转变发展方式发展现代交通运输业

转变发展方式发展现代交通运输业

背景一：春运、黄金周据不完全统计，2011年春运40天运送旅客近28亿人次。道路运输完成25.56亿人次，占总客运量92%；铁路完成2.1亿人次，其中，高铁完成4000万人次，占铁路全部客运量的20%左右；民航完成3400万人次左右。春运平均每天完成7005万人次，其中：道路客运完成6390万人次；铁路客运完成620万次，民航每天完成85万次。2011年“十一”黄金周，公路、水路运送旅客5.7亿人次，铁路发送旅客6700万人这一数据没有包括私人交通，例如自驾小轿车、摩托车完成的运输背景二：运输大国

指标世界排名公路通车里程2高速公路里程2内河航道里程1公路货运量1港口货物和集装箱吞吐量1铁路运输量1民航总周转量2“十一五”新增公路里程66.3万公里，新增高速公路3.31万公里，比规划目标多9108公里，新增农村公路59.13万公里五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成。11个省份的高速公路里程超过了3000公里“十一五”公路建设投资3.9万亿，是“十五”的2.24倍新增公路中高速路和农村公路合计达62.44万公里，路网结构失衡背景三：发展中的结构性问题背景四：运输系统的割据缺乏能够供给完整运输产品的企业，运输业在国民经济中消耗大量资源，但是整体的运输效率却不能令人满意综合运输体系的规划和建设始终停留在基础设施领域，例如部分城市现在能够将地铁站修到火车站内，但是在消耗大量运输成本的货运领域多式联运是很少的有证据表明，垄断在所有运输方式中都是普遍存在的背景五：日益显著的系统性风险即使最保守的估计，交通基础设施建设的总债务余额也超过6万亿，比较为大多数信服的数据显然更大，主要集中在高速铁路和高速公路之所以形成如此庞大的债务，有其历史背景、经济基础和制度基础这种系统性风险也说明必须转变发展方式背景六：谋划2011年是交通运输实现“十二五”目标的开局之年，2010年下半年交通运输部出台了《交通运输“十二五”发展规划》，提出了按照“适度超前”的原则，构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系，为国民经济和社会发展提供强有力的支撑和保障的指导思想。新疆交通运输厅也完成了新疆维吾尔自治区“十二五”交通运输发展规划，提出了贯穿一条主线，即，率先发展，科学跨越；突出两大工程，即，“57712”工程和惠民工程；实现五大突破，即，基础设施建设取得重大突破、道路运输发展取得重大突破、养护和应急保障能力取得重大突破；文化引领、科技进步、人才保障等软实力建设取得重大突破、综合交通运输体系规划建设取得重大突破。

为了充分理解国家及省区级规划的精神，特别是实现发展方式转变，发展现代交通运输业的内涵、背景及战略选择，特介绍与之有关的相关内容，共大家参考。主要内容现代交通运输业的内涵和基本特征发展现代交通运输业的战略背景发展现代交通运输业的战略思路1.现代交通运输业的内涵现代交通运输业的内涵：用现代组织方式、科学技术和管理方式改造和提升交通运输，提高基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能，适应社会经济的发展要求，不断拓展服务领域，形成资源节约、环境友好的有效率的综合运输体系现代交通运输业的属性现代交通运输业的属性：现代交通运输业是基础性产业，其基本属性为基础性、先导性和服务性现代服务业的基本特征与生产过程紧密结合，满足技术、知识、人才密集增值性强、附加值高高集聚、广辐射现代交通运输业的基本特征（外在特点）与生产过程紧密结合，能够满足建立国内统一市场和经济全球化趋势的需要技术、知识、人才密集增值性强、附加值高高集聚、广辐射现代交通运输业的基本特征（内在特点）满足生产要素空间布局的灵活性要求适应现代生产的时间节奏安排其本质是一种适应现代经济时空安排的流量经济系统或者说：现代运输业就是能使经济和社会活动在更多时空结合点上顺利进行的运输业2.发展现代交通运输业的战略背景交通发展与人类社会演进各交通运输方式发达农业社会商业发达的农业社会工业社会后工业社会发展较慢快速发展高速发展马车通达水运发达高效、便捷的综合交通运输系统社会的发展给交通发展提供需求交通为社会发展提供支撑和促进作用发展现代交通运输业的战略背景技术创新和制度创新加速了交通运输业的演进创新的进程水运为主体铁路为主体公路为主体铁路水运民航管道综合运输体系公路铁路水运民航管道交通运输发展铁路技术蒸汽机技术汽车飞机等技术大型高速装备及管理信息技术发展现代交通运输业的战略背景经济社会发展的阶段性特征发展驱动机制将进入“效率驱动”和“创新驱动”阶段发展现代交通运输业的战略背景经济社会发展的阶段性特征经济结构中服务业迅速崛起消费需求快速扩张、结构升级工业化与城镇化相互促进企业格局中大企业将成为经济实力的主要载体社会结构由“金字塔”型向“橄榄型”转变

发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征运输需求的阶段性特征运输需求总量仍将快速增长货物运输需求结构呈现两级发展趋势发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征旅客运输需求呈现高级化趋势

自我实现自尊需要社会需要安全需要生理需要自由需求舒适需求便捷需求安全需求通达需求马斯洛需求层次示意图旅客出行需求层次示意图温饱阶段小康阶段富裕阶段2.发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征运输供给的阶段性特征交通基础设施仍处在快速增长期各种运输方式仍将继续发展

珠江三角洲高等级航道网长江三角洲高等级航道网2.发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征运输供给的阶段性特征综合运输体系开始进入中级阶段comprehensivetransport(1962)intermodaltransportation(1991)integratedtransport（目前）ormultmodaltransportation(目前）2.发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征运输供给的阶段性特征低成本提高附加值将成为运输供给的主要特征

2.发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征运输供给的阶段性特征新技术、新能源将得到广泛应用

2.发展现代交通运输业的战略背景交通运输业发展的阶段性特征运输供给的阶段性特征交通发展面临节能减排的挑战

交通25%热动力41%

三大污染源CO2排放93%建筑27%英国CO2排放比例英国各种运输工具CO2排放比例运输业将面临深刻的变化从运输的经济特征看从运输的产品属性看从运输的组织形态看从运输的经济特征看规模经济和范围经济是工业资本主义的原动力在全球范围内，规模经济和范围经济的来源已经从企业内部组织结构优化和规模扩张逐渐演变为以资本控制、战略联盟、虚拟企业、专利交叉许可等方式构成复杂的企业网络基本运输业务有规模经济但是缺乏规模报酬，不具有成本的弱增性运输业的网络经济从运输的产品属性看运输具有公益性运输需求具有间接性运输是生产链条的衔接（完整运输产品）从运输的组织形态看基本运输产品的运输组织效率已经被充分利用运输业必须通过自身的融合来形成新的增长点作为基础服务业，运输业的组织形态已经在全球范围内发生变化，利用供应链和其他产业紧密结合3.发展现代交通运输业的战略思路发展现代交通运输业的指导思想按照“加快结构调整、促进产业升级，支撑综合运输体系、促进现代物流发展”的要求，立足理念、体制、制度和技术的全面创新，着力转变发展方式，努力构建一个能力充分、品质优良、组织高效、安全环保的现代交通运输服务系统，更好地满足经济社会发展和人民群众生活的需要。发展现代交通运输业的理念创新树立综合运输体系的理念树立城乡客运一体化的理念树立城市公交基本公共服务的理念树立农村客运公交化的理念树立现代物流的理念3.发展现代交通运输业的战略思路3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路客运业的产业升级加快综合客运枢纽建设3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路客运业的产业升级提升客运服务的集成度自由需求舒适需求便捷需求安全需求通达需求高级客运集成中级客运集成初级客运集成通达乡镇客运城乡客运城际客运

？业务集成度3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路客运业的产业升级提高车辆技术和网络化服务水平3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路货运业的产业升级加快物流园区和货运枢纽建设3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路货运业的产业升级培育货运物流集成服务商3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路货运业的产业升级提高车辆技术和运输组织模式3.发展现代交通运输业的战略思路促进现代道路货运业的产业升级提高科技创新和信息服务能力3.发展现代交通运输业的战略思路建立安全环保的现代交通运输业“十二五”时期发展现代道路运输业主要指标类别指标2009年2015年属性更安全营运车辆万车事故件数年均下降（%）—3%约束性指标营运车辆万车公里死亡率下降（%）—15%营运车辆GPS安装率（%）6.20%40%二级及以上公路客运站危险品安全检测仪配置率70.50%100%更清洁营运客货车辆燃料消耗限值达标率（%）—100%约束性指标营运客车单位运输周转量能耗降低（%）—3%营运客车单位运输周转量污染物排放量降低（%）—15%营运货车单位运输周转量能耗降低（%）—12%营运货车单位运输周转