安全管理制度汇编()

PAGE－PAGE52－**煤矿安全生产管理制度汇编（安全管理部分）目录1、安全会议制度 32、安全目标管理制度 43、安全投入保障及安全费用提取和使用制度 74、安全质量标准化管理制度 105、安全教育与培训制度 156、生产安全事故隐患排查治理管理办法 217、安全监督检查制度 598、安全技术审批制度 629、非煤安全技术审批制度 7510、矿用设备器材使用管理制度 7911、重大危险源检测、监控、管理制度 8812、矿井主要灾害预防管理制度 9113、生产安全事故应急救援制度 10114、安全奖惩和责任追究制度 10915、入井人员管理制度 11116、安全举报制度 11417、领导干部入井检查及轮流带班制度 11718、安全操作规程管理制度 12119、劳动防护用品配备和管理制度 12320、特种作业人员管理制度 12721、生产安全事故报告、抢救和分析处理制度 13522、井下劳动定员管理制度 14923、领导干部安全督导区队管理规定 15424、安全与经济利益挂钩制度 15625、安全生产技术部门业务保安责任制度 15826、安全形势定期分析制度 16627、井下工程安全生产审批许可及挂牌管理制度 16928、生产施工作业规程和安全技术措施管理制度 17129、安全设施审查、竣工验收制度 17530、矿用产品安全标志管理制度 17831、煤矿安全程度评估管理制度及考核办法 18232、消防安全管理制度 18533、安全生产信息管理制度 19234、“三违”人员投诉、仲裁制度 20035、职工自保互保联保管理规定 201安全会议制度第一条为规范安全办公会议，加强安全生产工作领导，制定本制度。第二条矿每月至少召开一次安全办公会议，遇有紧急情况随时召开。第三条安全办公会议由矿长主持，矿党政领导班子成员、副总工程师及科室、基层单位主要负责人参加。如矿长因事外出，由矿长委托其他领导主持。第四条安全办公会议主要内容：（一）学习贯彻安全生产法律法规，传达上级安全生产指示、指令和会议精神；（二）听取有关单位和部门关于安全生产工作情况的汇报；（三）研究月度安全工作重点、季度安全工作意见、年度安全工作规划；（四）分析阶段性的安全生产形势，存在的问题和不足，研究解决方案、措施，落实具体单位、部门、人员和整改期限；第五条矿长办公室负责会议筹备和会议记录工作，必要时对会议决定事项印发会议纪要。会议记录要真实、完整，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。第六条参加会议人员负责会议精神和重要事项的贯彻落实。安全目标管理制度为加强安全基础管理，落实安全生产主体责任，有效预防和减少生产安全事故，实现矿井长治久安，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，制定本制度。一、安全目标的制定年度或阶段安全生产目标由矿长组织矿长办公室、安监处、技术科、机电科、调度室、通防科、地测科、劳动工资科、计划科等单位制订。安全目标的制定必须在满足矿井安全生产一系列法律法规要求的前提下，依据矿井安全生产发展水平和上级下达的安全指标，结合矿井生产经营实际，提出先进、合理、切实可行的安全生产目标。二、安全目标主要内容安全目标包括考核目标和奋斗目标。考核目标是指必须完成的目标；奋斗目标是指高于考核目标、通过努力有可能达到的目标。主要包括以下内容：（一）原煤生产百万吨死亡率；（二）工业生产百万吨死亡率；（三）千人重伤率；（四）千人负伤率；（五）重大非人身事故；（六）职业安全卫生状况；（七）其它安全指标。三、安全目标的分解矿将年度或阶段性安全目标按季度、月度进行分解，并逐级签订安全责任书，形成层层分解、逐级保证的目标管理体系。四、保证措施（一）每年初，由矿长主持，结合矿井实际研究制定年度安全工作规划，指导安全生产。季度和月度制定相应的安全工作意见。（二）根据季节和节假日等阶段性工作特点，积极开展百日安全竞赛、安全生产月等安全活动和冬、夏季“三防”工作，增强安全工作的针对性和实效性。（三）建立健全安全管理体系，完善安全生产制度，深入开展安全生产“双基”建设、安全质量标准化建设、安全程度评估活动，认真落实业务保安和领导干部跟班、带班、安全调度值班、安全督导等工作，严格危险源评估、隐患排查与监控治理，创建本质安全型矿井。（四）加强干部职工队伍的组织、思想、作风、业务建设，强化安全宣传教育和安全技术培训工作，提高职工队伍素质。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。（五）有效制止“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，有效制止和严厉打击“三违”行为，建立“三违”人员管理档案，落实对“三违”现象的举报、奖励和考核制度。（六）加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保设备安全有效。（七）加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工，必须按规定办理招工备案就业登记手续，签订劳动合同，完成上岗前培训。（八）编制灾害预防和重大事故应急救援预案并重点演练，确保应对突发事故的能力，坚决遏制重大事故，努力控制一般事故，并最大限度减少事故损失和影响。（九）充分发挥党组织在安全生产中的重要作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。充分发挥工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动，营造浓厚的安全文化氛围，构筑班组党员安全监督员、工会安全监督网员、共青团安全卫士、家属协管会会员、安全生产哨兵等安全生产第二道防线。（十）大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进矿井安全文化建设的创新和发展。五、考核奖惩（一）安全目标考核与全矿干部职工的工资奖金挂钩，由安监处牵头，其他业务职能部门协助，按照业务分工分别进行单项考核。劳资部门进行综合考核兑现。（二）矿每年制定安全目标考核办法，每月、每季对安全目标完成情况进行阶段性考核兑现，年底总考核、总兑现。（三）对不按规定进行严格考核的处以50元至200元罚款，或按有关考核办法追究有关科室、人员的责任。安全投入保障及安全费用提取和使用制度第一章总则第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》等安全法律法规，进一步加强我矿安全费用提取和使用的管理,不断完善矿井安全设施,提高安全装备水平,增强矿井抗灾能力,根据财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）和（鲁煤安监字〔2006〕178号文），制定本制度。第二条安全专项费用的提取。根据集团公司计发〔2004〕398号文规定，由煤业公司计划财务部按吨煤8元的标准在成本中提取。第三条安全费用提取标准不能随意改动。确需变动时，经报主管税务机关、集团公司和煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。第四条安全费用应设立专用帐户、专款专用，在本制度规定的范围内编制计划，根据公司批准的计划安排使用，年度结余资金允许结转下年度使用。第五条安全专项费用的提取和使用情况按规定报地方煤炭管理部门、煤矿安全监察机构备案，接受监督。第二章生产安全费用使用范围第六条矿井主要通风设备的更新改造支出；第七条完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；第八条完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；第九条完善和改造矿井防灭火支出；第十条完善和改造矿井防治水支出；第十一条完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；第十二条完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；第十四条完善和改造矿井综合防尘系统支出；第十五条以改善劳动条件,预防职业病为目的支出；第十六条推广应用先进安全技术措施和管理方法的支出；第十七条安全生产宣传、教育、培训支出；第十八条安全奖励支出；第十九条抢险救灾支出；第二十条其他与煤矿安全生产直接相关的支出。第三章生产安全费用计划管理第二十一条为保障安全投入，充分保证安全生产需要，按照集团公司有关规定编制矿年度安全生产费用计划，并纳入全面预算，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。第二十二条生产安全费用计划应与生产经营计划同时编制，并报煤业公司批准。第二十三条生产安全费用计划应根据轻重缓急，优先解决安全生产急需的问题。第二十四条在主管矿长的领导下，总工程师及分管领导按照各自的分工具体负责生产安全费用计划的管理工作；副总工程师负责分管专业的计划项目安排与落实。相关部门分工如下：计划科:负责生产安全费用计划的编制及计划项目执行完成情况的统计上报工作。财务科：负责安全费用的提取、筹集、结算和结算统计、执行监督等工作。供应科：负责安全费用计划项目采购、组织到货验收等工作。机电科：负责机电项目的初审、论证、分级报批等工作。技术科：负责顶板管理、辅助运输系统的安全防护项目的论证、分级报批等工作。地测科：负责地质勘探、钻探、物探等地测防治水项目的论证、分级报批等工作。通防科：负责“一通三防”项目的论证、分级报批等工作。安监处：参与安全费用项目的审查、设备到货验收、工程竣工验收、执行监督等工作。企管科：负责生产安全费用项目的合同签订、执行监督工作，要对施工单位、技术服务单位、供货厂家的营业执照、资质证明进行核实；防止发生合同纠纷。各单位结合工作实际，负责报送本单位业务范围内的安全费用实施计划，并严格执行批准的计划。第二十五条经公司批准的安全费用计划不得随意变更。确需变更的，必须报煤业公司计划财务部审批。未列入安全费用计划的项目不得签订合同、采购订货、付款、财务结算等。第二十六条固定资产投资项目按有关规定进行质量监督。工程竣工和设备到货后，要及时进行验收交接，未按规定程序验收的安全费用计划项目不得投入生产，财务部门不得付款。第二十七条项目资金额超过计划资金的，或需追加的计划项目由使用单位写出书面申请，汇报总工程师和矿长同意后由计划科上报公司，经公司批准后方可实施。在计划执行中其计划项目的规格型号发生变化的，或生产急需项目所需资金能在计划资金中调整的，经总工程师同意后，由计划科报公司企业发展批准后实施。第二十八条计划科、财务科、供应科应设专人负责安全费用计划的管理,建立台帐,按规定向公司报送月、季、年度报表。第四章考核与奖惩第二十九条矿计划资金管理部门负责对安全费用计划项目管理部门及项目实施部门进行考核，计划资金管理部门根据集团公司下达的计划指标，按照其上面对应的项目的管理部门及实施部门，对其进行考核。考核分季度进行。考核内容：（一）安全费用计划下达后，按调整次数给予考核，（不论何种原因只要调整一项就算一次）。（二）是否发生计划外工程、购置计划外设备、发生计划外费用。（三）设备购置是否按计划型号购置；到货时间是否按合同规定的时间。（四）每发生上述其中一项或调整一次，扣罚相关责任人员100～200元，影响安全生产的，按矿相关管理制度追究责任。安全质量标准化管理制度安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的主要内容和根本途径。为保证安全质量标准化工作的顺利开展，促进安全质量管理水平不断提高，确保矿井安全生产状况持续稳定好转，特制定本管理制度。第一部分管理机构及职责划分第一条矿长对矿井安全质量标准化工作全面负责。分管安全生产的副矿长具体负责安全质量标准化工作的计划、指导与实施。其他矿领导负责分管业务范围的安全质量标准化工作。副总工程师负责组织制定分管专业的安全质量标准化实施办法。第二条生产技术科为安全质量标准化管理工作的协调管理部门，负责制定安全质量标准化总体规划、考核评比办法，协调安全质量标准化工作，进行监督检查等，要明确专人负责标准化建设的规划、资料汇总、考核评比等工作。第三条生产技术科、机电科、通防科、地测科、安监处、调度室、计划科、救护队、综机办等分别负责分管专业安全质量标准化的宣贯、组织实施、监督检查、业务指导等工作。（一）技术科负责采煤、掘进、辅助运输三个专业的安全质量标准化建设的规划、组织实施和检查指导工作，并负责辅助运输专业安全质量标准化建设的检查验收工作。（二）通防科负责通防专业安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导工作，并对通防安全质量标准化工作进行检查考核。（三）机电科负责全矿机电设备管理、供用电管理等机电专业安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导、考核管理工作。（四）综机办负责综采、综掘设备安装、回撤、使用管理等安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导、考核管理工作。（五）地测科负责地测防治水专业安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导、考核管理工作。（六）调度室负责调度专业安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导、考核管理工作。（七）救护队负责矿山救护专业安全质量标准化建设的管理工作。（八）企管科负责牵头组织安全质量体系建设、岗位标准化建设工作，负责安全质量标准化检查、考核资料审查汇总、总结汇报。（九）劳动工资科根据矿安全质量标准化奖惩办法和和业务科室提供的安全质量标准化考核成绩兑现奖惩。（十）安监处质检科主要负责采、掘工作面、巷修工程生产施工期间安全质量标准化的检查验收工作，组织与生产有关的单项工程验收工作。（十一）安监处地面科负责地面单位安全质量标准化建设的管理和考核工作。（十二）安监处负责安全管理专业安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导、考核管理工作。（十三）其他业务科室分别负责业务范围内安全质量标准化的规划、组织实施和检查指导、考核管理工作，并配合业务主管科室全面做好安全质量标准化工作。第四条各单位行政负责人对本单位安全质量标准化建设工作全面负责；技术负责人对本单位安全质量标准化工作负技术责任；班组长对本班组安全质量标准化工作负责；职工对本岗位安全质量标准化工作和本人完成的工程、产品质量负责。第二部分保障措施第五条将安全质量标准化建设工作纳入安全目标管理，并将目标逐项分解，层层落实。第六条建立健全安全质量标准化检查考核办法，将检查考核结果同生产施工单位及其负责人的经济收入、绩效考核挂钩。第七条建立健全各级人员安全生产责任制，实行安全质量责任追究制度，形成职责明确、层层负责的安全质量标准化管理网络，建立全员、全方位、全过程的安全质量管理体系。第八条严格安全技术培训，提高员工安全技术素质。第九条保证安全质量标准化资金投入，提高安全技术装备水平。第十条加强科学技术管理，推广新工艺、新技术、新装备、新材料。建立创新奖惩机制，鼓励“小改小革”等科技项目相关人员，为深入开展安全质量标准化建设创造条件。第十一条开展争先创优活动，加强“精品掘进头”、“精品采煤面”、“优质机电安装工程”建设，创建安全质量标准化示范矿井。第三部分检查考核第十二条检验评级标准：（一）国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》(安监总煤行〔2009〕117号)、《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》(鲁煤安管〔2009〕186号)、《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》（鲁煤安调〔2009〕190号）、《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法》(鲁安监发〔2009〕126号)以及相关行业安全规定、标准。（二）兖矿集团有限公司《煤巷锚杆支护技术规范》、《岩巷半岩煤巷施工技术规范(试行)》、《兖矿集团有限公司关于印发〈安全质量标准化建设管理办法(试行)〉的通知》（兖矿集团发〔2010〕3号）《兖州煤业股份有限公司<煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则>的通知》（兖煤股发〔2010〕95号）。（三）有关安全生产的法律法规和上级安全质量标准化管理的文件。（四）矿制定的安全质量标准化检查验收考核办法和奖惩办法。第十三条矿依据安全质量标准化标准，每月定期、不定期组织对区队(厂或车间)的安全质量标准化检查验收，检查覆盖率100%，同时对相关业务科室进行联挂考核。检查结果分别报企管科、劳动工资科兑现工资，并进行通报。第十四条区队(车间)依据安全质量检查表，每天组织对班组的安全质量标准化检查验收。班组依据作业规程、安全技术措施和安全质量标准化标准组织生产或上岗作业，每班组织对岗位安全质量检查验收。第十五条对检查验收中发现的问题，能现场整改的必须立即整改；不能立即整改的，在保证安全的前提下限期整改，整改后必须复查，达到合格及以上要求。上一道工序不合格的不得转入下一道工序，不合格的工程不得投入使用。第十六条区队班组检查验收必须做好记录，并有检查验收人员和班组长等确认签字，并按规定上交业务主管部门，作为检查验收、考核评级的依据。第十七条任何人员对发现的工程质量问题不得隐瞒不报、漏报，不得徇私舞弊，弄虚作假，欺上瞒下。第十八条坚持一工程一验收原则，有关工程设计、施工措施、工程材料检验资料、工程业务联系书、验收报告书等归档保存。第十九条各专业（单位）根据上级和矿安全质量标准化建设要求制定相应的安全质量标准化考核验收管理办法，并认真实施。第四部分问题分析处理第二十条工程安全质量实行终身负责制，凡在巷道掘进、建筑施工、机电安装（含维修）、巷道修复等工程中发现重大安全质量问题，或在生产施工过程中、服务期限内出现安全质量事故的，要组织设计人员、生产施工人员、检查验收人员及时进行分析，属施工质量问题的，追究施工负责人、有关质量验收人员的责任；属施工材料问题的，追究材料检验人员及供应单位的责任；属设备安全质量问题的，追究包机人员及其维修、验收人员的责任；属设计问题的，追究设计、审查和审批人员责任，同时追究上述单位领导管理责任。第二十一条矿分管领导负责组织有关部门、单位对工程安全质量事故或问题进行分析，严格“四不放过”原则，查出事故原因，认定事故性质和事故责任，提出处理意见和建议，总结事故教训，制订防范和整改措施，提交事故调查报告等。第二十二条工程安全质量检查验收人员对检验工作全面负责，对发现的局部安全质量问题，督促施工单位限期整改，并组织施工单位、安全质量管理人员认真分析原因，研究预防再次发生问题的有效措施。第五部分奖惩与责任追究第二十三条安全质量标准化的考核结果直接纳入各单位、班组工资奖金的分配，对月度安全质量标准化（分专业）达不到目标值的采、掘工作面或单位，按照《**煤矿年度内部市场工资分配办法》和《**煤矿采掘工作面质量标准化检查验收考核办法》、《**煤矿机电管理考核办法》、《**煤矿辅助运输专业质量检查验收考核办法》、《**煤矿“一通三防”安全质量标准化检查验收考核办法》、《地面生产经营单位安全质量标准化建设考核实施办法》等进行处罚。第二十四条对不按规定、标准检查验收的人员给予有关责任人50元至100元的罚款。第二十五条对质量问题隐瞒不报、漏报、弄虚作假、徇私舞弊的，按照安全生产事故处理规定追究责任，进行处罚。第二十六条对责任不落实、工作不到位，出现安全质量问题的有关负责人给予50～200元罚款，并赔偿经济损失。性质严重或出现安全质量事故的，按照矿安全奖罚和责任追究等有关规定追究责任。安全教育与培训制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，践行安全生产“管理、装备、培训并重”原则，加强和规范职工安全教育培训工作，提高从业人员安全意识和业务素质，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》、《山东煤矿企业实施〈生产经营单位安全培训规定〉细则》等法律法规，制定本制度。第二条本制度适用矿属各单位。应进行安全培训的人员包括矿主要负责人和各级安全生产管理人员、特种作业人员、新招收录用人员、转岗人员等所有从业人员。第三条矿长对全矿职工安全教育培训全面负责，定期向职工代表大会报告职工安全教育培训计划及其执行情况。矿分管领导对安全教育培训工作具体负责。各单位是安全培训责任主体，主要负责人是安全教育培训第一责任者，负责本单位职工安全培训的组织管理工作，按规定选送单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本单位职工的全员安全培训和考核工作。第四条各单位从业人员应接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，提高预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。第五条职工教育培训中心是矿安全教育培训的综合管理部门,负责培训计划制定、组织实施、考核和资格认证、档案管理等工作。组干科负责提供煤矿主要负责人、安全生产管理人员的培训需求。劳动工资科负责提供特种作业人员及其他从业人员的培训需求。矿有关科室按照各自职责指导监督本专业安全培训工作，并按照本制度制定实施办法。安监处负责安全教育培训工作的监督检查。第二章安全生产管理人员、特种作业人员安全培训第六条安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。从事井下安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经山东省煤炭工业局对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可上岗。第七条安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。第八条安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于72学时。每年再培训时间不得少于20学时。第九条安全生产管理人员必须经三级及以上安全培训机构培训合格，取得《安全资格证》书后，方可上岗作业。第十条特种作业人员必须在山东省煤炭工业局认定的具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构进行培训，经考核合格，取得《特种人员操作证》后，方可上岗作业。第十一条从事危险化学品储存、运输和使用危险化学品的单位和个人，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护及应急救援知识的培训，并经济宁市安全生产监督管理局考核合格，取得《安全培训资格证书》后，方可上岗作业。第十二条厂内车辆驾驶、起重工、锅炉、压力容器等特种设备作业及相关管理人员，按照国家有关规定经济宁市质量技术监督局培训考核合格，取得《特种设备作业人员证》后，方可从事相应作业或者管理工作。第三章其他从业人员安全培训第十三条其他从业人员。由矿职工教育培训中心进行培训，经集团公司安监局考核合格，取得《安全工作资格证书》后，方可独立上岗。第十四条新上岗从业人员，实行矿、区队、班组三级培训，矿岗前安全培训时间不得少于72学时（井下作业人员不得少于90学时），每年接受再培训的时间不得少于20学时。第十五条岗前培训合格后，由各单位组织新从业人员和有安全工作经验的职工签订“师徒合同”，在师傅的带领下工作满4个月，经考核合格，参加相应的安全培训，取得国家、地方有关部门或企业颁发的安全资格证书，方可独立工作。第十六条新从业人员的综合考核工作，由安监处、技术科、机电科、劳动工资科、企管科、职工教育培训中心等部门负责。第十七条矿级岗前安全培训内容：（一）矿井安全生产情况及安全生产基本知识；（二）矿井安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。（五）职业病防治从事井下、危险化学品等作业人员除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。第十八条区队岗前安全培训内容：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本单位安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。第十九条班组级岗前安全培训内容：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。第二十条调换工种必须重新培训，培训时间不少于72学时，经考核合格方可上岗作业。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，必须对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训，经考核合格后方可上岗作业。第四章安全培训组织实施第二十一条矿及各单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训工作，根据山东省煤炭工业局和集团公司年度培训计划安排，按时派人参加培训。第二十二条除矿生产经营主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由矿职工教育培训中心组织实施。第二十三条职工教育培训中心和各单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录每个职工的培训、考核情况。第五章安全培训计划管理第二十四条安全培训计划的编制（一）各单位每年十月份制定下年度培训需求计划，经本单位负责人审查后，于11月1日前报送矿职工教育培训中心。（二）职工教育培训中心根据各单位培训需求计划，编制矿下年度培训计划，经矿分管领导审查后，于每年11月31日前报送集团公司安监局和集团公司职工教育培训中心。第二十五条安全培训计划的管理（一）职工教育培训中心具体负责安全培训计划的落实和监督考核工作，严格按照集团公司下达的培训计划和矿职代会通过的年度矿井培训计划要求，认真组织实施。（二）安监处将从业人员安全培训计划的落实情况纳入安全监察范围，加强管理，确保各类培训计划落实到位。（三）职工教育培训中心每季度将安全培训计划落实情况进行通报，并向公司安全监察局进行书面汇报。第六章安全培训经费第二十六条安全培训经费使用范围（一）矿主要负责人、安全生产管理人员的安全培训费用。（二）根据集团公司安全培训计划所承担的特种作业人员的安全培训费用。（三）特种设备作业人员安全培训费用。（四）矿从业人员培训费用。第二十七条职工教育培训中心严格控制计划外外出安全培训，确需外出参加安全培训的，由职工教育培训中心审查，分管领导审批，并报矿长批准后，统一组织安排，其费用从安全培训经费中列支。否则，不予报销培训费用。第七章监督与考核第二十八条安监处依法对各单位安全培训情况进行监督检查，督促职工教育培训中心按照国家有关法律法规开展安全培训工作。第二十九条安监处、职工教育培训中心对各单位安全培训及持证上岗情况进行监督检查。主要内容为：（一）安全培训制度、计划制定及实施情况；（二）主要负责人和安全生产管理人员持证上岗情况。（三）特种作业人员持证上岗情况；（四）建立从业人员安全培训档案情况；（五）其他需要检查的内容。第三十条各单位有下列行为之一的，责令其限期改正，预期不整改的，对单位或个人处于100元至500元的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划的；（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；（三）新从业人员、转岗培训人员未进行区队、班组安全培训或未签订“师徒合同”的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训或虽经培训未取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。第三十一条有关人员有下列情况之一的，处50～200元罚款，情节严重的给予行政处分：（一）未按规定组织安全技术培训的；（二）未按规定参加安全技术培训的；（三）对安全培训工作弄虚作假的。生产安全事故隐患排查治理管理办法第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立生产安全事故隐患排查治理长效机制，及时排查和治理生产安全事故隐患，防止和减少生产安全事故，保证生产安全，根据《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令）和《兖矿集团有限公司安全生产事故隐患排查治理制度》（兖矿集团发〔2010〕4号），第二条**煤矿及所属生产经营单位依本制度排查治理生产安全事故隐患。第三条本办法所称生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第四条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度大，应当全部或者局部停产治理的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般事故隐患，是指在采取有效安全措施后可以边治理边生产的隐患，按严重程度、解决难易、工程量大小等分为A、B、C三级：A级：危害严重，有可能造成重大人员伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大，需由集团公司或煤业公司协调、矿行政主要负责人牵头治理的隐患。B级：危害比较严重，有可能导致人身伤亡或者较大经济损失，或治理难度及工程量较大，需由矿行政分管副职牵头治理的隐患。C级：危害较轻，治理难度和工程量较小，由职能部门、基层区队(车间)行政主要负责人牵头治理的隐患。第五条事故隐患的种类分为：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板、矿震、冲击地压、泄漏、中毒、爆炸、腐蚀、变形、断裂、特种作业(吊装作业、高处作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、动火作业、动土作业、带压堵漏作业等)和其它。矿长、矿属各单位主要行政负责人，分别对矿和本单位生产安全事故隐患的排查与监控治理工作全面负责；矿行政副职和各单位行政副职负责分管工作范围内隐患的排查与监控治理工作；总工程师、各单位技术负责人分别负责矿和本单位生产安全事故隐患的排查与监控治理方案(措施)的编制；按照职责分工安监处负责事故隐患排查治理工作的监督与责任追究；跟班区长、安监员、班组长对开工前和施工过程中现场安全隐患排查治理工作负责；岗位操作人员对本岗点职责范围内动态隐患排查治理工作负责。矿及所属生产经营单位将生产项目或场所发包、出租的，应当与承包、承租单位签订生产安全管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理的管理职责。矿及所属生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。采取专家诊断式、专业对标式、系统解剖式与职工自主查隐患相结合的方式，实施岗位、班组、区队、科室、矿“五级排查”。实行定时、定责、定级“三定”管理。第十一条基层单位每周至少组织一次隐患排查，并组织班组、车间班班进行排查，重点排查本单位职工思想隐患、生产系统或生产施工管理范围内存在的事故隐患、安全管理缺陷和安全不放心人，对排查出的C级及以上的事故隐患及时报业务主管部门确认，将频繁重复发生的违章行为和安全薄弱人员按C级事故隐患管理，并及时制定措施进行监控治理。职能部门每周至少对分管业务范围内生产经营工作开展一次隐患排查，进行安全风险分析，对排查出的隐患及时向矿分管领导汇报，向有关部门进行通报，组织制定安全技术措施，通知有关单位进行监控治理。第十二条副总工程师和有关职能部门在19日前对分管业务范围内的生产安全事故隐患进行排查、汇总，并将上月隐患监控治理总结、治理台帐、检测验收材料和当月（或季度）隐患排查情况报安监处。第十三条总工程师每月23日前组织副总工程师、有关职能部门和基层单位技术负责人召开事故隐患排查治理工作会，审查、总结本月事故隐患监控治理情况，排查当月或下个季度生产安全隐患，进行安全风险分析，指定隐患监控治理单位和监控治理负责人、监督负责人等，落实事故隐患监控治理措施，对有关事项进行平衡，安排部署下一步的重点工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。第十四条每月25日前，安监处隐患管理人员将隐患排查基础表、汇总表分别报分管副总工程师、分管副矿长、安监处处长、总工程师、矿长审查签字，报煤业公司职能部门审查。第十五条总工程师组织有关业务科室负责人按时参加煤业公司、集团公司召开的隐患排查工作会，根据公司会议精神和审查意见补充完善监控治理措施。安监处对确认的隐患登记建档，并以会议纪要或书面表格形式通知参与隐患监控治理的领导和有关单位、科室的负责人。煤矿重大事故隐患及地面生产经营单位重大事故隐患，按《煤矿重大安全生产隐患认定办法》及《兖矿集团地面生产经营单位重大安全生产隐患认定办法》进行认定，见附件1.附件2。第十六条各单位、部门发现重大事故隐患应立即停产并及时报告矿，按照有关事故隐患评估的规定及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书，3日内将评估报告书和治理方案报集团公司。重大事故隐患报告内容应当包括：(一)隐患的现状及其产生原因；(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析；(三)隐患的治理方案。第十七条矿各职能部门按照业务职责范围，加强业务指导和现场监督检查。检查中发现重大事故隐患，要立即停止生产，并向矿分管领导、主要领导报告。安监处按规定将重大事故隐患排查和监控治理情况每季度上报山东煤矿安全监察局鲁西分局、济宁市安监局等上级安全监督监察部门。第十八条对于整改难度和工程量较小的现场动态隐患，要落实责任立即整改；对于整改难度和工程量较大的事故隐患，要做到责任、措施、资金、期限、应急预案、监控措施六落实(危害和整改难度大的事故隐患，编制专项应急预案)。第十九条已经排定的事故隐患，必须编制事故隐患治理方案(措施)。其中：重大事故隐患评估报告书和治理方案由矿总工程师负责组织编制，报煤业公司总工程师审核、集团公司总工程师审批。A级事故隐患治理方案(措施)由矿总工程师负责组织编制，报煤业公司总工程师或分管副总工程师审批。B级事故隐患治理方案(措施)由矿职能部门负责编制，矿总工程师或分管副总工程师组织审批。C级事故隐患治理方案(措施)由区队技术人员负责编制，矿分管副总工程师组织审批。第二十条重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：(一)治理的目标和任务；(二)采取的方法和措施；(三)经费和物资的落实；(四)负责治理的机构和人员；(五)治理的时限和要求；(六)安全措施和专项应急预案。第二十一条在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第二十二条加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向矿属各单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并立即向集团公司报告。第二十三条加强人的不安全行为控制和安全薄弱人员管理，落实帮教、培训、监控等措施。监控与监督第二十四条对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患跟踪治理台帐，并按照职责分工由各级业务部门对隐患治理过程实施跟踪监控，及时指导、督促事故隐患的整改。第二十五条强化事故隐患治理的过程监督，责任明确到人。根据业务特点，具体分工为：（一）通防科主要负责矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、火工品管理等“一通三防”方面事故隐患的排查与监控管理；（二）生产技术科主要负责顶板、辅助运输、放炮作业等采掘（巷修）作业和辅助运输等业务范围内事故隐患的排查与监控管理；（三）地测科主要负责矿井地质灾害、钻探作业和地测防治水方面事故隐患的排查与监控管理；（四）机电科主要负责机电、特种设备、提升运输、中毒、爆炸、腐蚀、变形、断裂、特种作业(吊装作业、高处作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、带压堵漏作业等)等业务范围内事故隐患的排查与管理；（五）综机办主要负责综采、综掘设备及其安装、回撤方面的排查与监控管理。（六）保卫科主要负责地面火灾、泄露、动火作业、火工品管理等消防事故隐患和矿内交通运输事故隐患的排查与监控管理；（七）调度室主要负责冬季“三防”、夏季“三防”方面事故隐患的排查与监控管理，并对矿井事故隐患监控治理工作进行全面协调；（八）计划科主要负责动土作业、地面建筑及安装方面事故隐患的排查与监控管理；（九）劳动工资科主要负责安全不放心人员的排查与监控管理；（十）教培中心主要负责安全技术培训、持证上岗方面的排查与监控管理；（十一）各单位、各科室负责本单位（科室）工作与业务范围内的隐患排查和监控管理。（十二）安监处是隐患排查治理的业务牵头部门，负责隐患排查及监控治理工作的汇总、协调、上报、监督管理等工作。（十三）安监处、企管科负责对事故隐患排查、治理工作进行全面监督、考核。第二十六条安监处对重大事故隐患或危害严重、治理难度较大的事故隐患实行挂牌督办。第二十七条实行事故隐患告知制度，B级及以上事故隐患消除前，通过有效的方式进行公示，并在隐患现场挂牌告知现场所有人员。第二十八条实行事故隐患排查治理举报制度，接受任何单位和个人举报监督，举报电话：3457175、3457160。第二十九条事故隐患治理完毕后必须组织相关科室、单位安全生产专业人员验收评估，确保整改到位。验收合格后方可销号归档。其中：重大事故隐患由集团公司组织验收；A级事故隐患由煤业公司组织验收；B级事故隐患由矿分管领导组织验收；C级事故隐患由矿业务部门组织验收。第三十条责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，矿应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合生产安全条件的，生产施工单位应当向业务主管部门和安监处提出恢复生产的书面申请，经安监处和业务主管部门审查，并按规定程序上报安全监管和有关部门审查同意后，方可恢复生产。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。第三十一条对事故隐患排查治理资料实行档案化管理。矿安监处、各职能部门、隐患治理单位对事故隐患排查治理资料实行档案化管理。矿各职能部门、安监处，负责对事故隐患排查台帐、治理方案(措施)、治理验收记录进行管理，并将A、B级事故隐患排查台帐、A级事故隐患治理方案(措施)、A级事故隐患验收记录按规定报煤业公司、集团公司事故隐患排查治理牵头部门，将重大事故隐患和A级事故隐患报集团公司事故隐患排查治理牵头部门。安监处负责事故隐患治理的过程跟踪监督，并建立隐患治理监督台帐。事故隐患排查基础表、治理跟踪监控台帐、事故隐患治理验收表样式见附表1～3。第三十二条事故隐患排查治理资料保存期限为：重大事故隐患5年，A级事故隐患管3年，B级事故隐患2年，C级事故隐患1年。第三十三条违反本规定,有下列行为之一的，依照矿生产安全问责办法追究有关人员责任。(一)未建立健全生产安全事故隐患排查治理各项制度的；(二)未制定事故隐患治理方案的；(三)重大事故隐患不报、谎报或者未及时报告的；(四)未对事故隐患进行治理擅自生产的；(五)验收不合格擅自恢复生产的。第三十四条矿每月对事故隐患排查治理工作进行一次检查，每季进行一次考核。对事故隐患排查、监控治理、资料管理等工作规范的单位或人员，给予适当奖励，对举报有功人员，给予50元以上、1000元以下的奖励。对事故隐患排查漏项、采取措施不严密、逾期未完成治理任务、履行监督职责不到位、资料管理混乱的责任人员，处以50～1000元的罚款，对负有管理责任的相关单位和部门按安全奖惩考核管理制度进行处罚。第三十五条对排查出的重特大事故隐患未采取措施进行治理的，对事故隐患整改负责人和其他直接责任人，给予记大过直至撤职处分。第三十六条对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职直至开除处分。第三十七条凡公司下发的《事故隐患排查情况的通报》，一律按急件处理，必须在收到后3天内贯彻到与事故隐患治理相关的所有人员。附件1：煤矿重大安全生产隐患认定办法附件2：地面生产经营单位重大安全生产隐患认定办法附件3：生产安全事故隐患的重点内容煤矿重大安全生产隐患认定办法第一条为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》等法律、法规，制定本办法。第二条本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。第三条“超能力、超强度或者超定员组织生产”，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；一个采区内同一煤层的一翼布置2个（含2个）以上回采工作面和3个（含3个）以上掘进工作面同时作业的；（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。第四条“瓦斯超限作业”，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查员配备数量不足的；（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。第五条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；（三）未进行区域突出危险性预测的；（四）未采取防治突出措施的；（五）未进行防治突出措施效果检验的；（六）未采取安全防护措施的；（七）未按规定配备防治突出装备和仪器的。第六条“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行”，是指有下列情形之一的：（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3m（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。第七条“通风系统不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足的；（二）主井、回风井同时出煤的；（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;（四）违反规定串联通风的；（五）没有按正规设计形成通风系统的；（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。第八条“有严重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。第九条"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：（一）国土资源部门认定为超层越界的；（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；（三）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；（四）擅自开采保安煤柱的。第十条“有冲击地压危险，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：（一）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（二）未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。第十一条“自然发火严重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；（三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；（四）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；（五）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。第十二条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”，是指有下列情形之一的：（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。（二）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。第十三条“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统”，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的；（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。第十四条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”，是指有下列情形之一的：（一）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；（二）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；（五）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。第十五条“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：（一）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；（二）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；（四）承包方（承托方）再次转包的；（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。第十六条“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照”，是指有下列情形之一的：（一）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；（二）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。第十七条“有其他重大安全生产隐患”，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。附件2：地面生产经营单位重大安全生产隐患认定办法本办法适用于地面生产经营单位重大安全生产隐患的认定。生产经营单位附件3：3．其他安全生产规章制度建立和落实情况。安全管理制度是否健全；是否根据新颁国家法律法规和上级及集团公司有关规定及时修订，与其要求相统一，保持适用性；是否严格落实。(一)“一通三防”1．有突出危险煤层中的采掘生产。2．井巷揭穿突出煤层。3．矿井通风巷道严重失修。5．矿井、采区、采掘工作面、硐室风量不足或矿井各地点风速不符合规定。6．矿井通风设施不齐全、损坏或质量低劣。7．通风系统不稳定，造成主要通风地点风量变化较大或有害气体异常涌出。8．局部通风机未按规定设置风电闭锁、瓦斯电闭锁的，局部通风机供电不符合规定要求。9．瓦斯超限、积聚，采掘工作面及其它地点瓦斯浓度经常处于临界值，采煤工作面、掘进工作面瓦斯绝对涌出量分别大于5m3/min和3m10．井下巷道有厚度超过2mm，连续长度超过5m的煤尘堆积地点。11．矿井防尘系统不完善、防尘设施不齐全，采掘工作面防尘设施未经验收合格而生产的。12．厚煤层开采矿井，没有按规定建立健全防灭火系统和装备的。13．采空区封闭不符合规定的。14．煤巷掘进冒顶区或顶煤破碎带未及时采取有效的防止顶煤自燃措施；巷道掘透采空区或掘透与采空区相连通的巷道，未及时采取有效的封堵措施。15．长期使用的煤巷未喷浆的。16．通风安全检测仪表配备数量不足的。17．单头掘进施工长度超过1500m的掘进巷道。18．厚煤层开采矿井的漏风较大的沿空掘进巷道。19．未按规定爆破，爆破不进行“一炮三检”的作业地点。20．综采(放)工作面内放炮。21．综放工作面月推进速度小于80m的。22．综放工作面因故停止生产超过7天的。23．矿井主要胶带巷用作进风的。24．采区变电所不具备独立通风系统的。(二)防治水1．松散层下缩小防水煤柱提高开采上限试采工作面。2．近地表水体下试采的工作面。3．承压水体上采煤工作面。4．巷道通过富水性中等及以上的含水层、导水或可能导水的断层。5．未按规定留设防隔水煤(岩)柱或防隔水煤(岩)柱被破坏的地段。6．矿井、水平、采区及工作面排水能力不符合《煤矿安全规程》及集团公司有关规定。7．矿井内防水隔离设施不健全或存在问题的。8．泄水通道不畅通，有继续积水可能的老空积水区所影响的采掘工作面及区域。9．工作面充水条件不清又无探查措施或措施落实不好的。10．采掘工作面附近采空区有积水或积水情况不清的。12．采掘工作面遇封闭不良的导水钻孔或已报废但未封闭的充水含水层水位(压)观测孔。(三)顶板管理1．掘进工作面贯通各类废弃巷道及硐室，接近各种采矿安全边界(受水、火、瓦斯威胁地点)及重要技术边界。2．采掘工作面过落差大于采高的断层以及工作面倾角大于15度或冲击地压、矿山压力显现剧烈等地质构造复杂区。3．综采工作面安全出口与超前支护达不到规程要求。4．采煤工作面过废弃巷道及内错布置的联络巷。5．综放(采)工作面切眼、巷道交岔点、穿层巷道、断层区及围岩破碎带、沿空巷道、有范围较大的顶板淋水巷道、各类硐室等未采用经专门设计的联合支护。6．煤巷锚网支护巷道离层超过《兖矿集团煤巷锚杆支护技术规范》规定。7．在动压影响区进行采掘或维修工作。8．在高应力集中区和有冲击倾向性区域进行采掘活动。(四)机电运输1．井下胶带输送机未使用阻燃胶带、缺少保护或保护失灵。2．电缆老化、绝缘程度低、强检性能不合格，电缆阻燃性、规格不符合要求。3．井下电器设备防爆性能和选型不符合规定、超负荷运行，提升、供电、排水等系统超设计能力运行。4．矿井主要提升机、主要通风机、主要输变电设备等性能老化、缺少保护、保护失灵或未按规定周期检测。5．提升机、罐笼、斜巷乘人装置及各种安全保护装置、信号系统、钢丝绳不定期检修、检测和试验。6．矿井单回路供电，变压器中性点接地的电源向井下供电。7．矿井主要通风机、局部通风机供电系统不可靠，发生无计划停电、停风未找到原因或导致停风的因素未能排除的。8．轨道运输巷及车场安全间隙不符合要求。9．斜巷防跑车及跑车防护装置不齐全。10．绞车运输通过风门。(五)其它1．井筒发生破坏未采取有效措施处理。2．井筒安全监测系统未健全或系统运行状态不良。3．矿井消防系统不完善，消防水源不足，坑木场、风机房、绞车房、井上(下)变电所、炸药库、油脂库等重点消防设施、器材的配备不符合有关规定。4．冬、夏季“三防”重点工程不落实。5．煤矿企业有关行政、技术负责人不履行国家有关生产安全法律、法规、规程规定的职责。6．煤矿矿长、特种作业人员和入井工人没有按规定培训，不能做到持证上岗。一、通用部分（一）建筑物、构筑物1．基础。2．承重梁。3．承重墙。4．承重架。5．金属构件。6．屋面。7．盖板。8．护栏。9．过道。10．行走梯。11．避雷设施。12．接地系统。（二）设备1．生产设备。2．辅助设备。3．特种设备。4．各类管线。（三）供用电1．供电线路（裸线、电缆）。2．变电所（配电所）。3．变压器。4．配电柜（配电盘）。5．控制柜。6．过流、过压、欠压、短路、漏电等保护。7．接地接零保护。8．绝缘安全工具。9．绝缘防护。10．供电负荷与设备能力。11．停送电作业。（四）监测监控装置1．配置。2．运行。3．维护。（五）安全防护1．防护栏。2．防护罩。3．防护屏。4．围堰。（六）安全装置1．安全阀。2．防爆膜（片）。3．防爆门。（七）防火重点部位的禁火管理及灭火装置和灭火器材的配置。（八）防爆爆炸危险区域的防爆电器及现场环境状况。（九）各种特殊作业设备检维修、高处作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、动火作业、动土作业、带压堵漏作业、电气作业、起重吊装作业等。（十）危险化学品储存、运输和使用。（十一）可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。（十二）建设施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害。（十三）停工、开工、试生产过程可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。（十四）可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件。（十五）在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。（十六）丢弃、废弃、拆除与处理活动（包括停用报废设备装置的拆除、废弃危险化学品的处理）。（十七）可能造成环境污染和生态破坏的活动（过程、产品、服务）。（十八）以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。二、建筑施工（一）施工排水、运输通道及人行安全通道的布置，高处作业对下部和地面人员的影响以及临时用电线路的整体布置、架设方法。（二）基础施工期间，基坑放坡、围护、支撑，基坑排水、坑边堆载及周边的防护等。（三）承重脚手架及防护脚手架的搭设方法、实际作用和效果，安全防护设施的使用和管理情况。脚手架及模板安装与拆除作业时的现场安全管理和监护等。（四）大型构件吊装作业时，吊装设备、绳索器具、安全防护措施、设施等的现场检查，以及施工中的安全管理。（五）高处作业安全防护设施，如安全网的架设要求、范围(保护区域)、架设层次、段落，作业面跳板的铺设，以及人员通道的规范搭设等。（六）塔吊、物料提升机(井架、龙门架)、吊篮等垂直运输设备的安装、拆除、运输的施工方案，以及设备使用过程中的拉结、固定、使用方法、防护措施及安全装置等。（七）施工现场洞口及临边的防护设施和立体交叉施工作业区的隔离措施的规范和到位情况。（八）施工临时用电系统的管理，如电缆线架设、配电箱设置，漏电保护器使用，线路、用电设备的绝缘保护以及中小型电动机具使用的安全管理等。（九）在建工程、暂设工程、井架、门架等金属构筑物，以及高大脚手架和临时设备、设施等的防雷设施。三、安装工程（一）在易发生火灾的部位动火作业前，没有履行动火申请审批手续，未经审批就进行动火作业。（二）高处作业的设备有翘头板、空头板、断裂板、露头钉、朝天钉、空缺档、折断等缺陷，施工中的五口没有设围栏及盖板，在五口处放置易落下的料具。（三）电工带电工作时，没有正确使用绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴等安全防护工具；非电工人员安装、拆除电气设备，乱接导线，随意使用电炉。（四）起吊作业范围内有危险地段和架空电力线路及其它障碍物，起吊时不设置警戒区，高处作业人员不系安全带、不戴安全帽。（五）吊物绑扎不牢靠，吊钩没有找准重心；吊物不垂直，有斜吊或斜拉现象；物体吊起时，有人员站在吊物之上，其下方也有人。（六）起吊绑扎绳未进行调整，多根绑扎绳受力不均匀。（七）地锚没有按设计和规范要求进行埋设；主要地锚没有经过试验就正式使用，且使用时没有指定专人看管。（八）起重机械未进行年度检验、设备不完好及起重机械司机没有经过安全教育培训，没有持证上岗，不执行操作规程，变速或超载吊装。（一）机器、机床、提升设备及电气设备等传动部分的保护装置缺损或失灵。（二）电刨、电锯、砂轮、剪床、冲床及锻压机器上的防护装置缺损或失灵，有碎片、屑末、液体飞出及有裸露导电体等处所未安设防护装置。（三）各种联动机械和机器之间、工作场所的动力机械之间为安全而设的信号装置，以及在操作过程中为安全而进行联系的各种信号装置缺损或失灵。（四）电气设备安装防护性接地或接中性线的装置，以及其他防止触电的设施缺损或失灵。（五）供电系统安全技术性能的可靠性差，影响上一级供电系统的安全运行。（六）起重设备的限位装置及吊挂物件所用的吊具(吊链、吊钩、钢丝绳套、尼龙丝套等)不符合规定要求。（七）厂区生产车间的供电线路、配电设施不符合用电要求或布线不规范。（八）厂区生产车间的用电设备或设施没有按照规定要求配备带有漏电保护的控制开关。（九）重型、大型物件摆放或码放失稳。五、供电（一）电力安全工器具1．高压验电器：(1)验电器不合格；(2)验电器使用操作不当。2．携带型短路接地线：(1)接地线不合格，保管存放不规范；(2)装拆接地线方法不正确。3．绝缘安全用具未按规定进行定期校验。4．高处作业的安全：(1)使用不合格的安全用具；(2)安全用具的使用和配戴不正确；(3)安全用具没有按规定进行定期试验。5．起重设备：(1)起重机械管理制度不健全，没有制订起重设备安全操作规程；维护保养无专职人员承担；不能持证上岗；对制动器的缺陷隐患不重视；在带电设备附近起重作业安全措施不足；忽视了钢丝绳的使用寿命管理；(2)起重设备没有定期检查试验或检验不合格。(二)供电线路1．输电线路下有危及线路安全的附着物，对地、公路、铁路安全距离、倒杆安全距离不符合规程规定。2．杆塔下沉、倾斜、四周出水受水浸泡。3．导线、避雷线绝缘子串倾斜驰度应力变化。4．避雷线引下线断裂。5．杆塔拉线松弛、断裂，金具丢失。6．紧固件松弛。7．绝缘子串污染严重。8．杆塔使用年限长，产生缺陷。9．杆塔、导线上有影响安全的杂物。10．线路过负荷。11．输电电缆保护层破损，绝缘降低。12．电缆头过热。(三)1．2．3．4．5．6．7．8．9．10．11．(四)其它1．两票执行不规范。2．未按检修规程规定进行大、小修。3．现场设备标志编号不规范、不全。4．未按规定要求悬挂警告牌。5．运行设备与检修现场没有用遮栏隔离。6．现场安全防护设备、设施拆除后未及时装复。7．孔洞没防护措施。8．工作场所的应急门被反锁。9．工作人员的着装不符合安全要求。10．生产作业现场照明不足，事故照明未能进行定期试验。11．设备部件材质、工程材料材质、规格型号不符合规范要求。12．金属构件腐蚀严重，强度降低。13．管理人员、特种作业人员没有按规定培训，不能做到持证上岗。14．设备超期服役。六、锅炉(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)（一）（二）（三）（四）（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）（一）消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划未纳入煤矿总体规划的，或者虽然纳入煤矿总体规划但未组织有关主管部门实施的；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的。（二）易燃易爆危险物品的生产、使用的厂址，储存的库址，以及易燃易爆气体和液体的供应站的位置不符合消防安全要求，一旦发生火灾会影响煤矿生产安全及职工生命财产安全的；（三）易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书和防火防爆注意事项的；独立包装的易燃易爆危险物品未贴附危险品标签的；易燃易爆危险物