乡镇卫生院会计监督制度探讨

乡镇卫生院会计监督制度探讨内容摘要：会计监督制度对于保证乡镇卫生院财政管理具有非常主要的作用，同时也是确保乡镇卫生院会计信息精确性的关键。但理论中我们能够看到，当下有为数不少的乡镇卫生院，对会计监督制度缺乏看重，仅有的相关机制也不健全，难以真正发挥有效的作用，以致于乡镇卫生院实际经营管理经过中经常会出现一些混乱现象，严重影响卫生院的正常运行秩序。本文将对当下乡镇卫生院普遍存的会计监督机制问题进行分析，并在这里基础上提出一些行之有效的建设性建议，以供参考。本文关键词语：会计监督机制乡镇卫生院内部管理研究据调查显示，国内乡镇卫生院所采用的均是院长负责制，固然整体上对乡镇卫生事业的快速发展具有一定的积极意义，但在市场经济体制不断深化的今天，院长负责制背景下的会计监督制度已不能有效地知足我们国家乡镇卫生院会计管理的客观需求，以至成为乡镇卫生院可连续发展的桎梏。一、乡镇卫生院会计监督问题分析随着社会经济的快速发展和医疗卫生事业改革的不断深化，当下国内乡镇卫生院已经获得了很大的成就，但同时也存在着一些问题，尤其表如今会计监督制度方面。〔一〕院长负责制引发的财政管理问题理论中我们能够看到，乡镇卫生院会计监督制度的施行成效的高低，重要取决于卫生院院长，领导的看重有助于卫生院会计监督机制的有效施行，反之则亦然，以至造成非常严重的财政控制问题。比方，假如权利集中于院长手中，而且其财政意识、法律意识相比照较淡薄，在利益的驱使下，做出违法乱纪之事，导致卫生院财政管理不受控制，会计信息失真，更为严重的是可能会引发社会问题。〔二〕乡镇卫生院会计核算水平有待进一步提升就当下国内许多乡镇卫生院的运行理论来看，会计从业人员的基础技能比较差，尤其是会计账簿的管理、档案管理以及各项收费和票据的管理比较混乱，以至卫生院的住院发票与看病门诊发票的管理漏洞百出；有些乡镇卫生院的会计账目管理形同虚设，只不外是现金流水账罢了，卫生院的固定资产、事业基金以及应收应付科目常年没有记录，缺乏凭证；有些卫生院的原始凭证内容不全、相关手续也不完备，开据的发票上没有正规的税务章，以至还存在着打白条现象；卫生院开据的原始凭证书写不规范，比方金额的大小写不一致，或者没有出票人的签字、盖章；大量的固定资产不能及时地入账，账外资产现象屡见不鲜；同时，还存在着不及时将账簿、凭证以及报表统一整理归档的现象，经常因对会计档案管理工作严重忽视，而将会计档案长期存在仓库之中、或用麻袋装着，对于会计资料价值的实现非常晦气。〔三〕会计人员素质和业务技能有待进一步提升对于乡镇卫生院而言，通常远离都市、靠近郊区或者农村，由于条件的限制，因而其人才相比照较匮乏，以至有写乡镇卫生院根本就没有专业的会计人员；多数情况下由财政人员来兼职或外聘，由于对该卫生院的实际情况并不了解，因而很难保证乡镇卫生院的会计工作质量。这样的情况在国内各乡镇卫生院均有具体表现出，即使是经济条件较好的一些卫生院，对会计从业人员的资格审查也不严格。究其原因，重要是由于在这些地方高水平的会计人才真的很难找。近年来，固然国家先后出台了许多法律、法规，并在会计管理方面做出了许多的规范，尤其对会计人员的天资做出了要求，但理论中这些政策办法很难真正的落实到实处。〔四〕会计监督机制形同虚设，难以真正发挥其作用绝大部分乡镇卫生院固然已经建立了会计监督机制，但因缺乏制度化的落实途径，以致于会计监督机制难以有效地履行，会计监督机制形同虚设，根本无法真正发挥其作用。理论中我们能够看到，当下乡镇卫生院财政部门的职责相比照较单一，资金提取、保管和发放几乎成了财政管理人员的唯一工作任务；而会计人员则负责凭证填制等活动，缺乏对资金的运行估算与规划，会计工作连贯性不强，会计本能机能难以得到有效的发挥。二、加强乡镇卫生院会计监督制度落实的有效策略基于以上对当下我们国家乡镇卫生院普遍存在的会计监督问题分析，笔者以为要想加强乡镇卫生院会计监督制度的落实，就必需认真做好下面几个方面的工作。〔一〕建立和完善院长聘任管理机制针对当下我们国家乡镇卫生院普遍存在的院长负责制问题，建议要重点做好如下工作：首先，院长聘任经过中，卫生管理部门应当本着公平、公开和公正的原则进行操作。理论中，应中选拔具有领导管理能力、业务技能水平高以及政治素质高的精英，担当卫生院的院长；其次，卫生本能机能部门应当与新聘任的院长签订一份有效的任期责任书，其中应当包含综合目的，并在这里基础上建立和完善有效的赏罚、鼓励机制，对院长进行定期的考核；最后，建立院长离任考核审计管理机制。对院长任职期间的经营状态、财政管理以及任期目的的实现与否等事项，进行全面的审计核查，以保证乡镇卫生院国有产业的安全与卫生院的可连续发展。〔二〕对于卫生院的大额财政支出采用会审与会签制度就当下我们国家卫生院普遍存在的问题分析，笔者建议迅速建立会审与会签制度，对卫生院的大额支出进行严格的会审与会签，进而提升会计监督管理水平。首先，要不断加大对乡镇卫生院的会计票据、原始凭证的会审力度，以保证经济活动的合法性与真实性，并对理论中存在着的问题进行讨论和定性，及时解决之；其次，要对卫生的重大业务与大额支出〔比方房建投资、医疗设备仪器购买等〕，进行酝酿和研究，最后能力做出决定；最后，应当对会审工作权责予以明确[3]。通过该种方式，能够有效加强卫生院会计人员的责任意识，通过集中办公和流水作业的形式，将会审与会签有效地落实到实处。〔三〕加强会计监督管理工作的程序化与规范化理论中，应当对会计从业资格进行严格的审查，同时还要不断加强会计从业人员的岗前培训，从根本上保证卫生院会计人员的综合素质与业务技能。同时，要不断加强会计人员的会计意识与法律意识，不断加强分析与解决棘手问题的能力，以保证其本身能够知足新形势下的会计监督管理需求；加强对会计管理机制的改良和创新，并在这里基础上建立行之有效的鼓励机制，帮助会计人员做好职业规划，进而能够保证会计人员队伍的充分性和稳定性。〔四〕卫生主管部门应当根据实际情况，制订乡镇卫生院会计人员培训管理规划详细表如今下面方面：定期组织乡镇卫生院的会计从业人员进行集中教育和培训，将职业道德、专业知识以及法制教育等，有机地结合在一起；安身实际、放眼久远发展，不断鼓励卫生院的工作人员积极加入会计知识讲座，通过这一途径，努力培养出一批不仅熟悉医疗业务而且还懂得会计业务的新复合型人才；对于一些经济条件相对较好一点的乡镇卫生院，建议通过提升待遇的方式来引进高水平专业会计人才。鼓励现有的会计人员积极去考职称，不断提升自己的水安然平静业务能力，同时要鼎力落实持证上岗机制、赏罚机制，以充足调动会计人员的自动性和积极性，进而实现乡镇卫生院会计监督制度施行成效。三、结束语会计监督制度是提升当下我们国家乡镇卫生院整体经营管理水平的主要保证，因而应当加强思想看重和，严格落实会计监督机制，以保证我们国家乡镇卫生院的可连续发展。以下为参考文献[1]王静芳.乡镇卫生院会计监督制度存在的问题及对策[J].，2012〔01〕[2]杨邦全.乡镇卫生院会计委派制的理论与考虑[J].行政事业资产与财政：