第七课 个人收入的分配

第七课个人收入的分配考纲点击考情播报1.分配制度：生产决定分配、按劳分配及其作用、我国多种分配方式并存。2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响;提高效率，促进公平。1.从考点来看，多种分配方式并存、提高效率、促进公平等知识点考查频率是非常高的。2.本部分命题往往结合完善分配制度和关注民生的具体措施考查效率与公平等问题，如完善农村社会保障问题、事业单位绩效工资制度改革等。分配制度探究一：填写空白答案：①生产资料所有制结构②分配方式③公有制为主体、多种所有制经济共同发展④按劳分配为主体⑤按个体劳动者的劳动成果分配⑥按生产要素分配考点突破按劳分配为主体多种分配方式并存(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。(2)在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。1.按劳分配为主体(1)按劳分配的含义：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。（注意按劳分配的适用范围：公有制经济，在公有制经济中个人所得的工资、奖金、津贴都属于按劳分配的形式。）(2)按劳分配的基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。(3)按劳分配的原因：是由我国现实的经济条件决定的。

①生产资料公有制是实行按劳分配的前提；

②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；

③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。(4)按劳分配的作用：

①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

②作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。(5)按劳分配的地位：按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。2.多种分配方式并存(1)按个体劳动者的劳动成果分配①含义：个体劳动者的劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。②特点：他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动、谋划发展，还要承担经营风险。③适用范围：个体经济。(2)按个体劳动者的劳动成果分配与按劳分配比较表按个体劳动者的劳动成果分配按劳分配区别基础生产资料私有制

生产资料公有制主体个体劳动者公有制范围内的职工

尺度除交税外都归劳动者所有以劳动者向社会提供的劳动为尺度，多劳多得，少劳少得地位多种分配方式中的一种，是我国分配制度的重要内容社会主义消费品分配的基本原则，是我国目前分配制度中的主体联系都是我国现阶段的分配方式，都有利于促进生产力的发展，合法收入都受国家保护(2)按生产要素分配

①含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。

②具体内容包括：

③意义和优越性：确立按生产要素分配的原则是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。第12张①按资本要素分配。储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业的税后利润等。②按土地要素分配。如土地、房屋租金和转让金。③按技术要素分配。技术入股、专利使用、技术转让的收入。④按劳动要素分配。私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴。⑤按管理要素分配。经营管理要素获得的收入主要是通过股权激励方式获得的股份分红。⑥按信息要素分配。提供市场信息、管理方案(点子)的收入。按劳分配与按劳动成果分配、按劳动要素取得收入的比较(1)按劳分配是指在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，其前提是公有制这个范围。(2)按劳动成果分配指个体劳动者的劳动成果除上交个人税收外，其余全部劳动成果归劳动者个人。其分配的前提是个体劳动者。(3)按劳动要素取得收入指在私有制企业中的劳动者获得的收入。（由于在私营或外资经济中工作的劳动者同业主之间存在雇佣劳动关系，其收入是在契约约束下的劳动买卖关系，因而劳动者是按生产要素获得收入或具体说按劳动要素取得收入。其分配的前提是在私有制范围内，劳动者创造的劳动成果一部分以税收形式上交国家，另一部分归业主私人占有，其余部分以工资形式分配给劳动者，因此，分配对象是劳动者创造的部分劳动成果。）[例1](2010·常州模拟)我国现阶段的分配关系是与我国的所有制结构相适应的，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了我国的分配方式是按劳分配为主体、多种分配方式并存。分配关系与所有制结构相适应表明

A.决定分配关系的根本因素是生产力B.生产资料所有制决定分配方式

C.没有分配就没有生产D.个人收入高低与生产力发展无关B[例2](2009·宁夏高考)某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明①按生产要素分配有利于缩小收入差距②分配关系的调整有利于推动生产力的发展③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值A.①③B.②③C.①④D.③④B收入分配与社会公平1.公平(1)公平的含义：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。(2)公平的表现：收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。(3)如何实现公平原则

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。（当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。）③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。2.效率(1)效率的含义：效率是指经济活动中产出与投入的比率。它表示资源有效利用的程度。(2)效率的重要性：效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。3.效率与公平的关系在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，两者又存在矛盾。4.如何正确处理效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。（原因：我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。）(2)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在激励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。1.正确理解初次分配和再分配(见思维拓展)

初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业和个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系；

再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。2.正确认识“先富”与“共富”的关系。(1)共同富裕是社会主义的根本原则，是发展社会主义市场经济的目标。(2)共同富裕是社会主义要达到的最终目标。这一目标的实现，需要一个过程，首先要允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富、先富带后富，然后，发挥他们的示范作用，带动其他地区和其他人最终实现共同富裕。(3)共同富裕不是少数人富裕，不是两极分化；也不是同步富裕、同时富裕。既要正确看待收入差距问题，反对两极分化；又要正确认识允许和鼓励一部分地区和个人先富起来，不仅不违背社会主义共同富裕原则，而是整个社会走向共同富裕的必由之路，反对平均主义。3、要区分我国的分配制度、分配原则和具体的分配政策，列表如下：[例3](2009·江苏高考)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是A.提高企业职工最低工资标准B.调整银行存贷款利率C.提高城市居民最低生活保障标准D.建立企业职工工资正常增长机制C

统计显示，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。据此回答例4～5题。例4．上述现象()①要求我们必须深化收入分配改革②不利于激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性③违背了社会公平④是社会主义市场经济发展的必然结果A．①②③B．①②④C．②③④D．①②③④例5.要改变上述现象，就应该()①提高低收入者收入②健全生产要素按贡献参与分配的制度③正确处理效率和公平的关系④调节过高收入，取缔非法收入A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④AD例6．2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。绩效工资的基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩，因此在事业单位实行绩效工资有利于()A．提高初次分配领域的工作效率B．维护初次分配领域的分配公平C．维护再分配领域的分配公平D．实现多种分配方式并存的局面C1、(2010·试题调研)读漫画《施舍》，运用经济生活的有关知识回答下列问题。(1)你认为该企业合理的做法应该是什么？(4分)(2)再分配中国家应如何解决漫画中的问题？(最少列举三条措施)。(9分)评分标准(1)该企业应该确定公平合理的分配制度，在初次分配中正确处理效率与公平的关系。正确处理效率与公平的关系，既要讲求效率，将劳动报酬与贡献挂钩，反对平均主义，以调动劳动者的积极性，促进生产发展和经济效益的提高；又要维护公平，建立企业职工工资正常增长机制，以协调企业和职工之间、职工与职工之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。(4分)(2)①坚持科学发展观，坚持以人为本，让发展成果惠及全体人民。②完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。既要调动人们的生产积极性，又要防止收入差距过大。③通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。(每点3分，共9分)方法总结本题考查效率和公平、财政等知识，考查获取和解读漫画信息、调动和运用知识的能力。对漫画的信息解读至关重要，要注意分析漫画中的文字，体会漫画中人物的表情等“无声的语言”。解答时，要抓住第(1)问中“企业”和第(2)问中“国家”这两个主体组织答案。2、材料：2010年2月27日下午，国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网的联合专访，在回答网友关于分配社会财富“蛋糕”的问题时，温家宝说，要做大社会财富这块“蛋糕”，就必须坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力。当前，特别要注重转变发展方式，使经济发展真正转移到依靠科技进步和劳动者素质提高上来。分好社会财富“蛋糕”，关系到社会的公平正义，涉及国民收入分配，要注重提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高个人工资收入在初次分配中的比重，在二次分配中更加注重公平，通过财政和税收更加照顾困难群体。如果说做大社会财富这个“蛋糕”是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”是政府的良知。1.国家应如何解决收入差