学院处置突发性事件应急预案参考模板范本

13/13学院处置突发性事件应急预案总则（一）目的为有效控制和妥善处理我校各类突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学及生活秩序，维护我校稳定，特制定本预案。（二）依据根据中共××省教育工作委员会、××省教育厅《关于××省教育系统突发公共事件应急预案的通知》精神。（三）适用范围本预案适用于我校对各类突发性事件的应急处置工作。主要包括以下几个方面：1、突发性校园政治稳定事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动等事件。2、突发性校园重大治安、刑事案件。包括：针对师生的各类恐怖袭击事件或造成师生伤亡的重大治安、刑事案件等。3、突发性意外事故。包括：偶发性的、意料之外的、造成比较严重的财产损失或者人员伤亡的事件。包括：溺水、意外伤亡，生产实验中出现的安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故等事件。4、突发性自然灾害事件。包括：暴雨、洪涝、雷击、山体滑坡、地震等自然灾害事件。5、突发性公共卫生事件。包括：突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件；发生在学校内的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如：肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种、食物中毒等国家卫生行政部门确定的突发公共卫生事件标准的。6、突发性交通事故。包括：发生师生员工死亡、受伤的重大意外交通事故和校园内发生的恶性交通事故等。7、突发性重大火灾事件。包括：学校楼、房、馆、所、舍等突发重大火灾事故。8、突发性外出实习重大安全事件。包括：实习期间的突发性人身伤害或人员伤亡以及其他重大事件等。（四）工作原则1、统一指挥，快速反应。学校成立突发性事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学校对突发事件处置工作，形成处置突发性事件快速反应机制，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2、落实责任，分级负责。发生突发事件后，要启动应急预案，并及时报告学校。学校领导对学校安全负责，各部门、院系领导对本部门安全负责。3、预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发性事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。4、系统联动，加强保障。发生突发事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，加强各项保障措施和力量部署，提高工作效率。5、区分性质，依法处置。在处置突发性事件过程中，要坚持从保护师生生命财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。二、应急组织指挥体系及职责（一）学校突发性事件应急处置工作领导小组组长：党委书记、校长副组长：分管相关工作的党委副书记和分管相关工作的副校长成员：由党委办公室、校长办公室、宣传部、人事处、学工部、团委、教务处、资产处、财务处、保卫处、后勤处、后勤服务集团、网络中心、校医院等部门的主要负责人组成。领导小组主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校各类突发性事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。（二）领导小组办公室及主要职责领导小组办公室由党委办、校长办、保卫处组成，办公室设在校长办公室。主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发性事件的指导意见和具体措施报领导小组；督导、检查学校各专项应急处置工作组落实突发事件应急处理的情况；督促根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。（三）应急处置工作组的组成、主要职责、工作程序和要求领导小组下设8个相应的专项应急处置工作组：1、突发性校园政治稳定事件工作组。组长由分管副书记担任，副组长由党委办负责人担任，工作组成员由校长办、宣传部、学工部、保卫处、团委、网络中心等部门主要负责人组成。主要职责：研究确定事件性质，下达应急处置任务；决定必要时成立学校突发性政治事件工作和调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促和调查工作等事项；决定信息报省教育厅和市人民政府以及请求上级部门指示等事项；网络中心要严密监控校园网上信息，及时删除不良信息。工作程序和要求:（1）发生突发性校园政治稳定事件，立刻启动预案。（2）主要针对做好国内外发生重大事件期间以及政治敏感期的维稳工作而制定的,适用于解决政治性的突发事件。（3）处置突发性事件工作,要以内紧外松,化解矛盾，依法办事为原则,工作应做在平时,注意掌握情况,特别是苗头性、倾向性的动态,努力将突发性事件消灭在萌芽状态。（4）各成员要马上就位,按职责开展工作，并及时将工作情况向组长报告,涉及到政策和原则的重大问题要向组长请示,不得随意表态。各成员要从大局出发,互相配合,协调一致,形成合力。（5）各成员要深入事件现场,靠前指挥,坐镇第一线,组织好各项应对工作。力争用最短时间平息事态,恢复秩序,将损失控制到最小。（6）重视善后工作。认真做好师生员工的思想政治工作,要将思想政治工作和解决实际问题结合起来,尽可能解决当事人的实际困难,解开思想疙瘩,消除不良影响。2、突发性校园重大治安、刑事案件工作组。组长由分管副书记担任，副组长由保卫处处长担任，工作组成员由校长办公室、宣传部、保卫处、涉及的各有关部门、院系等主要负责人组成。主要职责：负责师生的思想政治工作以及对外信息发布；案件发生的部门或者院系,要积极做好有关人员的思想工作,稳定情绪,防止意外事故发生,积极发动群众提供破案线索；负责与公安机关联络,及时向公安机关报案；保护好现场,不使现场有丝毫破坏；做好救治受伤者的工作；公安人员未到达前,在以不影响公安机关的侦破工作为前提，依法做好前期的线索证据收集工作；做好协助公安机关查破案件的工作。工作程序及要求：（1）发生突发性校园重大治安、刑事案件,立刻启动预案。（2）各成员部门要及时就位,自觉履行各自职责，有条不紊地开展各项工作。（3）保卫处接到报案,五分钟要赶到案发现场,开展各项工作，及时向110报案,同时报告工作组组长,并通知各成员部门。（4）要按照省教育厅重大信息报送制度规定的时限和要求,及时向教育行政主管部门和当地政府报告情况。（5）做好案件原因分析,利用案件进行安全警示教育,促进安全防范工作，收集资料，建立案件档案。3、突发性意外事故工作组。组长由分管副书记担任，副组长由校长办公室主任、保卫处处长担任，工作组成员由党委办公室、校长办公室、宣传部、团委、学工部、教务处、保卫处、后勤处、后勤服务集团、校医院等部门主要负责人组成。主要职责：组长及时召开成员会议，布置突发性意外事故处理工作；成立意外事故专职小组，负责处理突发性意外事故的具体工作；案件发生的部门或者院系,要积极做好有关人员的思想工作,稳定情绪,防止意外事故再次发生,积极发动群众提供破案线索；必要时与公安机关联络,及时向公安机关报案；保护好现场,不使现场有丝毫破坏；做好救治受伤者的工作；公安人员未到达前,依法做好前期的线索证据收集工作,但应以不影响公安机关的侦破工作为前提。工作程序及要求：（1）发生突发性意外事故，立刻启动预案。（2）保卫处为意外事故的报警部门。当接到发生意外事故报告时，迅速了解清楚事故发生的时间、地点、事故的简要状况，接报即记录，也可以事后补记。值班干部接到报告后，应及时向处领导报告，同时向成员部门以及涉及的有关部门、院系的领导报告，赶赴出事地点进行初步处理，并做好安抚慰问工作。副组长保卫处处长应及时向组长报告事态情况。（3）各级领导得知事故信息后，应从各自职责出发指示本部门工作人员采取积极措施参与现场工作，并迅速赶赴出事现场。（4）保卫处应当保持与公安机关的联系，主动争取他们的支持，对可能涉及治安刑事责任的事件，应当及时报警，由公安机关进行侦查。（5）应当依照法律法规和教育行政主管部门的规章，本着“以人为本”的原则，妥善处理好意外事故，维护学校的稳定。（6）积极做好思想政治工作，稳定各方情绪，认真妥善解决受事故影响人员的实际困难，妥善做好善后工作。（7）视情况举行信息发布会，通报事故情况，澄清各种谣传，以正视听，稳定人心。（8）认真细致分析事故原因，查找漏洞，采取必要措施进行整改，杜绝类似事故发生，并及时对师生进行防范教育。收集资料，建立档案，以备查考。4、突发性自然灾害事件工作组。组长由分管副校长担任，副组长由后勤处处长、后勤服务集团总经理担任，工作组成员由党委办公室、校长办公室、宣传部、学工部、资产处、保卫处、后勤处、后勤服务集团、校医院等部门主要负责人组成。主要职责：根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后,学校即宣布预报区进入预备应急期。在政府自然灾害应急指挥部门的指导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对学校所产生的影响及时作出决策。突发性自然灾害发生后，要协调各办事机构的救灾抢险工作，按规定向教育行政主管部门报告灾情；要做好现场警戒工作，组织校卫队员抢险救灾，保持与公安机关的联络畅通，配合公安机关依法打击各种趁乱打劫的行为。各成员要组织抢险救灾，救助受困受伤人员，保障救灾物资供应，保证交通车辆，保障正常生活不受影响。工作程序和要求：（1）发生突发性自然灾害事件，立即启动预案。（2）思想上要高度重视防灾减灾工作，灾前要关注并收集国家气象部门的灾情预告，提高警惕，有备无患。（3）接到自然灾害的报告,各成员迅速到位，开展各项工作。（4）各成员部门的主要领导要深入现场，靠前指挥，认真做好组织救灾抢险的各项工作。（5）基础设施建设要符合国家规定，有防灾减灾的功能。（6）根据学校的需要，储备一定的救灾抢险物资，随时准备调用。（7）根据上级规定，及时上报有关灾情，必要时寻求政府部门的支援。（8）做好善后工作，分析灾情原因，采取防范补救措施，避免险情再次发生。（9）主动研究解决师生员工灾后困难，尽快让群众恢复正常生活。5、突发性公共卫生事件工作组。组长由分管副校长担任，副组长由后勤服务集团总经理、校医院院长担任，工作组成员由教务处、宣传部、学工部、资产处、后勤处、后勤服务集团、保卫处、校医院、相关院系等部门主要负责人组成。主要职责：学校发生突发性公共卫生事件时，开展紧急处置工作；及时收集突发性公共卫生事件的相关信息，并适时向学校各部门通报情况，提出紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；指导和组织学校紧急应对和处置突发公共卫生事件；督促相关部门落实突发性公共卫生事件紧急应对措施，及时总结和推广紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法。工作程序和要求：（1）发生突发性公共卫生事件，立刻启动预案。预案启动后，立即向省教育厅和市人民政府报告。（2）应急处理工作应按照国务院颁发的《突发公共卫生事件应急条例》的程序，科学有序地进行。采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，及时有效控制事态发展。（3）配合上级卫生行政主管部门开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。（4）配合卫生行政主管部门开展流行病学调查。上级应急处理队伍到达现场后，协助他们尽快制定流行病学调查计划和方案，按照计划和方案开展对突发公共卫生事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施；按有关技术规范采集足量、足够的标本进行实验室送检，尽快查找致病原因，研究治疗药物、治疗方法和消毒方法；确定传染病类别，依据《中华人民共和国传染病防治法》进行传染病管理，需上级部门技术支持的，及时报请上级有关单位。（5）划定控制区域。学校可以对已经发生国家规定的甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，实施隔离措施；国家规定的甲类、乙类传染病暴发、流行时，学校应报请市人民政府决定，由市人民政府宣布为疫区；经省政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。（6）采取控制措施。根据突发公共卫生事件应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群预防性服药和应急接种，疫点消毒、水源保护，污染食品、职业中毒事故物品等的追回和封存。根据疫情控制需要，学校报经省教育厅、市人民政府决定，可以依法采取限制或者停止集会、停课或者其它人群聚集的活动。学校对流动人口采取预防工作，落实措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。（7）开展医疗救治。按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分级管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。同时做好传染病和中毒病人的报告。群体性不明原因疾病、重大中毒事件按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。（8）发布信息与通报。学校按规定向师生员工发布通报突发公共卫生事件的信息。维护学校稳定，严厉打击制谣传谣、蛊惑人心等违法犯罪和扰乱校园治安的行为。（9）进行事件评估。应包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价和师生员工心理评估等。6、突发性交通事故工作组。组长由分管副校长担任，副组长由后勤服务集团总经理担任，成员由党委办公室、校长办公室、宣传部、人事处、教务处、学工部、保卫处、后勤处、校医院、后勤服务集团的交通运输中心等部门的主要负责人组成。主要职责:学校有关领导和有关部门负责人在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求救，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；保护好现场，控制肇事者，寻找证人；合理调度中心车辆，保证学校运输工作正常、有序；认真做好事故处理工作，包括事故车辆处置、组织车辆维修、事故赔偿等；事后组织员工进行事故剖析，透彻分析事故原因，建立事故档案。工作程序和要求：（1）发生突发性交通事故，立即启动预案。（2）在道路上发生交通事故，车辆驾驶人必须采取如下措施：立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，疏散车上乘客，把乘客转移到安全地带；及时拨打122或110电话向执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门报告，同时向学校交通运输中心负责人报告；保护事故现场，预防火灾发生，因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置；向事故处理部门提供事故详细的情况；未造成人身伤亡或仅造成轻微财产损失，当事人对事实及成因无争议的，应即行撤离现场，恢复交通，向交通运输中心负责人报告，协商处理赔偿事宜；不执行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门，同时向交通运输中心负责人报告。（3）对一般交通事故，由后勤服务集团及有关部门磋商解决，抓紧处理事故中涉及的各种事项，并尽快调拨车辆，尽量避免因事故延误有关工作任务。（4）发生重大交通事故，学校交通事故应急处理工作组接报后，按职责要求积极妥善处理交通事故各项事宜。7、突发性重大火灾事件工作组。组长由分管副书记担任，副组长由保卫处处长担任，工作组成员由党委办公室、校长办公室、宣传部、学工部、保卫处、后勤处、财务处、资产处、后勤服务集团、校医院等涉及的各有关部门和相关院系主要负责人组成。工作职责：学校发生突发性重大火灾事故，全力组织人员疏散和自救工作；要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警；工作小组组长、副组长及涉及的有关部门和相关院系的主要负责人要在第一时间亲临现场，组织救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍，组织救人和灭火抢险工作，并且组织好火灾后的善后工作。工作程序和要求:（1）发生突发性重大火灾事件，立即启动预案。（2）发生突发性重大火灾事件，立即向有关部门和校领导及公安消防部门报告。（3）当发生重大火灾事故时，保卫处为接报警部门，要迅速了解清楚事故发生的时间、地点、事故的简要状况，接报后立即记录，也可以事后补记。保卫值班干部接到报告后，应及时向处领导报告，同时向成员部门以及涉及的部门、院系的领导报告，要尽自己的能力先行赶赴火灾事故地点进行初步处理，组织人员进行疏散，抢救被火灾围困的人员。（4）副组长保卫处处长应及时向组长报告事态情况。（5）涉及的有关部门和相关院系的主要负责人得知发生重大火灾事故后，应立即指示本部门工作人员采取积极措施参与现场工作，并迅速赶赴火灾事故现场。（6）组长要及时召开工作组成员会议，布置重大火灾事故处理工作。成立重大火灾事故处理专职小组，负责处理火灾事故的各项具体工作，火灾事故处理专职小组应分工明确，各负其责，相互配合，齐心协力，共同做好工作。（7）保卫处负责现场保护，配合公安消防部门勘查现场和调查发生重大火灾事故的原因。（8）校医院负责重大火灾事故受伤人员的救护工作。（9）学工部负责重大火灾事故后保险的索赔工作。（10）要积极做好思想政治工作，稳定各方情绪，认真妥善解决受灾人员的实际困难，妥善做好善后工作，要认真细致分析重大火灾事故原因，查找漏洞，采取必要措施进行整改，杜绝类似事故发生。（11）收集资料，建立档案，以备查考。进一步总结经验教训，做好各项工作。8、突发性外出实习重大安全事件工作组。组长由分管学生工作的副书记和分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处处长担任，成员由教务处、学工