降成本；严控费用、减少“出血”。

预算事前把关、事中控制、事后监督的全过程管理。一、创新管理模式——3、强化预算，绩效考核

实行绩效考核制度，界定了考核的流程，明确了归口考核细则，重要指标层层分解，绩效考核相互制衡，覆盖全员考核，对季度和年度安全奖的考核加大份额。突出了预算费用与月度考核工资、与满意度调查、年度奖金考核挂钩、与各级领导任免考核挂钩。促进了自觉养成增收节支、开源节流的意识，保证了目标的实现。绩效管理制度保障平衡量化考核挂钩增收节支开源节流二、创意服务形式——突出一个“人”字

社会效益

地铁是城市公共交通客运行业，是以人的位移实现自身的价值。因此，地铁的服务要安全、准点、便捷、舒适。经济效益

充分发挥地铁交通的骨干作用，满足激烈竞争的环境下的生产力提升，实现维持简单生产，力争扩大再生产的永续经营。

文化服务软件经济人员设备车站硬件地铁的定位、作用和准公共产品的属性，决定了它在价格与价值背离的情况下，既要讲究社会效益，又要兼顾经济效益，做到两个效益的有机结合。二、创意服务形式——1、提升服务指标，安全运送乘客

1、三年来，南京地铁已安全行驶650多万列公里,列车正点率达99.9%以上

2、运行间隔时间由高蜂每列10分钟压缩到4分56秒3、全程往返运行由84分钟缩短到79分钟4、全天服务时间由早晨6点半至晚上9点半延长为早晨6点至晚上11点二、创意服务形式——1、提升服务指标，安全运送乘客

2008年上半年，地铁单日客流量屡创新，5月1日安全运送乘客44.77万人次，打破了1月28日暴雪期间创下的37.8万人次的历史最高纪录，再创单日客运量新高。

对节假日和奥体中心的文体活动，尤其对“五一”、“十一”及春节等黄金周，成立专门运输领导小组、制定运输组织方案和应急预案，做到运力充沛、保障有力。

2005年“十运会”大客，对开通不到一个月的南京地铁是严峻的考验，不仅为疏散各类乘客加班加点12场次，还在开幕式预演中形成了单向大客流快捷输送模式，创下了一小时在奥体中心站安全输送3.5万名观众的佳绩。地铁开通近三年来，南京地铁根据乘客需要，及时增加运力、加班服务，满足乘客出行的需要。积极探究科学合理的客运组织模式，试行小交路运营。二、创意服务形式——2、四季创造活动，营造文化氛围

充分挖掘古都文化底蕴，车站文化艺术品在全国独树一帜，文化向地铁延伸。二、创意服务形式——2、四季创造活动，营造文化氛围

地铁的开通，不仅为人们增加了出行方式，南京地铁还努力把车站和列车营造成为“城市之家、爱情之巢、文明之岛、希望之旅”。先后开展了地铁集体婚礼、情人节万朵玫瑰送情人、赠阅免费报刊、举行地铁春联征集活动、聘请地铁公关形象代言人等活动。二、创意服务形式——2、四季创造活动，营造文化氛围

根据季节变化，开展了“春满车厢、夏送清凉、秋造活动、冬显浪漫”四季分明的营销活动。通过各类互动性活动的开展，丰富了乘坐地铁的娱乐性、提高了乘坐地铁的便民性、体现了乘坐地铁的增值性，树立了地铁良好的社会公益形象。

二、创意服务形式——2、四季创造活动，营造文化氛围

为完善南京地铁票务营销工作，增加票务收入，先后制作了周年庆计次卡、金陵48景计次卡及地铁书画纸票等10余种文化卡，在发行过程中，既渲染了地铁文化，又积累了一定的“固定收入”。

二、创意服务形式——3、完善服务设施，方便乘客出行

为“留住客流、吸引客流、创造客流”，提高服务质量，不断完善了服务设施。在高架站台加装遮风雨蓬，减少乘客风吹雨淋在车站出入口安装插牌式运营信息牌，及时告知运营信息

在高架区段加装隔音屏障，减少地铁噪音

站台试点加装安全门为推进公交一体化建设，建成小行、安德门、中华门、迈皋桥四大公交枢纽，大大方便郊区市民的出行。通过上述便民举措，让广大市民进一步认可地铁、接纳地铁、需要地铁。

二、创意服务形式——4、打造“人文地铁”，创造服务品牌

为树立中国地铁行业中的标杆、打造世界一流的地铁服务水准，南京地铁与上海专业策划公司共同努力，确定了南京地铁品牌战略规划，提炼出运营服务的核心价值——驰载人文、身心直达。2007年6月，召开了“人文地铁”品牌战略新闻发布会，不仅发布了“人文地铁”品牌战略，还首次在公共服务领域推出了功能性音乐、语音报站、LOGO和十项新的服务承诺。二、创意服务形式——4、打造“人文地铁”，创造服务品牌

围绕“人文地铁”品牌战略，开展系列整合传播活动，如推出婴儿流动护理台、打造珠江路糖果车站、新街口和谐车站等，通过不懈努力，把“人文地铁”核心价值落到实处。今年1月由中国联合商报、品牌杂志社、市场报等7家单位主办的第四届中国品牌影响力高峰论坛上，“人文地铁”品牌被评为中国公共事业十大影响力品牌。二、创意服务形式——4、打造“人文地铁”，创造服务品牌

南京地铁以文化提升品质、以品质带动服务，持续推进和提高运营服务水平，今年5月开展了“温馨服务红五月、盛迎奥运100天”为主题的迎奥运、讲文明、树新风系列活动，使文明礼仪深入到每节车厢、展现在每个站台、体现在每个员工、辐射到每个乘客，从而树立窗口形象、促进品牌传播。

二、创意服务形式——5、贴近乘客需求，开展监督活动

除了内部监督、整改外，南京地铁还聘请第三方——广州豪森威专业调查公司，分别开展了四次乘客满意度调查。通过对800多名乘客调查，南京地铁的满意度、品牌印象、忠诚度等，得到提升或好转。列车准时、站内整洁明亮、列车安全平稳、高峰间隔合理、站内装潢装饰美观等服务得到乘客好评。对列车噪音、站台保安形象、沟通投诉的方便性等乘客意见，进行了限期整改。同时，地铁开通后，聘请了人大代表、新闻记者作为行风评议员，聘请高频乘客作为服务监督员，每季进行检查、总结。对提出了200条多建议，全部进行了整改和完善。

满意度8.23满意度8.26满意度8.32满意度8.35三、创优运作机制——突出一个“新”字设备系统人员素质综合管理创新的思维他山之石,可以功玉.

经济节约性地铁的打造，涉及到设备系统、人员素质、管理制度、安全保障等诸多方面。如何在运作中形成有用、有效的机制，确保安全、顺畅，无疑将节省无用、无效的管理和生产成本。三、创优运作机制——1、改善维护机制，引进TMP和RCM

改善了设备操作性能提高了设备可靠性科学的设备全寿命周期管理设备得益员工得益一目了然的流程和工序良好的现场和工作环境个人职业生涯的规划公司得益可控的设备指标管理经济维修降低运营成本加强企业竞争力对设备的维护，其目标是：提高系统的安全性、可靠性、经济性。南京地铁针对初期相对粗放的管理现状，创新维修机制，变传统的维护方法为TMP（全面生产维护）和RCM（可靠性为中心的维护）相结合的维护模式。三、创优运作机制——2、改良维修模式，初探列车均衡修通过优化电客车定修流程，全年节省110个工作日，降低了成本，提高了列车使用率。今年5月在列车维修模式上，采取均衡修模式，使列车检修更加科学、合理。同时学习同行的先进经验，在列车上增设旁路开关装置，减少列车因制动故障而造成的救援事故，提高列车运营的完好率。三、创优运作机制——3、其他方面

其他创新运作机制深化安保机制

管理最佳结合创造最大价值

促进循环发展

开展防范研究

完善应急机制提高应急能力构建和谐机制

实现快速处置

实施联动机制

内容提要内容1南京地铁运营概况内容3南京地铁运营成效内容2南京地铁运营特点创新管理模式创意服务形式创优运作机制

南京地铁运营成效——地铁运营的收支平衡

自2005年9月运营开始至2008年6月，南京地铁已安全、快捷、舒适地运送乘客2亿多人次，运营总收入4亿多元。其中2006年全年运营收入和资源开发收合计为1.88亿元，扣除1.4亿元的运营直接成本,盈余0.48亿元。2007年运营收入1.64亿元，运营直接成本费用支出