第五讲 德国历史学派的福利思想

第五讲德国历史学派的社会福利思想古典政治经济学小结1、经济学研究的对象和目的：寻找经济发展过程中的普遍规律。2、劳动是社会财富的唯一来源，发展社会福利的根本办法在于经济发展，扩大社会财富的总量（如何把蛋糕做大？）。3、扩大社会财富总量的根本途径在于提高劳动效率，提高劳动效率的关键是自由竞争。（反对国家干预）4、通过最低工资制和最低生活保障，保障劳动力的供给。一、德国历史学派的形成（一）德国历史学派产生的历史背景后发国家如何实现工业化，发展资本主义19世纪初，德国还处于封建割据状态，国家四分五裂，没有形成统一的国内市场，经济落后。封建贵族希望通过改革，在不损害本阶级利益的情况下，实现工业化，发展资本主义。新兴的资产阶级一方面要求获得政治权利与经济自由，另一方面，又希望获得政府的保护。（二）德国历史学派的思想渊源：李斯特—国家经济学1、李斯特生平2、国家经济学的主要观点：主张国家主义，反对世界主义（1）政治经济学研究的目的在于促进本国经济的发展。◆“政治经济或国家经济所考察的是，某一国家处于世界目前形势以及它自己特殊的国际关系下，怎样维持并改进它的经济状况。所谓世界主义经济所依据的假定是：世界上一切国家是生存在永久和平局面下，并且各种不同经济发展阶段的国家，似乎具有完全相同的经济利益。但这两个假定都不成立”。（《政治经济学的国民体系》第11章）（2）经济发展的不同阶段，国家的作用和职能不同。◆同自由主义不同，国家主义反对绝对的自由主义，主张政府对经济的干预。◆国家的经济政策不是一成不变的，而是应当随着国际、国内经济形势的发展不断调整。（3）落后国家在工业化过程中应当充分利用国家的职能，为资本主义的发展开辟道路。◆如：通过立法，形成统一的国内市场，国内经济政策等。（3）落后国家在工业化过程中应当采取贸易保护政策。◆第一、国际贸易的目的不是获得顺差（货币财富），而是提高本国的生产力水平。（获得财富的能力）第二、贸易保护应当是有限的，保护的重点是幼稚工业。●有比较优势和发展潜力●属于重要产业第三、贸易保护应当设立一定的期限，如果受保护的产业在期限内仍然发展不起来，就应当放弃保护。（4）强调经济发展中的非经济因素的作用。第一、智力因素：强调国家在发展教育，提高国民智力水平方面的作用。第二、道德和精神力量。反对“经济人”假设，提出“道德人”假设，提倡经济发展中的国家主义和爱国主义。第三、法律和政治制度因素。国家通过立法、改革等为资本主义发展开辟道路、保驾护航。（三）旧历史学派的产生1、时期：19世纪40-50年代1、代表人物：罗雪尔；希尔德布兰德（2）主要观点（1）经济学研究的历史方法和历史观点◆经济学的研究对象：经济史◆经济学的研究目的：找出可供借鉴的经验教训。◆否认经济规律的普遍性（2）国家观点：●经济发展过程中要充分发挥国家的作用：教育、组织和保护。●经济发展的不同阶段，国家干预的程度方式不同。（四）新历史学派的产生1、时期：19世纪70年代2、表人物：施穆勒；瓦格纳3、主要观点（1）对历史方法的进一步推崇，反对经济规律的普遍性。（2）强调国家在缓和阶级矛盾方面的作用，提倡利用社会福利政策解决劳资矛盾。（3）强调伦理和精神二、历史学派的社会福利主张简单的说，历史学派的社会福利主张就是通过社会政策推进社会福利。1、以国家立法和行政管理手段缓解工人阶级的贫困。2、以社会政策推进社会公正。3、在混合所有制基础上，以科学的财政、税收制度缩小贫富差距。4、通过工会组织争取工人权益。三、历史学派的影响1、对国家职能的重新思考：国家资本主义（社会资本主义）2、社会政策立法：◆现代社会保障制度的产生:事后救助-事前防御；社会分担；社会安全◆政府责任：有限干预与有限责任四、德国的社会保险立法与现代社会福利制度的产生（一）德国的社会保险立法（二）德国社会保险立法与英国济贫制度的区别1、事前防御与事后救助。保险立法的初衷在于通过事前设计好的机制防止贫困的产生（或者说减少到最低限度）。2、社会分担与社会互助。社会