安全检查与隐患排查

现场平安检查与事故隐患排查整改机制现代平安管理理论与方法讲座之一1国务院办公厅关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知

国办创造电〔2007〕16号2一、工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的平安生产主体责任和地方人民政府的平安监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国平安生产状况进一步稳定好转。3二、对象和范围

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对平安生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的平安监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。4三、实施步骤本次平安生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：〔一〕安排部署阶段：〔二〕企业自查自改阶段：7月底以前，各类生产经营单位按照有关要求〔三〕地方政府催促检查阶段：7月至8月，地方各级人民政府要组成由政府分管领导、平安监管部门和有关部门参加的督查组5〔四〕国务院平安生产委员会督查阶段：8月下旬至9月中旬，国务院平安生产委员会组织由有关部门参加的联合督查组〔包括综合组和专业组〕〔五〕各单位“回头看〞再检查阶段：为稳固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看〞再检查。主要检查企业和地方政府对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。6四、工作要求

加强领导，落实责任。突出重点，强化督导。广泛发动，群防群治。立足当前，着眼长远。广泛宣传，舆论监督。

7一、什么是平安？(A)多年来一直没有发生事故(B)不可接受风险得到有效控制(C)根本到达法律法规要求您认为哪个选项最恰当？引言为什么要建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度8平安工作的终级目标就是：消除不可接受的事故风险或者有效控制它。接下来的问题是：如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所面临的事故风险？引言9〔1〕企业平安工作的实质是风险管理，核心是隐患排查整改治理；〔2〕危险源/危害/危险有害因素的识别分析〔事故隐患排查〕及其风险评价〔风险管理〕是企业平安管理工作的原点和根底、核心，当然是HSE/OHSMS运行的关键所在。〔3〕辨识〔识别分析〕是评价的根底，风险控制是最终目的。三、结论引言10

几个重要的名词、术语辨析第一局部1几个重要的名词、术语辨析11让我们先复习和回忆以下几个根本概念和术语：1危险危险是根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。有时也这样来理解危险：危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。

1几个重要的名词、术语辨析122危险源——危害〔GB/T28001-2001：3.4〕HAZARD危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源主要表现形态：从本质上讲，能量、有害物质的存在；能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。1几个重要的名词、术语辨析13根源或状态说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。1几个重要的名词、术语辨析14危害〔危险源〕的主要性质⑴可能造成──危害本身并不一定导致什么后果，只有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。⑵人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏──这是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质也是一种可行的途径。⑶根源或状态──说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。1几个重要的名词、术语辨析15⑷危害〔危险源〕是由生产决定的生产一旦确定，附带的危害〔危险源〕便随着确定，二者是不可分割开来的。要想改变危害〔危险源〕，就得改变生产。⑸危害〔危险源〕是不可消除的如果不改变生产，只可能控制危害〔危险源〕转变为危害事故/事件所需的条件、诱发因素，切断危害〔危险源〕转变成事件或事故的因果链锁。1几个重要的名词、术语辨析16危险因素〔GB/T15236-1994：2.31〕能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素〔GB/T15236-1994：2.32〕能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。两者经常被人们合称为：危险有害因素。1几个重要的名词、术语辨析173重大危险源〔GB18218-2000：3.5〕重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。危险物品的数量原国家安监局2004年56号文：?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?建议重大危险源申报登记类型包括九大类。1几个重要的名词、术语辨析184.事故隐患〔GB/T15236-1994：2.17〕事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。事故隐患——是现在时，是客观的实际存在，有些易被人们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表着事故隐患不存在。事故隐患是一种危险源，危险源辨识时必须充分查找。重大危险源是一种危险源。危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事故的临界状态〔隐患〕，也包括在未来可能引起事故发生的某种根源或状态。1几个重要的名词、术语辨析19小结“危险〞这个概念使用时通常强调风险的上下，而且往往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；“危险源〞是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因——根底原因；危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响平安生产的问题，是导致事故发生的直接原因；因此，在工程上/实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，1几个重要的名词、术语辨析20职业健康平安〔GB/T28001-2001：3.10〕影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和平安的条件和因素。●进入作业场所的任何人平安与健康的保护。●不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。●作业场所一般说来是组织生产活动的场所。1几个重要的名词、术语辨析21☆其他一些术语事故〔GB/T28001-2001：3.1〕事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故〔GB/T15236-1994：2.12〕职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。1几个重要的名词、术语辨析22事件〔GB/T28001-2001：3.6〕导致或可能导致事故的情况。●事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。●对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件〞。●事件包括事故事件，也包括未遂事件。1几个重要的名词、术语辨析23职业病〔?职业病防治法?第二条〕职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织〔以下统称用人单位〕的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

职业病〔GB/T15236-1994：2.12〕职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。1几个重要的名词、术语辨析24危险源辨识〔GB/T28001-2001：3.5〕识别危险源的存在并确定其特性的过程风险评价〔GB/T28001-2001：3.15〕评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程1几个重要的名词、术语辨析25第二局部风险管理原理的几个重要概念2风险原理与企业面临的风险26〔一〕我们所熟悉的定义1、风险的定量描述风险是对人们从事生产或社会活动时可能发生的有害后果的定量描述，即风险是在一定时期产生有害事件的概率与有害事件后果的函数：其中，R——风险p——出现该风险的概率c——风险损失的严重程度2.1风险的定义272、风险的定性描述对于“风险〞，目前仍有着多种论述，如：风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异；风险是一种与损失相联系的潜在损失；风险是指潜在损失的变化范围与幅度；风险是指引起损失产生的不确定性；······2.1风险的定义28〔二〕对风险的新理解1、考察风险的角度风险与人们有目的的活动有关风险同行动方案的选择有关风险与世界的未来变化有关2.1风险的定义292、不确定的水平与风险风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不确定的；但不确定并不等于风险。不确定：这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的疑心态度。2.1风险的定义30不确定的水平分级：高低未来的结果与发生的概率均无法确定知道未来会有哪些结果，但每一种结果发生的概率无法客观确定主观不确定未来有多种结果，每一种结果及其发生的概率可知客观不确定无〔即完全确定〕结果可以精确预测风险与不确定性等于零不确定程度第3级第2级第1级2.1风险的定义31严格来说，第3级的不确定已不是风险管理的范畴，但在实践中，人们有时会将其不确定事件的结果划分为几类，从而简化为第2级的不确定事件加以处理。风险不确定的主要来源：〔1〕与客观过程本身的不确定有关的客观不确定；〔2〕所选反映系统的模拟模型只是原型的一个，造成了模型的不确定；〔3〕不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定；〔4〕数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性和不均匀性、样本缺乏足够的代表性等。2.1风险的定义32这些不确定的来源分别涉及：风险识别、风险评估、风险管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。多种形式的责任风险属于第3级的不确定，暴露于责任风险的结果取决于法律环境的进一步完善，法律环境包括决定个体或组织是否承担责任和承担多少责任的法律条款。2.1风险的定义333、风险的主要学说风险客观说：风险是客观存在的损失的不确定性。风险主观说：不否认风险的不确定性，所谓风险的不确定性是来自于主观的。风险因素结合说：风险是每个人和风险因素的结合体，灾害的发生及其后果与人为因素有着极为复杂的互动关系。2.1风险的定义344、风险的定义风险是指客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事件导致的最终顺势的不确定性。

风险的三个特性：

※客观性；

※损失性；

※不确定性。2.1风险的定义35风险的特性风险存在的普遍性风险的客观性及必然性风险的偶然性和不定性风险的可变性2.1风险的定义362.2风险的度量损失概率损失幅度低风险高风险高风险低风险一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期望值和差异系数〔标准差与均值之比〕。可能性极高⑥高②⑧中等⑤③低①④⑦极低⑨极低低中等高极高影响程度37风险三要素及其相互关系风险的本质/要素是指构成风险特征，影响风险的产生、存在和开展的因素，可归结为三个要素/因素。风险三要素是指风险因素、风险事故和风险损失。它们构成了风险存在与否的根本条件。理解其概念及其相互联系，有助于领会风险的本质。2.3风险的本质/要素38风险因素〔hazard〕2.3风险的本质/要素亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。39风险因素的分类：根据其性质可分为，有形风险因素和无形风险因素。有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质性风险因素，又称实质风险因素〔physicalhazard)。如，建筑物的结构及灭火设施的分布等对于火灾来说就属于有形风险因素；无形风险因素：是指文化、习俗和生活态度等非物质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，又可进一步分为道德风险因素〔moralhazard〕和心理风险因素〔moralehazard〕。道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关，又合称人为风险因素。2.3风险的本质/要素40风险事故〔peril〕亦称风险事件，是指直接导致生命财产〔人员伤亡、疾病、环境破坏、经济价值减少〕损失发生的偶发事件。它是使风险造成损失的可能性转化为现实性的媒介。2.3风险的本质/要素41风险损失〔loss〕是指非成心的、非方案的、非预期的经济价值的减少〔人员伤亡、疾病/环境破坏〕。人员伤亡、疾病甚至于环境破坏，这样的损失是无法用货币来衡量的，如亲人死亡，谁也无法计算出其家人在精神上所遭受的打击和痛苦是多少人民币。尽管如此，在衡量人身伤亡、疾病时〔环境破坏〕，还是要从由此引起的对本人及家庭产生的经济困难或其对社会所创造经济价值的能力减少的角度读来给出一个货币衡量的评价2.3风险的本质/要素42事故致因理论第三局部3几个重要的事故致因理论43有助于隐患排查的事故致因理论〔一〕事故因果连锁理论〔二〕能量意外转移理论

3几个重要的事故致因理论44海因里系是最早提出事故因果连锁理论的。该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。事故因果连锁过程包括如下5种因素：〔1〕遗传及社会环境〔M〕〔2〕人的缺点〔P〕〔3〕人的不平安行为或物的不平安状态〔H〕〔4〕事故〔D〕〔5〕伤害〔A〕〔一〕事故因果连锁理论1、海因里系因果连锁理论3几个重要的事故致因理论45上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如以下图所示。如果第一块骨牌倒下〔即第一个原因出现〕，那么发生连锁反响，后面的骨牌相继被碰倒〔相继发生〕。MPHDA

多米诺骨牌事故连锁理论海因里西因果连锁理论3几个重要的事故致因理论46PMHDA

事故连锁被打断该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，那么连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业平安工作的中心就是要移去中间的骨牌——防止人的不平安行为或消除物的不平安状态，从而中断事故连锁的进程，防止伤害的发生。3几个重要的事故致因理论47博德在海因里希事故因果连锁理论的根底上，提出了与现代平安观点更加吻合的事故因果连锁理论。同样为5个因素，但含义与海因里希的有所不同：2、博德事故因果连锁理论〔2〕个人及工作条件的原因〔3〕直接原因〔4〕事故〔5〕损失〔1〕管理缺陷3几个重要的事故致因理论48管理缺陷完全依靠工程技术措施预防事故既不经济、也不现实，只能通过完善平安管理工作，经过较大的努力，才能防止事故的发生。平安管理系统要随着生产的开展变化而不断调整完善，十全十美的管理系统不可能存在。由于平安管理上的缺陷，致使能够造成事故的其他原因出现。博得事故因果连锁理论3几个重要的事故致因理论49个人及工作条件的原因

这方面的原因是由于管理缺陷造成的。个人原因包括缺乏平安知识或技能，行为动机不正确，生理或心理有问题等；工作条件原因包括平安操作规程不健全，设备、材料不适宜，存在温度、湿度、粉尘、有害气体、噪声、照明、场地〔如打滑的地面、障碍物、不可靠支撑物〕等有害作业环境因素。博得事故因果连锁理论3几个重要的事故致因理论50直接原因

人的不平安行为或物的不平安状态是事故的直接原因。这种原因一直是平安管理中必须重点加以追究的原因。但是，直接原因只是一种外表现象，是深层次原因的表征。不能停留在其上，要追究其背后隐藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，从根本上杜绝事故的发生。博得事故因果连锁理论3几个重要的事故致因理论51事故这里的事故被看做是人体或物体与超过其承受阈值的能量接触，或人体与阻碍正常生理活动的物质的接触。于是，防止事故就是防止接触。可以通过对装置、材料、工艺等的改进来防止能量的释放，或者训练工人提高识别和回避危险的能力，佩带个人防护用具等来防止接触。博得事故因果连锁理论3几个重要的事故致因理论52损失

人员伤害及财物损坏统称为损失。人员伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。博得事故因果连锁理论3几个重要的事故致因理论53集中型——多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生，如以下图所示。事故集中型因果关系事故因果连锁理论3几个重要的事故致因理论54复合型——既有一般的连锁，也有集中的连锁，相互交互，复合引起事故的发生，如以下图所示。事故

复合型因果关系a)事故b)3几个重要的事故致因理论55人类利用能量做功以实现生产目的。利用能量做功必须控制能量。在正常生产过程中，能量在各种约束和限制下，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的释放，那么称发生了事故。如果意外释放的能量转移到人体，并且其能量超过了人体的承受能力，那么人体将受到伤害。吉布森和哈登指出：人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故那么是一种能量的异常或意外的释放。〔二〕能量意外转移理论1、能量意外转移理论的概念3几个重要的事故致因理论56

能量转移理论的另一个重要概念是：某种形式的能量能否产生人员伤害，除了与能量大小有关以外，还与人体接触能量的时间和频率、能量的集中程度、身体接触能量的部位等有关。

1.能量意外转移理论的概念3几个重要的事故致因理论57用能量转移的观点分析事故致因的根本方法是：首先确认某个系统内的所有能量源，然后确定可能遭受该能量伤害的人员、伤害的严重程度，进而确定控制该类能量异常或意外转移的方法。3.能量转移理论的意义一是应以对能量源及能量传送装置加以控制作为防止或减少伤害发生的最正确手段；二是依照该理论建立的对伤亡事故的统计分类，是一种可以全面概括、说明伤亡事故类型和性质的统计分类方法。2.分析事故致因的根本方法3几个重要的事故致因理论58第四局部事故隐患排查治理——危险源辨识分析4危险源的识别分析59事故〔平安〕隐患排查治理机制具有一个严格的、健全的、从上至下的事故隐患排查治理管理制度；具有供隐患排查治理工作使用的完备的、充分的专业技术资料和文件，并及时补充完善；隐患排查治理工作机制应动态实时、全员化、全过程、系统化、长期坚持，并被作为平安工作的重心；定期展开各层次的专题隐患排查培训，确保更多的人掌握排查发现隐患的技能和专业知识。60危险源识别分析〔辨识〕的概念危害〔危险源〕辨识hazardidentification定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。别名：危害辨识、危险有害因素的识别分析注解：识别危害的存在──危害辨识工作的第一个任务就是找出客观存在的危害。

4.1危险源识别分析的概念61确定其性质──危害辨识的第二个任务是确定危害的性质，包括：危害的名称、危害存在确实切部位、人员在这个部位的生产活动情况、危害可能演变成的事故及其可能的规模、危害演变成事故的过程、诱发因素、所需要的条件等。这个任务也可称为危害分析〔hazardanalyses〕。过程──是一系列工作的总和。包括对生产过程的认识、寻找出存在于生产过程中的危害〔危险源〕、了解该危害〔危险源〕可能演变成的事故、演变成事故所需的条件、以及对人员和财产可能造成的损害等。4.1危险源识别分析的概念62小结：根源——分析危险物质及其释放条件——分析危险能量、能量释放条件——分析职业病危害因素〔有害因素〕状态——包括隐患查找4.1危险源识别分析的概念634.2危险源识别分析的内容及结果危险源识别分析的内容及结果〔一〕危险源的名称、存在确实切部位、人员在这个部位的生产活动情况；〔二〕危险源可能演变成的事故及其可能的规模；〔三〕危险源演变成事故的过程、诱发因素、所需要条件。64第一局部：1危险源的名称描述某种形式的能量源/有害物质的名称+设备/设施/装置/装备/场所的名称；如，乙炔气瓶、球形汽油储罐、用电设备、煤气发生炉等。2危险源确实切位置/部位描述危险源所在的系统名称和子系统名称。3人员在这个部位的生产活动情况人员对系统和子系统的正常操作、监控工作。4.2危险源识别分析的内容及结果65第二局部：潜在危险性描述，可能发生的事故类别——危险源可能演变成的事故及其可能的规模。?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-86)；事故规模〔严重程度〕：人员死亡、重伤，群死群伤，一千万元损失，环境严重破坏等。4.2危险源识别分析的内容及结果66事故类型按?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害4.2危险源识别分析的内容及结果67第三局部：危险源演变成事故的过程、诱发因素、所需要条件。往往是指发生某种事故前特有的征兆或现象；已经存在的缺陷——事故隐患；外部环境条件。4.2危险源识别分析的内容及结果68危险危害因素〔危险源〕按导致事故和职业危害的直接原因分类?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13816-92〕分为6大类，37个小类物理性危险危害因素〔如工作场所噪音〕化学性危险危害因素〔如工作场所有毒有害物质〕生物性危险危害因素〔如工作场所蚊虫滋生造成叮咬〕心理、生理性危险危害因素〔如长期负重作业、夜班生产)行为性危险危害因素〔如违反操作标准造成的机械碰伤〕其他危险危害因素〔如合同方人员的活动〕4.2危险源识别分析的内容及结果69第一类物理性危险危害因素—15项设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素4.2危险源识别分析的内容及结果70危险源辩识—危险源分类举例〔物理性〕

形式噪音振动辐射温度(上下)坠落撞击造成影响死亡伤、残等形式机械切、夹、割、卷电击压力爆炸温度等4.2危险源识别分析的内容及结果71

第二类化学性危险危害因素—5项易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险、危害因素4.2危险源识别分析的内容及结果72危险源辩识—危险源分类举例〔化学性〕

形式气体烟雾蒸汽烟尘液体影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传4.2危险源识别分析的内容及结果73

致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素第三类生物性危险危害因素—5项4.2危险源识别分析的内容及结果74危险源辩识—危险源分类举例〔生物性〕

形式影响昆虫细菌病毒等感染传染疾病中毒4.2危险源识别分析的内容及结果75第四类心理、生理性危险危害因素—6项负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性风险危害因素4.2危险源识别分析的内容及结果76指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性风险和有害因素第五类行为性危险危害因素—5项第六类其他危险危害因素—3项不可抗拒力量带来的危险、危害因素；他人伤害；多种因素的综合结果等形式影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害4.2危险源识别分析的内容及结果77危险源辨识内容图解现场危险源点常见危险源点平安定置管理要求构成要素源点位置潜在危险区域范围存在条件触发因素结合部位设备转动……动火作业物品库房厂内交通防护定置监控定置平安监护信息标志定人管理责任定置4.2危险源识别分析的内容及结果78小结：什么是危险源？1、具有危险物料〔危险物质〕的场所、设备、设施；特点：物自身的危险特性2、可形成某种形式的能量且条件具备时能释放做功或转化，造成事故的设备运行状态/作业活动；特点：设备运行/作业活动，是动态的，设备/作业的能量类型+能量释放/转化条件3、处于某些危险状态下的物品、设施、设备、工装；特点：静态的，结构方面/外表性状4、危险源的存在是客观的，实实在在的。4.2危险源识别分析的内容及结果79〔一〕识别的总体思路可包括：〔1〕从外部环境因素形成或带来的危险。如地质危害等等；〔2〕从伤害机理识别危害。如物理危害〔噪声、振动、辐射等〕；化学危害，火灾等等，作业环境危害，作业活动可能遭遇的危害，设备、设施所具有的危险，工艺过程可能具有的危险等等。危险源辨识的方法及思路4.3危险源辨识的方法及思路80〔3〕我们可以提出以下一些问题：哪些风险应予以考虑？导致损失的风险事故有哪些？引起风险事故的主要原因和条件？风险事故所致后果严重程度如何？识别风险的主要方法有哪些？如何增强识别风险的能力？通过这些问题的答案，整理识别的思路。4.3危险源辨识的方法及思路81〔二〕危险源辩识的思路从平安生产的角度来看，危险辨识的思路有：〔1〕从危害的机理上来辨识危险；〔2〕从工作的岗位及环境上来辨识危险；〔3〕从作业的性质来辨识危险；〔4〕从设备设施及工业流程上来辨识危险；〔5〕从布局、环境、结构上辨识危险等。4.3危险源辨识的方法及思路82※从危害机理上辨识危险各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化学、物理、地质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危害的途径。物理危害：电，温度，噪声，振动，辐射，压力等化学危害：有毒物质〔包括气体，固体，液体及其他等〕、腐蚀性物质、燃爆危害、粉尘危害生物危害生理危害：包括高强度体力劳动，非自然姿态工作，视听力损失等。自然因素危害：如地震，气象，地质等。机械危害结构平安危害交通危害4.3危险源辨识的方法及思路83※从工作岗位及环境上辨识危险

工作岗位及环境中是否有存在危害机理辨识中的危害因素及其控制是否合理；岗位操作时，人与人，人与机的界面划分的合理性；岗位操作的程序合理性及执行情况；事故应急措施。4.3危险源辨识的方法及思路84※从作业辨识危害〔1〕特种作业：登高，起重，电工，电焊，压力容器，运输等需要资质及作业批准过程程序的作业；〔2〕与特殊工艺流程相关的作业：如在高风险生产过程的相关的作业，高风险工艺装置的操作，如爆破，采掘等等；〔3〕特殊作业；〔4〕非常规的具有危险的作业：如大型设备的安装，高风险装置的试运行、检修等；4.3危险源辨识的方法及思路85※从设备、设施、工艺流程识别危害主要生产设备大体上都与结构、运动、压力、原料、电气、控制、机械和其他物理，如光、辐射、化学过程相关，因此，分析这些设备、设施本身以及对周边环境乃至其他设备、设施的平安影响，是危害识别的一项主要内容。4.3危险源辨识的方法及思路86※从布局、环境因素识别危害

这其中，包括了气象、地质等自然因素，也包括了如水、动力、交通等条件，还与设施与设施，区域之间的相互影响以及内部交通的问题，包括应急方案的需求。

4.3危险源辨识的方法及思路87企业危险源辨识的总体思路：厂址及环境条件：地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面。厂区平面布局：功能分区、防火间距、平安间距、风向、建筑物朝向等。道路及运输：运输、消防、疏散、人流、物流、平面及立体交叉。建〔构〕筑物：防火、防爆、结构、层数、采光、通道、生产卫生设施等。生产工艺过程：物料、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。生产设备、装置：化工设备、装置，机械设备、电气设备、危险性较大设备、高处作业设备、特殊单体设备、装置〔锅炉房、乙炔站、石油库、危险品库等〕粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施劳动组织生理、心理因素，人机工程学因素等。4.3危险源辨识的方法及思路88

危险源识别，需要大量的实践经验，包括过去的事件及事故的经验以及对生产工艺、标准等各方面的实际知识。对待危险源识别，一种客观、实事求是和虚心的态度是必须的。

小结4.3危险源辨识的方法及思路89〔三〕危险源辨识的原那么与方法1.危险源辨识的原那么：应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角〞的原那么；应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。4.3危险源辨识的方法及思路902.

危险源辨识的方法常用的危险辨识方法：分析材料性质和生产条件分析方法工作任务分析经验分析法重大危险源辨识方法4.3危险源辨识的方法及思路91根本分析法对照生产过程危险和危害因素分类和职业病分类的内容，找出作业活动中的危险源〔危害〕，这是最为直接的做法。作业平安分析〔JSA〕将作业活动分解为根本作业步骤，进一步辨识每一步骤中存在的危险源〔危害〕，再汇总为作业活动的危险源〔危害〕辨识结果。4.3危险源辨识的方法及思路92急毒性〔吸入、口入、皮入)慢毒性致癌型诱变型致畸性反响性〔1〕分析材料性质危险源辨识中应注意注意把握的材料性质：

暴露极限性生物退化性水毒性环境中的持续性气味阈值物理性质

稳定性自然材料燃烧性/爆炸性了解生产或使用的材料/物料性质是危险源辨识的根底。初始的危险源辨识可以通过简单比较材料性质来进行。4.3危险源辨识的方法及思路93续〔1〕生产工艺和条件生产工艺和条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。分析生产工艺和条件可以使有些材料免于进一步分析和评价。在危害辨识时既要考虑正常生产过程，也要考虑不正常的情况。此外，还可依据原劳动部1995年1月公布?爆炸危险场所平安规定?，对有关爆炸危险的工艺条件和场所进行辨识。以石化、化工工艺或设备的危险性为例：〔1〕生产或加工有机或无机化学物品，特别是适用于此目的的设备。〔2〕有机和无机化学物质加工或用于特别目的的设备。〔3〕石油或石油产品的蒸馏、精炼或加工的设备；〔4〕焚化或化学分解全部或局部处理固体或液体物质的设备；〔5〕生产或加工能源气体的设备；〔6〕煤或褐煤的干馏设备；〔7〕金属或非金属生产设备；〔8〕危险物质的贮存设备；4.3危险源辨识的方法及思路94系统：1子系统：2状态：3编号：日期：预先危险分析表（PHA）制表者：制表单位：潜在事故危险因素触发事件（1）发生条件触发事件（2）事故后果危险等级防范措施备注4567891011121、所分析子系统归属的车间或工段的名称；2、所分析子系统的名称；3、子系统处于何种状态或运行方式；4、子系统可能发生的潜在事故；5、产生潜在危害的原因；6、导致产生危险因素〔5〕的那些不希望事件或错误；7、使危险因素〔5〕开展成为潜在危害的那些不希望发生的错误或事件；8、导致产生“发生事故的条件〔7〕〞的那些不希望发生的时间及错误；9、事故后果；10、危险等级；11、为消除或控制危害可能采取的措施，其中包括对装置、人员、操作程序等几方面的考虑；12、有关必要的说明。4.3危险源辨识的方法及思路95〔2〕工作任务分析法岗位分析

确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害4.3危险源辨识的方法及思路96流程图分析法是对完成某项工作所需经过的程序进行系统的调查、记录和分析，并进而识别风险的系统方法。企业有产品流程、效劳流程、会计流程、营销流程。就风险管理而言，我们关注的是产品流程。从产品流程图中可以看到原材料的来源、选料、加工、包装、存储、装配、运输等产品的不同阶段和最终目的地。4.3危险源辨识的方法及思路97用流程图法识别生产过程中的风险，就是对每一阶段、每一环节逐项调查分析，发现潜在的风险，找出危险因素，分析风险可能造成的损失后果。步骤：1〕明确生产工艺的各阶段；2〕设计流程图；3〕流程图的解释；4〕作出更综合的流程图；5〕预测可能的事故情况，准备制定方案。4.3危险源辨识的方法及思路98可能产生偏差的五个方面：人〔培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因〕机〔正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等〕料〔毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性〕法〔方法不当、操作不当〕环〔过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等〕4.3危险源辨识的方法及思路99顾客要求筹划合同生产准备方案安排设计或开发采购标准件配套原材料型材落料毛坯库铸铁件工艺性协作入机配库热处理机加工入半成品库装配发运

装箱产品涂漆调试检检检检检检检检检检顾客产品流程图4.3危险源辨识的方法及思路100流程图法〔续〕阶段

可能产生损失的事故可能的原因可能的后果流程图的解释：常用的方法是填写一种简表。例：4.3危险源辨识的方法及思路101〔3〕利用经验尽可能利用企业自己在平安生产的经验来完善危害辨识工作。但应注意，好的平安生产经验只能表示危险已得到控制，并不说明危险不存在。特别是历史上事件/事故资料、其他同类单位的教训，人员的工作经验。4.3危险源辨识的方法及思路102〔5〕危害提示表〔一种补充方法〕在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间缺乏；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；生产/业务活动期间是否存在以下危害?4.3危险源辨识的方法及思路103可能伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏缺乏；承包人的活动。上面所列并不全面。单位必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。4.3危险源辨识的方法及思路1044.3危险源辨识的方法及思路1054.3危险源辨识的方法及思路1064.3危险源辨识的方法及思路1074.3危险源辨识的方法及思路1084.3危险源辨识的方法及思路109〔一〕现场平安检查按内容分类⑴综合平安检查⑵专业(项)平安检查：对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、平安装置以及防火防爆、防尘防毒等进行专业检查—由各专业部门组织本系统人员进行。按时间分类⑴定期检查⑵季节性及节假日平安检查⑶经常性(日常)平安检查⑷不定期4.4现场平安检查与事故隐患排查1平安检查分类〔形式〕1102平安生产检查内容平安检查内容主要包括：查思想：平安意识与培训教育查管理：各项管理制度、平安操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。4.4现场平安检查与事故隐患排查111现场平安检查的具体内容：一、查现场人员的违章行为；二、查生产性设备设施的平安可靠性：有无异常变化；运行是否正常；三、查现场环境条件：照明；气味；湿度；通道；标示；物料摆放；

4.4现场平安检查与事故隐患排查112四、查平安防护装置、平安设备的有效性；五、查运行记录、交接班记录；六、查现场劳动防护用品的配置和使用；七、抽查现场工作人员的平安知识、技能，验证教育培训效果；八、抽查现场危险作业的平安手续、平安措施；九、查现场平安会议、平安交底记录；十、查隐患整改措施的落实情况；4.4现场平安检查与事故隐患排查113十一、查生产性建设工程“三同时〞制度的执行情况；十二、查现场是否有危及职工生命平安的紧急情况；十三、查生产现场各项生产活动的组织安排的合理性。检查前应作适当的准备，根据检查的类型明确检查的工程、重点。检查时不能走马观花，对可疑点应注意认真观察，直至消除疑点。4.4现场平安检查与事故隐患排查1143检查方法常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定平安检查表：平安检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不平安因素。常用格式：分类、工程、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。应该如何？实际如何？〔是、否√×〕4.4现场平安检查与事故隐患排查1154平安检查工作程序准备：方案、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题。问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪〔筹划〕P〔实施〕D〔检查〕C〔纠正〕A4.4现场平安检查与事故隐患排查116平安检查表举例117现场平安检查与平安隐患排查的关系检查要发现问题，必然成为隐患排查的主要手段找出隐患是检查的目的，隐患排查工作的第一步就是开展现场平安检查；检查发现的问题是不是隐患有时必须作进一步分析判断，需要借助其它手段加以确认；现场平安检查是隐患排查工作的开始，隐患排查是现场平安检查工作的延伸和深入；两者相互包容，不可割裂，本质是一样的。118危险有害物质、能量的失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质、能量失控主要表达在人的不平安行为、物的不平安状态和管理的缺陷等3个方面。4.4现场平安检查与事故隐患排查〔二〕事故隐患排查119不平安状态分类：物体本身的缺陷个人保护用品、用具的缺陷防护措施、平安装置的缺陷作业方法的缺陷工作场所的缺陷作业环境的缺陷4.4现场平安检查与事故隐患排查120管理上的缺陷：劳动组织不合理规章制度欠缺或不健全操作规程欠缺或不健全教育培训欠缺或不到位要害岗位未考虑人的适用性工作安排不合理我们的日常工作就是加强管理、完善管理，不放过任何一个事故隐患的征兆，顺藤摸瓜，排查出隐患，并加以治理！4.4现场平安检查与事故隐患排查121物的不平安状态：——危险物质未得到有效控制，如无控制、防护措施，或措施失效，或措施不满足法规要求等；——能量〔特别是危险能量〕未得到有效控制，如无控制、防护措施，或措施失效，或措施不满足法规要求等；——设备设施质量平安性能欠缺；——区域布局规划严重不合理。管理上的缺陷：——管理组织环节不到位，管理监控没有或失效；——制度规程没有或有缺陷；——责任不落实，人员素质存在问题。4.4事故隐患排查122人的不平安行为：违章操作冒险蛮干违章指挥非法进入疏忽大意渎职脱岗特别是对习惯性的不平安行为要加大管理力度，有效治理！4.4事故隐患排查123查找生产系统中存在哪些“人的不平安行为〞可导致严重事故的发生。——某一活动、行为、活动实际上对平安有严重威胁，但其危险性未被认识或意识到；——习惯性违章未采取有效措施加以遏制；

4.4事故隐患排查1244.4事故隐患排查1254.4事故隐患排查126国务院安委会办公室关于在中央企业开展平安生产隐患排查治理专项行动的指导意见

〔二○○七年五月十九日〕4.4事故隐患排查127一、检查企业平安生产主体责任的落实情况企业法定代表人平安生产责任制的落实情况和各级平安生产控制指标的落实及业绩考核情况；平安生产规章制度制定实施和监管情况；平安开展规划的制定实施情况及平安生产投入情况；平安管理机构的建立和人员配备情况及应急救援体系的建立情况等。上述责任制是否真正落实到工厂〔矿〕、车间〔队〕和岗位。4.4事故隐患排查128二、检查隐患排查整改和重大危险源普查监控情况

隐患排查治理制度的制定实施情况，对企业生产作业过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查情况，重大隐患的管理治理情况；重大危险源的监管监控情况，对重大危险源的普查建档、申报登记、辨识分级、检测评估情况和防范应急措施的制定落实情况。4.4事故隐患排查129三、检查平安生产培训情况企业主要负责人和平安管理人员的培训考核情况，特种作业人员的考核培训和持证上岗情况；企业平安培训教育制度的制定实施和平安培训教育经费的投入情况；对新员工〔包括新工人、农民工、合同工、临时工、外包工、实习生等〕的岗前培训和班组〔工段〕、车间、厂级三级平安教育情况。4.4事故隐患排查130四、检查平安投入情况和平安"三同时"制度执行情况在企业本钱中专项列支平安费用情况，高危行业企业按照规定足额提取平安费用并在本钱中列支的情况，企业平安风险抵押金的存储和实行专户管理的情况；依法参加工伤保险和社会保险的情况；新、改、扩建建设工程的平安"三同时"情况，对兼并、收购、改制企业加强平安管理和平安整治的情况。4.4事故隐患排查131五、检查对工程工程平安管理和对承包队伍平安监督管理情况按照国家有关规定和标准的市场运作机制，建立招投标制、工程法人负责制、工程监理制，明确建设方、承包方和监理方平安职责的情况；建立严格的现场组织管理、作业管理和相关平安规程的情况；企业总部建立和执行对工程工程平安检查制度的情况。4.4事故隐患排查132六、检查应急管理情况

建立健全应急救援预案体系，并落实到生产经营单位，结合实际开展培训和企地联合实战演练情况；建立专兼职救援队伍或与相关应急救援队伍签订救援协议情况；应急救援物资、设备的配备和经常性的维护保养情况；发生事故时或紧急情况下应急救援的实施情况等。

4.4事故隐患排查133七、检查事故管理和责任追究情况企业事故报告制度的建立和执行情况，有无漏报和谎报瞒报行为及查处情况；按照"四不放过"的原那么对调查权限范围内的事故开展调查处理，对有关责任人进行责任追究的情况；落实有关部门和地方人民政府做出的责任追究决定或建议的情况；吸取教训、举一反三、认真整改的情况。4.4事故隐患排查134国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业平安生产隐患自查自改的指导意见〔安委办明电〔2007〕9号〕国务院安委会办公室关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位平安生产隐患自查自改的指导意见〔安委办明电〔2007〕10号〕4.4事故隐患排查135各类工矿商贸企业自查自改的共同内容〔一〕平安生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各职能机构、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。〔二〕平安生产规章制度建立和落实情况。设立平安生产管理机构、配备专〔兼〕职平安管理人员情况；技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场平安监督检查情况；外来施工队伍〔承包商〕平安监管情况等。4.4事故隐患排查136〔三〕贯彻落实平安生产法律法规和标准情况。平安生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建工程依法履行平安"三同时"制度情况。〔四〕平安培训教育情况。企业建立健全平安培训教育制度、保证经费情况；企业全员〔包括农民工〕培训教育及考核情况；企业负责人、平安管理人员及特种作业人员持证上岗情况。4.4事故隐患排查137〔五〕应急管理情况。建立专〔兼〕职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。〔六〕事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照"四不放过"的原那么要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。4.4事故隐患排查138第五局部

平安评估与隐患整改治理

——风险评价与控制5风险评价139风险评价riskassessment定义：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。5.1风险评价的概念140注解：评价风险程度──确定风险的大小，是对特定危害事件的可能性与后果综合考虑的结果。确定──判断具体的风险属于可承受还是不可承受。可承受范围──这是可承受风险一个相对概念，取决于国家的有关规定、企业的现状、企业的承受能力、企业的职业平安健康方针和目标等。全过程──是一系列工作的总和。5.1风险评价的概念141后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著风险(R)=频率(F)×严重度(C)5.1风险评价的概念142风险评价是按照“危害〔危险源〕──事故〞的过程进行的，所以下述要求都是针对每个危害〔危险源〕的：⑴应当评价出可能演变成的事故类型；⑵应当评价出演变成事故所需要的条件；⑶应当评价出演变成事故的可能性；⑷应当评价出演变成的事故可能规模；⑸应当评价出演变成的事故爆发速度；⑹应当评价出演变成的事故是否可能成为另一事故发生的条件。5.1风险评价的概念143风险管理的核心内容是风险评估，既：风险〔危险性〕评价——风险程度判定及风险控制。风险评估两个根本问题：确认风险评估的对象：风险评估的对象可以是一个设备，一个设施，可以是一个作业地点，作业岗位，也可以是一项作业，一项活动等等。明确环境、条件：还要明确是在什么样的环境、条件下，对所考察的对象进行风险评估的。5.1风险评价的概念144关于环境、条件的举例：一个起重提升设备，在定期检验有效期内，按规定的作业规程由有资质的人操作，其作业的风险是可以接受的风险；但是同样一个设备，未能按期送检，维护，或者使用不当，其作业的风险就是不可接受的风险，需要采取风险管理措施。5.1风险评价的概念145风险评价方法有很多种，如：平安检查表预先危险性分析〔PHA〕危险可操作性研究〔HAZOP〕事故树分析〔ETA〕事件树分析〔FTA〕LEC法其他方法选用方法时，特别注意适宜性，可操作，简单易行；必须对风险作出分级。5.2风险评价的方法146关于风险评价方法需要说明的两点：⑴注意风险评价的各种方法均有其优劣风险评价是深刻揭示危害〔危险源〕演变成事故这个过程的一项工作，它与生产过程的专业领域密切相关。不同专业领域的风险评价也必然有各自适用的方法，而每一种风险评价方法也都是在不同情况下、针对不同生产装置产生的。因此，面对一个生产装置时，任何一种风险评价方法都会表现出自己的优势和劣势，甚至其局限性。可以说，没有任何一种风险评价方法是通用、万能的。5.2风险评价的方法147⑵风险评价方法根本是定性为主定量的风险评价方法必须是以物理量和故障概率为根底，进行运算的结果，它需要大量的实验数据，一般工业领域很难获取这些数据，因此定量风险评价方法只能是应用于类似航天和军事领域。“赋值法〞严格说来并不是定量的风险评价方法，它的主观色彩十分浓重，充其量也只能说是半定量的风险评价方法。目前，绝大多数情况下，较为实际的还是以经验为主的定性风险评价方法。对于人员长期暴露、对人体呈累加作用、较为稳定平缓的风险，可以推荐使用LEC方法，这是一种较为成熟的定性风险评价方法，也有人将它划分为半定量的风险评价方法。5.2风险评价的方法148风险评价的结果风险分级classificationofrisks根本概念：按照国家法律的规定和企业制定的职业平安健康方针，将风险划分为不同级别，作为筹划风险控制的依据。注解：文字结构是：按照┄┄，将风险┄┄划分为┄┄，作为┄┄的依据。划分级别的目的是为了筹划风险控制，因此级别数量的划分只要能够满足风险控制的筹划就足够了。风险控制的目的是将不可承受风险尽可能逐步转变为可承受风险，所以级别的数量最少定为两级〔可承受和不可承受〕即可，两级以上可由企业自行决定。5.3风险评价的结果149风险评价的结果⑴风险评价的任务是风险分级风险评价的目的在于风险控制，而要实施风险控制必须根据企业实际的经济、技术承受能力分出轻重缓急，风险分级的作用就是为企业划分轻重缓急提供依据。风险分级是依据风险的上下进行排列，企业可根据这种排列顺序再进行决策，这都是风险管理的根底工作。⑵风险分级不同于企业评级风险分级是为企业进行风险控制筹划提供根底，风险分级本身只是为下一个工作环节效劳，不是最终结果。企业评级是对企业现有状况作出结论，是最终结果。5.3风险评价的结果150⑶风险分级的标准是相对的、动态的风险分级的目的是进一步进行风险控制的筹划，针对风险的可承受程度实施不同的风险控制，因此风险分级的标准会随着企业平安状况的改善逐年变化，确保平安状况逐年提高。5.3风险评价的结果151风险分级的根本概念不可接受的危险尽可能降低的危险可容许的危险危险性危险水平示意图5.3风险评价的结果152发生可能性：级别可能性描述含义

4几乎肯定发生多数情况下每天至每周发生一次3很可能发生多数情况下每周至每月发生一次2中等可能时有发生，每月至每年发生一次1不大可能仅在特殊情况下发生5.3风险评价的结果153后果严重程度：级别

后果描述

损失

人员环境财产（元）4重大群死群伤不可控排放，影响重大＞1亿3严重死1人或群伤不可控排放，影响中等1千万～1亿2中等严重伤害需住院不可控排放，影响轻微1百万～1千万1轻微仅需急救可控排放，影响局部10万～1百万5.3风险评价的结果154风险分级：可能性