卫生监督信息报告系统试点培训-总论及共性部分

卫生监督信息系统应用培训

吴品森安徽省卫生厅卫生监督所编辑ppt讲解范围卫生监督信息报告概述卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡共性项目的说明建设项目、经常性监督、监测信息卡及相关说明编辑ppt2.卫生监督信息报告的发展和修订背景3.修订要求4.卫生监督信息报告的目的和作用

6.卫生监督信息报告的分类和组成

8.卫生监督信息卡的用途9.推行卫生监督信息卡的作用卫生监督信息报告概述编辑ppt一、工作依据1.《中华人民共和国统计法》（2009年修订）2.《统计违法违纪行为处分规定》3.《全国卫生统计工作管理办法》4.《国家卫生统计调查制度》（2010年1月，新修订的卫生监督信息卡经国家统计局批准开始使用）5.《卫生监督信息报告管理规定》（卫监督发[2007]240号）6.全国卫生监督机构工作规范、考核评议办法、信息报告考核制度(正在制订)等7.各业务专业的卫生法律、法规、标准、规范及相关文件……卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt二、卫生监督信息报告的发展和修订背景（一）卫生监督信息报告的发展卫生监督信息报告制度自正式实施以来，先后进行了四次重大调整。第一次是在1990年：《中国卫生监督统计报表》（统社字[1990]第246号），共有15类25张；于1991年制定下发了《卫生监督统计报告管理规定》（卫监发[91]第25号）

第二次是在1996年：《中国卫生监督统计报表》（[96]国统字第52号），共16类23张，包括17张汇总表，1张调查表和5张个案报告卡第三次是在2002年：《卫生监督统计报告卡》（国统函[2002]72号），共12类25张，主要特点是将汇总表上报改为个案报告卡方式上报，从经常性卫生监督、预防性卫生监督、公共卫生事件和被监督单位四个方面收集相关信息第四次是在2007年：《全国卫生监督调查制度》（国统制[2007]11号），共3大类、11个专业、20张卡卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt二、卫生监督信息报告的发展和修订背景（二）修订背景2.近三年来卫生监督职能又有了新的调整和变化（食品、化妆品、涉水产品、消毒产品等健康相关产品的监管职能和工作重点有了新的调整）3.卫生监督信息报告的内部、外部环境发生了较大变化（①卫生监督信息报告的数据质量要求更高、时效要求更快、范围要求更广；②加快推进依法行政和阳光执法、打击非法行医的工作需要）4.《国家级卫生监督信息系统项目》建设的核心内容卫生监督报告系统已经开发卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt三、修订要求2.遵循信息报告内容的针对性、可比性和可行性三大原则卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt四、卫生监督信息报告的目的和作用

1.全面真实地反映卫生监督工作。2.及时采集卫生违法行为发生及追究情况。3.个案报告使收集的数据准确、及时、有效。4.为掌握不同地区、时间的卫生监督工作情况创造条件，为向社会通报卫生监督情况提供信息。5.了解各地管理相对人的基本情况、工作重心、负荷、质量，为考评卫生监督工作提供重要依据。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容1.本次修订是在2007年修订基础上的一次调整。2007年修订的信息卡存在一些不足和问题：①经常性卫生监督、卫生监督监测信息尚未纳入个案卡范畴，仍旧采用汇总表的形式进行调查填报。②处罚个案信息卡未收集卫生行政强制和其他行政措施的大量信息。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容（续1）2.本次修订，删除了食品、化妆品的4张信息卡，新增了经常性卫生监督、卫生监督监测、无证行医查处的3张信息卡，信息卡总数由原来的20张调整为19张。即：①将收集经常性卫生监督、监测的“汇总信息”修订为“个案信息”。②根据打击无证行医工作的需要，因此新增了“无证行医案件查处个案信息卡”。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容（续2）3.对“填报规则”作了适当调整。由于本次修订新增了经常性卫生监督信息卡，实现了卫生监督动态信息的实时收集，因此：①对“被监督单位信息卡已建卡的单位，每年应填报一次”修订为“被监督单位信息卡已建卡的单位，信息卡内容有变动的，必须进行修正或补充填报”。②将“本年度经营状况”修订为“经营状况”。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容（续3）

4.对查处案件的“调查范围”作了适当调整。即：①将“处罚个案信息卡”修订为“案件查处信息卡”，旨在收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令改正、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息），而不仅仅是作出行政处罚的信息。②将行政处罚与行政强制及其他措施加以区分。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容（续4）

案件查处信息卡的“调查范围”具体分为两大类四种情形：第一类：实施行政处罚的案件①既处罚，又实施行政强制和/或其他措施的案件。②仅处罚，未实施行政强制和其他措施的案件。第二类：未实施行政处罚的案件③未处罚，仅实施行政强制和/或其他措施的案件。(必须是立案后的案件)④未处罚，又未实施行政强制和其他措施的案件。(必须是立案后的案件)卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容（续5）5.对部分被监督单位信息卡的修订。①公共场所的“单位类别”根据现行的《公共场所卫生管理条例》修订为28种。②消毒产品的“单位类别”根据卫生部《消毒产品生产企业卫生许可规定》(卫监督发〔2009〕110号)进行修订，由原来的根据“产品用途”分类修订为现在的根据“性状和品种”分类。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt五、主要修订内容（续6）6.对案件查处信息卡的修订。①根据各专业法律法规的更新情况、近两年全国各地的填报情况以及被监督单位信息卡的修订情况，对“单位类别”、“违法事实”、“处罚决定”等项目的相应内容作了适当调整。②在“执行结果”项目中增加了“未履行”和“实际履行罚款金额”。7.对各张信息卡作了一些格式和文字的修改。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt六、卫生监督信息报告的分类和组成1.专业分类：经国家统计局批准使用的19张卫生监督信息卡，涵盖了目前卫生监督机构职责范围内的8个专业，包括公共场所卫生、生活饮用水卫生、消毒产品和传染病防治、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、采供血卫生等。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt六、卫生监督信息报告的分类和组成（续1）2.环节分类：19张信息卡共分5大类，其中：①涉及建设项目信息的1张，即卫统6表。②涉及经常性卫生监督信息的1张，即卫统7表。③涉及卫生监督监测信息的1张，即卫统8表。④涉及被监督单位信息的7张，即卫统9表、卫统11表、卫统13表、卫统14表、卫统16表、卫统17表、卫统19表。⑤涉及案件查处信息的9张，即卫统10表、卫统12表、卫统15表、卫统18表、卫统20表、卫统21表、卫统22表、卫统23表、卫统24表。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt六、卫生监督信息报告的分类和组成（续2）3.医疗卫生、采供血卫生等被监督单位的信息，由各级卫生行政部门通过相应的信息系统收集，故在卫生监督信息卡中未纳入。但在卫生监督信息报告系统启用后，要将辖区内涉及这两个专业的被监督单位基本信息全部录入(即仅包括卡的首部、尾部和正文中的基本情况和单位类别)，然后再实施经常性卫生监督、监测和必要的案件查处。

卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt七、卫生监督信息卡的结构和主体内容每张信息卡均由首部、正文、尾部等三个部分构成：1.首部。用于记录填报对象的概况。由被监督(被查处、申请)单位名称、注册地址、地址(即生产经营的实际地址)、行政区划代码、组织机构代码、经济类型代码等6个项目组成。其中：①设置“注册地址”和“地址”项的目的在于当统计同一生产经营类别的单位数时，报告系统能有效识别经注册的某一单位在不同地址的生产经营情况，避免重复统计单位数。②“组织机构代码”项用于表明某一单位的身份证明，类似于个人的身份证件号。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt七、卫生监督信息卡的结构和主体内容(续1)2.正文。用于记录填报对象的相关具体信息。其中：①建设项目卫生审查信息卡中由建设项目的基本情况、专业类别、项目性质、监督内容等项目组成。②经常性卫生监督信息卡中由被监督单位的基本情况、专业类别、监督日期等项目组成。③卫生监督监测信息卡由被采样单位的基本信息、专业类别、监测样品数和合格样品数等项目组成。④被监督单位信息卡中由被监督单位基本情况、单位类别、生产经营状况、卫生许可情况等项目组成。⑤案件查处信息卡中由被查处单位基本情况、单位类别、案件查处情况、其他处理情况等项目组成。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt七、卫生监督信息卡的结构和主体内容(续2)3.尾部。用于记录填报单位的基本信息。由报告单位、报告单位负责人、报告人、报告日期等项目组成。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt八、卫生监督信息卡的用途1.建设项目卫生审查信息卡用于收集各个专业预防性卫生监督的相关信息。2.经常性卫生监督信息卡用于收集各专业经常性卫生监督的基本信息，便于统计“监督户次”和“监督频次”等工作量。（不包括国家专项整治和专项抽检）的相关信息。4.7张被监督单位信息卡用于收集被监督单位基本信息和卫生监督管理相关信息。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt八、卫生监督信息卡的用途（续1）5.9张案件查处信息卡用于收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令整改、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息）。

“立案后仅实施行政强制及其他措施的案件”，如：①对无证行医实施“取缔”的行政措施。②对存在重大隐患的集中空调通风系统的公共场所实施“暂停集中空调通风系统运行、并要求进行消毒处理”等行政措施。③传染病防治执法过程中采取的“封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售”等行政措施。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt九、推行卫生监督信息卡的作用1.有利于各级卫生监督机构建立完善统一系统平台、统一信息标准、统一数据结构、统一业务流程的卫生监督信息数据库，实现卫生监督信息数据的科学利用和智能化、网络化动态管理。2.有利于及时、全面地掌握本地区在建设项目卫生审查、卫生行政许可及管理相对人信息、经常性卫生监督和监测、案件查处等卫生监督主要业务领域的实施和进展情况。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt九、推行卫生监督信息卡的作用（续1）3.有利于通过案件查处信息卡掌握相关生产经营单位的诚信档案和不良记录，建立违反卫生法律法规的生产经营单位“黑名单”，为在今后的卫生监督管理过程中合理分配监督资源和审查严重违法单位的准入资格提供信息支持。4.有利于促进各级卫生行政部门和卫生监督机构进一步规范卫生监督业务工作，强化机构内部的卫生监督业务管理，提高卫生监督信息报告的工作质量和效率。5.有利于深化卫生监督稽查和考评工作。通过对信息卡的推行使用，来汇总各级卫生监督机构、人员的卫生行政许可、日常检查、监督监测、案件查处等主要业务工作的数量和质量，以客观指标的数据来考核评估不同卫生监督机构、人员的工作成效。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述编辑ppt填报方法填报流程填报规则填报质控管理资料保存卫生监督信息卡的使用编辑ppt一、卫生监督信息卡的填报方法卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt一、填报方法（续1）①一种情形是直接登录报告系统填报。如，所有案件查处信息卡，建设项目卫生审查、经常性卫生监督、卫生监督监测信息卡，公共场所、生活饮用水、消毒产品、放射卫生(医用辐射部分)等需卫生行政许可的被监督单位信息卡。②另一种情形是手工填写纸质的信息卡后录入报告系统。如，学校卫生、职业卫生、放射卫生(非医用辐射部分)等不需卫生行政许可的被监督单位信息卡等。手工填写信息卡时，应使用黑色或蓝色的钢笔、签字笔填写，要求内容真实、完整、准确，字迹清楚，无错项、漏项和逻辑错误，填报人需在最后签名。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt一、填报方法（续2）通过使用卫生部组织开发或的各地自建卫生监督日常业务应用系统，自动生成卫生监督信息报告数据。各地自建的业务应用系统应符合国家卫生监督信息标准规范，覆盖卫生监督信息卡相关信息，能够与卫生监督信息报告系统实现信息交换功能。此方法不必填写纸质的卫生监督信息卡，也不必使用国家卫生监督信息报告系统逐项录入，在提高信息化发展水平的同时可大幅度提高工作效率。随着卫生监督信息化建设的发展，使用卫生监督业务应用系统自动报告的方法将逐步替代登录卫生监督信息报告系统逐项填报的方法。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt二、填报流程(手工采集或通过相应的业务应用系统自动采集)(由业务应用系统采集的信息因为已在系统内审核通过，故不再进行审核)4.查重、查漏和查错卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt二、填报流程（续）卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用采集信息(①相关业务文书、②纸质信息卡、③业务应用系统)生成汇总表查询信息历史数据卫生监督信息报告业务工作流程图修正录入补充录入首次录入业务系统自动报送审核信息报告库

相关资料存档通过未通过未通过通过查重、查漏、查错编辑ppt三、填报规则卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用对比内容2007版2010版数据归口原则谁监督、谁填报（同左）“有事报、无事不报”的报告总体要求的含义监督有变化的要填报，无变化的不需要填报个案卡(只需汇总经常性监督)，被监督单位卡每年应填报一次只要监督了，不管有、无变化，均应填报经常性监督卡，有变化时还要修正录入被监督单位卡注意!在统计时限内未对被监督单位信息卡进行维护的，该信息卡中涉及有“本年度(学年)”的相关指标不纳入统计汇总范围，因此，为了提高监督覆盖率，应根据各专业的具体规定定期开展经常性监督并维护相应的被监督单位信息卡

编辑ppt三、填报规则（续1）卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用对比内容2007版2010版建设项目卫生审查信息卡应在建设项目(包括跨年度的建设项目)每完成一个阶段的预防性卫生监督后填报；在完成下一阶段的预防性卫生监督后的5个工作日内，对上次填报的内容进行补充或修正填报。一个建设项目同时涉及职业卫生、放射卫生等多专业内容时，应分别进行填报

（同左）编辑ppt三、填报规则（续2）卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用对比内容2007版2010版被监督单位信息卡在许可或首次监督后5个工作日内填报；对已建卡的单位，每年应填报一次（一般在完成卫生监督后5个工作日内填报）。(即有统计年度的限制)

在许可或首次监督后5个工作日内填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后5个工作日内进行补充或修正填报(即一般无统计年度的限制)；但学校卫生、职业卫生、放射卫生的个别项目使用“本年度(学年)”的概念，要求在掌握本年度(学年)的相关信息数据后及时进行维护，确保汇总数据的准确无误。如：学生数、学生体检数，职业病本年度新确诊人数、死亡病人数，本年度职业卫生技术工作量等编辑ppt三、填报规则（续3）卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用对比内容2007版2010版经常性卫生监督信息卡以汇总表形式填报在对被监督单位进行监督后5个工作日内填报卫生监督监测信息卡以汇总表形式填报在获得卫生监督监测结果信息后5个工作日内填报编辑ppt三、填报规则（续4）卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用对比内容2007版2010版案件查处信息卡一般程序案件实行“一案一卡两次报告”制度；第一次应在行政处罚决定书送达生效之日起5个工作日内填报；第二次应在结案后5个工作日内对原信息卡就结案情况进行补充报告(跨年度结案的案件也应填报)。简易程序案件应在结案后5个工作日内一次报告。另外，发生行政复议、行政诉讼的案件，应在收到复议决定书或诉讼判决书之日起5个工作日内对信息卡相应内容进行补充、修正

（同左）并增加了：立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，应在结案后5个工作日内一次报告

编辑ppt三、填报规则（续5）卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用对比内容2007版2010版审核和查重、查漏、查错对录入报告系统并需要审核的信息应在5个工作日内完成。对报告系统内审核通过和系统导入的信息(即生效的信息)，至少每周进行一次查重、查漏和查错（同左）编辑ppt四、填报质控管理报告质量的影响因素：①各级责任报告部门对卫生监督信息报告的重视、支持程度②信息报告人员的专业知识、业务水平和工作责任心③信息报告管理制度的贯彻执行情况卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt四、填报质控管理（续1）1.各级卫生监督机构是卫生监督信息的责任报告单位，应当依据职能分工和管辖范围，承担相应的卫生监督信息报告任务，并加强对卫生监督信息报告系统的日常维护和安全管理。专职报告管理员，负责卫生监督信息的管理工作。报告人、审核人，负责相关卫生监督信息的收集、录入、审核等工作。报告人和审核人是两个角色，不能为同一个人。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt四、填报质控管理（续2）4.在收集、录入、审核、上报卫生监督信息的整个过程中，相关人员应当结合卫生监督工作的实际情况，及时、准确无误地完成卫生监督信息的填报工作，并确保信息数据的可溯源性。5.各级卫生行政部门和卫生监督机构应当将卫生监督信息卡的填报质量纳入稽查和考核的范畴，加强卫生监督信息报告培训工作，提高卫生监督信息报告管理水平。6.要建立相应的工作考核制度，定期对卫生监督信息报告工作进行考核评估，采取措施不断提高卫生监督信息卡的填报质量。《全国卫生监督信息报告工作考核制度》正在制订中卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt五、卫生监督信息卡的资料保存各类涉及卫生监督信息报告的原始资料，应当按国家有关规定纳入档案管理，定期、完整地进行收集、整理、归档，保存期限为3年。有条件的机构还应对档案进行异地备份保存。需保存的资料包括：1.手工填写纸质卫生监督信息卡的，其卫生监督信息卡及相关的原始资料应当保存。2.卫生监督信息来自相关业务文书的，所使用到的相关业务文书资料应当保存。3.卫生监督信息由业务应用系统自动报送至信息报告系统的，录入业务应用系统的原始资料应当保存。4.自动报送和录入报告系统的电子数据信息应当备份保存。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡的使用卫生监督信息卡的使用编辑ppt3.首部4.正文卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt一、简述19张卫生监督信息卡的首部、正文和尾部中，有“单位名称”、“法定代表人（负责人）”、“报告单位”等共性项目。其中：经常性卫生监督信息卡、卫生监督监测信息卡中的首部、正文和尾部与相对应的被监督单位信息卡基本保持一致。

卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt二、参考资料(未列入相关的法律法规)1．《卫生行政许可管理办法》（2004年卫生部第38号令）2．《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部第53号令）3．《全国卫生监督机构工作规范》（2001版）4．《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）5．《经济类型分类与代码》（GB/T12402-2000）6．《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）……卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(共6个栏目)1．单位名称2．注册地址3．地址4．行政区划代码5．组织机构代码6．经济类型代码卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续1)1．单位名称：（1）建设项目卫生审查信息卡中，填报经过注册的项目建设单位全称或建设项目投资方名称。(“注册”主要指工商登记和事业法人登记等)（2）被监督单位信息卡中，①实行卫生许可管理的单位填报卫生许可证上载明的单位全称，②学校卫生、职业卫生、放射卫生(非医用辐射)等被监督单位填报有效证照载明的单位全称。（3）案件查处信息卡中，填报立案报告、卫生行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书所认定的被查处单位（个人）。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续2)1．单位名称：注意！①建设项目卫生审查信息卡中，当建设单位全称或建设项目投资方名称同时存在时，首选前者。如，“液化空气（中国）有限公司”在××市投资设立的一个独立子公司“液化空气（××）有限公司”，若后者已经工商登记注册，则填写申请单位为“液化空气（××）有限公司”即项目建设单位；若后者尚未经工商登记注册，则填写申请单位为“液化空气（中国）有限公司”即建设项目的投资方。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续3)1．单位名称：注意！②被监督单位信息卡中，单位全称不能擅自更改。如，法人或其他组织单位不能写成××宾馆餐饮部、××公司分车间；个体工商户有字号时填字号，无字号时填业主姓名；公民等无单位名称时填公民姓名。③同一管理相对人，在建设项目卫生审查信息卡、被监督单位信息卡和案件查处信息卡中所载明的单位名称可能不一致。特别是，当被查处者为个体工商户时，要注意查处信息卡中的单位名称与相应的被监督单位信息卡中的单位名称存在区别。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续4)2．注册地址：指填报对象的营业执照或其他有效证照登记注册的地址，一般指填报对象的主要办事机构所在地。未登记注册的不填。注意！①该栏目为选填项目，无证经营、无证行医及其他尚未登记注册的情形该项不填。②当单位为经注册登记的法人或其他组织(即非个体工商户和公民)时，要求必须填注册地址。③个体工商户和公民的“注册地址”与下面的“地址”应一致，即生产经营的实际地址，不要写业主居民身份证上的“住址”。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续5)3．地址：（1）建设项目卫生审查信息卡中填报建设项目的实际所在地址。（2）被监督单位信息卡中填报被监督单位（个人）生产经营的实际地址，需经卫生许可的指卫生许可证上载明的地址。（3）案件查处信息卡中填报立案报告、卫生行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书所认定的违法行为发生地。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续6)3．地址：注意！①要结合行政区域的地(路)名等进行规范填写，如××市××镇××路××号。②要注意“地址”与“地点”的区别和联系。“地点”一般要精确到具体某一点；如××有限公司成品仓库。“地址”则是生产经营地的一个区域范围，当生产经营的实际地址范围较大时则应加一定的后缀来缩小指向范围；如××路××号的一栋综合性建筑内有多个被监督单位，则可用“××路××号××大厦二楼”来填写位于二楼的被监督单位的“地址”而不要用“××路××号”。③案件查处信息卡中，“地址”应首选填写违法行为(而不是结果)发生地，当违法行为发生地有多个或不固定时(游医等)，可填写被查处单位的注册地址或个人的住址。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续7)4．行政区划代码：填报上述“地址”项所属的行政区域代码，用于统计不同行政区域内的卫生监督管理情况。各地区的行政区划代码参照《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）。新增行政区划时，其地区代码要注意与国家统计局公布的行政区划代码保持一致。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续8)4．行政区划代码：注意！①“行政区划代码”与“地址”要相对应，密切关联；即一旦“地址”信息录入正确后，“行政区划代码”会在报告系统中自动产生并存储，不再重复录入。②“行政区划代码”不要与“注册地址”相对应，更不能与报告单位所属的行政区划相对应。③全国开发的报告系统显示出来的不会直接是代码，而是区域名称，并且具体到街道、镇和乡级，即对应九位代码。

卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续9)5．组织机构代码：指填报对象的组织机构代码证上载明的代码。填报的相关知识可参照国家标准《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）。注意！①该栏目为选填项目，未取得组织机构代码证的可不填。②组织机构代码只针对全国各机关、团体、企事业单位等组织机构而言，个体工商户和公民等个人一般不存在组织机构代码。③组织机构代码有具体的编制规则和校验码，要准确、规范填写，不能填错。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续10)6．经济类型代码：根据有效证照载明的经济类型，参照国家标准《经济类型分类与代码》（GB/T12402-2000）进行填报。如：国有全资为11，集体为12，有限责任公司为15，股份有限公司为16，私有为17，个体工商户和公民为90。

卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续11)6．经济类型代码：注意！①为正确填写经济类型，按照《公司法》、《经济类型分类与代码》等有关规定进行分类，并注意经济类型与单位名称的校对。②“私有”指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的赢利性经济组织，一般有合伙企业、个人独资企业及其分支机构等。要注意“私有”与“个体工商户和公民”的区别。③今后系统显示出来的不会直接是代码，而是具体的类别名称。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续12)7．信息卡首部六个栏目的重点注意事项：①信息卡首部为何设置“注册地址”？一是“注册地址”是对一个法人或其他组织单位而言，而“地址”则是对一个法人或其他组织单位下属的一个或多个内设的生产经营场所而言。二是分厂、分车间等分支机构只涉及内部管理，不对外从事生产经营活动时，一般不必单独申领营业执照，但需要单独申领卫生许可证件。三是设置“注册地址”和“地址”项的目的在于当统计同一生产经营类别的单位数时，能有效识别经注册的某一单位在不同地址的生产经营情况，避免重复统计单位数。也就是生成汇总表时所涉及的“单位数”与“持有效卫生许可证”之间的区别。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt三、首部(续13)②“组织机构代码”的意义？“组织机构代码”项用于表明某一组织机构的身份证明，类似于个人的身份证件号。③在进行统计分析时，“行政区划代码”和“经济类型代码”具有较大的意义。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(共15个栏目)1．法定代表人(负责人)9．处罚过程2．身份证件名称及号码10．行政处罚决定3．职工总数11．处罚文号或编号4．生产经营状况12．行政强制及其他措施5．卫生许可情况13．行政复议、行政诉讼6．案件来源14．结案情况7．违法事实15．其他处理情况8．处罚程序卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续1)1．法定代表人(负责人)：法人单位填法定代表人姓名，其他单位(个人)填负责人或业主姓名。2．身份证件名称及号码：填报用于表明上述法定代表人(负责人或业主)身份的证件的名称和号码，包括居民身份证、护照、港澳台居民通行证、回乡证等。注意！①居民身份证号有识别码，要准确、规范填写，不能填错。②法定代表人(负责人)姓名和身份证件号码相关联后，确保将每一个被监督单位(个人)加以区分。③法定代表人(负责人)姓名和身份证件号码相关联后，可建立起法定代表人(负责人)诚信记录和禁止从业的人员“黑名单”库，便于进一步完善卫生行政许可的准入管理。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续2)3．职工总数：指填报对象与本信息卡报告内容相关的在职职工总人数，包括新参加工作及临时参加工作的人员。在填报该项目时应注意与从业人员数加以区别。注意！①如，一个大规模的企业中，设立了一个规模很小的属于卫生行政管理的项目，若填报与本信息卡报告内容不相关的职工人数，非常容易使统计数据失真，故统计意义不大。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续3)4．生产经营状况：①被监督单位已注销、②原地址无此单位、③生产经营场所改作他用等情形的填“关闭”；新办卫生行政许可以及需要纳入经常性卫生监督范围的被监督单位，不论其是否正常生产经营均填“营业”。注意！①本栏目用于区分被监督单位是否继续纳入经常性卫生监督范围，便于对被监督单位信息卡进行管理维护。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续4)5．卫生许可情况：按卫生部《卫生行政许可管理办法》(2004年卫生部第38号令)等规定填报。其中的“日期”填报新发、变更、延续或注销卫生许可的日期。“有效期截止”填报卫生行政许可有效期截止日期，《放射诊疗许可证》、《公共场所卫生许可证》等按各地的具体规定进行填报，如无有效期规定的，可不填。注意！①“有效期截止”用于区分被监督单位的卫生许可证件是否过期失效，便于统计分析各地持有效卫生许可证单位所占的比例；同时，仅持有效卫生许可证的相关信息卡才纳入汇总表的统计范围，卫生许可证超过有效期限的相关信息不纳入统计。②“有效期截止”与“许可日期”存在关联。③注销卫生许可时不需填写“有效期截止”一栏。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续5)6．案件来源：参照卫生部《卫生行政处罚程序》(1997年卫生部第53号令)规定进行分类。包括：①在卫生监督检查中发现的，②卫生机构监测报告的，③社会举报的，④上级卫生行政机关交办的，⑤下级卫生行政机关报请的，⑥有关部门移送的等6种情形。注意！①职业卫生、放射卫生专业的分类有所区别，即“卫生机构监测报告的”改为“职业卫生技术机构报告的”，其他专业的保持一致。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续6)7．违法事实：填报查实认定的违法行为。“其他违法行为”一栏指本信息卡未列出的，又在现行有效的卫生法律法规中明令禁止的违法行为。注意！①该栏目允许多选。②所选择的违法事实必须是调查属实认定的违法行为。③该栏目与下面的“行政处罚决定”相关联。④“经查无此事实”的案件不作行政处罚，因此该栏目会出现空缺。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续7)8．处罚程序：按《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部《卫生行政处罚程序》(1997年卫生部第53号令)分两类。“听证”一栏只填报实际举行听证的案件。注意！①立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，填报“一般程序”一栏。②发出听证告知书但当事人放弃听证的，不计入“听证”一栏。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续8)9．处罚过程：简易程序案件，其“立案日期”一栏空缺；立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，其“决定书送达日期”一栏空缺。注意！①“立案日期”和“决定书送达日期”相关联。②立案后不作行政处罚的案件有两种情形，分别是实施行政强制及其他措施的案件，以及“经查无此事实”直接结案的案件。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续9)10．行政处罚决定：填报卫生行政处罚决定书所载明的处罚决定内容。处罚决定的“其他”一栏指依据卫生法律法规规章(含地方性法规)等规定作出的其他处罚内容。注意！①该栏目与上面的“违法事实”和下面的“结案情况”相关联。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续10)11．处罚文号或编号：①一般程序案件填报行政处罚决定书上载明的处罚文号；②简易程序案件填报当场行政处罚决定书上载明的编号；③不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，其“处罚文号或编号”一栏空缺。12．行政强制及其他措施：填报对被查处单位(个人)作出的责令改正，暂停集中空调通风系统运行、并要求进行消毒处理，封闭公共饮用水源，封存食品以及相关物品或者暂停销售，取缔等行政强制及其他措施。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续11)13．行政复议、行政诉讼：发生行政复议、行政诉讼的案件，在相应的复议、诉讼结果栏内打“√”；并填报最终的具体有效行政行为。

卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续12)14．结案情况：参照《卫生行政处罚程序》(1997年卫生部第53号令)和《卫生行政执法文书规范》(2003年卫生部第34号令)，填报案件的执行情况。其中，“实际履行罚款金额”一栏填报被查处人履行行政处罚决定的罚款金额数。注意！①“实际履行罚款金额”一栏与“行政处罚决定”中“罚款金额”一栏的区别和联系。②因为“实际履行罚款金额”≤“罚款金额”，所以加处的罚款即滞纳金不纳入填报范围。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续13)15．其他处理情况：填报案件及案件所涉及的案件查处之外的处理情况。包括对案件和案件涉及的相关当事人移送司法机关、通报有关部门、行政处分等的有关情况。

注意！①当事人涉嫌犯罪需追究刑事责任时应依法移送司法机关。②对当事人吊销卫生许可证后应依法通报工商部门。③对当事人涉嫌违纪等行为应依据“党纪政纪”的有关规定给予行政处分。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt四、正文(续14)16．信息卡正文15个栏目的重点注意事项：维护好“生产经营状况”、“卫生许可情况”等栏目对统计分析来说比较重要。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt五、尾部(共4个栏目)1．报告单位：指填报信息卡的卫生监督机构全称。2．报告单位负责人：指填报信息卡的卫生监督机构法定代表人(负责人)姓名。3．报告人：指填报信息卡的卫生监督人员姓名。4．报告日期：指填报信息卡的时间。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt五、尾部(续1)注意！①“报告人”、“报告日期”指采集信息或手工填写卫生监督信息卡的卫生监督员和填写日期。②录入人员和录入日期在登录报告系统时已确定且不能更改，并要注意与上述“报告人”、“报告日期”的区别和联系。卫生监督信息报告培训卫生监督信息卡共性项目的说明卫生监督信息卡共性项目的说明编辑ppt1.建设项目卫生审查信息卡（卫统6表）2.经常性卫生监督信息卡（卫统7表）3.卫生监督监测信息卡（卫统8表）

建设项目、经常性监督、监测

信息卡及相关说明编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(卫统6表)卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续1)建设项目卫生审查信息卡用于收集各个专业预防性卫生监督的相关信息。卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续2)已进行了预防性卫生监督的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目。卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续3)①《中华人民共和国职业病防治法》②《放射性同位素与射线装置放射防护条例》③《建设项目职业病危害分类管理办法》④《公共场所卫生管理条例》⑤《生活饮用水卫生监督管理办法》……卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续4)4．样卡（正文有4项内容）

①基本情况②专业类别③项目性质④监督内容卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续5)5.个性项目的相关说明(共7个项目)

（1）项目名称（2）建筑面积（3）投资规模（4）专业类别（5）项目性质（6）监督内容（7）审核、审查、验收、备案日期卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续6)（1）项目名称：填报建设项目的全称。（2）建筑面积：填报建设项目的建筑面积，不包括申请单位已有的建筑面积。（3）投资规模：填报卫生审查（或竣工验收）所涉及的建设工程项目的投资总额。投资的外币应按投资时的汇率折算成人民币。填报单位为“万元”，小数点后保留两位有效数字。（4）专业类别：填报建设项目相应的卫生专业类别，不能列入（1）～（4）项的归入“其他”。卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续7)（5）项目性质：①新建：指新设计、新施工的建设项目。②改建：指在原有基础上进行改造的建设项目。③扩建：指在原有基础上扩大规模的建设项目，包括一次性计划设计分期建成的建设项目。④技术改造、技术引进：为本次修订新增加的，仅指职业卫生、放射卫生专业建设项目的类型，根据建设项目的立项批复进行填报。（6）监督内容：根据对建设项目的卫生审查情况，分步填报相应内容。（7）审核、审查、验收、备案日期：填报出具相应批复、认可书、意见书或备案通知书的日期。注意！①“备案”仅职业病危害轻微的建设项目，且备案通过后才填报。②“职业病防护设施设计卫生审查”仅填职业病危害严重的建设项目。

卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt一、建设项目卫生审查信息卡(续8)（1）同一建设项目涉及职业卫生、放射卫生等多专业的情况，应分别填报相应的信息卡，同时要将建筑面积、投资规模等栏目拆分计入相应专业，使建设项目的建筑面积、投资规模等栏目与相应专业中的和相等，避免重复统计。（2）所填写的建筑面积应与该建设项目相关，即不包括与该建设项目无关的建筑面积。（3）投资规模：计算范围的界定，外币按汇率折算，填报单位为“万元”而不是“元”。（4）专业类别中的“其他”主要指消毒产品、医疗卫生等建设项目。卫生监督信息报告培训建设项目建设项目编辑ppt二、经常性卫生监督信息卡(卫统7表)卫生监督信息报告培训经常性卫生监督经常性卫生监督编辑ppt二、经常性卫生监督信息卡(续1)为掌握各地开展经常性卫生监督的有关情况，根据国家卫生法律、法规、规章等有关规定，制定本卡。用于收集各个专业经常性卫生监督的基本信息，便于统计“监督户次”和“监督频次”等工作量。卫生监督信息报告培训经常性卫生监督经常性卫生监督编辑ppt二、经常性卫生监督信息卡(续2)

已进行了经常性卫生监督的被监督单位（即已建被监督单位信息卡的单位）。①本卡只适用于对已建被监督单位信息卡的单位进行经常性监督后进行填报。②未建被监督单位信息卡的单位在首次监督后应先建卡，然后在今后的日常监督过程中填报本卡。③对未建被监督单位信息卡的单位进行案件查处后（如对相关单位或个人的传染病防治监督），只要直接填报案件查处信息卡，而不需填报本卡。《