公共场所消防安全课件

隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山人员密集场所消防安全管理《消防法》第七十三条：人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。人员密集场所的分类

公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

公共娱乐场所的分类

是指向公众开放的下列室内场所：

(一)影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所

(二)舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；

(三)具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座

和餐饮场所；

(四)游艺、游乐场所；

(五)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所

(还包括下列新生场所)网吧、美容院、棋牌室、洗脚房、具有娱

乐功能的餐馆、茶馆、酒吧、咖啡厅、，

洗浴、健身场所

了解火灾的危害性下面通过看几个火灾案例进一步了解一下火灾的危害性

（一）造成人员伤亡

（二）造成财产损失（三）造成政治影响大

危害性的具体表现：１９９４年１２月８日，新疆克拉玛依市友谊馆在进行文艺演出时发生火灾，造成３２３人死亡，１３２人受伤

该馆共有8个安全出口，正门有3个，安装有铝合金卷帘门，其余出口全部安装了铁栅栏并上锁。火灾发生时，观众厅通往过厅的6个门2个被锁；通往室外的安全出口，仅有正门的一个开启2005年6月10日11时40分左右，广东省汕头市潮南区峡山街道华南宾馆突发大火，过火总面积2800m2，43间房间遭火焚毁，最为惨烈的是31人在火灾中丧生。这起火灾是广东省1994年以来最严重的群死群伤特大事故和2005年国内最大的一起火灾事故。火灾的直接原因是华南宾馆2层南区金陵包厢门前吊顶上部电线短路故障引燃周围可燃物，引发了此次特别重大火灾事故。2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦特大火灾，造成309人死亡，7人受伤。

2000年12月25日圣诞节，洛阳市东都商厦因地下一层进行违章电焊，电焊渣掉到地下二层家具商场的可燃物上引燃大火。浓烟迅速进入楼梯间向上蔓延，直通大厦四层，并迅速充满四层空间，造成在四层东都歌舞厅参加圣诞节娱乐活动的大量人员因吸入有毒烟气中毒，最终造成309人死亡。造成火灾的直接原因是电焊工违章电焊引燃可燃物，商厦经营者严重违法，擅自将逃生楼梯门上锁，使人员疏散逃生极为困难，这也是造成大量人员中毒窒息死亡的重要原因。据了解，火灾发生时，四面的楼梯通道全被铁栅门锁死，唯一上下的通道仅仅是一部电梯。发现起火后，在四层的商厦管理者通知电工断电，电梯停止运行。在四层东都歌舞厅里娱乐的人们已经被困在了牢笼之中。电焊工王成太无焊工资质证。（王成太被判13年有期徒刑）1993年2月14日唐山林西百货大楼特大火灾造成了80人死亡，54人受伤，直接财产损失400余万元

1993年2月14日唐山林西百货大楼特大火灾造成了80

人死亡，54人受伤，直接财产损失400余万元，就是

由于大楼经理孟玉珍忽视消防安全管理，不落实消

防安全管理制度致使工人违章进行电焊引起的，大

楼总经理孟玉珍被判有期徒刑7年。2004年2月15日11时30分左右，吉林市中百商厦因吸烟发生火灾。这次火灾造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元。

被告人于红新犯失火罪判处有期徒刑7年；被告人刘文建犯消防责任事故罪判处有期徒刑6年；被告人赵平犯消防责任事故罪判处有期徒刑5年；被告人马春平犯消防责任事故罪判处有期徒刑4年；被告人陈忠犯重大责任事故罪判处有期徒刑3年6个月；被告人曹明君犯重大责任事故罪判处有期徒刑3年；被告人李爱民犯重大责任事故罪免予刑事处罚。2008年1月2日20时许，新疆德汇国际广场发生火灾，直至4日下午40个小时后大火才被扑灭，过火面积6.5万平方米，涉及经营商户1046户，火灾造成5人死亡，直接经济损失3亿元2009年2月9日20点27分，中央电视台新址一在建工程工地发生火灾，造成1名消防队员牺牲，6名消防队员受伤。2008年22时30分左右，深圳龙岗舞王俱乐部发生特大火灾事故。据统计，这次火灾事故共造成43人死亡，88人受伤。火灾是由于23时许舞台上燃放烟火造成的，起火点位于舞王俱乐部３楼，现场有一条大约10米长的狭窄过道。现场人员逃出时，过道上十分拥挤，造成惨剧。

2009年1月31日23时55分许，位于福建省长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧，因年轻人开生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板酿成火灾。火灾于2月1日零时20分被扑灭，现场陆续救出35名人员，其中15人因窒息经现场紧急抢救和送往长乐市医院抢救无效后死亡。到目前为止，长乐“1·31”酒吧火灾事故中涉案的20名犯罪嫌疑人已被警方刑事拘留，其中包括涉嫌在酒吧里燃放烟花的肇事者、长乐“拉丁”酒吧经营管理者等。长乐市所有112家公共娱乐场所已停业整顿。2005年12月15日16时30分左右，吉林省辽源市最大的医院——市中心医院发生火灾。吉林省辽源市中心医院火灾造成39人死亡。据警方现场调查取证，15日16时30分，辽源市中心医院电工班班长张某值班时突然发现医院全楼断电，他来到二楼的配电室，在未查明停电原因的情况下强行送电，之后离开配电室。二三分钟后，配电室发出“劈啪”响声，张某返回时发现配电室已冒烟，他未采取扑救措施，而是跑到院外去拉变电器刀闸开关，再返回二楼时火势已经蔓延开来，从而酿成大祸。

各类公众聚集场所

消防安全管理

第一章商场第二章宾馆、饭店第三章公共娱乐场所第四章医院第五章学校讲课提纲第一章商场第二章宾馆、饭店第三章公共娱乐场所第四章医院第五章学校第六章山东省公共场所消防安全管理办法第七章公共娱乐场所消防安全管理规定第一章商场

商场是进行商业活动的综合性场所，更是节假日人流量最为集中的地方,一旦发生火灾，其经济损失和人员伤亡都是不可估量的。

一．火灾危险性1．由于商场具有经营面积大、易燃、可燃物品多（如商场的建筑装饰材料多是可燃物品、许多商品本身也是可燃物，有些商品还具有易燃易爆等危险性）、人员流动大等特点，稍有不慎发生火灾，火势蔓延迅速，会引起场面混乱，疏散困难，人民生命安全和财产都将受到严重威胁。

2．商场除日常照明、夏季排风系统、空调设备等用电外，广告橱窗内常设有霓虹灯、荧光灯及其他装饰灯具，特别在节日期间还将增设彩灯，由于这些电气设备品种数量繁多，线路敷设错综复杂，加之每日使用时间长，容易发生超载、短路及照明灯具烤燃可燃物引发火灾的事故。

3．往来人员多，出入频繁，不易控制，乱丢烟头或携带火种，易燃易爆物品而引发火灾。

4．商场内有的还附设加工、修理部门，需使用电熨斗、电烙铁、电动机等电气设备和易燃的有机溶剂，如果用电不慎，极易引起火灾。

5．有些商场在更新改建时，需使用电动工具和易燃油漆，甚至进行明火作业等，如果仍照常营业，其潜在火灾危险性也较大。

二．防火措施1.商场的建筑耐火等级应不低于二级,其吊顶宜采用轻钢龙骨,装饰材料须选用不燃烧并经过防火测试合格、核准销售的耐火隔热材料。不符合安全规定的，必须进行改建，提高其耐火极限。在钢屋架和钢柱上还应喷涂防火涂料或敷贴防火隔热材料。

2．商场内的货架和柜台，应采用金属框架和玻璃板组合制成。柜台外侧与地面之间应密封，如有空隙，需用不燃烧材料封堵。供顾客上、下的楼梯，不宜采用木质结构。3．综合性大型商场或多层商场的柜台、货架与顾客所占的公共面积应有适当的比例，一般应不小于1：1.5。较小的商场最低不应小于1：1。柜台分组布局时，组与组之间的距离，应不小于3米。顾客人均所占的公共面积应不小于O．4平方米。对超过1000平方米的大型商场，应采取防火分隔措施。商场的小型中转仓库，应同营业厅分开独立设置，无条件分隔时，应用防火墙分隔。对于原有的电梯间及楼梯间、自动扶梯等贯通上、下楼层之间的孔洞可安装水幕或多个自动喷水装置。

4．商场应采取上楼和下楼分开，进口和出口分开的通行办法。应多方位均匀地设置足够数量的门和通道，如设置旋转门，必须在旁边另置备用的安全疏散门。所有通道应符合最小宽度指标，保持畅通和无物品堵塞。并设置明显的标志和事故照明，方便人员疏散。商场门外3米以内禁止停放车辆。5．商场内应选用氟里昂或溴化锂冷冻机组。已安装使用氨冷冻机组的机房，应附设“爆炸减压板”等防火防爆装置。空调风管上应使用不会燃烧的硅酸铝或岩棉制品作为保温隔热材料。空调机房进入每个楼层或防火区的水平支管上，均应按规定设置能自动关闭的防火阀门。

6．商场内电气线路和设备的安装，必须符合安全用电的防火要求，严禁乱拉乱接临时电气线路，商场内自动扶梯的一切带电器件都必须封闭，其构架、活动运转部件和机座底部的垃圾积尘和油污应经常清除，商场最好采用干式变压器，且不应布置在疏散出口的旁边。

7．商场内的加工、修理部，最好与营业厅分开，独立设置或用防火墙分隔，各种电机应安装在不燃材料的基座上，并设护栏，周围不得堆放杂物。各种机械要经常检修，加注润滑油。使用电熨斗、电烙铁应备有不燃材料制成的托架，不得直接将其放在可燃物品上，用后即切断电源；加工棉织、纸张等可燃物品时，不宜在电气开关下部进行，并保持一定安全距离；使用酒精、汽油等易燃液体进行清洗加工或粘接商品时，应远离明火，随用随开，用后旋紧瓶盖。

8．商场的中转仓库建筑结构、防火间距、防火分隔等应符合《建筑设汁防火规范》要求。百货商品必须按性质分类分库储存，化学危险物品、易燃物品还要确定专人保管。任何商品在堆放时，都不得堵塞门和通道，商品之间要有一定的空间距离。库房内不准架设照明线，更不准使用明火照明。9．在商场内禁用电炉、电热杯、电水壶等电加热器具。在柜台内的营业人员，应禁止吸烟，商场内也应设置“禁止吸烟”标志。柜台内须保持整洁，废弃的包装纸、盒等易燃物，不可随手丢在地上，应集中处理。易燃危险商品在柜台的存放量要加以限制。存放时间不宜超过两天。经营家具、沙发等大件易燃商品的地方，应用绳索围栏，防止顾客带入火种。1O．商场在更新、改建或房屋设备检修以及安装广告装置等需要用电、动火时，必须经严格的审批，落实防火措施后，方可进行作业。

11．商场还应配备常用灭火器、消火栓等消防设施。根据营业厅、仓库等的实际情况（单层面积大于1500㎡，总面积大于3000㎡）设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和第二章宾馆、饭店一、火灾危险性（一）可燃物多，潜在火源多。现在的宾馆饭店虽然大多采用钢筋混凝土或钢结构，但内部的装饰材料和陈设用具却采用木材、塑料和棉、麻、丝、毛以及其他纤维制品这些可燃物，无疑增加了建筑内部的火灾载荷。另外由于历史原因，仍存在一些耐火等级低的旅馆建筑，它们的梁、柱、天花板、地板等均为木质构造，可燃物数量更大，更容易发生火灾。宾馆饭店的火源很多，主要表现在：一是宾馆饭店来往人员成份复杂、流动性大，旅客中吸烟乱丢烟头现象比较普遍。二是宾馆饭店使用明火作业多。三是宾馆饭店使用的大功率电器设备多，厨房中的冰箱（柜）、电加热器等电气设备和电气线路经常处于潮湿环境中，容易造成漏电和接头部位电阻过大，产生局部高温。另外，一些常年租住客房的旅客，私自使用电炉子、电熨斗等电热器具，由于疏忽大意，容易烤燃附近可燃物，造成火灾。（二）建筑结构不合理或使用不当。一些宾馆饭店的建筑结构不合理，存在防火分割过大或安全通道狭窄、出口少等问题，尤其是地下建筑等改造的宾馆饭店客房，这些问题比较突出。还有一些宾馆饭店在装修改造中，随意在防火墙上开孔洞，敷设管道，破坏原有的防火分割，加上建筑中原有的电梯井、垃圾井等，贯穿全部楼层，实际上形成了火灾时的一座座烟囱。还有的旅馆随意改变房间使用性质，增加了火险因素。再加上宾馆工作人员为了平时管理上的方便，经常将通向室外的紧急出口门锁闭，只留一个出入口，一旦发生火灾，安全门往往打不开。以上因素是导致火灾蔓延和人员重大伤亡的原因。（三）消防设施不足，抗灾能力低。根据国家有关消防法规和技术规范，宾馆饭店应按规定配置相应的灭火器具或安装火灾自动报警、自动喷水灭火设施。但是，一些经营单位由于资金等方面的原因，随意削减消防设施的资金投入和业务开支，致使消防设施严重不足、消防设施年久失修而损坏、灭火器具得不到更新和补充，抗御灾害的能力低。一些初期火灾不容易被人察觉，得不到及时有效地扑救，最终酿成重大火灾。（四）人员防灾意识淡薄。有些宾馆饭店工作人员和旅客防灾意识淡薄，缺乏消防安全常识，对火灾事故隐患有麻痹思想，是容易发生火灾和造成重大损失的最大隐患。例如旅客将大量的化妆用发胶等易燃品带入客房，服务员由于缺乏安全常识，不能制止和妥善处理。大部分旅客没有防灾意识，很少有人从消防安全角度出发，有意识去熟悉居住环境，以防不测。（五）消防扑救困难。宾馆饭店特别是高层宾馆饭店发生火灾时，燃烧猛烈、烟雾大，速度快，使得消防队对火势堵截和控制较难。消防队员登高困难，不易接近起火部位。扑救高层旅馆火灾，主要是依靠其自身水系统实施灭火，若水系统水压低、水量不足或设施失灵，难以有效扑救火灾。二、防火措施一是制定消防安全管理制度、消防安全操作规程，落实防火安全责任制。并要确定消防安全责任人和消防安全管理人。二是定期组织防火检查和防火巡查，并建立检查和巡查记录。三是确定重点防火部位，实行严格管理。客房、餐厅、厨房、洗衣房、娱乐厅、锅炉房等部位火灾危险性较大，应将这些部位作为重点防火部位。客房内应设置“请勿卧床吸烟”提示牌和楼层安全疏散示意图。四是按照国家规定配置消防设施和器材，并定期检验、维修，确保器材、设施完好、有效。需要强调的是《人员密集场所消防安全管理规定》，旅馆客房内应配备防烟面具，客房层应设置辅助疏散、逃生设备，并应有明显标志。无火灾自动报警系统的根据规定还应设置点式火灾报警设备。五是保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。如有需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应安装电磁门锁装置，保证紧急情况下，顾客可以进行安全疏散。六是及时整改、消除火灾隐患。七是制定灭火和应急疏散预案并适时组织演练。八是要加强学习和培训，掌握必要的消防常识。比如如何报火警、如何组织人员进行疏散、如何扑救初起火灾等等。第三章公共娱乐场所一、公共娱乐场所的特点一是建筑形式多样。娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部，进行装修、改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库、厂房。这些建筑内部的消防设计是按照其原有功能确定的，而娱乐场所内的消防设计是有许多特殊要求的。二是内部结构复杂。娱乐场所本身有行业及使用的要求，如浴室不仅有员工专门通道，而且男宾、女宾也有不同的出口，内部通道更是错综复杂；再如一些KTV包房、卡拉OK厅在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间，往往在走道两侧布置房间，令人如身处迷宫。

三是可燃、易燃物品多，火灾荷载大。公共娱乐场所如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。四是用电设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。

二、公共娱乐场所火灾成因分析———公共娱乐场所存在大量可燃、易燃物品，如果火源无法控制，极易引发火灾事故。一是明火失控，一般情况下，娱乐场所都不禁烟，存在燃着的烟头、火柴梗随处乱扔的现象；二是燃气用具的管理不善，娱乐场所内一般都制作经营简易食品，要使用液化气、电热器具等作为加热器，一旦使用者大意，极易引起火灾；三是电气线路老化，照明灯具及电器设备布置不规范，造成短路或电器设备过热，也会引燃可燃物。———不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防经费难以落实，消防设施维护保养不善，只追求经济效益，忽视安全措施。———一些经营者消防意识淡薄，从业人员缺乏必要的消防常识。经营者为了压缩成本，在建设娱乐场所时，往往千方百计减少消防设施的投入或者在经营时对消防设施维护保养不力，对火灾隐患的整改舍不得投入；员工没有经过消防安全培训，消防常识及处理突发事件的能力欠缺。

三、预防公共娱乐场所火灾发生的应对措施1.加强防火安全教育。对本单位工作人员，应进行防火安全知识教育，使他们学会安全用火，熟知各种避难方法，提高心理承受能力；同时要进行防火安全疏散预案的学习，进行职业道德与修养教育，使他们在火灾发生时能引导顾客逃生。

2.严格遵守建筑构造及相关的消防技术规范。相关消防技术规范，一是限制了可以设置娱乐场所的建筑类型，如居民楼内不得设置，娱乐场所不得毗邻古建筑、重要的物品仓库等；二是控制了可以设置娱乐场所的楼层，提出娱乐场所一般设在建筑物的一至三层，对于设在地下层及三层以上的娱乐场所提出了许多具体要求，如一个厅室的面积不得超过200平方米，厅室之间应采用防火隔墙隔开，一个厅室的安全出口不得少于两个以及配备自动消防设施等；三是对娱乐场所内的消防设施的配备提出了比一般民用建筑更高的要求，如一至三层的娱乐场所建筑面积超过300平方米及地下室、四层以上的娱乐场所内无自然排烟的部位还需增设机械排烟系统等等。

3.加强消防安全管理。其一，公共娱乐场所内应设置明显的防火标志，如禁止吸烟等，服务员在清场时要仔细检查，对烟灰缸内未熄灭的烟蒂不得倒入垃圾袋；其二，对大功率用电设备及发热量大的电热设备应加强管理；其三，公共娱乐场所严禁顾客带入或存放易燃易爆危险物品；其四，消防设施应经常维护保养、调试，保证其完整好用，并不得随意关闭消防设施或切断消防电源，消防设施操作管理人员均应经过消防部门培训并取得合格证才可上岗。

4.规范日常检查。电气线路应定期进行检测，对已经老化不符合消防安全规定的线路应及时更换，接头部位要保持其接触良好；对储存易燃易爆危险物品(如柴油、液化气等)的房间或设施应经常检查，防止发生泄漏；应经常检测建筑消防设施的运行情况，保证其完好有效；疏散通道、安全出口要经常检查并保持畅通。

5.预先制定周密的疏散预案。根据公共娱乐场所的建筑特点、物品情况、人员活动情况，考虑火灾时烟气可能充斥流动范围以及安全通道的特点等，预先制定详细的疏散预案并经常性地按照预案进行演习，力争在发生火灾时将火灾的损失降到最低。第四章医院

医院通常分为综合医院和专科医院两大类。综合医院，设有中、西医和内、外、妇、儿、五官、皮肤等专科。专科医院则为某一专门的医治对象或防治某一专科疾病而设，如妇产科医院、儿童医院、肿瘤医院、传染病医院、结核病医院和精神病医院等。各类医院在诊断、治疗过程中，使用多种易燃易爆化学危险物品、各种医疗和电器设备，以及其他明火；而且由于医院里门诊和住院的病人较多，他们又多行动困难，兼有大批照料和探视病人的家属、亲友、人员的流动量很大；同时，许多大中型医院的建筑又属于高层建筑，万一失火很容易造成重大人员伤亡和经济损失。各类医院主要由三个部分组成：

（１）门诊部、住院部、手术室等是医院的主体部分；

（２）放射科、理疗科、病理化验室等是医院的辅助治疗部分；

（３）药房、制剂室和仓库、车库、配电房、锅炉房、设备维修间等是医院的后勤保障部分。

这些部位中，火灾危险性较大或发生火灾或损失、伤亡、政治经济影响较大的部位应包括：手术室、病房、化学危险品仓库和放射科、生化检验室、病理科、药房（库）、制剂室以及配电房等。

一、火灾危险性

危险性一：通道不畅现象严重。大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门，非正常工作时间封闭门诊区域，夜间锁病区大门，可谓拒盗贼于铁门之外。很少有人考虑一旦发生火灾，消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生？

危险性二：重视易爆、忽视易燃。锅炉房、供应室消毒锅、高压氧舱液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想，因此，这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。但对衣房、被服中心、病区小仓库、放射科、储片室、病案室、图书室的易燃物品，手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用的酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备，若发生火灾，会造成严重的后果。

危险性三：关心设备，忽视线路。目前医院大型设备与日俱增，不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。一些木质结构的老建筑令人堪忧，新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。

危险性四：依赖消防设施，忽略技能培训。随着我国医用高层建筑不断增多，消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾，仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制，地面扑火往往是望楼兴叹。因此，培训每一位医护人员，掌握扑火技能才是最根本、最直接、最有效的。

危险性五：重视明火，忽视高温。多数医院都对食堂煤气炉、科室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、频谱等电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒碗柜的检查和监督，一旦使用不当或用后不及时断电，其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的X线机。X线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等，进而造成电器起火。X线机使用的电压要求较高，当电子的能量在转化为X射线时，同时也会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。

二、防火措施

（一）坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患，坚持做好每日防火检查，“谁检查、谁负责”，切实整改火灾隐患每日防火检查是确保医院消防安全的重要手段。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时上报消防部门进行限期整改，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

（二）加强管理，重点监控对医院的高压氧舱、病理室、手术室、药房等重点部位进行重点监控，对易燃危险药品应限量存放，一般不得超过一天用量，以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装，不能用纸包装。手术室内非防爆型的开关、插头，应在施行麻醉前合上、插好。必须等手术完毕，乙醚蒸气排除干净后，方可切断或拔去插头。室内应备有二氧化碳灭火器。

（三）定期对员工进行应急疏散演练，提高自防自救能力根据本单位实际情况和演练情况不断修正和完善应急疏散预案，提高其实用性。同时经常组织医院的医生、护士参加疏散演习，增强对火灾危害性的认识，学习实用的灭火技巧，以提高内部员工的综合消防素质。

（四）抓好防火宣传，加强消防知识的普及与培训，扩大防火群体医院消防工作的好坏，很大程度上取决于防火宣传和消防知识的普及培训。接受消防知识教育的人群越多，发生火灾的几率或火灾受损的程度就会越小、越低。这就要求医院主管消防安全的领导定期对专兼职消防员、重点工作人员、临床各科医护人员、新分配职工、保洁员工等各类人群进行消防知识培训，不定期抽查、考核；并经常邀请消防部门专业人员到医院开办消防知识讲座，同时在病室中广泛开展消防知识宣传教育，以扩大防火的社会覆盖面，增强防火力量，充实消防队伍，尽可能地减少火灾的发生或在火灾发生后将损失降到最低限度。第五章学校学校分为：幼儿园、中小学校和高等院校一、幼儿园的火灾危险性和防火措施（一）火灾危险性1、办学形式参差不齐，监管难度大。近几年来，幼儿园审批手续较为简化，公办、私办尤如雨后春笋，特别是一些私办幼儿园地点变换频繁，给监督带来较大难度。

2、领导认识不足，重视不够。部分幼儿园领导不重视消防安全，把主要精力放在培养孩子的听、读、认、写等能力上，忽视安全教育。

3、教师未经消防培训，安全意识差。幼儿园的教师以女性占绝大多数，一般缺乏在紧急情况下，抢救疏散幼儿、扑灭火灾的能力和经验。尤其是在夜间，如果幼儿多而且集中，在火烧、烟熏和照明困难的情况下，发现并抢救疏散幼儿的能力更低。2002年6月5日江西广播电视艺术幼儿园因点燃的蚊香引燃被絮发生火灾，点燃的蚊香也有700ºC左右，而布匹的燃点为200ºC，纸张燃点为130ºC，若这类可燃物品靠近点燃的蚊香，极易引起燃烧。13名3至4岁的幼儿在火灾中丧生。

4、易燃物多，极易诱发火灾。幼儿园的教室、宿舍一般用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、桌铺、玩具等可燃物较多，有的存在冬天碳火取暖，夏天燃蚊香驱蚊等现象，极易造成火灾。

5、幼儿园的设置不合理。部分幼儿园教室、宿舍设在4层及4层以上，幼儿园的孩子年龄小，体力差，且行动缓慢，属弱势群体，缺乏对危险、危害的认识能力，一旦发生火灾，安全疏散难度大。

6、幼儿好奇心强，自控能力差。幼儿缺乏自我控制能力，活泼好动好奇心大，模仿力强，对已告知的禁止行为仍有可能偷偷试一下，如玩火柴、打火机、触摸或拆解电器等，出现险情后也不能采取有效措施扑救，极易扩大。

7、幼儿园耐火极限低，易引发火灾。部分幼儿园由老式建筑改造而成，甚至有的在简易的民用建筑内，耐火等级低下，易发生火灾。

（二）防火措施

1、严格审批，加大监管力度。教育部门对预审批的幼儿园应进行实地勘查，对设置在有先天性火灾隐患或不符合设置条件的建筑内的坚决不批。且地点一经选定后，不得随意改动。另外，对已批的幼儿园组织安全检查，对办学条件差、存有火灾隐患的幼儿园，应限期改正2、明确职责，落实责任。幼儿园各级领导应层层落实消防安全责任制和责任过错追究制度，实行“谁主管、谁负责”，切实改变错误观念，真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人负责。

3、组织培训，提高自防自救能力。定期组织幼儿园消防安全负责人及教师培训参加消防安全培训，使其掌握防火的基本知识、灭火的基本方法和火场逃生的基本技能。要学会开展灭火疏散演练，并着重掌握火灾情况下如何安全快速地疏散幼儿。4、对室内的装修材料进行阻燃处理，点炉取暖或燃蚊香驱蚊时，应远离易燃物。电气开关、插座距离地面不应小于1.5米；室内暖气片应远离可燃物并有防护罩。

5、幼儿园的设置应当合理。单独建设的幼儿园建筑不宜超过3层，如设在民用建筑内应设在1-3层，场所分配宜为大班在上层，小班在下层，以便于发生火灾时便于疏散。6、加强幼儿消防安全教育，引导他们认识消防安全的重要性。以讲故事、看图片、实例讲解等幼儿能接受的方式，教育他们不玩火柴、打火机、蜡烛、蚊香等。要有意识的开消防安全知识课，举办小竞赛，评选小典型及火专长逃生自救演练等活动，提高他们对消防安全的意识和自防自救能力。7、幼儿园的安全疏散。幼儿园建筑安全出口不应少于2个，出口宽度不宜小于1.1米。设在其他建筑内的幼儿园应单独设安全出口，且通道内不应堆放杂物，以确保通道畅通。8、加强设施设备的管理。要经常检查厨房、锅炉房、暖气片的安全状况，查看各类设施是否符合规程要求；应急照明灯具、手电筒等是否好用，灭火器和消防用水是否能正常发挥作用等，以保证能对初起火灾进行快速有效的扑救。二、中小学校的火灾危险性和防火措施（一）火灾危险性中、小学生具有尚未成年，而活动能力却很强，学校下课的时间又很集中等特点。在正常情况下，学生下课时往往在楼梯通道上发生拥挤，偶尔也会出现伤害事故，若发生火灾等紧急情况，势态就更为严重。在经济较为落后的乡下，中、小学校的集体宿舍普遍存在建筑耐火等级较低、疏散通道不足、电源线路凌乱、住宿拥挤等实际情况，一旦发生火灾，容易造成群死群伤。（二）防火措施1、要求凡学生在50人以上的教室，须设置两个出口。2、实验室存放和使用的易燃易爆化学危险物品，必须加强管理，学生做实验一定要在老师指导下进行，以免发生事故。3、食堂和学生宿舍须加强用火用电管理，建立规章制度，严格贯彻执行。4、学校应对学生进行消防知识的普及教育，适当组织消防演习，增强学生的消防意识。三、高等院校的火灾危险性和防火措施

2003年11月24日，俄罗斯人民友谊大学一幢学生宿舍楼发生火灾，当场有33人丧生，近200人受伤，有8人在送往医院后不治身亡，有11名中国学生在这次火灾中罹难。

2004年3月6日，西安财经学院北区一栋4层女生宿舍楼发生火灾，大火原因为学生违规用电所致。

2008年11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路2241号的上海商学院内发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳楼逃生，不幸全部坠楼生身亡。

（一）火灾危险性1、老式建筑多，存在先天性的火灾隐患我国一些高等院校，由于建筑年代久远，有的甚至有上百年历史，当时在建筑设计防火等方面的规范尚不完备，导致遗留下诸如建筑布局不合理、消防通道不畅通、电源线明线铺设、易燃建筑之间防火间距不足等先天性的火灾隐患。

2、部分新建校舍投入使用前未经消防设计审核，存在违规建筑

目前，有许多高等院校的教学楼及学生公寓修建时不按照消防技术规范标准规定，投入使用前也未经消防部门审核、验收，属违规建筑。建成后往往也因为消防设计上的先天不足而缺少室内消火栓、疏散通道、消防给水系统和其它必要的消防条件；地下室与楼上部分共用楼梯间，楼梯间及走道未设应急照明、疏散指示标志等违反消防法律法规的问题也大量存在。3、人员密度大，安全通道少

目前国内各高校学生公寓的建筑面积一般每幢在3000平方米左右，有的甚至更大；一幢楼内居住学生数额1000人上下。大多数高校从防盗的角度和日常学生的人身安全出发，不少单位关闭了大多数消防安全出口或者是加设防盗门，基本上留有一两个出口用于日常进出，如此大密度的人员聚集场所，面对仅有的少数疏散通道，一旦发生火灾，造成的人员伤亡可想而知。有的学生管理部门为了防止学生夜间外出，则把学生公寓的多数疏散出口上锁，只留下一个门，严重影响了人员疏散，使救火、救援及逃生更加不易。4、学生用电管理混乱

学生用电不慎，成为造成高校火灾最主要的因素。有些学生在公寓内私接乱拉电线，使用电炉、电热毯、电热水器、电炒锅、热得快等大功率电器，而且学生使用的电线大多是低负荷软电线，长期超负荷使用，甚至老化，造成线路起火；同时随着科技与教育事业的发展，现在大学生公寓中电脑越来越普及，这些高科技设备也为学生公寓的消防安全带来潜在的隐患。5、学校租赁房屋管理混乱

随着高校产业化的发展，一些高校在学生公寓的底层、食堂内进行对外承包租赁，在底层出租和食堂承包时，不考虑安全疏散，随意占用、堵塞疏散通道，这些出租房和承包房的独立经营，使双方都只顾追求经济效益，忽略了消防安全，导致管理上的混乱，留下了很大的火灾隐患。例如：2001年7月22日10时30分，兰州大学学生食堂出租给“百味斋”小吃部的灶台漏火，引燃了墙壁上的油垢而发生火灾，烧毁食堂120平方米，直接经济损失6。2万余元。（二）防火措施1、提高认识，注重消防安全工作的软硬件建设

各级教育行政管理部门和高等院校领导应从保持社会稳定和可持续发展的角度来认识高等院校消防安全工作的重要性，以江泽民同志提出的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示为指针，增强消防安全防范意识，狠抓消防安全制度建设，层层落实防火安全责任制。同时鉴于部分高校水电设施老化、消防设施陈旧等现象较为严重，各高校应该根据国家和本校的实际情况，通过自查、互查等形式首先解决房屋电源线明线敷设等火灾隐患问题；应分步骤尽快争取资金，采取电力扩容、更换已老化电线等措施减少火灾隐患，并更新已破损或超过年限的消防器材，增设消火栓和加压泵房以提高供水压力。2、严把审批关

消防部门要严格实行逐级审批制度和审验分离制度，确保审核、验收的严格性和权威性。严格按照《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》的详细规定审核、验收，从源头把好关，杜绝先天性火灾隐患，减少火灾事故的发生。

3、加大资金投入

各高校应不断加大消防投入力度，杜绝新隐患的产生。要加大对消防器材的投入和管理。保证日常消防经费、建筑消防设施的维护费用，确保消防宣传、检查、奖惩以及消防器材购置维修的基本开支。，对建筑消防设施要经常检测、保养自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、安全疏散通道、应急照明和指示标志等消防设施，使其始终处于完好状态，充分发挥建筑消防设施的作用。同时学校在新建校舍的时候一定要合理配备消防器材，保证消防水源，做到有备无患。要保证基本消防设施和水电设施的购置、更新和保养资金，加强对现有器材的管理，定期对消防器材进行检查，定时维修，做到警钟长鸣。4、严格认定火灾隐患

进一步提高消防监督人员的消防素质，消防监督人员应熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能，积极参与人员密集场所灭火预案的制定，定期组织实际演练，不断提高日常监督水平和人员密集场所火灾隐患认定的实际操作能力。规范详细的火灾隐患认定标准，细化标准，增加认定的操作性，减少监督中作中的随意性、盲目性。

5、进一步加强宣传教育

各高校应把消防宣传作为防火工作的重中之重，把学生消防知识技能教育作为学生素质、能力教育的组成部分，与文化知识教育相结合，把消防知识融入到课堂教学中，可以根据各年级学生的理解接受程度研究编写出专业的消防教育课本，培养学生的消防安全意识，增长防火、灭火和火场逃生自救知识。同时也可以发挥学生社团的力量，号召学生成立消防协会，组织开展活动，把自己置身于宣传教育之中，切实从思想、行动上提高自己。通过消防知识竞赛、文体活动、播放宣传片、组织参观消防站、进行逃生自救演练等形式，不断地将消防宣传工作引向深入，把消防法规、科学知识和技能送广大教职员工和学生手中，不断提高其消防安全素质。第六章山东省公共场所消防安全管理办法

第一条为了加强公共场所消防安全管理,预防火灾和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全,根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本省行政区域内公共场所的消防安全管理适用本办法。本办法所称公共场所,是指向公众开放,为公众从事购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、旅游、文化、体育、教育和医疗保健等活动提供设施和服务的场所。

第三条公共场所消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针,实行消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

第四条公共场所的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人,对本单位的消防安全工作全面负责。

公共场所可以根据需要确定本单位的消防安全管理人,具体负责组织实施本单位的消防安全管理工作。

第五条对公共场所员工应当通过多种形式开展消防安全宣传教育;消防安全重点单位对员工应当定期进行消防安全培训。宣传教育和培训内容包括:

(一)消防法规、消防安全制度和消防安全操作规程;

(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;

(三)消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

(四)火灾报警、扑救初起火灾以及自救逃生、引导疏散的知识和技能。

第六条国家和省规定的公共场所消防安全重点单位,应当将消防安全责任人、消防安全管理人及其变更情况和本单位消防安全基本情况向当地公安消防机构申报备案。

第七条下列公共场所应当在开业前向当地公安消防机构申报消防安全检查,经消防安全检查合格后方可使用:

(一)建筑面积在1000平方米以上的商场、市场;

(二)客房数在50间以上的宾馆、饭店;

(三)体育场(馆)、会堂;(四)网吧;(五)建筑面积在200平方米以上的歌舞厅、影剧院及其他公共娱乐场所。

第八条承包或者租赁公共场所必须在承包或者租赁合同中订立消防安全责任条款,明确各方当事人应承担的责任。消防安全责任约定不明确的,除消防车通道、安全疏散设施等建筑消防设施由产权单位负责外,该公共场所的消防安全责任由承包方或者承租方承担。

第九条实行禁烟禁火的公共场所必须设置明显的禁烟禁火标志。

公共场所在营业或者开放期间,不得进行电焊、气焊等明火施工作业。

公共场所进行局部装饰、装修或者维修等作业,需要使用明火的,必须办理动火手续,对作业区和使用区进行防火分隔,落实消防安全措施。

第十条公共场所的电气线路和用电设备必须符合国家有关电气设计安装的标准和规定。

第十一条公共场所应当按照国家规定标准配置消防设施和器材,实行定期维修保养,并建立相应的消防设施和器材档案。

公共场所设有自动消防设施的,应当落实值班人员,严格值班制度。值班操作人员必须经设区的市以上公安消防机构培训合格,取得《消防安全重点岗位资格证书》后方可上岗。

第十二条公共场所消防设施不得损坏、挪用、拆除或者停用。

第十三条公共娱乐场所不得设置在下列处所:

(一)建筑物地下二层及二层以下;

(二)文物古建筑、博物馆或者图书馆内;

(三)重要仓库或者危险品仓库毗邻;

(四)居民住宅楼内。公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍,不得安排员工留宿。

第十四条公共场所的疏散通道和安全出口的数目、疏散宽度和距离,应当执行国家有关建筑设计防火规范的规定。

第十五条公共场所在开放或者营业时的容纳人员,不得超过额定人数。

第十六条公共场所在开放或者营业期间,必须保持安全出口和疏散通道畅通,严禁占用、堵塞疏散通道或者锁闭、遮挡安全出口。

疏散门应当向疏散方向开启,安全出口处不得设置门槛、踏步,不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门,门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。常闭式疏散门应当能够正常开启与关闭。

第十七条宾馆饭店的客房、医院病房和娱乐场所的包房等公共场所的房间内应当设置安全疏散路线图。

第十八条公共场所的疏散通道和安全出口,必须设置安全疏散指示标志。疏散通道的指示标志的间距不得大于20米。第十九条公共场所的下列部位,应当按照国家规定安装应急照明设施:

(一)封闭楼梯间、防烟楼梯间及前室,消防电梯前室;

(二)消防控制室、自动发电机房和消防水泵房;

(三)观众厅、展览厅、商业营业厅、多功能厅、餐厅、演播室及地下活动场所;

(四)设有封闭楼梯间或者防烟楼梯间的建筑的疏散走道。

第二十条歌舞娱乐厅及其包房,应当设置声像报警系统,保证在火灾发生时,播放火灾警报,引导人员安全疏散。

第二十一条消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,并至少在6个月内演练一次。

第二十二条公共场所发生火灾时,现场的工作人员应当立即报告火警,并及时组织引导现场群众疏散。

第二十三条违反本办法,在公共场所使用明火作业,过失引起火灾,尚未造成严重损失的,对直接责任人员处警告、3000元以上3万元以下罚款;未造成火灾事故的,从轻处罚。

第二十四条指使或者强令他人违反消防安全规程,冒险作业,引起火灾,尚未造成严重损失,或者违章关闭消防设施,致使不能及时扑救火灾、疏散人员,尚未造成严重后果的,对单位处警告或

者3000元以上3万元以下罚款,并对指使或者强令者处警告或者500元以上5000元以下罚款;未造成火灾事故的,从轻处罚。

第二十五条违反本办法,不申报消防安全检查或者经检查不合格,擅自营业或者使用的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停业或者停止使用,并处1万元以上10万元以下罚款。

第二十六条违反本办法,有下列情形之一的,责令限期改正;逾期不改正的,处以警告或者1000元以下罚款:

(一)消防安全重点单位不依法申报备案的;

(二)不按照规定组织消防安全宣传教育或者培训的;

(三)不按照规定设置禁烟禁火标志的;

(四)不按照规定制定灭火应急疏散预案和演练的。

第二十七条经营性公共场所有下列情形之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,可以并处5000元以上5万元以下罚款:

(一)电气线路、用电设备的设计安装不符合消防安全技术标准规定的;

(二)不按照国家规定标准配置并维修保养消防设施和器材的;

(三)疏散通道、安全出口、应急照明、报警装置等疏散设施及指示标志(图)不符合规定要求的。

公共娱乐场所违反本办法第十三条规定的,依照前款的规定处罚。非经营性公共场所有第一款情形之一的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以下罚款。

第二十八条违反本办法,损坏、挪用、拆除或者停用公共场所消防设施的,责令限期恢复原状,可以并处警告或者3000元以上3万元以下罚款。

第二十九条违反本办法,有下列情形之一的,责令立即改正;不立即改正的,处1000元以下罚款:

(一)在开放或者营业期间,占用、堵塞疏散通道,或者锁闭、遮挡安全出口的;

(二)在开放或者营业期间的容纳人员超过额定人数的;

(三)常闭式疏散门不能正常开启与关闭的;

(四)消防设施值班操作人员脱岗的。

第三十条自动消防设施的值班操作人员,未取得《消防安全重点岗位资格证书》,擅自上岗的,对所在单位处警告或者3000元以上3万元以下罚款,并对消防安全管理人处警告或者500元以上5000元以下罚款。

第三十一条公共场所发生