XX镇市民驿站建设实施方案

XX镇市民驿站建设实施方案为深入贯彻落实国家、省、XX关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的工作方案要求，推动政务服务事项下沉社区，拓展便民服务领域，进一步提升社区服务标准化、全科化、智能化、优质化水平，切实增强群众获得感、幸福感和安全感，结合我镇实际，特制定实施方案如下。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“居民事、到社区、不出户、用手机”为总体目标，以“一网通办、一站通办、一证通行”为主攻方向，以“以城带乡、以乡促城、优势互补、均等普惠”为指导原则，大力推进覆盖城乡、惠及全民的市民驿站建设，不断推进个人政务服务便捷化、日常便民服务多样化、基本公共服务优质化，力争从服务“最后一公里”走向服务“零距离”。二、工作目标以“足不出户把事办、社区信息即时看、家园建设同参与”为目标，加快推进村、社区服务专业化、职业化、全科化，加快推动政务服务事项、便民服务事项、商业服务事项向村、社区进驻，加快实现实体服务大厅与网上服务平台一体融合，力争到2019年底，建设“覆盖城乡、标准规范、亲民便民、一号能办、一窗快办、一网通办”的“24小时不打烊”市民驿站，着力打造“15分钟便民生活圈”，为居民“就近办”提供最大便利，不断提高村、社区服务的层次和水平。三、基本原则.政务服务“应到尽到”。以“互联网+政务服务”为抓手，加大行政权力下沉村、社区力度，推动面向居民个人事项行政审批事项延伸至村、社区市民驿站，努力实现个人审批“多点可办、少跑快办”。.便民服务“应有尽有”。以民生所需为导向，加快推动社保、卫生、教育、交通等各领域便民服务资源进驻市民驿站，不断拓展村、社区便民服务的深度和广度，努力实现便民服务“就近可办、一趟多办”。.全科社工“应统尽统”。按照“统一架构、统一模式、统一管理、统一标识”的总体要求，加快试点和推广全科社工服务模式，努力实现“一站快办、一窗统办”。.服务事项“应上尽上”。加快推进政务服务和便民服务事项“网上办、手机办”，从“线上线下”两端发力，大力推进市民驿站综合服务平台建设，努力实现“网上可办、手机即办”。.个人信息“应联尽联”。打破居民个人信息“孤岛”，以建成网上统一身份认证体系为核心，加快推进“人、房、事、地、物”等居民信息互联互通互认，努力实现“异地可办、全城通办”。四、重点工作.梳理编制市民驿站服务事项清单推动面向居民个人的行政权力事项和公共服务事项下沉市民驿站，将群众日常生活必需服务纳入清单式管理范围。编制服务事项清单，实行服务事项编码管理，全面规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现市民驿站统一服务事项名称、统一服务事项数量、统一公共服务事项分类。动态管理事项清单，根据法律法规、规章制度等变化实时更新事项清单，定期重新向社会公布。.推进“互联网+”社区便民服务构建一体化网上政务服务平台。持续推动XX政务服务网向村、社区延伸,大力推进服务事项上网运行。努力实现XX政务服务网和相关部门业务信息系统，与集政务服务和公共服务等于一体的市民驿站综合服务平台“多网合一、无缝衔接”。着力打造居民议事平台、社区管理平台、群众办事平台、便民服务平台等，加快推进社区治理体系和治理能力现代化。.全面推行综合服务模式积极指导村、社区建立健全综合服务机制，由“一专多能”向“全科全能”转变。设置全科窗口，配备全科社工，开展全科服务，建立一套对全科社工行之有效的管理机制、考核机制、培训机制，加快实现无差别受理办理，一站式快办通办。按照“减环节、减材料、减时限”要求，逐项编制全科社工标准化工作规程和办事指南，真正做到“减无可减”。建设综合服务队伍,按照村、社区规模、工作任务等指标配置全科社工。实行AB角制、轮岗制、固定岗位制等，通过预约、轮休等办法，为居民办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，积极探索实行“5+X”工作日模式。.推进市民驿站大厅标准化建设坚持卓越规划，亲民定位，务实风格，按照“统一大厅设计、统一标识标牌、统一硬件配置、统一标准服务、统一着装制式”的要求，以“宽松式、亲民式、自助式”设计理念，全面推进以“一台自助服务机、一张亲民小圆桌、一座驿站小书架、一杯歇脚小咖啡、一个便民服务包”等为鲜明特色的市民驿站标准化建设。以服务事项、服务流程、服务礼仪、服务环境、监督检查评价为主要方面，全面实现大厅标准化建设。整合各类资源，加强大厅建设，坚决消灭没有实体服务大厅的村、社区。.丰富市民驿站日常便民服务加快基本公共服务事项进驻市民驿站，逐步增加村、社区便民服务事项。加强村、社区医疗机构建设，以老幼妇残等群体为重点，提供家庭医生、专家预约、儿童预防接种、居家康复等医疗服务，满足基本医疗卫生服务需求；依托“互联网+”，实现水电气缴纳、门诊挂号、养老金提取、市民卡充值、车票订购、入学登记等服务功能加快进驻；加快拓展村、社区食堂、日间照料中心等载体服务功能，提升养老服务能力；探索建立村、社区公共空间综合利用机制，合理发展文化、体育、商业、物流等自助服务设施；鼓励各类市场主体参与村、社区服务业，支持品牌商行经营服务网点向市民驿站延伸；调动社会资源力量，支持水电、家电等维修事项开展第三方便民服务应用。扩大政府购买服务范围，委托社会组织承接，引导专业社工团队提供专业服务。在做好市民驿站基本功能的前提下，要根据各村、社区特点，突出个性化特色服务功能，以此满足不同村、社区的不同需求，实现服务供给的精准性。五、实施步骤.试点工作阶段（2018年10—11月）一是编制完成村、社区服务事项清单；二是完成XX社区、XX社区市民驿站全科社工服务模式推进试点；三是对试点情况开展调研和评估。.培育成型阶段（2018年11—12月）一是制定市民驿站建设实施方案；二是进一步丰富和拓展村、社区服务事项清单；三是力争实现50%以上服务事项实现网上办理、移动应用。.全面推开阶段（2019年1—6月）一是召开全镇动员部署大会；二是力争实现市民驿站覆盖率达70%，完成XX村、XX村、XX社区、XX社区（与XX村一体建设）市民驿站建设；三是力争实现70%以上服务事项实现网上办理、移动应用。.巩固提升阶段（2019年7—12月）一是对市民驿站运行情况开展满意度调查；二是进一步完善服务事项清单、优化便民服务流程和网上办、手机办流程；三是力争实现市民驿站覆盖率100%，完成XX村、XX社区市民驿站建设。六、部门职责.镇便民服务中心负责对市民驿站建设的主要目标、功能定位、载体建设、运行模式、标识标牌、管理考核等提出明确要求，重点做好村、社区服务事项及办事指南的梳理、编制和公布。.镇民政办负责推进全科社工服务模式，对全科社工管理机制、考核机制、培训机制等制定相关实施细则。.各村、社区负责市民驿站实体大厅建设、运行、管理的具体实施工作，全面落实人、财、物保障。.相关职能部门负责本部门业务办理系统与市民驿站综合服务平台的精准对接和数据开放等，负责具体业务工作的落实。七、组织保障.加强组织领导，明确责任。各村、社区、相关部门要高度重视市民驿站建设，加强组织领导，明确责任主体，形成工作合力。要进一步周密制定、细化工作方案，分解工作任务，明确时间节点，层层压实责任，确保工作顺利推进。.加强督查检查，强化考核。建立完善市民驿站建设工作考核机制，通过群众满意度测评、第三方评价、专项督查等方式，