权力的行使：需要监督课件

权力的行使：需要监督

香港特别行政区于2003年2月调整增加了汽车首次登记税，在此之前的元月，财政司司长梁锦松替即将出世的女儿购置一部新款凌志牌LS430型轿车，并于1月23日登记使用。不久香港当地传媒提出质疑，认为梁的行为有避税之嫌，由此掀起了“购车风波”序幕。3月9日，梁司长接受采访时坦白地向公众交代了买车的前后经过，认为此举实属“无心之失”，为表达自己的清白和诚心悔过，梁提出将购车税差额的2倍约10万港币，自愿捐给公益慈善机构。尽管如此，梁司长仍被迫辞职。值得一提的是，他提前买车避税并没有违反法律和纪律，只是造成某种不诚信的怀疑，竟然也断送了自己的政治生涯。

2004年9月10日，河北省衡水市中级人民法院经审理查明，2001年8月至2003年4月，被告人李友灿在担任河北省对外贸易和经济合作厅副厅长兼河北省机电产品进出口办公室主任期间，利用职权五次受贿达4700多万元人民币，2006年4月被执行死刑。事后查处其贪污案时，很多人不知道他还管着进口汽车配额，甚至连外贸厅一些官员都不知情。即便有人知道，也不知具体是怎么审批的，完全是暗箱操作。思考？

香港官员买车避税即使没违法都要被迫下台，而内地官员却在近两年时间里收受如此巨额贿赂。香港梁锦松案和内地李友灿案对我们有何启迪？

阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，权力需要公开透明地运行。廉洁和操守不是仅仅靠个人的自律或空洞的宣传，而是有一套切实严密的监督体系。第四课我国政府受人民的监督权力的行使：需要监督回顾与思考？1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?

信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。

公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。2.为什么要对权力进行监督呢？

(一)对政府权力进行制约和监督的原因被滥用用得好权力---双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。

1.对政府权力进行制约和监督的必要性是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。2.对政府权力进行制约和监督的意义

不接受监督

行政效率低下腐败

独裁对人民负责、为人民服务的政府接受监督

廉洁政府

科学政府

高效政府

原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。

作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？展示材料

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，来去自由。讨论

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。

一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督）

（1）关键是建立健全制约和监督机制3.对政府权力进行制约和监督的措施（怎么办

二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）

坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权监督权,使人民能够真正约束掌权者的行为。（2）建立起全面的行政监督体系（3）建立起信息公开制度和办事公开制度

回忆第二课知识:在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?民主选举民主决策民主管理民主监督？

公民的政治参与活动尊重的是公民的哪些权利？选举权、知情权、参与权、监督权知识回顾返回

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。

所以，民主和法制缺一不可。返回行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督

人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。

(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。

司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。1.全面的行政监督体系(1)我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。(2)要正确理解行政监督体系不同角度下的分类：角度类别行使的主体按民主和法制民主监督人民政协、新闻舆论与社会公众、群众通过法定渠道法制监督人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部角度类别行使的主体按监督主体权力机关人民代表大会政党监督中国共产党政治、社会团体人民政协及其他人民群众新闻舆论和社会公众等通过法定渠道司法机关人民法院、人民检察院行政机关政府、监察部门、审计部门等按行政系统行政系统外部国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民等行政系统内部上级政府、监察部门、审计部门、法制部门5．检察、监察和检查这三种监督形式的比较检察监察检查主体各级人民检察院各级各类行政监察机关党的各级纪律检查委员会客体国家机关、国家工作人员和全体公民国家行政机关及其工作人员党员、党组织性质国家法律监督国家行政系统内部监督党内纪律监督易错点1：对行政监督形式辨别不清导致错误理论分析：我国的行政监督体系包括：行政系统内部监督四大监督：上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督行政系统外部监督五大监督：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督[错因分析]本题易误选A、C，原因是考生对行政监督的具体形式辨别不清。D

材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染问题，就此，我校区人大代表安老师于2008年1月以议案的形式将有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。2月底市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4月初人民渠护栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。（权力机关的监督）

材料二：2008年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。

（人民政协的监督）比较鉴别

材料三：９月１１日，石家庄三鹿集团公司因为记者的一篇《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》的点名报道，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司对２００８年８月６日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有７００吨。目前“三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。（新闻舆论监督）探究

政府为什么要实行政务公开？

我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。（1）理论依据：我国政府的性质、宗旨和工作原则决定的。（2）政府实行政务公开的意义：P48页

权力的行使:需要监督知识梳理特点原因意义措施

表现政务公开[解析]

本题考查政府对人民负责和接受公民监督的知识。解答本题的关键在于找出材料的主体为北京市公安局，它属于行政机关。人大代表和政协委员分别向人大和政协提交提案，而不是向公安局提交提案，②错误。材料是说了解民意而不是信息公开，③不符合题意。“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”强调坚持群众路线，坚持求真务实的工作作风，①入选。开辟了多个民意渠道，强调公民政治参与和政府接受监督，④入选。故选B。[答案]

B[解析]

“限制政府的管理职能”说法错误，故不选①；规范权力运行，需要政府法制部门认真履行其职能，而不在于是否扩大其职能范围，故不选③；②④正确且切题，故选B。[答案]

B[答案]

C易错点