工作安全分析

11/2009主讲人：

工作安全分析安全经验分享了解JSA的意义和应用范围一

课程目的学习JSA的管理流程二掌握JSA的工作步骤和方法三背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用JSA的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结课程安排

工作安全分析（JobSafetyAnalysis简称JSA）

事先或定期对某项工作进行安全分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

具体的说，就是将一项工作按照其工作程序，将其分解成若干步骤，从每一步骤中找出可能发生的危害，从而寻求消除或控制该项危害因素的办法。什么是工作安全分析（JSA）?危害识别的工具制定控制措施/作业方案的一个过程消除或控制风险的一种方法

是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。是为了识别和控制操作危害和费用的预防性工作流程。通过对工作过程的逐步分析，找出其多余的、有危险的工作步骤和工作设备/设施，进行控制和预防。什么是工作安全分析（JSA）?工作安全分析（JSA）的目的与作用关注日常的操作,改变原有的不安全行为全员参与提高对危害的认识提高识别新的危害的能力制定、完善操作规程，指导员工正确的作业方法作为新员工训练和日常培训的依据和内容落实正确的“控制措施”（方案）提高安全标准，改善工作条件和环境消除重大危害，减少事故工作安全分析（JSA）的有关制度东方公司HSE管理体系BGP-HSE-CX5.5-2

运行控制管理程序：3.4.3基层单位在关键活动、任务实施过程中，由于环境、工艺、设备、流程等因素发生变化时，现有的制度、标准、作业文件等无法满足控制要求时，应由主管领导组织HSE管理员、班组长、有经验的操作员工进行工作安全分析（工作安全分析（JSA）流程图见图2），填写BGP-HSE-JL5.5-2《工作安全分析表》，制定作业指南。

JSA的应用范围工作安全分析应用于下列作业活动：——新的作业——非常规性（临时）的作业——工艺、环境、设备设施、人员等发生变更——评估现有的作业注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用JSA的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结课程安排

JSA程序的实施

作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程

-工作任务的审查提出工作任务谁提出

?现场作业人员工作任务负责人JSA的管理流程

-工作任务的审查谁审核

?基层单位负责人要做哪些工作

?基层单位负责人判断是否需要做JSA明确执行JSA的人员明确工作计划任务审查：JSA的管理流程

-工作任务的审查JSA任务审查：无程序管理、控制的工作；新的工作；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。JSA的管理流程

-工作任务的审查JSA程序的实施

作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程

-JSA程序的实施成立JSA小组JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；JSA小组要具备的能力：熟悉JSA方法了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程。（分解）JSA的管理流程

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JSA程序的实施工作准备收集资料、信息，现场查看——曾出现过的HSE问题和事故；——是否使用新设备；——环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；——实施过程中的关键环节；——实施人员是否有足够的知识和技能、经验；——是否需要作业许可，及作业许可的类型；——是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；——其他。JSA的管理流程

–

JSA程序的实施JSA的工作步骤第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:识别工作流程中每一步骤的危害第三步:评估风险第四步:制定风险控制措施JSA的管理流程

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JSA程序的实施分解步骤时应注意：

不可过于笼统；

不可过于细节化；

参照原来的标准操作程序；步骤确认。第3步第1步第2步第4步第一步：把工作分解成具体的子任务或步骤JSA工作步骤

-第一步:把工作分解成具体的子任务或步骤危害……能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害因素可能导致的后果）

识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三个状态。第二步：识别工作流程中每一步骤的危害JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验

你不需要是科学家或者教授!JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害物理的化学的生物的心理、生理的行为的其他危害（如：环境）根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》危害因素的类别JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害设备设施缺陷电危害电磁辐射噪音,振动标志缺陷机械明火高、低温物质粉尘与气溶胶物理性危害因素JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质（闪点）、有毒物质、腐蚀物质(液体,气体,固体)。进入人体的方式:吞咽

(口)吸入

(皮肤)吸入

(呼吸)化学性危害因素JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害爆炸氧化燃烧中毒化学灼伤刺激过敏引起癌变生物性的突变再生化学危害JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害细菌/病毒传染病媒介物（甲型H1N1）致害动物致害植物

这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询生物性危害因素JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍心理、生理性危害因素JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害指挥错误

操作失误监护失误其他错误行为性危害因素JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害释放溢出污染环境的产品土壤地下水总体的废物

其它,如:环境危害因素JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害头脑风暴法特点：1、自由畅谈2、延迟批判3、禁止批评4、追求数量JSA工作步骤

-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害风险评价方法：风险矩阵法、LEC法……第三步：评估风险JSA工作步骤

-第三步:评估风险安全规则,程序和手册操作程序作业许可

(受限空间,动火作业等)监控和取样审核培训/信息/指导监督应急计划个人防护装备

(PPE)已存在的措施JSA工作步骤

-第三步:评估风险风险矩阵法后果严重度可能造成的后果发生的可能性人员伤害环境影响财产损失社会影响123451轻微急救包扎事件环境影响较小，采取简单的措施既可恢复。＜50,000元局限在小范围内123452一般医疗事件影响较小，需要采用一定的技术手段或资源才能恢复。50,000～100,000元单位范围内造成影响2468103中等轻伤环境污染或损坏对员工和作业区域造成影响，需要采用一定的技术手段或资源才能控制或恢复。100,000～500,000元公司范围内造成影响36912154严重重伤环境污染或损坏对员工和作业区域造成较大影响，需要采用专门的技术或资源才能控制或恢复。500,000～1,000,000元在行业内造成影响481216205非常严重死亡环境污染或损坏对周边公众和作业区域以外的环境造成重大影响，可能导致作业的正常开展。≥1,000,000元在国际上造成影响510152025发生的可能性：1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。2：可能性比较低（BGP没有发生过此类事故）。3：可能发生（BGP曾经发生过此类事故）。4：可能性较高（BGP近三年发生过此类事故）。5：非常可能发生（BGP每年均发生此类事故）。风险等级：1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。

注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。3、评价中应优先考虑人员伤害后果。风险

=严重性(风险后果)x可能性（风险概率）JSA工作步骤

-第三步:评估风险讨论新的或更安全、有效的工作方式消除减少/代替工程控制（隔离、上锁、连锁等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）个人防护设备第四步：制定风险控制措施JSA工作步骤

-第四步:制定风险控制措施目前的安全控制措施不足以控制危害要采取行动计划，如果:JSA工作步骤

-第四步:制定风险控制措施消除:消除风险取代:减少源头的风险或移除源头工程控制:采取公共的防护措施管理控制:培训+程序+指导PPE:使人们配备PPE控制措施的防护层次JSA工作步骤

-第四步:制定风险控制措施

基本的JSA的步骤:

分解任务和子任务

评估初始的风险制定措施包括标准和额外的措施.总是考虑防护层次

评估改进后的风险可以接受吗?执行措施形成记录

识别危害不休息十分钟物探队实施JSA具体步骤：1、培训物探队经理负责组织应用工作安全分析方法的培训，培训对象包括：经理、副经理、专职HSE管理员、班组长、相关生产骨干等。JSA的管理流程

-物探队实施JSA具体步骤2、制定实施计划对于新的工作任务，必须要在实施工作前开展工作安全分析，制定工作方案。对于日常工作任务，物探队应使用鱼刺图的方法进行梳理，据此按轻重缓急制定需开展工作安全分析的实施计划，交通安全、民爆物品安全、用电安全等方面的工作任务应优先进行分析。JSA的管理流程

-物探队实施JSA具体步骤地震队作业物理点标识开辟道路激发测量包药领取民爆物品表层调查钻井人员运输放线连线采集查线放线包药下药钻井封井线缆运输摆放激发哑炮处理炊事和面机操作搬运液化气罐取热水鱼刺图分析示例3、组织实施按照实施计划，由各属地主管（如副队经理、班组长）组织班组长、相关生产骨干和专职HSE管理员等人员开展工作安全分析。JSA的管理流程

-物探队实施JSA具体步骤4、分析结果的应用

工作安全分析结果，应为制定作业方案的主要技术依据。已有操作规程的作业，应通过工作安全分析其有效性，并据此进行完善。JSA的管理流程

-物探队实施JSA具体步骤JSA程序的实施

作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程

–作业许可和风险沟通做完工作安全分析，需要办理作业许可证的，作业前应获得相应的作业许可，方可开展工作。作业许可的级别应同初始风险等级高低相当，初始风险较高时，应获得较高管理层的许可。作业许可和风险沟通JSA的管理流程

-作业许可和风险沟通进行有效的沟通，确保：——

每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任；——

进一步识别可能遗漏的危害因素；——

当出现异议时，达成一致，方可作业；——

如果条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应重新分析。JSA的管理流程

-作业许可和风险沟通JSA程序的实施

作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程

–现场监控有作业许可的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素无作业许可的作业：应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。作业过程中的现场监控JSA的管理流程

–

现场监控JSA程序的实施

作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程

–总结和反馈JSA小组的工作回顾

1、作业人员总结：若发现缺陷和不足，向JSA小组反馈。2、由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。JSA小组提出更新完善作业任务程序的建议。JSA的管理流程

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总结和反馈问题1：员工对所做的工作/工作任务的理解程度：对工作/工作任务不理解。（1分）对工作任务部分理解。（2分）对工作任务有一定的理解，知道能够干什么。（3分）充分理解自己在工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分。（4分）充分详细的理解整个工作任务。（5分）分数问题2：员工认为有哪些危险：（a）对自己（b）对他人（c）对环境不了解危险。（1分）部分了解危险。（2分）对危险有一定的理解，知道能够干什么。（3分）充分理解自己在工作任务中的危险，可能对整个工作任务危险的理解不太充分。（4分）5．充分详细的理解全部危险。（5分）分数问题3：员工对控制措施是否适合于工作任务,可以保护:（a）自己（b）他人（c）环境的理解程度。对控制措施不理解。（1分）对控制措施部分理解。（2分）对控制措施有一定的理解，知道能够干什么。（3分）全面理解自己在工作任务中的控制措施，可能对整个工作任务的控制措施理解不太充分。（4分）5．充分详细的理解所有的控制措施。（5分）分数改进建议：总分注：每项3分以上，则员工完成该工作的JSA过程。对不足3分的项目，要进行培训。JSA跟踪评价表

JSA的管理流程

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总结和反馈提出需求

员工，主管，安全人员实施

JSA员工，技术人员，安全人员回顾

JSA员工，从事相似工作的人员，主管，安全人员跟踪

JSA主管，安全人员，员工

责任JSA的管理流程

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总结和反馈背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用JSA的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结课程安排

工作安全分析表部门工作任务简述□新的工作任务□已作过的工作任务分析人员许可证相关操作规程有无交叉作业特种作业人员是否有资质证明日期:工作步骤危害描述后果及影响人员现有控制措施风险评价建议改进措施改进后的残余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值练习:登高换灯泡JSA的练习1、搬梯子2、打开梯子3、登梯子4、卸灯炮5、换灯泡6、下梯子工作步骤危害因素1、搬起梯子方式不正确2、搬运过程中梯子滑落3、没有避让他人危害后果1、扭伤2、砸伤3、碰伤他人风险评价可能性：4危险性：3风险值12控制措施1、对搬梯子人员进行梯子搬运方式培训。2