实用文体写作公共技能能课

文学院：师海英现代实用文体写作第一章绪论

第一节实用文体写作概述一、学习实用文体写作的意义1、实用文体写作是现代社会工作、生活不可或缺的工具。2、能否得心应手地写作实用文体，是衡量人才能力高低的重要标准。“写材料”现代社会的竞争对于具体的人而言是：心理素质的竞争，专业根底的竞争，语言表达能力的竞争，写作能力的竞争。3、实用文体写作水平反映着管理部门的工作效能。“文章经国之大业，不朽之盛事。”曹丕《典论》二、实用文体的产生和发展1、我国古老的甲骨文字写成的“占卜文书”。2、中国最早的应用文汇编《尚书》，祝辞、誓词、诰言、法令，以及会计文书和盟约文书。3、春秋战国时期，使用较多的有书、檄文、辞令和盟书四种应用文体。4、汉代，制、诏、敕、册、策、旨、谕、檄等。5、实用文体的名称出现得比较晚-----清代6、当今为适应新的形势和任务，出现了一些新的实用文体。

三、实用文体的含义、种类及特点。

（一）实用文体的含义

也称为应用文体、常用文体，国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众办理公私事务、传播信息、表述意愿所使用的实用性文章。

（二）实用文体的种类

划分实用文体的种类，可以帮助我们明确要学习的实用文体的范围。按照实用文体的使用功用来划分，其种类有：1.通用类

指人们在办公或办事中普遍使用的文书。

(1)行政公文类：（指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。）包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要等。

(2)通用事务类：包括调查报告、工作总结、述职报告、简报、计划、规章制度和会议材料等。

(3)个人事务类：如日记、读书笔记及求职信等各类信函等。（4）礼仪类：贺词、主持词、演讲辞、对联、碑文、悼词、名片、请柬、感谢信等（5）告启类：启事、海报等2.专用类

指专业性较强的文书。

(1)科技类：毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。

(2)财经类：市场预测报告、市场调查报告、经济活动分析报告及经济合同等。

(3)司法类：如诉状、辩护词、公证书和判决书等。

(4)传播类：如消息、通讯、特写和广告等。

此外，专用类还有外交类、军事类、旅游类、商务类、策划类等，但由于其使用太专一，这里就不一一赘述了。

（三）实用文体的特点

1、直接功用性文学塑造艺术形象反映生活，实用文体用来办理事务，解决问题的。2、内容真实性文学作品是艺术的真实,实用文是生活的真实.如：《变形记》卡夫卡，《西游记》等。3、思维的逻辑性4、格式稳定性惯用格式与法定格式5、时效性第二节实用文体的写作要求

一、层次的划分和表述方法（一）层次的划分。层次是应用文思想内容表现的次序。层次的划分，在一篇文章中要取同一标准，一般采用下述形式：１．以事件发生的时间、地点为序。２．以管理活动的发展阶段为序。即依一项工作或工程、一个事件、一次会议、一个人物的发展阶段为序划分层次。３．以逐层论证为序。各个层次的意思一层进一层，逐层深入，又叫递进式。４．以问题为序。应用文中所反映的问题的主次、并列、因果关系或正反对照的关系。５．综合式。也叫纵横式。由于应用文内容复杂，可以综合运用几种方式，比如，先以时间为序划分大的层次，再以其中的问题为序划分第二级层次。（二）层次的表述方法1、用小标题表示。如国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》一文的各层次间即用下述小标题表示：一、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位；二、推进管理体制改革，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合；三、深化教育教学改革，适应社会和企业需求；四、采取切实措施，加快农村和西部地区职业教育发展……。2、

数量词表示一级标题：一、二、三、四……二级标题：（一）（二）（三）（四）……三级标题：1、2、3、4、四级标题：(1)(2)(3)(4)3、词、词组表示。如：“首先”，“其次”，“再次”，“最后”第一，第二，第三，第四一是、二是、三是、“关于××的问题……关于××的问题……

”“会议认为……”“会议决定……”等二、实用文体的语言（一）严谨、庄重1、使用规范化的书面语言。首先，不使用口语。在文件中使用：商榷、面洽、诞辰、不日、业经、拟----其次、不使用生造的、晦涩难懂的词语和不规范的行话、方言和简称。（细妹子）（打经办）少女、打击经济犯罪办公室2、选用含义明确而限定的词语。

最近他表现不好工作基本完成太阳已经落山或时近黄昏（二）准确、恰当（三）朴实、得体（四）简明、生动第三节实用文体写作的学习方法一、学习本课程的基本方法（一）以理论为指导。（二）以例文为借鉴。模仿—熟悉—自如（三）以训练为中心。

二、进一步提高写作水平的根本途径1、学习政策水平，提高政治素养。2、精通本职工作，知识结构合理。

3、世事洞明皆学问，人情练达即文章。

第二章行政公文

第一节行政公文概述文书分为两类：公务文书、私人文书公务、国家公务人员、

公务员行政公文：国家行政机关执法的公务文书四大班子(党委

人大

政府

政协)

组宣纪统(组织

宣传

纪检

统战)政法部门(政法

公安

法院

检察

司法)

城市建设(城建

房产

环保

市政

国土

城管

建筑)民族宗教(民委

宗教)

部队边防(武装

武警

海事

边检

海关

消防)

通信信息(邮政

移动

电信

通信)

公路交通(公路

交通

铁路

高速)城镇基层(社区

居委)财政审计(财政

审计

开发

国资)

规划统计(发改

规划

统计

招商

旅游)

党委事业(党校)安全生产(信访

安监

质监

药监

煤矿

电力

供电

石油

公司

企业)卫生防疫(卫生

防疫

检疫

医院

计生)行政审批(工商

地税

国税

烟草

盐务)文体广电(文化

体育

广播

电视)农林牧水(农业

畜牧

林业

水务

农资

农机)人劳社保(人事

人才

劳动

社保

医疗保险)

科技教育(科技

科协

教育

大学)金融保险(人险

财险

证券

银行

信用)经贸商务(经贸

商务

外贸

物价

粮食)群团工会(团委

妇联

工会

协会

关工

残联

)

政府事业(档案

老干部

供销社劳服

地震

气象)

农村基层(乡镇

街道

乡村/嘎查)

民政群体(民政

扶贫

侨务)一、行政公文的概念

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二条给行政公文下了一个定义：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”二行政公文的特点

(一)由法定作者制发

(二)制发具有程序性

(三)具有法定的权威性和约束力

(四)具有特定的体式

制发阶段基本程序发文交拟校对拟稿用印签发审核缮印

传递阶段

基本程序接收封发押运保存投递开拆

保管阶段基本程序清退销毁归档立卷移交三、行政公文的种类

(一)按适用范围来划分

《办法》规定的公文有十三种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。

(二)按行文方向来划分可分为下行文、上行文和平行文。(三)按缓急程度来划分可分为特急、急件、一般文件三类。(四)按保密级别来划分可分为三个等级：绝密、机密和秘密。

四、

行政公文的行文规则

“行文应当确有必要，注重效用。

(一)下行文规则

(1)政府各部门可以互相行文和向下一级相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作外，一般不得向下一级政府正式行文。

(2)部门之间对有关问题未经协商一致，不得擅自向下行文。(3)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

(二)上行文规则

(1)请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

(2)“报告”不得夹带请示事项。

(3)一般不得越级请示和报告。。(三)联合行文规则

(1)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；

(2)政府与同级党委和军队机关可以联合行文；其他略五行政公文的格式

行政公文的格式体现了国家机关行政公文的权威性。

(一)公文的书面格式公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

000001机密★一年特急

呼伦贝尔市人民政府文件呼政字[XXXX]XX号签发人：份数序号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号关于XXXX工作的请示内蒙古自治区人民政府：（正文）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。附件：⒈

呼伦贝尔市人民政府二O一二年二月二日（此件发送至县团级）主题词：XXXXXX

抄送：，，。

XX政府办公厅秘书X科2012年3月26日印发

印

共印X份（表1-1）附注落款和成文日期印制机关名称印制时间印制份数

1.眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。2.主体部分包括

公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。公文标题的形式公文标题标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。１．“三项式”标题。即由发文机关、事由、文种三部分构成。如：“国务院关于颁发《会计人员职权条例》的通知”。２．“两项式”标题。或由事由、文种两部分构成，如：“关于赴×××省旅游局学习考察的函”；或由发文机关和文种两部分构成，如“北京市人民政府令”，“中华人民共和国主席令”。３．“一项式”标题。只以文种为标题。这种写法往往用于公开张贴的文告，如《通告》、《公告》等。3.版记部分包括

主题词、抄送单位、印发机关、印发时间、印刷份数。见例文000001秘密一年急件

内蒙古自治区人民政府文件区政字〔2008〕2号关于召开内蒙古东部区经济工作会议的通知

所属各单位：

为了总结和交流经验，探讨为我区东部经济发展中的相关热点问题，进一步把政策、方针与经济工作中的实际问题紧密地结合起来，经研究决定，今年我区内蒙古东部区经济工作会议召开。现将有关事项通知如下：一、会议内容：二、参加人员：三、会议时间和地点：四、其他事宜：

附件：1.会议程序一份。

2.考察路线图一份。

二OO八年六月二十八日

(此件发送至县团级)主题词：经济工作东部区通知抄送:中共呼伦贝尔党委,呼伦贝尔天骄宾馆。

内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一科2008年6月28日印发共印36份(二)公文的排版规格与印制装订要求（了解）1.排版规格：正文使用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。

2.用纸要求：公文用纸采用A4型，幅面尺寸为210mm×297mm。3.装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。

（三）公文格式其它要求（了解）书写形式公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，正文文字每行长度与图文区宽度相等，字距、行距以便利阅读和庄重为原则，尽量做到匀称、整齐。第二章行政公文写作

第二节具体文体写作（一）

一、命令（令）

(一)命令（令）的概念

命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。适用范围:它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院及其总理、国务院各部部长、各地方人民政府及其首长，可以发布命令。（二）命令（令）的种类1、发布令《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》、《中华人民共和国国土资源部令》、《中华人民共和国国家经济贸易委员会令》。2、行政令《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。3、嘉奖令《国务院中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》。中华人民共和国国务院嘉奖令国发〔1982〕××号

中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组本着高度的爱国主义精神和保卫旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。杨继海机组的英雄事迹，体现了热爱党，热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德.

为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次，授予反劫机英雄称号；给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各记特等功一次；给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次；给杨继海机组八位同志晋升一级，并分别给予奖金奖励。国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。一九八二年八月十二日二、意见

意见的概念意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。意见既可以作上行文，也可以作下行文。/zwgk/nr.asp?wzlxz=政务公开&wzlxc=政府文件&id=15342政务公开&wzlxc=政府文件&id=15342中共北京市委、北京市人民政府关于加速发展第三产业、解决人民生活“几难”的几点意见

加速发展第三产业，着重解决“住店难”,“吃饭难”,“做衣、洗衣难”等人民生活诸多不便的问题，是全市人民和国内外宾客的迫切要求，也是繁荣首都经济和文化生活，全面贯彻中共中央书记处关于首都建设方针的四项指示和中央、国务院关于北京城市建设总体规划方案批复精神的重要内容，为此，特提出以下几点意见：一、必须贯彻国家、集体、个体一起上的方针，坚决清除重全民、轻集体，忽视、排斥个体经济等“左”的影响，大力发展多种所有制、多种形式的第三产业。尤其要着重兴办集体和个体所有制的商业、服务业。三、决定

(一)决定的概念(用途)决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员；变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。(二)决定的种类1、对重要事项做出安排的决定《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门市政机构问题的决定》。2、对重大行动做出安排的决定

《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》。全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定(一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行)

为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，决定：一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。

××化工厂关于给予×××行政开除处分的决定厂字〔1996〕20号

杨××，男，28岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。1996年4月16日夜1时至4时，杨××在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定：

1.给予杨××开除厂籍处分。

2.根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨××一案移送司法部门依法处理。

四、报告

(一)报告的概念报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。

关于依法清收拖欠银行

利息的报告国务院：当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下：一、企业欠息基本情况近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营困难；另一方面是企业恶意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的20％左右。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了《中华人民共和国商业银行法》，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国民经济的正常运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。（二）报告的种类1、呈报性报告：

：是指单纯向上级机关汇报工作，反映情况，而不要求转发的报告。2、答复性报告：回答上级机关的询问。3、报送性报告:报送文件、物品，写清请收阅、请查收等惯用语4、呈转性报告：是指针对涉及面广，特别是涉及其他平行机关或不相隶属机关的工作问题，提出处理意见或建议，请上级机关审阅并批转有关的报告。五、请示

(一)请示的概念请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。（二）请示的种类1、请求指示的请示2、请求批准的请示1、请求指示的请示××关于××的请示××：

××××××××××××××（陈述情况）

××××××××××××××（提出问题）

妥否，请指示。

×××××××年×月×日

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人员有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为应将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称。比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上认识是否妥当，请指示。

××省财政厅一九××年×月×日2、请求批准的请示

××关于××的请示××：

××××××××××××（请示目的）

××××××××××××（意见建议）

特此报请核批。

×××××××年×月×日××公司关于采用“百万千焦”作为蒸汽计价单位的请示××经管会：根据计量管理及统计要求，热量的法定计量单位为“焦”，为了使用上的规范并且使之能够真正反映热量值，建议计价时采用“百万千焦”作为蒸汽计价单位。

妥否，请批示。

××公司二OO一年一月七日（三）请示的写作1、正文标题正文由事由、请示事项和尾语组成2、尾语，如“以上意见，请予批示”，或“妥否，请批示”、“以上要求，请予批准”、“特此报请核批”等。北京××学院关于增设房地产经营专业的请示国家教委：为适应改革开放，繁荣社会主义市场经济的需要，我院拟从19××年新学年开始增设房地产经营专业，隶属我院市场营销系。（下文从略）

以上意见当否，请批示。附件：（从略）

北京××学院一九九×年×月×日××市饮食服务公司关于建立商业科技信息服务部的请示市商业局：为了搞活经济，加强国内外科技信息交流，拟建立××市饮食服务公司商业科技信息服务部。该部与商业基建工程队合署办公。主要经营商业专业成果转让、科技咨询服务、引进技术及人才、代办来料加工、供应国内外信息等项目。

妥否，请审查批示。

××市饮食服务公司一九九一年八月六日（四）写作请示的注意事项1、要正确选用文种；2、要一文一事；3、要避免多头请示；4、要避免越级请示。（五）报告与请示的区别：1、具体功用不同；报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。2、行文时机不同。请示：事前行文;报告：事后行文三、例题讨论1、评析下面这份公文关于××仓库急需修建下水道的请示报告（9×）×字×号市商业局负责同志：你好！我公司新建仓库，位于××公路以西和××厂以南的通道，由于地势低，东北两方高处的水一股劲儿地往仓库方向流积。大雨之时，仓库周围内部积水之深，可以游泳，既影响仓库基脚，又危及仓储商品。现在因为雨季即将来临，为防万一，急需修建下水道，决定要人民币××万元，特此报告。

××市蔬菜公司党支部

×年×月×日2、根据下述内容拟写请示××市副食品公司考虑到生产不断发展、人民生活水平逐步提高的情况下，小食品的经营范围已日益扩大，这对繁荣市场，满足群众需要，回笼货币，都有一定的作用。为了进一步加强对小食品经营的领导，搞好市场供应，拟增设小食品科。所需人员在本公司现有人员中调剂解决。为此，准备向市商业管理委员会写一份请示。要求在一九××年四月十五日发出。××市副食品公司关于增设小食品科的请示市商业管理委员会：随着生产不断发展、人民生活水平逐步提高，小食品的经营范围已日益扩大，为了进一步加强对小食品经营的领导，搞好市场供应，经研究，拟增设小食品科，所需人员在本公司现有人员中调剂解决。妥否，请批示。

××市副食品公司一九××年四月十五日作业

呼伦贝尔市农机厂向呼伦贝尔市农牧局行文：请示内容：

正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告急。目前，我单位正面临市场经济的良好机遇和挑战，缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造如期完成。现请求增拨技术改造资金五十万元。呼伦贝尔市农机厂关于请求增拨技术改造资金的请示呼伦贝尔市农牧局：正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告急。目前，我单位正面临市场经济的良好机遇和挑战，缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造如期完成。现请求增拨技术改造资金五十万元。特此报请核批。呼伦贝尔市农机厂

二OO八年十一月三日六、批复

批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。关于山东省设立蓬莱市的批复民行批〔1991〕74号山东省人民政府：

你省1991年12月20日《关于撤销蓬莱县设立蓬莱市的请示》收悉。经国务院批准，同意撤销蓬莱县，设立蓬莱市（县级），以原蓬莱县的行政区域为蓬莱市的行政区域，不增加机构和人员编制，由省直辖。

民政部

一九九一年十一月三十日七、公告

八、通告

(一)概念和种类新华社公告

新华社授权公告：中华人民共和国进行的运载火箭发射试验已经结束，以北纬二十八度十三分，东经一百二十三度五十三分为中心，半径三十五海里圆形海域和海域上空，从×月××日×时起恢复正常航行。

中华人民共和国公安部通告

为确保国际民航班机的运输安全，决定从一九××年×月×日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。三、检查中发现旅客携带上述危险品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。特此通告。一九××年×月×日

文告是公告和通告的统称，是周知性公文。1、概念公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文；通告“适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项”的公文。

2.用途

(1)公告：行政公告《中华人民共和国全国人民代表大会公告》、法规性公告《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》。

(2)通告：禁止型通告《北京市人民政府通告》、知照型通告：建设征地、更换证件、修路、换户口身份证、驾照等。

(三)公告与通告的区别(1)公告的作者通常是国家领导机关，而地方机关、基层单位、群众团体不制发公告。通告的作者比公告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也可以是社会团体、企业事业等单位。

国务院公告为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。学院关于参加全国哀悼日活动的通告学院各处室、系部、各社团班级、全体师生员工：

5月12日14时28分，我国四川省汶川等地发生里氏8级地震，造成严重灾害，受灾面积10余万平方公里，灾区同胞受伤17万余人，死亡3万余人，还有近1万人深埋在废墟之中。地震灾害震惊中国，震惊世界。按国务院的《公告》要求，学院全体师生员工参加5月19日至21日的全国哀悼日活动，学院要求：

1、哀悼日内降半旗向遇难灾区同胞致哀，停止一切娱乐活动。

2、5月19日下午上班时间提前到14时，全体师生员工于教室、办公室或工作场地，在14时28分肃立默哀3分钟，向地震死难者表示深切哀悼。

3、在已完成向灾区献爱心捐款7万1千多元情况下，继续欢迎师生员工向灾区献爱心捐款捐物。

4、学院号召全体师生员工遵守职责，努力工作，完成好各自工作学习任务，以实际行动支援灾区人民。

特此通告！院党办二00八五月十九日（9:44:36)某些部门经授权也可以代表国家对内或对外发表公告。一些地方权利机构公布非常重要的事项或法定事项（如选举结果）时也往往使用公告。(2)

需要注意的是“通告”不能乱用，诸如：“不许践踏草坪，违者罚款”，单位搬迁、更换电话号码等，则不能运用通告，而应当用启事。(3)公告和通告只写一件事九、议案

议案是国家权力机关或立法机关提出的议事公文。“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”十、函

(一)函的概念和种类1.函的概念函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题；请求批准和答复审批事项”的公文。函为平行文。

2.函的种类有：商洽函、询问函、答复函。（二）函的写作

1、去函××关于××的函××：

××××××××××××（发函因由）

××××××××××××（具体事项）特此函达，即希函复。

×××××××年×月×日

××地区统计局关于商请

代培统计人员的函

××字[2010]×号××市统计局：得悉你市将于近期举办统计工作人员学习班，系统培训统计人员。我地区拟派十名统计人员（地区两名，每县一名）随班学习，请你市代培。如蒙同意，将是对我地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我地区如数拔付。可否，即请函复。

××省××地区统计局二O一O年四月十九日2、复函××关于××的复函

××：你（单位）《关于××的函》（××〔2001〕××号）已经收悉，经研究，答复如下：一、××××××××××××××××××

二、××××××××××××××××××

三、××××××××××××××××××

特此函复。

×××××××年×月×日国家计委关于调整化工、有色企业自备罐车租用费标准的复函化工部、有色总公司：

化工部《关于调整化工企业自备罐车租赁费额的函》（化财发〔19××〕××号）收悉。鉴于近几年酸碱等罐车购置价格和维修成本上升，并考虑与《铁路货物运价规则》中的有关规定相衔接，经研究，同意调整化工、有色企业自备罐车租用费标准。调整后的租用费标准为：……以上，自19××年×月×日起执行。国家计委一九××年×月×日实习接收函呼伦贝尔学院文学院：经单位研究，决定接收贵院

届

111

专业毕业生

在我单位实习，实习时间为

年

月

日到

月

日，实习内容为：

。特此函达。附：1、单位通信地址：

2、单位联系方式：

3、指导老师姓名：

职称（或职务）：

联系方式：

4、实习生联系方式：

实习单位全称（签章）年月日

十一、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。表彰性通报：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》批评性通报：《教育部办公厅关于陕西、重庆等地学校相继发生食物中毒事件的通报》情况通报：《国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报》

关于（）的通报各市、县商业局，厅属各公司：**石油供应站**油库今年2月25日至28日先后进60槽车**吨石油，（）输油管破裂，造成漏油**吨的严重事故。事故发生后，**市商业局和市石油公司进行了联合调查，查明（）事故是责任事故，损失严重。（）吸取教训，防止再发生类似事件，（）事故原因及处理情况通报如下（下略）

十二、通知

(一)通知的概念和种类1.通知的概念通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。“通知”一般为下行文或平行文。通知种类1、批示性通知（1）印发型(2)转发型(3)批转型2、指示性通知3、会议性通知4、任免性通知通知的写法正文一、通知的目的依据二、通知的主体三、通知的结尾有三种常用写法：①事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。②用习惯用语“特此通知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。③用简要的文字再次明确主题1、批示性通知

(1)印发型通知××关于印发《××××》的通知

××：现将《××》印发给你们，请结合本单位、本部门实际情况，认真组织学习，并遵照执行。附件：×××××××××××年××月××日国家物价局财政部

关于印发《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》的通知×××、×××、×××：为进一步加强工业产品生产许可证收费的管理，根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》及有关规定，制定了《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。附件：工业产品生产许可证收费管理暂行规定

国家物价局（印章）财政部（印章）

××××年×月×日1、批示性通知

(2)转发型通知

××转发××关于××的通知的通知××：

现将《××关于××的通知》（××〔2001〕××号）转发给你们，请认真贯彻执行。附件：××关于××的通知

×××××××年×月×日课堂练习：请你为呼伦贝尔市政府起草一份转发下列通知的通知，要求下级机关做好该通知所布置的工作。国务院关于加强水土保持工作的通知国发[1993]5号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：为了从根本上改善农业生产条件，促进国民经济的发展，发挥治理水土流失对于加快贫困山区脱贫致富、保护国土、改善生态环境等方面的作用，特就加强水土保持工作通知如下：一、加强对九十年代治理水土流失的紧迫感，进一步加强领导。二、认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，加强预防监督，建立和完善各项监督管理制度。三、多形式、多渠道增加投入，大力开展水土保持。四、抓好重点，以点带面，全面推进。国务院一九九三年一月十九日福建省人民政府转发国务院关于加强

水土保持工作的通知的通知各市、县人民政府：现将国务院《关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号）转发给你们，请遵照执行。附件：国务院关于加强水土保持工作的通知

福建省人民政府一九九三年×月×日1、批示性通知

(3)批转型通知××批转××关于××的报告的通知

××：现将××《关于××的报告》（××〔2001〕×号）转发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。附件：××关于××的报告

×××

××年××月××日国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理的意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理的意见》（×发[1993]6号），现转发给你们，请认真贯彻执行。附件：邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理的意见》

国务院一九九三年八月三日2、指示性通知

对工作的部署××关于××××的通知××、××：为了××××，根据××××，现就做好××××工作通知如下：一、××××××××××××××。二、××××××××××××××。三、××××××××××××××。

×××××××年×月×日国务院关于调低出口货物退税率的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国自1985年开始实行的出口退税政策，对鼓励外贸出口，扩大创汇，促进国民经济发展，发挥了积极作用。但是，目前出口退税工作存在着少征多退、退税规模超出财政负担能力等问题，为了既支持外贸的发展，同时又兼顾到财政的实际情况，国务院决定调低出口货物退税率。现通知如下：一、1996年1月1日（含1月1日）以后报关离境的出口货物按下列税率计算退税：（一）煤炭、农业品出口退税率仍为3%；（二）以农业品为原料加工的工业品和按13%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由10%调减为6%。（三）按17%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由14%调减为9%。退税率计算退税，并结转到1996年1月1日以后，经税务部门严格审核，按出口的时间先后办理退税。国务院一九九五年十月六日3、会议通知××关于召开××××会议的通知××、××：为××××目的，经研究决定召开××××会议。现将有关事项通知如下：一、会议的主要内容二、会议时间和地点三、参加会议的对象四、其它事项的说明附件：会议回执

×××××××年×月×日××大学关于召开招生工作会议的通知

×校办发〔2000〕20号

所属各单位：为了进一步贯彻和执行中央、省招生工作会议精神，为了把今年我校的招生工作搞得更好，经研究决定召开招生工作会议，现将有关事项通知如下：一、会议内容：介绍和分析近年来我校的招生情况；着重讨论和分析今年的招生情况和招生工作安排等事宜。二、参加人员：各系部主管学生工作的副主任以及校学生工作办公室的全体人员。三、会议时间和地点：定于6月18日上午8时，在学校三楼会议室准时召开，议程一天。

××大学学生工作办公室二○○○年六月十七日课堂讨论：

按此内容，拟写一份会议通知××地区商业局决定于一九××年六月二十日召开一次地区商业工作会议，传达省商业厅对当前商业工作的指示，布置下一阶段的工作。××地区商业局

关于召开地区商业工作会议的通知各市、县商业局：经研究，决定于一九××年六月二十日上午8：30在我局三楼会议室召开地区商业工作会议，传达省商业厅对当前商业工作的指示，布置下一阶段的工作。请你局分管××工作的领导1—2人参加会议。

××地区商业局一九××年六月十五日4、任免性通知××关于××、××等同志任免职的通知××、××：经研究，任命××同志为××（职务）；同时免去其××（职务），任命××同志为××（职务）。

×××××××年×月×日课堂讨论：根据下述内容，拟写一份通知××市粮食局决定免去张为同志储运科科长职务，任命他为局长办公室主任；任命王新同志为储运科科长。××市粮食局关于张为等同志

任免职的通知各区、县粮食局：经研究，任命张为同志为局长办公室主任，同时免去其储运科科长职务；任命王新同志为储运科科长。

××市粮食局

××××年×月×日课堂练习

**区工商局通知全区各旅游业：

一、会议时间：2005年7月5日在招待所报到，会期两天。二、参加人员：三、资料自备：四、差旅费自理。五、特此通知。*区工商局十三会议纪要

(一)会议纪要的用途会议纪要是“适用于记载和传达会议情况和议定事项”的公文。（二）会议纪要的写作1、主送机关

不写主送机关，而是需要抄送各与会机关，与需要知道会议情况的机关。2、正文

（1）会议概况（2）议定事项会议认为：会议指出：会议决定：××会议纪要××、××：

××会议（名称）于××（时间）在××（地点）召开。参加会议的有来自××、××、××等单位的代表共××人。会议由××主持，××到会并讲了话。本次会议的中心议题是××××，围绕这一中心议题，代表们着重就××××方面的问题进行热烈的讨论，并达成如下共识：一、会议认为：××××××××。二、会议指出：××××××××。三、会议决定：××××××××。

××××××××年××月××日第三章事务文书根据教学大纲的要求，在本章的学习中，应当着重掌握：简报、计划、总结及调查报告的涵义；简报、计划、总结、调查报告的一般写法；计划、总结的写作要求。其它问题可一般了解。按文体划分，计划、总结应为本章的重点文体。第三章事务文书

事务文书的概念

机关内部或机关之间，除了法定公文以外，处理一般日常公共事务工作所使用的文书。事务文书的种类计划类文书报告类文书规章类文书简报类文书会议类文书第一节计划“凡事预则立，不预则废。”

一、计划的概念和特点（一）计划的概念

计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算。计划是计划类文书的统称。因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同的叫法。

规划——是具有全局性的、较长时期的长远设想。《呼伦贝尔市城市建设长远规划》

方案——是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作做出全面部署与安排的计划。《2005年工业企业财务收支审计工作方案》安排——是对短期内工作进行具体布置的计划。《满洲里市3月份植树造林工作安排》设想——是初步的草案性的计划。

打算——是短期内工作的要点式计划。要点——是列出工作主要目标的计划。《中央宣传部1995年宣传思想工作要点》

（二）计划的特点预见性可行性具体性二、计划的种类

计划以不同标准可分为不同的种类。

(1)按性质分，有综合性计划和专题性计划。

(2)按内容分，有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划、军事计划等。其内容与各单位、各行业的业务工作有密切关系。

(3)按时间分，有长期规划、短期计划、年度计划、季度计划、月计划等。

(4)按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。

(5)按表达形式分，有条文式计划、表格式计划和文表结合式计划。

三、计划的写法

（一）表格式计划制作表格式计划时，先要把各项内容划分成几个栏目，再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。如销售计划、月计划等。（二）文表结合式计划即表格式和条文式相结合的计划。一般是将各项目的内容填进表格后，再用简短文字作解释说明。（三）条文式计划

由标题、正文、落款构成。1、 标题。由四个要素组成：单位名称、适用时限、计划内容和计划种类。A、完整式《呼伦贝尔学院２００４年招生工作计划》B、省略时限《联想公司接待方案》，C、省略单位《２００４――２００７年城市规划》，D、单位和时限两者同时省略《毕业生分配计划》．2、正文。是计划的主体部分，是具体内容，一般由（1）前言（2）目标和任务（3）措施和步骤构成。（1）前言简要概括基本情况，并指出制定计划的政策依据以及要努力达到的目标．为了提高……，以达到……，进一步……；阐明该计划的依据，目的，意义．（2）目标和任务：是计划的核心内容，采用分条列款的方式，用小标题或序号标明层次，然后逐项写出具体任务和具体目标．（3）措施和步骤：实现目标的具体办法，具体要求，和时间安排,如组织领导，人力物力安排，资金筹措，内外安排；

3、结尾，态度、要求、希望4、落款。在正文右下方署上制订计划的单位名称或个人姓名，在署名的下行写上日期。

安监局党支部二〇〇八年机关理论学习计划（1、标题）

本局各科室（2、正文）

为进一步加强局机关党员干部政治理论学习，不断提高机关广大党员干部的思想素养和理论水平，根据市直机关工委《关于印发市直机关2008年度理论学习计划的通知》（巢直工发[2008]3号）要求，结合我局实际，现就2008年局机关理论学习作如下安排（前言）

一、指导思想及目标（目标和任务）二、学习内容（措施和步骤）

第一专题（2-3月）：重点学习党的十七大报告、胡锦涛总书记视察安徽重要讲话和市委二届十一次全会精神。

第二专题（4-5月）：重点进行新党章的学习和开展深入学习实践科学发展观活动。

第三专题（6-7月）：重点开展优良传统、反腐倡廉和作风教育，同时，继续学习贯彻党的十七大精神。三、几点要求（3、结尾）（一）思想上要高度重视。（二）理论要联系实际。（三）宣传要深入广泛。

（4、落款）安监局党支部二oo八年十月七日第二节总结以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。

总结的应用领域供上报或递交领导人、领导部门用；供大会发言用；供报纸、杂志刊登用一、总结的概念

总结是对前一段的实践活动进行回顾检查、分析评价，从中找出经验教训和规律性的认识的一种书面材料。二、总结的种类（一）按照性质来分，有综合性总结和专题性总结。(二)按照内容来分，有工作总结、思想总结、学习总结、生产总结等。(三)按范围分，有地区总结、部门总结、班组总结和个人总结等。

(四)按时间分，有年度总结、季度总结、月份总结等。三、总结的写法

总结的结构由标题、正文、落款三部分组成。（一）标题

(1)文件式标题。由单位名称、时限、内容和种类构成。如《×××商场二○○○年销售工作总结》。

(2)文章式标题。用简练的语言概括总结的主要内容或基本观点，标题中不出现文种“总结”的字样，如《股份制使企业走上快速发展之路》、《增强领导干部公仆意识》、《技术改造是振兴企业之路》

(3)双标题。一般由正标题与副标题组成。如《抓改革促管理增效益——×××食品厂1998年工作总结》。大学生写的比较好的总结标题：

1、我的大学生活总结2、两年来我的大学学习情况总结3、提高英语学习效率顺利通过四级考试——关于学习英语的几点做法和体会4、山东农业大学学生会开展大学生才艺展示大赛总结5、加强专业学习提高综合素质——大学二年级第一学期学习情况总结6、端正学习态度改进学习方法提高英语学习成效——关于学习英语的总结报告大学生写的不好的总结标题：关于我班卫生工作总结改：2001级会计专业卫生工作总结上一学期本部门工作总结改：2002—2003学年第一学期学生会宣传工作总结大一下一学期英语学习总结改：2001—2002第二学期英语学习总结以后的大学路如何走？改：如何走好大学之路——两年来我的大学生活总结（二）正文

正文由开头、主体、结尾三个部分组成。

1、开头。也叫前言部分，要求开门见山，简明扼要地概括基本情况。2、主体。这是总结的重点部分，主要写取得的成绩或存在的问题与经验教训。要肯定成绩，找出问题，不要写成检查；纵式结构：即时间顺序或工作进程：横式结构：并列的几个方面生产方面：销售方面：宣传方面：

大学两年学习情况总结

一、两年来学习取得的主要成绩1、多次获得专业奖学金，两次获得学习单项奖2、顺利通过英语四级考试二、几点体会1、根据自己实际，选择学习方法2、善于给自己施加压力三、存在的不足及原因1、容易产生骄傲思想2、偏科思想严重四、今后努力方向1、……

。2、……纵横式结构：并列几方面，每方面再按时间顺序写．或相反生产方面：第一季度、第二季度、第三季度销售方面：第一季度、第二季度、第三季度宣传方面：第一季度、第二季度、第三季度

第一季度：生产方面、销售方面、宣传方面第二季度：生产方面、销售方面、宣传方面第三季度：生产方面、销售方面、宣传方面3、结尾。在总结经验的基础上提出今后的打算，改进意见和设想。模式：工作指导思想――具体做法――成绩经验――问题教训-------打算设想．（三）落款：1在正文右下方署上制订计划的单位名称或个人姓名，在署名的下行写上日期。2署名也可以位于标题下一行的居中位置。

公司党委理论学习中心组学习总结

2007年，公司党委按照中央、省市委以及市工交工委的部署和安排，进一步推进理论武装工作，切实加强党委中心组理论学习的规范化、制度化建设，紧密联系公司经济发展的实际，坚持学以致用，充分发挥了党委中心组理论学习的示范带动作用。现将公司党委理论中心组学习情况总结如下：

一、基本情况：

尽管2007年是公司生产经营任务异常繁重的一年，公司党委仍然坚持把中心组理论学习摆上重要位置，紧紧围绕“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神、和谐社会等主题内容开展理论学习。二、主要做法及经验

（一）制定学习计划，明确学习内容

1、把学习“中国特色社会主义理论体系”作为中心内容。

2、把学习贯彻中央、省、市和中船集团公司重大决策，同实现公司又好又快发展结合起来。（二）坚持学习制度，创新学习形式

1、保障学习资料。2、做好会务准备。

3、学习形式多样化。（三）理论联系实际，促进公司发展

三、存在问题及下一步打算

中共XX公司委员会二oo七年十二月三十日

四、总结的写作要求

要求做到：(一)指导思想要正确。(二)态度要实事求是。(三)找出规律，总结经验。第三节简报一、简报的涵义与特点二、简报的格式三、编写简报要求一、简报的涵义与特点1、简报即情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企事业单位内部用来通报情况、交流信息的一种简短的文字材料。