DB5301∕T 17-2019 公共就业职业介绍服务规范

DB5301代替DG5301/T17-2017昆明市市场监督管理局发布IDB5301/T17—2019前言 Ⅲ V 12规范性引用文件 13服务机构、服务原则和服务内容 13.1服务机构 13.2服务原则 13.3服务内容 14信息服务 24.1信息范围 24.2基本要求 24.3发布方式和内容 24.3.1信息栏发布 24.3.2电子屏发布 24.3.3互联网发布 34.3.4媒体发布 34.4公共信息 35登记服务 35.1登记引导 35.2用人单位招聘登记 35.3个人求职登记 35.4用人单位就业（录用）登记 45.5用人单位失业（退工）登记 46用人和求职面谈 46.1用人面谈 46.2求职面谈 57职业指导 57.1职业指导的对象和任务 57.1.1对象 57.1.2任务 57.2用人单位指导 67.3个人职业指导 68对求职困难人员服务 68.1服务对象 6DB5301/T17—20198.2服务内容 9服务测评与改进 9.1服务测评 9.1.1测评方式 9.1.2测评方法 9.2服务改进 附录A（规范性附录）公共就业职业介绍服务质量满意度测评表 DB5301/T17—2019本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由昆明市劳动就业服务局提出并归口。本标准起草单位：昆明市劳动就业服务局。本标准起草人：周洁、邢磊、白玲、闵捷、赵昊玥。本标准代替了DG5301/T17-2017。VDB5301/T17—2019就业是民生之本，中华人民共和国劳动和社会保障部令（第28号）、中华人民共和国人力资源和社会保障部令（第23号）对公共就业服务的范围、方式、内容、目标等明确了具体要求。公共就业职业介绍服务坚持“以人为本”的服务理念，以职业介绍为基础，以“始于您的需求，终于您的满意”为目标，通过搭建用人单位与求职人员的双向选择平台，打造公平竞争的人力资源市场环境，指导用人单位招聘到合适的劳动者，帮助求职人员实现市场就业，同时开展好就业失业登记管理、用人和求职面谈、职业指导和对求职困难人员的就业帮扶等公共服务，促进公共就业服务的全面协调可持续。1DB5301/T17—2019公共就业职业介绍服务规范本标准规定了公共就业职业介绍服务的范围、服务机构、服务原则和服务内容、信息服务、登记服务、用人和求职面谈、职业指导、对求职困难人员的服务、服务测评与改进。本标准适用于昆明市公共就业机构职业介绍服务的管理规范工作。政府有关机构为残疾人、妇女等群体提供公共职业介绍服务时，可参照本标准执行，亦可推荐经营性质的人力资源服务机构参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分通用符号GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则3服务机构、服务原则和服务内容3.1服务机构公共就业职业介绍服务机构是经人力资源社会保障行政部门批准成立，具体承担公共就业职业介绍服务职能的机构。3.2服务原则3.2.1公平：对用人单位和求职人员一律平等对待，公平、公正服务。3.2.2公开：公开服务规章制度和服务内容，服务流程等，公开服务监督投诉电话和信箱。3.2.3专业：工作人员应具备服务窗口或岗位所需任职资格和能力。3.2.4高效：提供全面、快捷、准确的服务，实行首问负责制、全程代理制、一次性告之制、限时办结制。3.2.5灵活：服务方式多样化，满足不同用人单位和求职人员的服务需求。设置绿色通道，推行预约服务。3.2.6优先：对于就业困难的求职人员，高校毕业生等就业群体提供优先服务和重点帮助。3.2.7文明：场所整洁、设施便利。工作人员统一着装，佩戴工作牌，摆放服务牌，明示服务身份，宜使用普通话，语言表达清晰准确，语气亲切温和，手势、姿态具有亲和力。尊重隐私，保守秘密。3.3服务内容服务应包括以下内容：a)信息服务，包括人力资源市场岗位信息收集、信息整理、信息交流与信息发布等。设置和完善服务场所自助查询系统，让服务对象可以查询到“场所能提供、自己有需要”的信息；2DB5301/T17—2019b)咨询服务，包括就业政策法规及服务咨询、职业培训信息咨询、求职和用人咨询、个人创业项目咨询和用人单位人力资源管理咨询等；c)介绍服务，包括求职和用人面谈、介绍就业和推荐用人、举办招聘洽谈会、引导劳动者流动就业等；d)指导服务，包括职业能力测试评估、职业分析与评价、职业生涯设计、求职及用人观念和方法指导等；e)管理服务，包括用人单位就业（录用）登记、用人单位失业（退工）登记、公共就业职业介绍服务争议处理、协助开展人力资源市场监督检查、协助组织和管理劳动者流动就业等；f)受托服务，包括受用人单位委托组织招聘、受求职人员委托存放简历，以及经人力资源社会保障行政部门委托、批准，开展职业培训、劳务派遣、人力资源社会保障事务代理及社会保险参保服务。4信息服务4.1信息范围服务机构应发布的信息一般应包括但不限于下列内容：a)劳动就业政策法规；b)岗位招聘信息；c)人力资源供给信息；d)就业、创业服务信息；e)职业培训信息；f)职业供求分析预测信息；g)其他人力资源市场信息。4.2基本要求服务机构应使用统一规范的标志标牌在其服务场所内部发布招聘广告、信息等，利用广播、电视、网络、报刊或其他方式发布招聘信息时应符合国家相关规定。4.3发布方式和内容4.3.1信息栏发布4.3.1.1信息栏位置：在服务场所内、外醒目处，服务台（窗口）区域，设立、安放展架、插片式信息架、信息窗等。4.3.1.2场所服务信息：向服务对象公示服务范围、服务内容、服务时间、服务流程、办理须知等总体服务信息。4.3.1.3招聘求职信息：向用人单位、求职人员发布招聘、求职、培训等信息，以满足用人单位及求职人员实现直观、分类、长时间浏览、摘抄记录信息的需要。4.3.1.4就业创业政策信息：公开办事依据，张贴或悬挂一些醒目的，与服务机构密切相关的口号、标语、宣传画等。4.3.2电子屏发布3DB5301/T17—2019利用场所内设置的电子屏幕，发布用人岗位需求等就业服务信息。内容一般主要是岗位需求信息，包括单位名称、岗位名称、招聘要求、招聘时间、联系方式，同时也可发布宏观就业信息，如其他人力资源市场供求信息，还可滚动播放天气预报、问候语、服务小帖士、应聘小技巧等。4.3.3互联网发布利用网络，重点为用人单位、求职人员及全社会发布招聘、求职、创业、培训等信息，以实现网络招聘、求职的服务需求，发布范围广、快捷、便利的就业服务信息服务。4.3.4媒体发布运用报纸、电视、广播等新闻媒体，发布就业服务信息，宣传就业政策法规，为用人单位和求职人员等提供就业、创业政策和信息服务。4.4公共信息在场所内外，利用指定墙面、立柱等张贴、悬挂服务区域平面布局、卫生间、出入口与安全口位置等公共设施信息，以及安全、警示、引导信息。公共信息图形符号使用及设置应符合GB2894、GB/T10001、GB/T15566.1的要求。5登记服务5.1登记引导用人单位、求职人员到服务场所招聘人员和求职，工作人员应先予以分类办理登记服务，包括用人单位招聘登记、劳动者求职登记、用人单位就业（录用）登记或失业（退工）登记。根据登记类别，确定服务形式，引导用人单位和求职人员进入相应服务程序。5.2用人单位招聘登记5.2.1登记范围。为自愿到服务机构招聘人员的用人单位办理登记手续。5.2.2提供资料。相关资料复印件应加盖公章，一般应包括但不限于下列内容：a)加载统一社会信用代码的营业执照；b)有关部门批准其设立的文件；c)法人代表身份证复印件，经办人的身份证件和受用人单位委托的证明。5.2.3明确需求。招聘简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等内容，以及法律、法规规定的其他内容。招聘简章、海报中不应含有歧视性内容。5.2.4信息管理。指导用人单位填写信息登记表，做好信息的发布、整理、存档。5.2.5用人指导。依据用人单位的需要和招聘进展提供。5.3个人求职登记5.3.1登记范围。凡年满十六周岁以上法定退休年龄以内、有劳动能力、符合国家规定就业条件，自愿到服务机构求职的劳动者。5.3.2提供资料。相关资料复印件应加盖公章，一般应包括但不限于下列内容：a)失业人员、失业职工持居民身份证和就业失业登记证明；b)企业的下岗职工持居民身份证和所在单位的证明；c)流动就业人员持居民身份证和居住证明或就业失业登记证明；4DB5301/T17—2019d)应聘国家规定的技术工种、专业岗位的，还应提供相应的职业资格证；e)其他人员持居民身份证、学历证和有关证明。5.3.3细化需求。登记求职人员的基本情况，联系方式，个人技能，就业经历，工作和岗位要求等。5.3.4信息管理。核对个人求职登记表，做好信息整理、存档。5.3.5求职指导。依据求职人员的需要提供。5.4用人单位就业（录用）登记5.4.1登记内容。为用人单位新招用员工提供就业（录用）登记服务。5.4.2提供资料。提供的资质材料的复印件应加盖公章，一般应包括但不限于下列内容：a)加载统一社会信用代码的营业执照；b)有关部门批准其设立的文件；c)《劳动合同书》原件；d)就业（录用）登记表（名册），内容包括劳动者个人信息、就业类型、就业时间、订立劳动合同的起止时间等；e)《就业创业证》（《就业失业登记证》）原件或其他证明材料。5.4.3登记办理。资料齐全的，在《劳动合同书》原件上加盖登记印章，在《就业创业证》（《就业失业登记证》）原件或其他证明材料上载明就业（录用）记录。5.4.4后续服务。指导用人单位办理社会保险参保等，对用人单位提出依法合规用工要求。5.5用人单位失业（退工）登记5.5.1登记内容。为用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后提供登记服务。5.5.2提供资料。相关资料复印件应加盖公章，一般应包括但不限于下列内容：a)加载统一社会信用代码的营业执照；b)有关部门批准其设立的文件；c)终止、解除劳动关系或者解聘证明；d)失业（退工）登记表（名册），内容包括劳动者个人信息、就业期间、失业（退工）原因及终止、解除劳动合同或者解聘情况等；e)《就业创业证》（《就业失业登记证》）原件或其他证明材料。5.5.3登记办理。资料齐全的，在失业（退工）登记表（名册）加盖登记章，在《就业创业证》（《就业失业登记证》）原件或其他证明材料上载明失业（退工）记录。5.5.4后续服务。完成失业（退工）登记的劳动者，告知其可享受公共就业服务和就业扶持政策，符合条件的，指导其按规定申领失业保险金。6用人和求职面谈6.1用人面谈6.1.1了解情况。了解用人要求及相关情况。6.1.2确定需求。确定用人要求，告知用人单位拟开展的活动，并向用人单位提出招聘方案建议。6.1.3推荐用人。应按以下原则推荐用人：a)若有合适的求职人员，即时向用人单位推荐；b)如没有合适的求职人员，应：1)积极寻找适合的求职人员；5DB5301/T17—20192)若在本辖区未能招到合适的求职人员，应与其他地区的公共就业服务机构联系选择可推荐的求职人员。6.1.4延伸服务。对于在15个工作日后仍无应聘人员的空缺岗位，应根据用人单位的具体情况和要求，建议其接受用人指导服务。6.1.5二次面谈。对接受相关服务，或经三次推荐后，仍不能填补岗位空缺的，应及时与用人单位二次面谈，确定是否需要继续开展其他服务。6.2求职面谈6.2.1收集信息。了解求职人员意愿和其他相关情况。6.2.2确定需求。根据了解的基本情况，确定求职人员的服务需求，告知求职人员拟开展的活动，向求职人员提出迅速和有效实现就业的建议。6.2.3介绍就业。应按以下原则介绍：a)如有适合的空缺岗位，即时安排求职人员与用人单位面谈；b)没有合适的岗位时：1)待有适合的空缺岗位时，及时与求职人员和用人单位联系，推荐就业；2)若本辖区内没有适合的空缺岗位，应与求职人员协商，向其他地区的服务机构推荐。6.2.4二次面谈。对已接受相关就业服务，或经三次介绍就业仍未能实现就业的求职人员，具备就业能力且有就业愿望的，应重新确认登记内容，并应与其进行二次面谈，开展延伸服务。6.2.5延伸服务。在求职人员不能直接通过配置实现就业，或本地和其他地区没有合适的空缺岗位时，应根据该求职人员具体情况和要求，向其建议接受个人职业指导，参加就业训练，就业、创业培训等其他就业服务项目。7职业指导7.1职业指导的对象和任务7.1.1对象7.1.1.1用人单位指导对象包括：a)到服务机构办理招聘登记、就业（失业）登记、参加公共招聘活动的单位；b)主动向服务机构要求用人指导的用人单位。7.1.1.2个人职业指导对象包括：a)下岗失业人员；b)城乡新成长劳动力；c)农村富余劳动力；d)在职人员；e)向服务机构提出职业指导要求的其他劳动者。7.1.2任务一般应包括但不限于下列内容：a)提供职业、岗位设计咨询，开发职业潜力；b)引导调整就业观念和用人观念；c)指导设计职业生涯，提高求职和招聘技巧。6DB5301/T17—20197.2用人单位指导7.2.1空岗分析。根据用人单位提供的基本情况和用人要求，结合人力资源市场供求状况等信息，对难以填补的空缺岗位进行分析，帮助用人单位了解该岗位在人力资源市场中的供求状况。7.2.2服务约定。根据空岗分析情况，向用人单位建议所需要的服务项目和其他活动安排。7.2.3需求调整。对于不能通过现有服务项目及时填补的空缺岗位，可与用人单位协商，建议其调整工作要求和用人条件。7.2.4人事咨询。人事咨询应按以下原则进行：a)及时了解用人单位劳动人事管理中的问题，主动帮助用人单位调整相关政策和管理方式；b)提出培训用人单位内部工作人员的建议，并向用人单位适时提供相关信息和服务；c)对于接受相应服务项目后仍未满足需求的用人单位，要指导其再进入其他服务程序。7.2.5用工调查。应按以下原则进行用工调查：a)主动到用人单位对其岗位需求情况进行定期或不定期的摸底调查，采集空岗信息；b)了解用工需求，快捷地掌握用人信息；c)调查内容一般应包括：空岗种类、岗位条件、岗位数量、薪酬待遇等相关信息。7.3个人职业指导7.3.1能力评估。根据求职人员提供的个人基本情况及其职业倾向性测试结果，对求职人员职业能力进行分析和评估。7.3.2职业分析。进行职业分析预测，并结合对求职人员的能力评估，帮助其调整就业观念和求职意愿，指导其确定新的职业目标，提出职业培训建议。7.3.3就业计划。在能力评估和职业分析后，对于就业困难的求职人员，应根据服务机构的服务能力，在协商的基础上，与其共同制定为期3个月的就业计划，确定服务机构可提供的服务项目和求职活动安排。对于其他求职人员，可在自愿的基础上，帮助他们制定就业计划。7.3.4约见服务。根据就业计划，每隔三至四周约见一次就业困难的求职人员，检查计划执行情况，并根据实际情况对公共就业职业介绍服务内容和求职人员的求职活动进行相应调整。7.3.5再次指导。对于就业计划期满仍未能实现就业的求职人员，提供的服务一般应包括但不限于下列内容：a)要帮助其研究求职过程，并修改或重新制定就业计划；b)对于未制定就业计划、经初次求职指导30个工作日后仍未实现就业、并继续寻找工作的其他求职人员，也应提供相应的再指导服务。8对求职困难人员服务8.1服务对象服务机构分别对求职登记满一个月、满三个月、超过六个月都未找到合适岗位的求职困难人员提供优先服务。8.2服务内容8.2.1求职登记一个月内提供的服务一般应包括但不限于下列内容：a)登记和咨询；b)人力资源市场信息服务；c)求职面谈；7DB5301/T17—2019d)介绍与推荐；e)职业指导；f)其他就业服务建议。8.2.2对求职登记满一个月仍未实现就业，提供的服务一般应包括但不限于下列内容：a)应要求在登记期满一个月时，再到服务机构确认登记一次；b)服务机构应与求职人员一起研究改进求职方法、调整就业心态；c)对已制定就业计划的求职人员，应检查计划的执行情况。8.2.3对求职登记满三个月仍未实现就业，提供的服务一般应包括但不限于下列内容：a)应与他们共同研究求职经过；b)提供进一步的职业指导与职业素质测评服务；c)帮助他们制定就业计划；d)对已经制定就业计划的人员，要帮助其修改或重新制定就业计划，寻求最佳求职效果；e)求职培训班。讲授各类求职方法和技巧，帮助求职人员分析问题，提高求职成功率；f)就业讨论会。主要是针对求职人员就业难的状况，研究求职经过、就业计划，帮助求职人员确定新职业方向，选择适合的培训项目和培训形式。8.2.4对求职登记超过六个月以上仍未实现就业的，提供的服务一般应包括但不限于下列内容：a)转岗培训。帮助求职人员制定再就业计划，提供求职方法和职业指导服务，提高其就业自信心和求职能力；b)求职交流。开展求职人员之间的求职和就业经验交流，并进一步提供各类求职指导，提高求职人员自主就业能力；c)职业设计。帮助想从事新职业的求职人员，进行职业分析和评估，测试职业能力，并进行职业设计，与求职人员共同研究确立新的职业方向；d)社区服务。组织求职人员开展社区服务，从事一些临时性、自愿性的工作，实现灵活就业。e)公益岗位。对符合公益性岗位安置的就业困难人员优先推荐，予以托底安置；f)再就业计划。帮助重新制定新的再就业计划，重新安排服务项目和求职活动，并逐步实施。对于接受相应公共就业职业介绍服务后未实现就业的就业困难求职人员，应根据不同情况和要求，指导他们再进入相应的服务程序；g)创业指导。对于有创业愿望的求职人员，推荐参加创业培训提升创业能力，指导申请创业贷款。9服务测评与改进9.1服务测评9.1.1测评方式公共就业职业介绍服务测评的方式一般应包括但不限于下列内容：a)定期面向服务对象进行问卷调查,由人力资源社会保障行政部门统一印制《公共就业职业介绍服务质量满意度测评表》（见附录A）；b)在服务场所的窗口、服务台设置电子服务评价器，评价工作人员服务态度；c)在服务场所的公共区域设置服务意见征集箱。9.1.2测评方法公共就业职业介绍服务