企业用工热点与政策分析

积基数本·时事政策系列七2012•企业劳动关系政策热点分析与解读道生一一生二二生三到底是企业加薪还是政府加薪？到底员工敬业还是员工敬钱？到底员工维权还是员工博奕企业经营用工中的困惑阳光·和谐·双赢2011中央工作经济会议年份内容2010年稳经济、调结构、控通胀2009年保持经济平稳较快发展2008年保增长扩内需调结构2007年稳物价调结构促平衡2006年经济继续又好又快发展2005年继续搞好宏观调控2004年巩固宏观调控成果2003年保持宏观经济政策连续性2002年积极财政稳健货币2001年扩大内需对外开放2000年加强和改善宏观调控1999年抓好国有企业改革1998年实行积极财政政策1997年继续稳中求进3提高中等收入者比重·成本再上涨“提高中等收入者比重”，被视为近期召开的中央经济工作会议的最大亮点。中央经济工作会议指出，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重（下称“扩中”）上来。有分析认为，中央此次的“扩中”表态，或将成为中国未来30年从国富到民富转型的起点。“扩中”是扩内需的战略安排“扩中”并非是一个新词。早在八年前，党的十六大报告就第一次明确提出。此后，包括“十二五”规划等重大部署中，也都有“扩中”的提法。“这次提出‘扩中’，是国家基于整个宏观经济形势的一个判断：首先，我们的投资不可能再大幅度增加，4万亿投资这样的事不可能再来第二次了。其次，在欧债危机难解、美国经济依然比较疲软的情况下，外贸也拉不动了。三驾马车驱动经济发展主要得靠扩大内需。”。。4美的·Gucci:劳务派遣成为“逃责挡箭牌”

古驰中国与员工签订的基本为第三方劳动合同，除少数管理员工外，皆为劳务派遣关系。因为涉嫌利用劳务派遣制度存在漏洞，令此案件面临“异地监管”难题。深圳古驰店铺员工合同是和深圳南油外服人力资源有限公司的企业签订的。员工在签约后，首先被‘派遣’到古驰上海总部，然后再’派遣’回深圳进行工作。当需要对发生在深圳的劳资纠纷进行调查取证时，所有的调查就变成了异地调查。这样不仅费时费力，而且调查取证会遇到很大阻力和困难。”人民日报报道，位于中山的美的环境电器制造有限公司，总用工人数为8692人，有4572人没有享受到企业缴纳的社保，特别是其中的3758人，因为是劳务派遣工，他们的社保情况更是一笔糊涂账，无人能说清。企业声称，劳务派遣工跟公司没有劳动关系，他们的社保应由劳务派遣公司缴纳。中山当地劳动保障部门则称，这些劳务派遣工分属5个不同地市的劳务派遣公司，他们的劳动关系、社保关系均不在中山，中山社保部门也无能为力。

今年以来发生的“王老吉”、“GUCCI”、“可口可乐”等企业侵犯职工权益事件，也都与劳务派遣的滥用有关。5全总再推劳动法修改或设劳务派遣行业限制

2月9日，全总法律工作部相关人士告诉记者，全国各行业的相关数据报告已经上报全国人大法工委，建议修改《劳动合同法》中“劳务派遣”的相关内容。关于如何修改《劳动合同法》，人大法工委已经征求了部分企业、国企监管部门和相关部委。据知情人士介绍，企业反对意见较多，而全总坚持修改，国家发改委则对修法有所保留。对于修改《劳动合同法》中关于劳务派遣的内容，业内人士普遍认为“空间很小”。“修改法律需要考虑到稳定性，现实是经济基础不支持改变目前的劳资关系。”新法实施后劳务派遣激增，去年年初，全总针对国内劳务派遣的调研报告显示，全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万，这比此前人社部公布的2700万多出逾一倍。据北京市人事局相关人士透露，2008年以前，北京市劳动合同派遣不到8万人，2011年年底统计，已激增到60万。“2008年金融危机以后，全球灵活劳务雇佣方式蔓延，也对中国短工化起到推波助澜的作用。2008年第四季度是一波，今年有可能又是新的一波。”6上海关于规范本市劳务派遣用工管理若干意见（试行）（二○一二年二月十五日）上海关于规范本市劳务派遣用工的指导意见（二○一一年五月二十六日）天津天津市劳务派遣管理办法（二Ｏ一一年九月十六日）吉林吉林省劳务派遣管理办法（二〇一一年十一月二十二日）重庆重庆市劳务派遣监管暂行办法（征求意见截止2011年10月28日）各地派遣管理规范意见或草案陆续推出（非全版）广东广东省劳务派遣管理规定（征求意见稿，截止到3月2日）国家劳务派遣规定(草案)7必然完善的派遣用工管理规范企业人资此时更应该超前作出更种调整策略！！！

和谐利益转型升级维权促稳分配调整内需经济结构用工社会保障党十八大规范派遣1/13/20238吴邦国：今年将修改劳动合同法推进网络立法2012年03月09日今年的立法工作，要按照完善中国特色社会主义法律体系的总体要求，紧紧围绕党和国家中心工作，适应经济社会发展实际需要，统筹安排好立法项目，更好地发挥法律的规范、引导、保障和促进作用。一是推进社会领域立法，继续审议精神卫生法、出境入境管理法、军人保险法草案和民事诉讼法修正案草案，修改老年人权益保障法、劳动合同法，推动加强和创新社会管理。二是完善经济领域立法，继续审议预算法修正案草案和资产评估法草案，修改土地管理法、农业技术推广法、环境保护法、证券投资基金法、商标法等，推动形成有利于科学发展的体制机制。三是加强文化法制建设，研究制定公共图书馆法，推动文化事业发展；完善网络法律制度，发展健康向上的网络文化，维护公共利益和国家信息安全。继续督促有关方面做好配套法规制定工作，加强规范性文件备案审查工作，督促和指导最高人民法院、最高人民检察院做好司法解释集中清理工作，确保年内全面完成。9全球掀起裁员潮宝洁诺基亚等跨国企业相继卷入10富士康昨日宣布,将全面调高内地各厂区基层员工的基本薪资,幅度为16%～25%。其中,深圳地区基层员工基本薪资已由三年前的900元人民币,调升至目前1800元人民币以上,通过考核后将升至2200元人民币以上。据悉,这是该公司自2010年以来第三次大幅加薪。2011年高管"离职风"不断升温，剔除因换届、身体原因和工作调动的原因，以辞职和个人原因离职的高管已经多达1719位，其中，中小板、创业板公司的高管714位。仅11月份就有45位高管离职，其中，董事会秘书就有14人"挂印而去"。2010年年报显示，中小板、创业板公司的高管（不含独立董事）共计9932位，而今年以来离职的高管占比为7.2%。企业屡现“跳糟门”，高管带团队被猎头集体挖角，资本可以团购一切，竞业限制该用则用。员工流动性太快,直接阻碍了公司的正常运行，留人策略更应现实化。不可不关注的用工变化11媒体聚焦用工事件回望2月22日百思买关闭事件呈现媒体，先推重来，再传英国关闭4月20日上海集装箱停运风波5月18日酷6重组裁员事件引发冲突7月7日重庆白猫加薪风波持续40天7月26日国内最大的气力输送设备公司克莱德中国公司因外资整合发生罢工10月8日古驰(GUCCI)被员工曝血汗工厂、虐待员工公司企图封口10月17日西铁城深圳冠星精密表链厂2000人因工资模式调整持续一周的罢工10月20日华润5亿收购雪花啤酒买来罢工解决历史问题11月1日上海光明牛奶工停运事件，加薪200，光明入户奶涨价0.1元11月7日上海新华医院护工罢工曝社保未交事件11月14日百事联盟遭遇罢工维权，员工初战告捷11月16日香港黛丽斯集团深圳工厂内衣企业主管叫员工跳楼去死400余人罢工11月17日东莞的台湾宝成集团旗下的一家制鞋厂2000多名工人因奖金集体罢工1212月26日，韩国显示器巨头LGDisplay(以下简称LGD)位于南京的工厂爆发停工事件。当事员工表示，原因是8000名中国工人不满厂方偏袒韩籍员工的行为及年终奖较前几年大缩水。目前，整个LGD南京工厂的生产线全部停工，配套工厂也因此受到波及。南京市经济开发区管委会一名相关负责人介绍说，自26日下午起，该工厂因停产每天损失1亿元人民币。报道称，LGD韩国总部已于27日晚间承诺年终奖按月工资的两倍发放。近两天，LGD南京工厂有望复工。12月28日，LGD韩国总部否认了区别对待中韩员工的说法，并已承诺有解决方案，即将实施。

LGD南京工厂员工刘先生称“以前我们一线员工的年终奖都是3倍基本工资，但公司今年决定发1倍基本工资作为年终奖，而韩国籍员工的年终奖却远远高于我们，这让我们没有办法接受，尤其是一些老员工，出现心理上的落差，才导致停工。”另有知情人士说，前几年，公司都是按照3倍基本工资给员工发年终奖，但今年却只发1个月工资，这意味着不少基层职工的年终奖最多为1500元。南京经济技术开发区管委会，一位宣传部门的工作人员介绍说，LGD韩国总部发来的回函显示，一线员工的年终奖已由1个月工资增加至两个月工资，由于今年公司经营效益不好，所以没有办法满足工人的要求。关注用工大事件13一月初，台湾富士康公司在武汉的加工厂再爆跳楼事件，因对薪资问题和赔偿方案不满，逾300名员工以集体跳楼相威胁，事件一度惊动武汉市政府，X360又一次遭遇停产危机。据报道，此次跳楼风波是由月初部分员工提出加薪一事而起，富士康方面给出的答复是留下永不加薪或者辞职拿一次性赔偿，结果大部分工人选择了离开，但随后厂方却并未履行诺言。有工人表示，这一次的集体跳楼是为了抗议富士康领导出尔反尔拒绝发放补偿金而采取的行动。2012年1月13日至16日期间，昌河汽车发生了震动汽车业界的工人集体罢工事件，工人们最初要求保住昌河铃木生产资质，后来对长期低工资、内部薪资差距悬殊而感到强烈不满，于是展开与昌河汽车领导层的“谈判”。三一重工收购普茨迈斯特沪员工不满补偿方案停工关注用工大事件14工会职能部门推动工资集体协商！2011201220132011年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80%以上。

2012年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。2013年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商。实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断增强工作的实效性。《企业劳动争议协商调解规定》1/13/202315海南黑龙江吉林辽宁河北山东福建江西安徽湖北湖南广东广西上海河南山西内蒙古陕西宁夏甘肃青海四川贵州云南西藏新疆江苏浙江北京台湾建立您的人力资源区域管理中心土：关中天水经济圈金：环渤海经济圈火：成渝经济圈水：长三角经济圈木：珠三角经济圈子、国家介入一次分配，提高普通劳动者收入在GDP中的比重；丑、125期间，居民收入的年增长水平要在7%以上，职工最低工资标准年均增长13%以上，达社平40%。寅、引导工资集体协商卯、在二次分配中，税收改革，在通货膨胀预期下，提起征点·减少级次·调整级距，增值税覆盖营业税。辰、企业所得税汇算清缴时进行工资比对与核定合理工资总额巳、扩大社会保障范围、全民皆保。午、实行“双基数”征缴，对于参保单位取消缴费工资的上限，保留了下限，员工养老实行上下限，其他按实缴纳未、社会保险费改税甲工资增长丙社会保障乙财税改革十二五收入分配改革指向路径：调低扩中限高打非规灰工资增长、财税改革、社会保障十二五年内的人力成本政策调整轨迹1/13/202317上调最低工资标准启动收入倍增计划以社平40%为目标北京1260(8.6%)From2012.1天津1310(12.9%)From2012.2石家庄1100(22.2%)From2011.7济南1240(13.6%)From2012.3南京1140(18.75%)From2011.2苏州1140(18.75%)From2011.2上海1450(13.3%)From2012.4杭州1310(19.1%)From2011.4福州950(11.8%)From2011.4广州1300（1470）(18.6%)From2011.3深圳1500(14%)From2012.2东莞1100(19..6%)From2011.3昆山1140(18.75%)From2011.2哈尔滨840(29.2%)FromJul2010长春1000(22%)From2011.5沈阳1100(22.2%)From2011.7厦门

1100（22.2%)From2011.4郑州1080(35%)From2011.10武汉1100(22.2%)From2011.12成都重庆870(28%)From2011.1长沙1020(20%)From2011.7南昌870(20.8%)From2012.1西安1000(19%)From2012.1南宁From2012.1海口830(31.7%)FromJul2010合肥1010(18.8%)From2011.7太原980(15.3%)From2011.4Stablefor1year+Adjustedin2010银川1100(22.2%)From2012.41000(21.9%)1050(23.5%)From2012.1乌鲁木齐1160(21%)From2011.6西宁900(20%)rom2011.12昆明950(14.5%)From2011.9贵阳930(12%)From2011.91/13/202318主要城市工资增长指导基准线年份上海广东江苏浙江北京天津重庆陕西山东20069%11%12%10%10.5%13%11%20079%10.3%12-14%10%--14%16%200811%14%12%12%11.5%15%15%15%15%2009--7%--9%--15%--10%9%201011%12%10-12%12%11%15%--15%15%201113%13-15%10.5%16%15%15%1/13/202319人力成本统计与测算测算方向内涵统计测算外延统计测算常态标准测算最低工资+社保+公积金+残保金+经济补偿金1、个人社保是否计入；2、抵税效应是否计入；3、公积金是否按实计缴；4、以年或月测算；5、以社保自然年测算；6、注意公积金变化时间点；7、注意延期工资的报告期统计原则。降低成本测算降低成本定量目标控制增长率测算控制的增长率x本年度测算成本持平测算（自然增长+政策增长）-年度成本社保调剂测算依公司控制成本目标分解组合不同的方案政策应用测算浮动成本测算1/13/202320简易弹性薪酬结构表薪酬构成保障收入可变薪酬福利激励薪酬意义合同基数缴金基数计薪基数岗位工资计件工资浮动工资税筹工资实报实销现金转换奖金处理年薪分解薪酬比例40-60%20-40%10-20%分离约定聘用合同岗位协议规章制度调整周期普加：4月（5）连加：9月（10）特加：1月调整依据企业承受能力130%生活费用水平5.4%国家政策法规13.3%11.2%工会力量对比7%当地风俗习惯市场供需情况企业经营效益区域行业差异组织结构层级职位价值多少工作环境风险工作时间安排激励留人成本优化保障性收入调薪建议下限5.4%基准线7%上限：5.4*50%+13.3*30%+11.2*20%=8.96%1/13/2023212011年人均薪酬实际增长率和2012年预计增长率薪资调整2012年各行业人均薪酬预计增长率薪资调整不同性质企业薪酬总额占营业额的比例及福利总额占营业额的比例福利补贴腾讯安居计划6月27日，腾讯公司宣布“安居计划”正式启动，该项计划将在3年内投入10亿元人民币，为首次购房员工提供免息借款。考虑到各地的经济和房价水平差异，“安居计划”将免息借款金额上限分为20万元和30万元两档。“员工在公司工作期间只可享受一次安居计划购房免息借款”，借款将分六年逐月从工资中扣除（根据发薪次数每年按14期还款，6年共84期。月还款额度有两种方式可供员工选择：等额还款，即月还款额是根据借款总金额除以84期平均计算，6年还清借款总额。递增还款，即月还款额按年递增10%计算，6年共84期还清借款总额。）今年4月份全体腾讯员工已经历一次调薪，每个人都有一定额度的工资上浮。此前，腾讯将全体员工进行过一次薪酬结构调整，将原年收入平均15.3个月的工资分摊到14个月，既实现了首次涨薪同时避免员工年底一次性缴纳过多个人所得税，“今年上半年相当于涨了两次工资。”网易于22日宣布了针对门户网站1200余名员工的一次调薪，约60%员工可获调薪25%。此外，网易全体员工的“五险一金”，除公积金为企业和员工按照国家规定比例缴纳外，其余项目须由个人承担支付的部分亦由网易公司承担。25提起征点·减少级次·调整级距个税改革（起征点、免征额）历史：1980年9月颁布，确定了个税800元的起征点。2006年1月个税工薪费用减除标准调整到1600元。2008年3月个人所得税起征点提高到2000元。2011年3月2日国务院常务会议讨论通过个人所税法修正案（草案）。2011年4月20日十一届全国人大常委会第二十次会议审议个人所得税法修正案草案。2011年6月30日十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个税法于9月1日起施行年终奖无效区间:1、18,000.01-19,283.332、54,000.01-60,187.503、108,000.01-114,600.004、420,000.01-447,500.005、660,000.01-706,538.46级数扣除社保后收入税率%速算扣除1<5000元3025000-80001010538000-1.25万2055541.25-3.85万25100553.85-5.85万30275565.85-8.35万元35550578.35万元4513505国家税务总局关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告【2011】46号国家税务总局关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告【2011】47号（假新闻）关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定【中华人民共和国主席令】第48号中华人民共和国个人所得税法实施条例【国务院令】第600号1/13/202326抵税效应个人所得税扣除额、定额、薪金与劳务所得转换

人力支出计入企业成本减少25%企业所得税

劳务所得发票免征营业税个税：起征点、免征额企税：合理工资总额税前扣除营业税：差额征税管理办法、增值税改1/13/202327增值税改革具指标性意义避重复征税有望降物价为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从明年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。上海市交通运输业和部分现代服务业等将率先开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。此外，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。增值税：第一大税种

增值税是最大的税种，是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。

营业税：征收范围广泛

营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。

28提供福利的目的提升效率吸引人才控制成本创造弹性灵活风险可控的薪酬结构薪酬优化控制非企业意愿下的人力成本增长吸引员工留住人才和降低招聘成本分担压力控制缺勤和改善健康状况29经济性福利工时性福利娱乐性福利1.职业金计划2.商业保险

3.员工家属保险4.分红入股5.节日礼金6.年终奖金7.生育,婚丧补助8.健康检查9.家属补助、抚恤、子女奖学金10.急难救助及员工抚恤11.伙食补助12.特约商店13.员工餐厅14.公司福利(日常用品、公司产品折扣)15.教育性服务如图书馆、阅览室16.办理幼托17.停车设备18.交通车19.保健医疗服务20.住宅服务(宿舍,房屋修缮)21.顾问服务22.年度特别休假23.月度带薪病假24.育婴假25.产假/陪产假

26.员工旅游27.员工一般性教育训练（如语言）28.拓展活动29.节日活动30.员工关怀

设施性福利企业的福利计划分类30员工生活福利菜单、缴费中心员工福利生日祝福、节日慰问、旅游活动、员工内卖员工激励即时认可、企业竞赛、入职纪念、光荣榜员工助理

报销帮助、物品领取员工发展培训资助、企业大学、网络学校员工关爱计划员工沟通活动管理、公告信息、文件传阅、在线调查、员工意见箱、员工社区员工健康员工体检、健身中心、员工EAP、补充保险31福利思路生存压力家庭压力健康压力福利计划提升重点提高员工对福利的理解和认同，将福利融入整体报酬概念降低随时间增加的福利成本，减少缺勤提升工作效率减少企业和员工管理福利计划的工作，调动社会资源政策福利，来势汹汹控制工时，大势所趋给留职金，非离职金教育经费，助力成长家庭成员，一并考量合法节税，惠而不费福利措施，见风转舵福利活动，广征民意员工福利，整合资源不是给员工想的，而是给员工要的1/13/202332热议中的社保调整政策新人中人养老人转移接续暂行法退休金享受条件缴费基数双轨制退休金指数核领广覆盖与低保障强制五险合一完善养老体系社保费税之争制度无缺失覆盖无遗漏衔接无缝隙全民皆保劫富济贫劫贫济富1/13/202333社会保险与适用对象保险类型职保居保新农保基本养老保险职工基本养老保险城镇居民社会养老保险新型农村社会养老保险基本医疗保险职工基本医疗保险城镇居民社会医疗保险新型农村社会医疗保险工伤保险失业保险生育保险适用对象就业群体/外国人城镇未就业居民农村居民各地要对照《社会保险法》的规定，抓紧清理社会保险方面现行的法规、规章和规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。（人社部发〔2010〕79号）1/13/202334“中国第一拟上市女装公司”舒朗“社保门”调查尽管距首次IPO被否已时隔多日，但围绕在山东舒朗服装服饰股份有限公司（下称舒朗服装）身上的故事却远未结束。4月20日晚间，中国证监会发审委一纸公告否决了舒朗服装的首发申请。这样的结果对满怀上市热情的舒朗服装来说，无疑是一次“致命伤害”。时至今日，对4月20日晚间，中国证监会发审委一纸公告否决了舒朗服装的首发申请。这样的结果对满怀上市热情的舒朗服装来说，无疑是一次“致命伤害”。时至今日，对于此次IPO被否的真正原因，上至证监会发审委下至舒朗服装并未有任何明确的解读。而在发布招股说明书当日，媒体曾公开了对舒朗服装在欠缴员工社会保险的质疑。于此次IPO被否的真正原因，上至证监会发审委下至舒朗服装并未有任何明确的解读。而在发布招股说明书当日，媒体曾公开了对舒朗服装在欠缴员工社会保险的质疑。但这是否是其IPO被否的根本原因，外界仍不得而知。不过意外的是，4月21日，烟台官方曾专门就舒朗服装参加社会保险情况进行了说明。显然，这样的举动更容易为外界捕捉信息。针对近日《大众证券报》刊登星星科技（300256）大量欠缴员工社保及涉嫌欺诈上市的报道，星星科技于9月6日午间发布澄清公告。但面对“1700万元欠费”和“无欠费证明”之间的矛盾，公告却予以“回避”，致使星星科技“证明门”事件更加扑朔迷离。35《社会保险法》第五十九条县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。一是在管理环节上，在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节（第二条）；

二是在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险（第三条）；《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收”。（双主体）认识社保征缴模式社会保险费申报缴纳管理规定公开征求意见，社保大一统时代即将形成！1/13/202336HR企业以劳动和社会保障部门为主体，负责社保费征收、管理和发放全过程；劳动和社会保障部门委托地税部门代征社会保险费地税部门全责征收社保费，地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相关工作。社保经办机构根据地税机关提供的相关信息进行参保登记、记账和待遇核发。

社保征收社保委托地税征收地税部门

全责征收社保征收双主体与征收模式社保费征收“双主体”并立，致使目前我国社保费征收存在四种模式（主要三种）：1、社会保障经办机构全责征收；2、地税部门全责征收；3、地税部门非全责征收；4、社保部门与税务部门分别征收。1998年以来，全国已陆续有20多个省、自治区、直辖市实行了地税部门征收社保费。1/13/202337财税部门正在推广单独由税务机关全面负责社会保险费的征缴管理，并进行‘费’改‘税’的前期工作。“费”改“税”的一个重要前提，是实现征收监管主体向税务部门的转移。在由地方税务机关代征之前，社会保险费一般由劳动和社会保障部门下的地方社会保险经办机构进行收缴。由于社会保障税的开征涉及财政、劳动保障、民政、税务、卫生等诸多部门，因此需要多部门的配合。“从研究到立法再到开征，新税种的出现不会一蹴而就。”在税务机关介入之前，一部分社保费由地方社会保险经办机构负责收缴，一部分则由相关部门或基金会进行收缴。以前社保费的收缴非常困难，转由地税部门进行征缴后，情势逆转。社保费用的收缴是带有强制性的划账方式，即便躲开月度主动申报，也逃不掉年终汇算清缴。

正在同样调整的如残疾人保障金与工会费，也在转为地税托收。地税征收为“费改税”铺路第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。社会保险法第三十五条用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。社会保险法2010年12月24日：一、企业基本养老保险缴费以上月职工工资总额作为缴费基数，最低不能低于全部职工缴费基