2013年行政法真题

卷二，一、单项选择题，每题1分。43.李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为？A.行政处罚B.行政强制措施C.行政强制执行D.行政许可【考点】具体行政行为的性质（类型区分）【答案B]【解析】A选项，行政处罚指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政管理秩序尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。B选项行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的具体行政行为行为。行政强制措施具有限制其采取对象保持一定状态的程序上的控制行为的特点！强制隔离戒毒根据《行政强制法》第3条第2款规定、《禁毒法》第38条规定的及行政法原理属于行政强制措施的一种。C选项，行政强制执行是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已经生效的具体行政行为所确定的义务，有关国家机关依法强制该相对人履行该义务，或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务，然后向义务人征收费用的法律制度；D选项，行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。44.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？A.有权制定规章B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准【考点】国务院行政机构性质【答案：C】【解析】国务院部委代管的国家局（即归口局、副部级）无部门规章制定权，所以A选项错误。依据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条第六款之规定“国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能”。其设立无须经国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定且无权增设司级内设机构；由此可知C选项正确当选。B选项的内容属于国务院直属机构的性质表述！45.田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局2012年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的？A.因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法B.因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开违法C.田某应先申请复议再向法院起诉D.田某的起诉期限为3个月【考点】信息公开诉讼时效【答案：D】【解析】根据《政府信息公开条例》第9、10、11、12条之相关规定可知工商局的行政处罚决定书上不属于政府应主动公开的重点政府信息，另依据第13条规定可知田某从事研究---符合该条的科研的特殊需要（不能仅理解为自然科学的实验室的研究），有权申请公开，具有申请人资格。根据《行政诉讼法》第39条“应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外”的规定以及《政府信息公开条例》第33条第二款之规定可知上述情形不属于复议前置的情形，田某可以可直接向法院提起诉讼。46.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的？A.关某的行为属于妨害公共安全的行为B.公安分局应告知关某有权要求举行听证C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某【考点】治安处罚保证金退还【答案：D】【解析】根据《治安管理处罚法》第三章第四节（妨碍社会管理）第63条的规定：”有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：（一）刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；（二）违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的”的相关规定可知，关某的行为属于妨害社会管理，而非妨害公共安全，因此A选项说法错误。根据《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出的上述处罚行为不属于听证范围只有“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”根据《治安管理处罚法》第98条规定“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证"。所以B选项错误。通常表述为复议机关只能为上一级主管部门的是实行垂直领导体制的机关，公安机关属于双重领导体制，而非垂直领导体制。根据《行政复议法》第12条规定：”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”故而C选项表述错误。讲审题规律时涉及“只能”通常都是错的！根据《治安管理处罚法》第111条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人”。所以D选项正确。.某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的？A.规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用B.因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见C.因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格D.因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格【考点】许可收费【答案：A】【解析】根据《行政许可法》第五章关于行政许可费用的第58、59条规定可知，原则上行政许可不收取任何费用，但“法律、行政法规另有规定的，依照其规定”而本案建设用地规划许可证的申请根据《城乡规划法》第37、38条规定可知不收取费用，因此不在另有规定范围内，A项说法正确；尽管刘某非该具体行政行为的相对人，但该行政行为的作出对其有直接影响，该影响不以是否具有现实侵害为前提，因此作为该具体行政行为的利害关系人，刘某具有诉讼原告资格，根据《行政许可法》第48条之规定，有被告知听证举行，在听证中申诉抗辩的权利，B、C、D选项说法错误。【提示】回答本题可以用排除法，B、C、D三个选项明显错误，逐一排除后只剩下A当选！.关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚【考点】部门规章设定处罚（许可、强制措施）权限【答案：C】【解析】A选项错误不选！根据《行政处罚法》第12条规定：“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定”，部门规章仅可以设定警告和小额罚款，故而A选项错误。关于B选项，根据《行政强制法》第10条规定："行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”所以B选项错误！另，根据《行政处罚法》关于行为能力罚之规定原则上由原颁发许可证机关实施，根据该法第12条之规定，部门规章可在上位法规定的范围内作具体规定，另，根据第9条规定“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定”因此A、D选项表述错误。关于C选项，《行政许可法》第16条规定：“行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”C选项的表述符合该法第三款的规定，所以正确当选！【这是一道经典的发散性题目】49.某法院以杜某逾期未履行偿债判决为由，先将其房屋查封，后裁定将房屋过户以抵债。杜某认为强制执行超过申请数额而申请国家赔偿，要求赔偿房屋过户损失30万元，查封造成屋内财产毁损和丢失5000元，误工损失2000元，以及精神损失费1万元。下列哪一事项属于国家赔偿范围？2000元5000元1万元30万元【考点】财产权赔偿标准【答案：B】【解析】根据《国家赔偿法》第38条“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”另，根据《国家赔偿法》第36条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”可知本案赔偿数额仅限查封造成屋内财产毁损和丢失5000元，至于屋内财产毁损----由于题目中没有交待数额所以没有在选项中出现，但5000丢失显然属于直接损失！误工费通常认为属于间接损失。至于精神损害赔偿问题2010年修订的国家赔偿法第35条只对人身自由权、生命健康权造成侵害且有严重后果的才予以支持！本案中仅为针对财产权，不产生精神损害赔偿问题。D选项中的30万应当属于民事偿债判决的应当履行的义务，不属于法院违法执行查封造成的直接损失！这30万即便有问题最多属于执行回转的问题！故而本案中的国家赔偿标准仅支持5000元的丢失损失。50.甲市乙区政府决定征收某村集体土地100亩。该村50户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的？A.申请复议的期限为30日B.村民应推选1至5名代表参加复议C.甲市政府为复议机关D.如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起5日内书面通知申请人【考点】行政复议申请期【答案：A】【解析】根据《行政复议法》第9条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”可知复议期限至少为60日，A选项表述错误。根据该法第13条“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”可知B选项表述正确。根据《行政复议法实施条例》第8条“同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。”可知C选项表述正确。另根据《行政复议法实施条例》第29条“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。”可知D选项表述正确。二、多项选择题，每题2分。76.合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正【考点】合法行政原则【答案BC】【解析】合法行政原则是行政法的首要原则和灵魂，其具体要求行政机关实施管理活动时，依照法律、法规、规章的明确授权行事。没有相关明确条文规定，不得作出影响相对人权益或增加其义务的决定。A选项符合合法行政要求，《行政许可法》第63条规定：“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。”B选项违反合法行政要求，行政处罚中当事人不承担行政机关组织听证的费用。C选项违反合法行政要求，行政强制措施的实施组织为国家有权机关和法律、行政法规授权的组织。《行政强制法》第17条明文规定行政强制措施的实施不可委托。D选项符合合法行政要求，《行政许可法》第68条第2款规定：“行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患时，应当责令停产建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。”77.权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？A.行政机关有权力必有责任B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素C.行政机关行使权力应当依法接受监督D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段【考点】权责一致原则【答案ACD】【解析】权责一致要求行政机关在行政管理中有权必有责，用权受监督，违法受追究。行政机关在进行行政管理时，由法律、法规赋予其行政手段，体现了行政机关行政职权与职责的统一。行政机关违法或不当行使职权时，应当依法承担责任，体现了职权和责任的统一。据此，ACD选项符合权责一致的要求，当选。B选项中行政机关作出决定时不考虑不相关的因素是合理行政原则的体现，不当选。.某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？A.比例原则B.行政公开C.程序正当D.权责一致【考点】行政法基本原则、诚实守信原则【答案ABCD】【解析】A选项，比例原则属于合理行政原则的内容，它要求行政机关在行政活动中所采用的手段必须能达到其行政目的或者至少有利于目的的达成，且在有多种手段可供选择时，采用必要且对相对人侵害最小（保护最大）的手段，最终手段侵害的利益要小于目的所追求的利益。县政府的行为不违反比例原则。B选项，行政公开要求行政机关的信息和行政行为的过程、结果等的公开。县政府的行为不违反行政公开的要求。C选项，程序正当原则即行政程序合理原则，其内容包括程序公正、程序公开和程序参与。县政府的行为并不违反程序公正、公开和参与的要求。D选项，权责一致要求行政机关在行政活动中有权必有责，用权受监督，违法受追究。行政机关在进行行政管理时，由法律、法规赋予其行政手段，体现了行政机关行政职权与职责的统一。行政机关违法或不当行使职权时，应当依法承担责任，体现了职权和责任的统一。县政府的行为并不违法权责一致的要求。本题中，县政府的行为违反了诚实守信原则。.孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的？A.对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘该机关应按照《公务员法》和聘任合同对孙某进行管理C.对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资D.如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁【考点】聘任制公务员【答案：BCD】【解析】A选项错误，《公务员法》第96条第1款规定：“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。”公开招聘并非必须。B选项正确，《公务员法》第99条规定：“机关根据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。”C选项正确，《公务员法》第98条第3款规定：“聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。”D选项正确，《公务员法》第100条规定：“人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。”80.某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的？A.扣押时应当通知肖某到场B.扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存C.对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担D.该工商分局应当妥善保管扣押的物品【考点】扣押程序【答案：ABD】【解析】A选项正确，《行政强制法》第24条规定查封、扣押的实施应当遵守强制法第18条的规定，第18条规定了行政强制措施实施的一般程序，其中规定了应当通知当事人到场。B选项正确，《行政强制法》第24条3款规定：“查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。”C选项错误，根据《行政强制法》第26条第3款的规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”D选项正确。根据《行政强制法》第26条第1款的规定，对查封、扣押的物品，行政机关应当妥善保管，不得使用或毁损，造成损失的应当承担赔偿责任。81.2012年9月，某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费12万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的？A.加处的滞纳金数额不得超出12万元B.本案为共同诉讼C.二人的违法行为发生在2010年7月，到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追究责任的期限，故决定违法D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决【考点】共同诉讼、滞纳金封顶制度、变更判决【答案：ABD】【解析】选项A,《行政强制法》第45条规定：行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。B选项，首先共同诉讼，分为必要共同诉讼和非必要的共同诉讼。非必要的共同诉讼很容易辨认，指的是因类似行政争议而共同参见诉讼的，本题就一个争议显然不是非必要共同诉讼。而必要共同诉讼是指当事人一方或者双方为两人以上，因同一具体行政行为而发生的诉讼。如两人共同所有的财产被行政机关所没收，两个共有人可以共同提起诉讼，原告为两人。因此本题中二人为共同诉讼。C选项不适用行政处罚追溯时效的2年制度，因为案中的行政行为种类属于行政征收！该条为《行政处罚法》第29条：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。。D选项，变更判决适用的条件是：必须是行政处罚行为且行政处罚显失公正的，本题中，行政行为的类型系行政征收，当然不适用变更判决。不能一看到行政行为的内容是让相对人缴纳一定的金钱就以为是行政罚款！【陷阱】行政处罚行为才受处罚追溯时效2年的限制，如果不是处罚就不受其约束、规制！本题中计生委的―-缴纳社会抚育费的行政行为类型是行政征收，所以不受《行政处罚法》2年追溯时效的限制。82.一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼？A.股东B.股东大会C.股东代表大会D.董事会【考点】股份制企业的原告资格【答案：BCD】【解析】最高人民法院《行诉解释》第18条规定：股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。.当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？A.行政机关对民事纠纷的调解B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施C.是否征收反倾销税的决定D.税务机关作出的处罚决定【考点】行政复议与诉讼对接【答案：C、D】【解析】A选项，处理二者关系时，以当事人选择为主，行政复议前置与行政终局裁决为例外，即除非法律、法规明确规定，一般情况下，相对人都可以选择向法院起诉，也可以选择申请复议。行政机关对民事纠纷的调解，根据《行诉法解释》第一条的规定不属于行政诉讼受案范围，因此不可以提起行政诉讼，A选项错误不选。B选项，根据2013年7月1日生效的《出境入境管理法》第29条第2款规定，B选项所述内容系是行政终局裁决行为，不可以向法院起诉，故而B选项不当选。C选项，根据《行政诉讼法》第37条的规定，关于是否征收反倾销税的决定，法律、法规并没有规定其为复议前置的情况，因此应当作为选择式，当事人可以自由选择复议或者起诉，C选项正确当选。D选项，《税收征收管理法》第88条第2款规定：“当事人对税务机关的处罚决定，强制执行措施或者税收保全措施不服的,可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施,税收保全措施之日起十五日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施，税收保全措施的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉.当事人也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施,税收保全措施之日起十五日内直接向人民法院起诉。”根据该条规定，税务机关的征收行为才属于复议必经式，而税务机关作出的处罚决定并非行政复议前置案件，因此，当事人可以自由选择，D选项正确当选。.某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的？A.可以向区规划局提出赔偿请求B.区政府为赔偿义务机关。.申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法D.应当对自己的主张提供证据【考点】赔偿义务机关、程序、举证【答案B、D】【解析】A选项错误不选，本题中，区政府根据规划局的请求，由其组织人员将违法建筑拆除是这一行政强制执行行为的实际实施者，其违法赔偿责任当然由其承担，因此区规划局不是适格的赔偿义务机关，故而A选项说法错误不选，那么B选项正确当选。其实，这一考点为《城乡规划法》第68条规定，作出拆除决定的规划局没有强制执行权，而其所在的县级人民政府（本题中的区政府）具有对违法建设的强制执行权。C选项，《国家赔偿法》第四条规定“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”2010年4月29日修改《国家赔偿法》时一个最大的两点就是取消了（刑事赔偿）确认程序，本题中虽然属于行政赔偿，修改后没有增加必须经过确认程序，程序为赔偿的双方当事人接触、协商，对应予赔偿的直接给予赔偿，对不予赔偿（含不作为的）赔偿请求权人可以提起行政赔偿之诉。故而C选项错误不选！关于D选项，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第八条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。因此该公司作为赔偿请求人应当对自己的主张提供证据，D选项正确当选。D选项前应当加一个主语！.关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的？A.遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件B.无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举C.因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿D.申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力【考点】具体行政行为合法性及效力【答案：A、B】【解析】A选项，行政行为合法的必要条件有五个即：①有事实依据（证据确凿）②有法律依据（适用法律、法规正确）③遵守法定程序④未超越职权⑤未滥用职权，五者缺一不可。B选项，行政行为无效是指行政行为因明显、重大违法，导致行为自始至终不产生法律效力。重大的违法情形必须根据各个具体行为的情况以及相关法令的规定是否严格或者宽松来判断。如《行政处罚法》第3条第2款规定，行政机关实施行政处罚没有法定依据或者不遵守法定程序的，该行政处罚无效。另外包括明显超越职权、滥用职权等等情形都会导致行政行为无效，所以无效行政行为的表现方式多种多样，无法完全列举。C选项，具体行政行为的废止主要有三种情形：①行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关修改、废止或者撤销，相应行为如果继续存在，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触②客观形势发生重大变化，原行为继续存在将有碍于社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失③行政行为已经完成原定的目标、任务，实现了其历史使命，从而没有继续存在的必要。如果说行政行为的废止是因为前两个原因引起的，且给相对人的合法利益造成比较大的损失，则应当给予行政相对人适当的补偿。因此，行政行为的废止引发的后果应当是补偿而不是赔偿。D选项，《行政复议法》第21条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行。也就是说在复议期间行政行为仍然被推定为有效，需要行政相对人（申请人）予以全面履行，只要推定行政行为有效，则行政行为就具有拘束力。三、不定项选择题。每题所设选项中至少有一个正确答案。（四）市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。请回答第97—98题。97.责令孙某立即停止违法开采的性质是:A.行政处罚B.行政强制措施C.行政征收D.行政强制执行【考点】行政行为类型【答案：B】【解析】行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政管理秩序尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。根据《行政处罚法》第23条的规定，行政机关实施行政处罚时应当责令当事人改正或限期改正违法行为！三机关共同实施的责令孙某立即停止违法开采的通知不属于行政处罚，具有行政强制措施的所有属性！故而B选项当选！行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。行政强制执行是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已经生效的具体行政行为所确定的义务，有关国家机关依法强制该相对人履行该义务，或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务，然后向义务人征收费用的法律制度。由上可知，责令孙某立即停止违法开采并非对其进行暂时性控制的强制措施非行政处罚、也非行政征收，且更非在相对人拒不履行义务的前提下进行的强制执行，而是对其行为具有责令改正性质的行政强制措施。98.就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是:A.市林业局的致函不具有可诉性B.县政府的会议纪要具有可诉性C三部门的处理意见是行政合同行为D.三部门的通知具有可诉性【考点】行政诉讼受案范围【答案：A、D】【解析】A选项“市林业局的致函不具有可诉性”正确，根据行政行为成熟性原则，林业局的“致函”只是一个告知行为，是行政机关之间一种业务上的沟通需要，不具有强制力且尚未对孙某的权利、义务产生实际影响，因此不是一个对外生效的、具体行政行为的载体！不具有可诉性的选项正确。B选项的会议纪要在以往的司法考试中出现过两次，均为可诉具体行政行为---是一种变异的具体行政行为的形式，具有可诉性。行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。由上可知，三部门之间达成的处理意见，只是一般的共同行政行为，而非订立行政合同，内容上也不具有涉及相对人权利、义务的得丧变更的变化和影响，故而C选项说法错误。关于D选项，三部门的通知，涉及到孙某权利义务的变化并发生了实际影响，属于共同行政行为，不可分割。属于具有责令改正性质的行政强制措施，具有可诉性，故而D选项正确。99.甲市某县公安局以李某涉嫌盗窃罪为由将其刑事拘留，经县检察院批准逮捕，县法院判处李某有期徒刑6年，李某上诉，甲市中级法院改判无罪。李某被释放后申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝赔偿，李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列选项正确的是：A.赔偿义务机关拒绝赔偿的，应书面通知李某并说明不予赔偿的理由B.李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定前，应当先向甲市检察院申请复议C.对李某申请赔偿案件，甲市中级法院赔偿委员会可指定一名审判员审理和作出决定D.如甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定，赔偿义务机关认为确有错误的，可以向该省高级法院赔偿委员会提出申诉【考点】刑事赔偿程序、对赔委会决定的申诉【答案：A、D】【解析】根据《国家赔偿法》第23条第三款的规定“赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当在作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由”可知A选项说法正确。根据《国家赔偿法》第24条第三款的规定“赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定”本案的适格赔偿义务机关是作出一审判决的县人民法院，无须经过司法复议程序，可直接进入赔偿委员会的决定程序，B选项说法错误。根据《国家赔偿法》第29条第一款的规定“中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成”故而C选项中的一人“独任”审理并决定的作法有误。关于D选项，根据《国家赔偿法》第30条第一款的规定“赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉”，题目中已经假设假设是如果中级法院赔偿委员会赔偿决定，赔偿义务机关不服的其申诉应向其上一级法院即省高级人民法院提出申诉当然正确，所以D选项说法当选。100.村民甲、乙因自留地使用权发生争议，乡政府作出处理决定，认定使用权归属甲。乙不服向县政府申请复议，县政府以甲乙二人争议属于农村土地承包经营纠纷，乡政府无权作出处理决定为由，撤销乡政府的决定。甲不服向法院起诉。下列说法正确的是：A.县政府撤销乡政府决定的同时应当确定系争土地权属B.甲的代理人的授权委托书应当载明委托事项和具体权限C.本案被告为县政府D.乙与乡政府为本案的第三人【考点】行政裁决、被告、第三人【答案BC】【解析】根据行政行为的有限性原则以及司法制度（复议为准司法行为）中的“不告不理”传统，相对人未提出的复议请求事项（除《行政复议法》第29条规定外），复议机关须根据行政复议申请人的复议请求作出复议决定，原则上不得超出范围自行作出决定，故而A选项的说法有误。根据《行诉法解释》第25条的规定：“当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。公民在特殊情况下无法书面委托的，也可以口头委托。口头委托的，人民法院应当核实并记录在卷；被诉机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民法院向被限制人身自由的公民核实的，视为委托成立。当事人解除或者变更委托的，应当书面报告人民法院，由人民法院通知其他当事人。”可知B选项正确。由于县政府的复议决定改变了原来乡政府的处理意见，因此县政府为本案诉讼被告。乙作为与本案有利害关系的相对人，可作为第三人参加诉讼。由于县政府的复议决定使得之前乡政府的决定不再产生法律效力且被申请人作为此时的第三人法律依据不足，因此乡政府不具有第三人资格，D选项表述错误。卷四：六（21分）案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府于4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。问题：.法院是否应当受理此案？为什么？.财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立？为什么？.省政府在受理此行政复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定？.对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督？.如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理？【参考答案】【考点】政府信息公开的范围、行政诉讼受案范围、复议决定、监督途径.法院应当受理此案，以省政府为被告与之匹配的诉讼标的为省政府的不作为！因为题目案情中交代的期限为张某向省政府申请复议，省政府于4月10日受理，但在法定期限的60日内未作出复议决定一-属于复议机关不作为。张某不服，于6月18日以省政府为被告提起行政诉讼！根据《行诉法解释》第22条规定：”复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告”。当然，张某也可以放复议机关一-省政府不作为“一码”，以省财政厅为被告提起行政诉讼。另，根据最高人民法院《关于审理政府信