工会法律工作

工会法律工作大连市总工会法律部张军工会法律工作的定义工会法律工作是工会组织及其法律工作部门和机构通过多种法律途径和相关形式，参与创建法律规范、监督法律规范的执行并运用法律手段依法维护职工和工会组织的合法权益，保障工会履行法定职能的各种活动。一、参与立法1、工作依据《工会法》第三十三条规定：“国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听与工会意见。县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。”《劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。”一、参与立法2、工会参与立法工作的内容（1）参与法律、法规、规章的制定。（2）参与国民经济和社会发展计划制定。（3）参与劳动政策、措施的研究制定。（4）参与企业规章制度的制定。一、参与立法有效的企业规章制度必须同时符合以下三个条件：一是不违反国家法律、行政法规及政策规定；二是通过民主程序制定；三是已向劳动者公示或告之。一、参与立法3、参与方式（1）通过工会界别的人大代表、政协委员提交人大议案、政协提案，反映涉及职工利益的问题，提出改进方案，或接受立法机关的委托单独或与有关部门联合拟定涉及职工利益的法律法规草案，提请人大、政协审议。一、参与立法（2）对上级和有关方面提出的立法征求意见稿提出意见和建议。组织各级工会和职工代表参与有关部门召开的立法座谈会和调研工作，提出工会主张。在企业层面主要是参与规章制度的制定。（3）通过深入调查研究职工群众普遍关心的涉及职工切身利益或工会组织利益的问题，向党委、政府及有关部门报送专题报告、调查报告、信息，争取将工会提出的要求列入规章、政策议程。一、参与立法（4）通过建立各级工会与同级政府及相关部门联席（联系）会议制度发挥作用。（5）通过参加劳动关系三方协调机制，提出工会的立法和政策制定的意见和建议。二、法制宣传教育我国的法制宣传教育是一项在政府主导下的，适应经济、政治和社会发展需要的社会系统工程，是全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。工会法制宣传教育是国家法制宣传教育工作中重要的组成部分，是由工会承担，以提高广大工会干部和职工法律素质为目的的法制宣传教育活动。二、法制宣传教育1、工会法制宣传教育工作的特点（1）参与性（2）目的性（3）公益性二、法制宣传教育2、总体目标通过工会法制宣传教育和法制建设实践，深入宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，开展涉及职工切身利益的法律法规的宣传，加强职工法律素质工程和法律文化建设，进一步增强职工群众的法律意识和运用法律维护自身权益的基本能力，提高各级工会干部依法开展工作的水平和能力，全面实现依法维权、依法治会，大力推进工会工作法制化建设，提高参与加强和创新社会管理、推动科学发展的水平。二、法制宣传教育3、主要内容深入进行以《宪法》、基本法律及社会主义市场经济法律知识为主要内容，以《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》为重点。4、组织机构国家、省、市到区市县总工会成立普法领导小组，下设办公室，一般设在本级总工会法律工作部门。二、法制宣传教育5、主要工作（1）法律培训（2）宣传活动（3）发放普法学习资料

以上普法工作既可以由工会单独完成，也可以联合其他有关部门共同开展。三、工会劳动法律监督工会的劳动法律监督是指工会组织基于劳动关系进行的，对用人单位（包括企业、个体经济组织和实行企业化管理的事业单位）遵守和执行劳动法律法规的情况，以及对包括劳动行政主管部门在内的各级政府有关部门和司法部门履行劳动法律法规规定的管理、监督和处罚职责情况进行的检查督促活动。三、工会劳动法律监督1、监督工作的主要内容（1）用人单位执行国家有关就业规定的情况。（2）用人单位执行国家有关订立、履行、变更、终止、解除劳动合同规定的情况。（3）用人单位建立和贯彻落实集体合同制度的情况。（4）用人单位执行国家有关工作时间和休息、休假规定的情况。（5）用人单位执行国家有关劳动报酬规定的情况。三、工会劳动法律监督（6）用人单位执行各项劳动安全卫生及伤亡事故和职业病处理规定的情况。（7）用人单位执行国家有关女职工和未成年工特殊保护规定的情况。（8）用人单位执行国家有关职业培训和职业技能考核的情况。（9）用人单位有关职工社会保险及福利待遇规定执行的情况。（10）用人单位其他应当遵守和执行劳动法律法规规定的情况。三、工会劳动法律监督2、关于监督组织（1）工会劳动法律监督委员会

（2）工会劳动法律监督员（3）工会劳动保障法律监督员三、工会劳动法律监督3、劳动法律监督工作方式方法（1）工会法律监督组织或监督员对用人单位遵守和执行劳动法律法规情况有计划进行监督检查。监督检查方式按时间分，有定期检查和不定期检查；按监督检查范围分，有综合性检查和专项检查(抽查)。（2）参与人大、政协的执法检查和视察活动。（3）与政府及其有关部门联合检查。三、工会劳动法律监督4、县级以上地方工会两个重要的监督手段（1）《劳动法律监督意见书》（2）《劳动法律监督建议书》三、工会劳动法律监督5、当前监督的重点要重点推动劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、社会保险等法律法规的贯彻落实，加强对一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等群体合法权益的维护。四、劳动争议处理工作劳动争议是指劳动关系当事人之间因劳动权利义务问题发生的分歧而形成的纠纷。劳动争议处理坚持预防为主、基层为主、调解为主的基本原则。四、劳动争议处理工作1、劳动争议预防是指有关组织和个人，依法对劳动关系当事人之间可能产生的矛盾采取超前防范措施，以有效防止劳动争议发生的活动。主要措施包括参与劳动立法和政策制定，开展劳动法制宣传，参与劳动法律法规执法检查，建立集体合同制度，建立健全民主管理制度、指导帮助劳动者签订好劳动合同、建立劳动关系预警机制等等。四、劳动争议处理工作（1）工会帮助、指导劳动者签订和履行劳动合同《工会法》第二十条第一款规定：“工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。”《劳动合同法》第六条也明确规定了“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同”。四、劳动争议处理工作工会帮助、指导劳动者订立、履行劳动合同的主要途径：一是通过各种媒体和宣传手段，广泛宣传国家的劳动法律法规和政策规定，宣传推行劳动合同制度的重要性、必要性。二是加强对劳动者劳动合同知识的培训，把增强劳动者签订劳动合同的意识和能力作为工会帮助和指导劳动者签订劳动合同的着力点。四、劳动争议处理工作三是工会参与劳动合同文本的制定和修改。四是提供相关法律政策咨询服务。五是劳动合同变更时，要帮助劳动者了解劳动合同条款变更的实际内容及以后可能产生的影响。六是对劳动合同到期的劳动者，要区分不同情况，给予帮助和指导。四、劳动争议处理工作七是用人单位与劳动者解除劳动合同时，工会要重点把握劳动者的知情权是否落实，解除劳动合同的程序是否合法，解除劳动合同的理由是否成立，清偿各种劳动债务和足额支付劳动者经济补偿是否到位等。四、劳动争议处理工作（2）劳动关系预警机制

劳动关系预警机制是通过运用预测、预审、预报、预控等措施，及时掌握产生劳动关系矛盾的诱因，预防和处理各类突发性事件的工作机制。四、劳动争议处理工作2、工会参与劳动争议协商劳动争议协商，是指导劳动者和用人单位因行使劳动权利、履行劳动义务而发生争议后，双方当事人就解决争议，化解矛盾，协调劳动关系共同进行商谈，以便达成和解协议的行为。四、劳动争议处理工作（1）工会参与协商的原则①以代表和维护劳动者的利益为基本出发点②以协调和稳定劳动关系，促进企业发展为根本目的③不违反国家法律法规和政策规定四、劳动争议处理工作（2）工会参与劳动争议协商的主要方式①接受职工当事人的请求参与协商；②在发现劳动争议后主动参与协商；③通过集体协商机制进行协商。四、劳动争议处理工作3、工会参与劳动争议调解工作劳动争议调解是指在劳动争议调解组织的主持下，依照法律法规和政策，在查明事实、明辨是非、分清责任的基础上，通过协商，使劳动争议双方当事人互谅互让，自愿达成协议，从而解决劳动争议的法律制度。四、劳动争议处理工作（1）调解组织根据《调解仲裁法》的规定，主要有三类：一是企业劳动争议调解委员会。二是依法设立的基层人民调解组织。三是在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。四、劳动争议处理工作（2）调解程序①发生争议后，当事人可以口头或者书面向本单位或用人单位所在地的乡镇、街道的基层劳动人事争议调解组织申请调解。②基层调解组织收到申请后，予以全面审查，并在3个工作日内作出受理或不予受理的决定。四、劳动争议处理工作③已经受理的申请，调解委员会根据案件情况指定调解员或者调解小组进行调解，在征得当事人同意后，也可以邀请有关单位和个人协助调解。④经调解达成调解协议的，由调解委员会制作调解协议书。四、劳动争议处理工作⑤双方当事人可以自调解协议生效之日起15日内共同向仲裁委员会提出仲裁审查申请。仲裁委员会受理后，应当对调解协议进行审查，根据有关规定，对程序和内容合法有效的调解协议，出具调解书。⑥双方当事人未按规定提出仲裁审查申请，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。四、劳动争议处理工作4、工会参加劳动仲裁工作劳动争议仲裁，是指劳动争议当事人依法将争议提交劳动争议仲裁委员会，由其对争议进行处理、裁决的法律制度。发生劳动争议，当事人可以协商解决，也可以申请调解，调解不成的，可以申请仲裁。也可以不经过协商或不申请调解，直接申请仲裁。四、劳动争议处理工作（1）仲裁机构。劳动争议仲裁委员会的组成遵循三方原则，由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成，人员是单数。（2）工会仲裁庭。（3）工会兼职仲裁员。四、劳动争议处理工作5、工会参与劳动争议诉讼劳动争议诉讼，是指当事人不服劳动争议仲裁裁决、决定或通知提起诉讼后，由人民法院依法对劳动争议案件进行审理的司法制度。四、劳动争议处理工作（1）工会在劳动争议诉讼中的地位一是接受劳动争议职工当事人的委托，代理其参加诉讼活动，为其提供法律帮助(注意不能接受用人单位委托)；二是因履行集体合同发生争议的，工会作为当事人参加诉讼。四、劳动争议处理工作（2）工会在劳动争议诉讼中的职责①支持帮助职工当事人起诉。②接受职工当事人委托担任诉讼代理人。③督促生效法律文书的履行。④代表职工参加集体合同争议诉讼。五、法律援助工作1、工作依据

2、组织机构

3、援助范围

4、援