就业协议与就业权益

第三讲就业协议与就业权益

一、《高校毕业生就业协议书》的作用

就业协议书是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。其一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。就业协议书是作为学校列入派遣计划的重要依据，由学校发给、毕业生签字，用人单位盖章，毕业生本人保存一份作为办理报到、接转行政档案和户口关系的依据。

第一节就业协议、劳动合同的签定

签订就业协议书是国家为规范高校毕业生就业工作，避免混乱，杜绝就业欺诈行为，维护高校毕业生就业工作的严肃性，维护毕业生、用人单位和学校的合法权益而采取的一项必要措施。二、高校毕业生就业协议书的内容

就业协议书一般应包括以下条款：（1）工作（聘用合同）期限（2）工作岗位和工作内容（3）劳动保护和工作条件（4）工资报酬和福利待遇（5）就业协议终止的条件（6）违反就业协议的责任除上述条款之外，毕业生和用人单位还可在就业协议书上附加双方认为需要增加的其他条款。三、就业协议书的法律效力《协议书》是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，一经主管部门签字盖章，即具有法律效力，是编制毕业生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。

四、违约

《协议书》一经签署即具有法律效力，任何一方不得擅自解除，否则违约方向权利受损方支付协议条款所规定的违约金。毕业生违约时，必须办理完毕与原签约单位的解约手续（有原签约单位的书面退函，交纳完毕违约金），然后将原协议书交还招生就业办公室换取新的协议书。通常违约金不得超过5000元。案例1

小吴是一名计算机专业应届毕业生，很早就听说今年的就业形势比较差，因此像许多毕业生一样抱着有单位就签的想法，去年12月，考虑到专业比较对口，就与一家网络公司签定了就业协议。2008年3月浙江省招录公务员，条件不错的她很顺利地通过了笔试、面试、政审等程序，最终幸运地被省科委录取。小吴权衡再三，觉得还是公务员比较适合自己，于是准备违约到学校重新领取就业协议，但学校说必须先与网络公司解除原先的就业协议，才能给新的协议。网络公司则对小吴的违约行为比较恼火，以就业协议中“一方提出变更协议，需征得另两方同意违约”为由，不允许小吴违约，也拒绝出具解除证明。小吴陷入了两难的境地。案例2

小王学的是物流专业，这两年上海的物流行业发展很迅速。因此在2007年就业时，他很早就找到了一家海运代理公司，各方面条件都不错，他觉得很满意，就与之签订了就业协议。协议约定谁提出违约，违约金30000元。看到人家都在忙着找工作，小王觉得自己很幸运，憧憬着美好的未来。没想到到单位报到后，单位以种种借口一直不与他签订劳动合同，并因此无法享受很多待遇。小王多次交涉无果，想违约解除协议，但一想到30000元违约金就只能忍气吞声了。案例解析：案例1是毕业生违约的典型，现在越来越多的毕业生就业会碰到这种情况。由于就业形势的严峻，许多毕业生往往先签一个保底的单位，如果以后有更好单位的话，就违约解除先签订的就业协议，再与新的单位签约。案例中学校的做法是对的，领新的就业协议必须以毕业生违约解除原有协议为前提，否则可能出现一人签两个单位的情况。

但是网络公司不允许小吴违约的做法是不符合法律规定的。违约其实是小吴单方的意思表示就可以做出的行为，只是她要就其违约的行为承担违约责任，而根本无需征得用人单位或者学校的同意。全国就业协议中的相关规定，本意是限制各方违约，网络公司做法实际上与法律精神是不符的。网络公司的正确做法应当是要求小吴承担违约责任，然后出具相关解约证明。

案例2中的情况在毕业生就业过程中也经常会出现，初看好像与违约没什么关系，但实际上这是一种单位违约的情况。就业协议的履行时间应当是毕业生报到签订劳动合同时，履行的内容是将就业协议中的各项内容体现在签订的劳动合同中。案例中的物流公司，在就业协议履行期限到来时，能够履行协议而故意拖延不签订劳动合同，属于迟延履行，已经构成违约。小王多次催告后，公司在合理期限内仍未履行，已符合法定解除条件，小王可解除就业协议，并要求对方承担违约责任。另外，双方约定的违约金也明显过高，与实际损失很难相符。

五、签订就业协议的程序

1.毕业生和用人单位达成协议并在就在协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明可以接收毕业生档案的名称和地址

2.用人单位上级主管部门批准盖章

3.用人单位必须在与毕业生签订协议书起的十个工作日内将协议书送学校毕业生就业工作部门

4.学校同意盖章，并及时将协议书反馈用人单位

六、签定就业协议的注意事项1.查明用人单位的主体资格

签订就业协议的当事人必须具备合法的主体资格，一般而言用人单位必须具有从事各项经营或管理活动的能力，单位应有录用指标和录用自主权。2.按规定的程序签订协议

毕业生凭学校发放的就业协议书，在与用人单位签约后交学校就业工作部门盖章。此程序由学校作最后把关，更有利于维护学生的合法权益。3.有关条款的内容必须明确毕业生与用人单位在签约时，尽量采用示范条款。如确有必要进行变更或增加，亦应在内容上必须明确。4.注意与劳动合同的衔接

由于毕业生就业协议签订在先，为避免在日后订立劳动合同时产生纠纷，应尽可能将劳动合同的主要内容体现在就业协议的约定条款中，并明确表示在今后订立劳动合同时应予以确认。5.对合同的解除条件做事先约定

毕业生就业协议一经订立，就对当事人具有约束力，不得随意解除，否则应承担违约责任。

七、就业协议的解除

就业协议的解除分为单方解除和双方解除。单方解除，包括单方擅自解除和单方依法或以协议解除。单方擅自解除属违约行为。单方依法或以协议解除，是指一方解除就业协议有法律上或协议上的依据，此类单方解除，解除方无须对另一方承担法律责任。

双方解除是指毕业生、用人单位，经协商一致，取消原订立的协议，使协议不发生法律效力。双方均不承担法律责任，但须征求学校同意。八、《就业协议书》损毁、遗失怎么办？

毕业生应对本人的《就业协议书》谨慎保管，丢失《就业协议书》省就业中心原则上不补发。互相借用、复印、涂改、伪造、变造的协议书无效。协议书毁损的，应凭原件和已签署学院意见的本人书面申请报告到学校就业指导中心换取新《就业协议书》。因特殊原因不慎丢失《就业协议书》而要求补发的，应由本人提交①书面申请书；②学院在申请书上签署意见盖章；③公安部门（派出所）出据的“报失回执”，报学校就业指导中心提出申请，学校就业指导中心在接到补发申请后，需到区高校毕业生就业指导中心办理，并在15个工作日内予以答复。第二节劳动法和合同法主要内容及法律效力一、《劳动法》对订立劳动合同的规定

第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第十八条下列劳动合同无效：

（一）违反法律、行政法规的劳动合同

（二）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同

无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力，确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。

第十九条劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：

（一）劳动合同期限

（二）工作内容

（三）劳动保护和劳动条件

（四）劳动报酬

（五）劳动纪律

（六）劳动合同终止的条件

（七）违反劳动合同的责任劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。

第二十条劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。用人单位自用工之日起满一年仍未与劳动者订立书面合同的，除在不足一年的违约期间向劳动者每月支付两倍的工资外，还应视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

补充：

1、固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。

2、无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。《就业协议书》是否就是《劳动合同》？二者的区别是什么？《就业协议书》的内容不具有《劳动合同》的实质。《就业协议书》制订的依据是国家关于高校毕业生就业的相关规定，针对高校毕业生这个特殊的群体，采取的一种特殊合同约定方式，一般情况下《就业协议书》有一定的时效性。即自签约日起，至毕业生到用人单位报到止的这一段特殊时间。根据我国新《劳动法》第十七条的规定，《劳动合同》应当具备以下条款：（一）用人单位名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；(七)社会保险;(八)劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。对毕业生来说，到用人单位报到后，在双方签订《劳动合同》之后，《就业协议书》随之失效。所以，《就业协议书》不能替代《劳动合同》。2、劳动合同中试用期约定

劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。3、解除劳动合同的程序《劳动法》第31条劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：（一）在试用期内的（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

对于用人单位来说，除提前解约也需提前三十天通知外，还要注意办理如下手续：

1、及时结算工资、经济补偿金

2、工作、业务的交接

3、员工档案和社会保险关系的转移

4、清理债权债务关系

5、出具终止、解除劳动合同证明书，作为该劳动者按规定享受失业保险待遇和失业登记、求职登记的凭证。毕业生关心的问题（一）关于试用期的问题

劳动合同期限

试用期期限16个月以内的不得超过15日26个月以上1年以内的不得超过30日31年以上2年以内的不得超过60日4在2年以上的不得超过6个月（二）“三险”1、何谓“三险”所谓“三险”，指的是基本养老保险，基本医疗保险和失业保险，与工伤保险、生育保险一起，统称为社会保险。2、“三险”的征缴范围（1）基本养老保险费的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工；

（2）基本医疗保险费的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员；（3）失业保险费的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。3、如果单位拒绝交纳“三险”

国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。劳动保障行政部门或者税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。”根据《北京市社会保险费征缴若干规定》第十三条，“任何单位和个人发现违反《社会保险费征缴暂行条例》和本规定的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门应当及时调查处理，并自接到举报之日起60日内将处理结果告知举报人。”如果这样还解决不了，你可以向你工资关系所在地的劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，这样，也可以依法解决你的社会保障难的问题。（三）“一金”1、何谓一金

根据2002年3月国务院颁布的《住房公积金管理条例》，“住房公积金”，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。”这是每一位与用人单位形成劳动关系的劳动者所应当享有的社会保障。2、一金的办理对于住房公积金问题，根据《住房公积金管理条例》的有关规定，单位录用职工的，应当自录用之日起３０日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续；新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。3、关于住房公积金提取问题职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）离休、退休的；（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（四）出境定居的；（五）偿还购房贷款本息的；（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。4、单位拒绝办理“住房公积金”如果有单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处１万元以上５万元以下的罚款。如果单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。第三节《就业促进法》解读

就业促进法于2008年1月1日起开始实施。该法通过调整、确认相关政府单位以及用人单位和劳动者各方的权利与义务关系，以期促进经济发展与扩大就业的相互协调、形成和谐劳动关系，最终促进社会的和谐、稳定与发展。一、劳动力供求矛盾突出、大学生就业难2007年北京地区毕业研究生专场供需见面会在农展馆举行。800家用人单位进场提供就业岗位17000多个，吸引了3万多名研究生前来求职

就业岗位与专业偏差越来越大二、《就业促进法》对于高校毕业生的作用1、增加和促进就业岗位的供给

2、促进就业公平，杜绝就业歧视非因工作岗位客观限制，用人单位不得借由劳动者性别、残障、传染病原携带等原因拒绝录用。用人单位招用人员，应依法对少数民族劳动者给予适当照顾3、增加就业援助、完善就业服务依据第三十五条：政府设立的公共就业服务机构应当为劳动者免费提供公共就业服务，内容包括：政策法规咨询，职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息服务，职业指导和职业介绍服务等。

依据第三十七条规定：地方各级人民政府有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。第四节毕业生的户口及档案管理一、毕业生的户口管理

户口，是维护公民的合法权利和利益的最基本的法律保障，其民法上的意义在于集中各种民法关系于一处，一般是法律文件的送达地、民事案件的管辖地、继承的开始地、合同的履行地以及涉外民事案件的适用地等。若无户口，将无法获得本人身份证；无法在工作地办理结婚登记、驾照等；无权领取护照；在购买经适房、就业以及将来子女上学与落户等方面也遇到不对等的要求。A：已签订就业协议的毕业生

1、所签单位具有户口接转资格的毕业生

2、所签单位没有户口接转资格的毕业生B：未签订就业协议的毕业生

1、目前暂无就业意向的毕业生

2、目前已有就业意向的毕业生A：已签订就业协议的毕业生户口管理

1、所签单位具有户口接转资格的毕业生对已签约具有户口接收资格单位的毕业生的户口，学校将统一办理《户口迁移证》，并统一于毕业离校时发至毕业生，毕业生于毕业离校时起的两个月内凭《就业报到证》、《户口迁移证》到户口迁移证上的“迁往地址”的辖区公安派出所办理申报户口手续，逾期不办理的当地公安机关将不予办理，需持已过期的《户口迁移证》回学校所属辖区的南宁市公安局西湖派出所重新办理有关手续。

报到证的作用：

1、报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄

2、报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据

3、报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生

4、报到证是毕业生的干部身份证明，也是人才中心接收毕业生档案的依据毕业生对《就业报到证》要妥善保管，凡自行涂改、撕毁的《就业报到证》一律作废。如《就业报到证》遗失，毕业生须到广西区大学生就业服务中心（咨询3859813，3839583）申请遗失补办，获批准后予以补发。

2、所签单位没有户口接转资格的毕业生

签约股份制企业、民营企业、三资企业等不具有户口接转资格的毕业生，其户口可以不转至用人单位，根据个人情况选择托管地点：

①托管在就业单位所在地的人才交流服务中心

②托管在生源地的县级人才交流服务中心

③托管在学校或学校所在地人才交流服务中心

建议毕业生办理人事代理，户口转入人才交流中心指定的集体户口中。办理人事代理首先解决了落户的问题，其次保证了你不论在何种类型单位（包括民营、三资、或股份制企业）工作，其合法权益、应有的社会、政治待遇和人事服务都得到保障，例如保留干部身份、转正定级、工龄连续、国家规定的档案工资调升、职称评定、出国政审、党团管理、代办社会保险、住房公积金、各种证件年审等等。

毕业生领取了户口迁移证、报到证后，在户口迁移证的有效期内把落户材料交到广西人才中心或南宁人才交流中心人事代理部。落户材料：（1）户口迁移证原件（“迁往地址”是“广西区人才交流服务中心”或南宁市就业单位，备注栏注明身高、血型）。（2）报到证、身份证复印件各一张（A4规格）。（3）1寸白底彩色大头照片两张。（4）就业证明原件或已盖有南宁就业单位印章的就业协议书复印件一张。B：未签订就业协议的毕业生户口管理

1、目前暂无就业意向的毕业生：

A：托管到陕西大学生就业指导中心

B:托管在西安市人才交流中心

C:托管在学校

D：迁回生源所在地2、目前已有就业意向的毕业生

已有就业意向、暂时未签约，但预计会在短期内与单位签约的毕业生，经本人提出申请，在学校规定的时期内到大学生活动中心办理户口托管于学校的相关手续。二毕业生的档案管理

人事档案是一份作为记载着个人经历、政治面貌、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等内容的文件材料集中整理并保存起来以备查考的历史记录，是用人单位考查求职者的重要材料依据人事档案直接关系到毕业生的就业、将来的职务升迁、待遇定级等利益。

A：已签订就业协议的毕业生

1、所签单位具有档案接转资格的毕业生

2、所签单位没有档案接转资格的毕业生B：未签订就业协议的毕业生

1、目前暂无就业意向的毕业生

2、目前已有就业意向的毕业生1、所签单位具有档案接转资格的毕业生根据档案寄送有关规定，学校将在毕业生离校一个月内以机要方式将档案寄送至用人单位。（1）对于国有性质的用人单位录用入编的毕业生，如签约中直、区直、地、市属机关事业单位，以及具有人事档案接收权的国有企业，学校将其档案直接转至用人单位。

（2）县及县以下所属单位接收的毕业生，档案寄送县人事局或教育局。

A：已签订就业协议的毕业生档案管理

到单位报到后毕业生本人要尽快落实报到单位是否收到档案，如未找到档案，毕业生要尽快与学工处联系，办理档案查询。邮局只负责在档案寄出后一年内办理查询手续，从查询结果可以知道具体的档案签收人和签收时间。若因超过邮局规定的查询期限而导致无法查询档案下落，后果由毕业生本人负责。2、所签单位没有档案接转资格的毕业生对于股份制企业、民营企业、三资企业、私营企业等单位聘用的毕业生，其档案不转至用人单位（即用人单位不接收档案、户口的），可根据个人情况选择托管地点：

①托管于单位所在地的人才交流服务中心

②托管在生源地的人才交流服务中心

③托管在学校或学校所在地的人才交流服务中心

1、目前暂无就业意向的毕业生

短期内无就业意向的毕业生，其档案可以在人才交流中心托管。B：未签订就业协议的毕业生档案管理

1．申请人可到学校就业办领取《陕西普通高等学校毕业生档案户口托管协议书》，填好后交学校毕业生就业主管部门审核备案，列入当年就业派遣方案。2．西安市“大学生就业服务中心”与学校就业主管部门约定时间现场集中办理托管手续，与申请人签署托管协议，盖章确认，申请人交齐相关费用，并留存一份“托管协议书