中国区域经济发展格局：现状与趋势复习过程

中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所1中国区域经济发展格局：

现状(xiànzhuàng)与趋势中国社会科学院城市(chéngshì)发展与环境研究中心西部发展研究中心第一页，共47页。引言：区域经济增长的基本(jīběn)理论一、区域经济增长的概念(gàiniàn)（二）区域经济增长的机制2023/1/132区域(qūyù)经济学区域经济增长与宏观经济的增长是同质的，所以其增长的机制从总体上看是一致的，大致包括两个方面：其一是需求的拉动，包括区内的需求和区外对本区产品和劳务的需求，由需求拉动生产；其二是供给的驱动，原材料、资本、技术、劳动的供给，必然会带动相关产业的发展，并形成新的需求。第二页，共47页。第一节区域经济(jīngjì)增长的基本理论如果我们深入分析区域经济增长的机制(jīzhì)，又会发其本身的特点：2023/1/133区域(qūyù)经济学两个杠杆：其一是投入高效率产业的杠杆。其二是投入高效率地区的杠杆。在一定时期，可能有某一个或几个地区增长速度很快，成为带动性的先行地区，从而区域经济获得整体上的增长。在一定时期，可能有某一个或几个部门增长速度很快，成为带动性的产业，从而区域经济获得整体上的增长。中间产品投入对某些部门来说，形成了其需求市场，对另外一些部门来说，又形成了其投入的要素。1、要素投入的驱动机制4、先行地区增长的拉动机制2、中间投入的拉动和驱动机制3、产业部门增长的拉动机制第三页，共47页。区域(qūyù)经济增长的基本理论二、区域经济增长理论(lǐlùn)(一)均衡增长理论(lǐlùn)2023/1/134区域(qūyù)经济学均衡增长的基本命题由于不发达地区存在着生产与消费的低水平的均衡状态，这些地区的经济要增长，就必须打破这种均衡状态，使整个区域的经济同时得到增长。这个理论命题适用于落后地区经济增长的描述和开发。均衡增长理论包括两个部分第一部分是对低水平均衡的描述第二部分是打破低水平均衡战略的理论设计第四页，共47页。区域(qūyù)经济增长的基本理论二、区域(qūyù)经济增长理论(一)均衡增长理论2023/1/135区域(qūyù)经济学（3）贫困恶性循环理论。（2）内尔森的低水平均衡陷阱理论。（1）赖宾斯坦的临界最小努力命题理论。1、低水平均衡的描述理论第五页，共47页。二、区域经济增长(zēngzhǎng)理论(一)均衡增长(zēngzhǎng)理论2023/1/136区域(qūyù)经济学2打破低水平循环的增长理论纳克斯认为：恶性循环的根源在于资本的不足，而外来资本的缺乏在于本地区缺少有效需求，归根到底(guīgēndàodǐ)，是造就这种需求。罗森斯坦·罗丹提出了大推进的三个理论基础：生产函数的不可分性、需求的不可分性和储蓄供给的不可分性．大推进理论是指：在一个足够大的外部资本的推动下，增长在区域的各个部门间推进，造成部门之间的相互需求，促进区域经济增长区域经济增长的基本理论第六页，共47页。区域经济增长(zēngzhǎng)的基本理论二、区域经济增长(zēngzhǎng)理论（二）非均衡增长(zēngzhǎng)理论2023/1/137区域(qūyù)经济学非均衡增长主张首先发展某一类或几类有带动作用的部门，通过这几类部门的发展，带动其他部门的发展。非均衡增长理论提出了著名的连锁效应的概念，对区域产业结构的分析提供了理论基础。连锁效应包括：（1）前向关联效应。（2）后向关联效应。（3）旁侧关联效应。1非均衡增长的概念2

连锁效应第七页，共47页。二、区域(qūyù)经济增长理论（三）新增长理论2023/1/138区域(qūyù)经济学最有代表性的是阿罗模型，用技术的外部性解释经济增长。管理的基本目标是服务于人，人口管理是区域管理的基本问题。发达地区经济增长的另一个重要原因是创新的存在。1、外部性与经济增长理论2、收益递增和经济增长理论3、创新与经济增长理论区域经济增长的基本(jīběn)理论第八页，共47页。区域(qūyù)经济增长的基本理论三、区域经济(jīngjì)增长模型2023/1/139区域(qūyù)经济学我们把新古典主义的增长模型，作为区域经济增长模型的分析起点。在此基础上，劳动和资本从生产率较低的部门向生长率较高的部门转移，能够促进经济的增长，而生产要素在地域上的聚集，也是经济发生增长的一个重要因素。区域经济增长的模型第一部分：总量增长等于各区域增长之和。

第二部分：区域经济增长是由要素投入增长和全要素生产率增长决定的。第九页，共47页。一、中国区域

经济发展(fāzhǎn)格局的演变中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所10第十页，共47页。中国(zhōnɡɡuó)区域发展的三个阶段1979-1990年：向东倾斜的不平衡发展阶段1991-1998年：区域协调(xiétiáo)发展战略启动阶段1991年3月：首次提出促进地区经济的协调(xiétiáo)发展1995年9月：进一步明确“坚持区域经济协调(xiétiáo)发展，逐步缩小地区发展差距”的方针1999年以后：区域协调(xiétiáo)发展战略全面实施阶段1999年9月：正式提出“实施西部大开发战略”2003年10月：提出“实施东北地区等老工业基地振兴战略”2004年1月：中央首次提出“促进中部崛起”中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所11第十一页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所12中国地区经济增长(zēngzhǎng)态势第十二页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所13年份增长率（%）全国东部地区东北地区中部地区西部地区1980-19909.410.28.18.88.81991-199812.714.79.512.010.41999-200611.312.210.510.610.7200714.214.214.114.214.5中国(zhōnɡɡuó)各地区GRP增长率第十三页，共47页。各地区(dìqū)GRP增长率中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所14第十四页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所15第十五页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所16中国(zhōnɡɡuó)各省区市GRP增长率的变化注：1991-1998年曲线(qūxiàn)中，重庆为1996-1998年数据。内蒙古：资源、投资、品牌三大拉动第十六页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所17第十七页，共47页。人均GRP相对水平：近年东部地区开始(kāishǐ)下降,中西部地区开始(kāishǐ)上升，而东北地区仍在下降中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所18第十八页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所19东西部地区间人均GRP差距(chājù)已开始出现缩小态势第十九页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所20为什么地区(dìqū)差距会扩大？1992年以来，我国地区差距的扩大(kuòdà)主要是市场转型的结果。市场力量的加强制度变迁的影响沿海民营经济发展较快对外开放和全球化：外商投资和出口分布的高度集中工业化和城市化推进的差异过去国家政策向沿海的倾斜这期间地理位置和自然条件并没有发生太大的变化第二十页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所21外资外贸发展不平衡是

导致前些年地区(dìqū)差距扩大的重要原因实证研究表明：外商直接投资在东西差距扩大中起着十分重要的作用。中国经济(jīngjì)的全球化主要是沿海少数地区的全球化，广大中西部地区在这种全球化中获得的好处并不多。第二十一页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所22如何(rúhé)解释近年来的差距缩小？沿海产业转移和中西部增长速度加快中央财政转移支付的作用中央财政转移支付逐年(zhúnián)增加：2005年达7330亿元，是1994年的14.7倍！其中：财力性转移支付3813亿元专项转移支付3517亿元一般性转移支付1120亿元一般性转移支付规模扩大：缩小地区差距第二十二页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所232005-2006年各地区(dìqū)人口增长率(%)C.统计口径变化(biànhuà)和人口迁移的影响第二十三页，共47页。二、金融危机

对区域(qūyù)经济的影响中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所24第二十四页，共47页。美国(měiɡuó)金融危机的影响美国金融危机对中国经济的影响正在逐步显现。影响最大的是出口行业1-11月全国(quánɡuó)出口增长19.3%，其中，11月份已经出现负增长中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所25第二十五页，共47页。影响面日益扩大由出口领域向其他领域转移房地产：1-10月全国土地购置面积同比下降5.6%，16个省份出现负增长由部分行业向多行业转移绝大部分行业增速都在回落，10月份工业增长8.2%石油加工-4.3%化纤-8.4%黑色金属-5.6%有色金属3.2%化学原料2.7%电力3.4%通讯设备6.9%纺织7.8%10月与3月比，39个大类行业有36个行业出现回落由东南(dōngnán)沿海向北部和中西部地区转移1-9月工业增长15.2%，回落3.3个百分点，25个省份回落，11个省份回落超过5个百分点中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所26第二十六页，共47页。影响程度不断加剧工业负增长的省份在增加8月北京9月北京、海南10月北京、山西、海南、西藏浙江、宁夏（2.2%），上海（3.1%），贵州（4%）山东(shāndōnɡ)（8%），广东（9.9%）增速续月持续下降中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所27第二十七页，共47页。回落面扩大到全国1-10月工业增长14.4%回落4.1个百分点25个省份增速回落10个省份回落超过5个百分点9个省份3~5个百分点不同(bùtónɡ)行业、不同(bùtónɡ)地区、不同(bùtónɡ)产品影响差异较大中西部工业增速明显快于东部1-9月全国规模以上工业增加值同比增长15.2%。其中，东部为13.6%，中部为19.2%，西部为17.1%。中西部投资增速明显快于东部1-9月全国城镇固定资产投资增长27.6%；其中，东部为22.7%，中部为35.4%，西部为29.5%。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所28第二十八页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所292008年增长速度回落(huíluò)幅度最大的10个制造业第二十九页，共47页。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所302008年1-10月各地区(dìqū)工业增加值增长速度回落情况第三十页，共47页。沿海工业增长回落幅度(fúdù)较大的省份中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所31北京(běijīnɡ)海南山东上海浙江河北广东第三十一页，共47页。广东、浙江等地工业(gōngyè)增长放慢的原因外部：美国金融危机的影响国家政策变化：出口退税(tuìshuì)下调、加工贸易政策收紧要素成本全面上涨内部：结构：中小企业、劳动密集型、轻纺工业为主质量：产品档次低，缺乏品牌和自主创新能力竞争力：依靠低成本（工资、土地、政策优惠等）、低价格获取竞争优势出路：就地升级与产业转移相结合中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所32第三十二页，共47页。三、中国(zhōnɡɡuó)区域

经济发展的新格局中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所33第三十三页，共47页。我国人口与经济活动分布严重不协调自改革开放以来，我国经济生产活动一直(yīzhí)在向东部地区集中。1980-20051999-2005东部GRP比重+11.9+3.7个百分点东北-5.0-1.3中部-3.5-1.9西部-3.4-0.51985-2003年间，除烟草制造业外，钢铁、石化、电子信息、纺织等制造业生产能力都在向东部地区集中。但改革开放以来，中国各大区人口分布却保持相对稳定。我国人口(rénkǒu)与产业分布的不协调2023/1/1334中国社会科学院城市发展与环境(huánjìng)研究中心第三十四页，共47页。由此形成两个不协调：工业生产与能源、原材料产地脱节就业岗位与人口分布不协调我国四大区域人口与生产总值分布的不协调系数：1980-1990年14.6个百分点1991-2000年18.1个百分点2001-2005年20.3个百分点。造成三方面(fāngmiàn)影响：造成大规模的民工流动造成大规模的资源调动，加剧运力紧张造成过密与过疏问题2023/1/1335中国社会科学院城市发展与环境研究(yánjiū)中心第三十五页，共47页。过密与过疏问题(wèntí)：

沿海经济核心区开发强度过高，几乎快连成一片2023/1/1336中国社会科学院城市发展与环境研究(yánjiū)中心第三十六页，共47页。战略转变(zhuǎnbiàn)：

从迁移人口走向转移岗位开发模式：迁移人口还是(háishi)转移岗位？“就资金移动劳动力”战略“就劳动力移动资金”战略调整国家产业布局战略：积极引导沿海企业和资金向其他地区转移，在中西部和东北地区创造更多的工作岗位和就业机会实现各地区工作岗位与劳动力分布的相互协调和匹配户籍管理制度改革：允许具有固定工作岗位的其他地区人口在东部安家落户，使这些外来人员在为东部繁荣贡献力量的同时也能够分享其利益2023/1/1337中国社会科学院城市(chéngshì)发展与环境研究中心第三十七页，共47页。当前中国产业发展已经进入(jìnrù)到一个转折时期近年来，外商投资和沿海企业向中西部地区转移的速度已开始加快。从2000年到2007年上半年，东部地区到西部地区投资经营的企业累计近20万家，投资总额15000多亿元。其中，上海企业在西部地区投资就达1700多亿元，浙江、福建企业也分别达到(dádào)1300多亿元从制造业看，大体以2004年为转折点，之前制造业各部门（除烟草外）都在向沿海地区集聚，之后则开始向中西部地区转移扩散中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所38第三十八页，共47页。沿海企业(qǐyè)和外商投资西进加快的原因国家政策的有力支持2007年8月，国家发展改革委、国务院西部开发办等六部委联合发布了《关于加强东西互动深入(shēnrù)推进西部大开发的意见》；商务部还实施了“万商西进工程”，鼓励中西部地区承接沿海产业转移和加工贸易转移，鼓励沿海企业和经济技术开发区西进。沿海要素成本的上涨，中西部成本较低中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所39第三十九页，共47页。中西部要素成本(chéngběn)优势平均工资低中部(zhōnɡbù)职工平均工资比珠三角、长三角低35%-40%西部低31%-36%土地价格低中西部重点城市的综合地价只有长三角、京津、珠三角的1/5到3/5左右。2006年职工(zhígōng)平均工资（万元/人）中国社会科学院工业经济研究所40第四十页，共47页。2007年重点(zhòngdiǎn)城市综合地价（元/m2）中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所41范围综合地价相对水平全国1751100长三角江浙沪3903223京津京津3172181珠三角粤2655152中南区湘鄂赣皖渝132476西南区川滇贵桂陕163593西北区蒙晋甘宁青新藏88150第四十一页，共47页。中西部投资环境(huánjìng)的改善和效益提高2006年，西部地区规模以上工业企业总资产贡献率平均为13.7%，比东部地区高1.1个百分点；工业成本费用利润率平均为11.3%，远高于东部地区的6.2%。中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所422006年各地区(dìqū)工业成本费用利润率2006年规模以上工业企业总资产贡献率（算术平均值）第四十二页，共47页。中西部地区的资源优势重要的能源和原材料生产(shēngchǎn)基地2007年原煤占全国80.2%，发电量占49.4%农产品和生物资源丰富粮食产量占全国58.0%，棉花占71.1%，油料占67.2%产业用地相对充裕劳动力资源丰富大量的农村剩余劳动力大城市科技教育力量较强武汉、西安、成都、重庆等大城市科教力量较强，仅次于北京、上海，处于第二梯队，而好于沿海其他城市中西部地区科技创新能力并不低中国社会科学院工业(gōngyè)经济研究所43第四十三