出租车综合监管与服务平台建设方 案海口

城市出租汽车综合监管与服务平台

杨英俊博士2011年1月18海口汇报内容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台预期达到的效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程6我国出租汽车行业监管面临的新形势

指导城市交通职能划归交通运输部之后，我国出租汽车行业管理体制进一步理顺，行业发展进入历史新篇章。同时，我们也应清醒地看到，出租汽车行业监管面临一些新形势和新问题，行业监管缺少有效的抓手，在此背景之下，如何更好地利用信息技术促进行业监管显得尤为迫切。◆“罢运”：2008年11月3日到12月1日——不到一个月，国内出租汽车业共发生“罢运”事件19起；我国出租汽车行业存在的问题2008年11月10日，星岛环球网：《海南三亚部分出租车停运，要求解决黑车问题》我国出租汽车行业存在的问题2007年9月30日，成都时报：《一听走短途，10的士拒载，的士司机不怕投诉》我国出租汽车行业存在的问题2008年4月10日，北京晨报：《两站一场出租车运营秩序混乱》我国出租汽车行业存在的问题2008年11月17日，哈尔滨《生活报》发表了题为：《随意倒客、宰客哈尔滨机场出租车问题严重》我国出租汽车行业存在的问题2009年2月9日，天府早报：《打车难》我国出租汽车行业存在的问题◆现阶段，出租汽车基本上采用沿途招车的营运方式，俗称“扫马路”,这种粗放式运营方式存在许多不足：我国出租汽车行业存在的问题出租汽车利用效率低道路利用效率低客户服务水平低空驶率、违章率、油耗率高环境污染大行业管理难度大我国出租租汽车行行业存在在的问题题缺乏服务质量监管及异动监控手段管理费过高、黑车泛滥、油价高、加液化气难成为司机主要诉求；拒载、绕行、甩客、宰客、倒客现象普遍，服务质量低；运力投放无依据；运价调整不及时；利益切块不均衡；燃油附加一刀切。存在的问问题◆缺乏统一一、长效效监控管管理手段段，行业业监管、、社会监监督无法法到位；；◆行业主体体分散，，管理难难度大；；◆出租车司司机素质质较低；；◆管理体制制等深层层次原因因。问题的原原因◆出租车是是“城市流动动的风景景线”和“城市名片片”，出租车车行业的的管理和和服务水水平直接接影响到到城市的的形象。。◆如何通过创新新管理和和服务手手段，加加强出租租车行业业监管，，建立可可操作的的准入与与退出机机制，提提高出租租车行业业服务水水平，成成为摆在在出租车车行业管管理部门门面前的的重要研研究课题题。面临的挑挑战

建立出租车综合监管与服务平台，畅通信息采集渠道，为行业监管、社会监督提供行之有效的技术手段，从而整体提高出租车行业管理与服务水平。解决方法法汇报内容容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段建立出租汽车监管平台意义2出租汽车车综合监监管与服服务平台台基本构构架与功功能3出租汽车车综合监监管与服服务平台台试点工工程4出租汽车车综合监监管与服服务平台台所预期期达到效效果5出租汽车车综合监监管与服服务平台台推广工工程6出租汽车车综合监监管与服服务平台台建设的的意义（1）维护社社会稳定定，促进进节能减减排，实实现行业业健康、、和谐、、可持续续发展用信息技技术手段段畅通信信息化采采集渠道道，一方方面，通通过及时时掌握各各项运营营数据，，为应急急预警、、应急处处置提供供信息支支撑；另另一方面面，由于于掌握出出租汽车车企业及及司机的的营收情情况，在在政治博博弈当中中具有优优势；同同时，信信息系统统中的电电召服务务，有助助于改变变出租汽汽车以““巡游方方式”运运营的粗粗放型经经营方式式，促进进节能减减排。出租汽车车综合监监管与服服务平台台建设的的意义信息系统统能够为为企业提提供对司司机考勤勤、监控控与调度度、电子子围栏等等服务，，规范经经营，提提高企业业服务质质量；能能够为司司机提供供反劫防防盗报警警、语音音通话、、车辆导导航等功功能，保保障生命命财产安安全；同同时通过过对出租租汽车运运营、实实载率和和成本等等数据的的挖掘分分析，为为管理部部门的决决策提供供支撑，，有助于于提高行行业监管管能力和和水平。。（2）提升服服务质量量，保障障运营安安全，提提高行业业监管能能力和监监管水平平出租汽车车综合监监管与服服务平台台建设的的意义为乘客提提供安全全、便捷捷、舒适适的服务务是出租租汽车行行业管理理部门、、企业和和从业者者的一致致目标，，该信息息系统为为车辆预预约、投投诉建议议、服务务评价等等提供渠渠道，不不仅有利利提高乘乘客满意意度，促促进民众众对行业业服务的的监督，，同时也也是促进进出租汽汽车行业业监管民民主，培培育公民民社会的的大胆尝尝试。（3）鼓励公公众参与与，促进进社会监监督，提提高出租租汽车行行业服务务满意度度汇报内容容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技技手段建建立出租租汽车信信息系统统意义重重大2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车车综合监监管与服服务平台台试点工工程4出租汽车车综合监监管与服服务平台台所预期期达到的的效果5出租汽车车综合监监管与服服务平台台推广工工程6建设目标标“一套终终端、三三个中心心、七大大系统””车载终端端设备数据资源源中心监控指挥挥中心电召服务务中心GPS监控指挥挥系统智能调度度管理系系统综合运行行分析系系统动态管理理稽查系系统企业在线线管理系系统服务质量量考评系系统信息发布布管理系系统出租汽车车车载终终端设备备智能服务务终端◆智能服务务终端由由中央处处理单元元、显示示单元及及卫星定定位、无无线通讯讯、录音音、图像像处理、、一卡通通刷卡消消费和从从业资格格电子证证件（非非接触式式CPU卡）读读写、数数据存储储等模块块组成；◆实现数据据实时采采集、上上传下载载；车辆实时时定位与与跟踪、、防劫防防盗报警警；一卡通刷刷卡消费费结算及及24小时时内转帐帐到司机机个人帐帐户；使用从业业资格电电子证件件上班签签到、下下班签退退等功能能。出租汽车车车载终终端设备备计价器◆计价器具具备与智智能服务务终端的的数据接接口，读读取出租租汽车空空重车状状态、营营运里程程、营运运收入等等日常运运营数据据。出租汽车车车载终终端设备备服务评价价器服务评价价器具备备乘客对对出租汽汽车司机机的服务务质量进进行评价价的功能能，为建建立出租租汽车企企业和司司机质量量信誉考考核评价价体系，，以及建建立以服服务质量量招投标标为主要要依据的的运力投投放机制制提供基基础数据据支撑。。前排服务务评价器器后排服务务评价器器出租汽车车车载终终端设备备LED顶灯出租汽车车车载终终端设备备LED顶灯用于于显示出出租汽车车司机的的服务星星级，空空车、载载客、电电召、预预约、停停运、报报警求助助等运营营状态，，以及打打击“克克隆车””的识别别码。摄像头出租汽车车车载终终端设备备车内摄像像头用于于在报警警、求助助、投诉诉时采集集车内图图像信息息，为打打击针对对出租汽汽车司机机的犯罪罪、认定定投诉时时的违法法行为等等提供证证据。LED显示屏方方案一出租汽车车车载终终端设备备——扩展应用用LED显示装置置安装在在车辆后后风挡下下边。可可以显示示报警信信息、服服务质量量评价信信息、车车辆资质质认证信信息、公公益信息息等，特特别是车车辆资质质认证信信息对于于打击““克隆车车”非常常有效。。LED显示屏方方案二出租汽车车车载终终端设备备——扩展应用用LED显示装置置安装在在出租汽汽车顶部部，横向向或者纵纵向，可可以显示示报警信信息、服服务质量量评价信信息、车车辆资质质认证信信息等，，特别是是车辆资资质认证证信息对对于打击击“克隆隆车”非非常有效效。后台管理理系统与与LCD通过智能能服务终终端进行行数据透透传，支支持动态态数据更更新，支支持播放放flash文件等。。“广告告定投””功能得得到了广广告公司司的普遍遍认可。。LCD多媒体液液晶显示示屏出租汽车车车载终终端设备备——扩展应用用数据资源中心心建设主机存储储、网络接入入、数据交换换、信息安全全等系统及机机房等运行环环境，对出租租汽车车载终终端设备所采采集的数据进进行接收、存存储、处理、、分析、交换换和发布，并并实现与其他他系统间的数数据资源交换换与共享。数据资源中心心通过对出租汽汽车营运、服服务评价、卫卫星定位等动动态数据的挖挖掘，实现对对出租汽车的的营收与成本本、乘降量时时空分布规律律、实载率、、里程利用率率、服务评价价等的分析，，为确定运力力投放规模和和燃油补贴标标准、建立定定价机制、评评估服务质量量、促进节能能减排等提供供决策支持。。数据资源中心心通过对浮动车车数据挖掘分分析，及时掌掌握路况拥堵堵信息，为城城市出行信息息服务系统建建设提供数据据支撑。建设大屏幕显显示、值班坐坐席、视频会会议等系统，，以数据资源源中心提供的的数据为基础础，实现对出出租汽车实时时定位跟踪、、报警监控、、轨迹回放、、远程控制、、投诉认定、、电子围栏、、禁入管理、、出城登记、、应急指挥和和值班会商等等功能，并对对出租汽车向向同一方向大大量聚集异动动情况及时预预警，防止不不稳定事件发发生。监控指挥中心心电召服务中心心电召服务中心心建设呼叫中心心，使用全市市统一特服电电话号码，为为乘客提供电电召调度、预预约服务、失失物查找等服服务。为出租租汽车司机提提供路线规划划、地点及里里程费用查询询、路况查询询、外语翻译译等服务。通通过建设此中中心，减少车车辆空载巡游游，缓解交通通拥堵，促进进节能减排。。GPS监控指挥系统统设计监控功能主要功能车辆自动报警功能车辆语音通讯智能调度管理理系统电话预约、翻译、失物招领等主要功能路线规划、里程费用查询、出城登记等与公安110指挥中心接警处警系统联动综合运行分析析系统对营运数据挖掘分析主要功能对服务质量评价指标数据挖掘分析出租汽车运营状态分析浮动车数据分析城市道路交通状况动态监管稽查查系统行业监管部门稽查“克隆车”主要功能▲通过应用交交通运输部统统一的运政系系统密钥授权权体系，可以以确保一车一一卡，一人一一卡，不被克克隆；▲通过LED显示设备（LED顶灯或LED显示屏），动动态显示经密密钥体系加密密的识别码，，对于识别码码不正确的车车辆，重点进进行稽查；企业在线业务务管理系统主要功能企业通过VPN方式登陆统一一平台为出租汽车企企业提供个性性化的在线业业务管理系统统具体包括：车辆监管、考考勤、查询统计，出租汽汽车专用设施施管理，驾驶驶员培训及管管理等功能。。车辆监控调度度、统计分析析查询等管理职能服务质量监控控考评系统服务质量信息息档案管理服务质量评价价体系管理服务质量信息息查询统计与公公示主要功能信息发布管理理系统数据中心GPRS/CDMA/3G等车载LED显示终端出租汽车服务评价信息车辆认证信息报警信息出租汽车服务务管理信息系系统功能一览览防劫报警防盗报警电召语音通话信息接受和查查询车辆导航英语翻译车辆定位车辆跟踪面向司机一卡通刷卡电话电召网上召车失物查询外语服务车辆预约服务评价信用（星级））显示投诉建议面向乘客司机考勤管理理公司基本信息息管理司机基础资料料管理车辆轨迹回放放公司调度信息发布超速管理超时停车管理理电子围栏禁入管理遥控断油断电电出租企业行业管理部门门营运数据统计计行业数据分析析浮动车数据管管理车辆异动管理理车辆违章管理理拒载、绕道投投诉认定集中调度决策支持信息发布动态稽查汇报内容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段段建立出租汽汽车监管平台台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合合监管与服务务平台所预期期达到效果5出租汽车综合合监管与服务务平台推广工工程6试点工程2009-2010在哈尔滨开展展试点工作MCU2300计价器700LED600摄像头150LED顶灯500评价器150

车载设备三大中心建设：500万元应用系统：200万元投资模式政府全额投资资企业投资政府控股企业投资车载设备改造造方案每年部分更新新，更换周期为经营权周周期，优点是过度平滑，，缺点是周期较长。每年车辆更新时，，更换设备一次性更新，，优点是周期短，见效快快，缺点是一次性投资大大，协调难度大。一次性更换汇报内容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用科技手段段建立出租汽汽车监管平台台意义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合合监管与服务务平台推广工工程6出租汽车综合合监管与服务务平台预期达达到效果（1）运力投放更更加科学；（2）运价调控更更加合理；（3）燃油补贴更更加精确；（4）利益分配更更加均衡；（5）行业监管更更有手段；（6）公众参与更更加和谐；（7）预警机制更更加健全。社会效益分析析节能减排效益益突出：以上海出租汽汽车电召系统统为例：上海海出租汽车截截至2008年底为48614辆，平均每天天电召数40000笔，约占全部部出租业务的的3%，每天减少空空驶里程约28万公里左右。。经测算，每每天可以节省省燃油224000升，每年可以以节省8176万升，按每升升燃油产生2.4kgCO2测算，减排CO2约19万6千吨。如果全全国120万辆出租车电电召数提升到到10%，每年就可以以节省燃油67亿5000万升，减排CO2约1620万吨，相当于于种植约8亿8千5百万棵树。社会效益分析

1.可有效提高行业管理部门市场监管能力及决策水平；2.有利于出租汽车经营者规范经营、优质服务，为司机的人身财产安全提供可靠保障；3.可有效遏制“黑车”、“克隆车”，保障出租汽车司机权益、维护市场公平；4.可及时发现出租汽车异常聚集——“罢运”现象，及时防止聚集闹事、罢运等情况的发生；5.有效遏制绕行、倒客、甩客等行为，便于社会公众出行。社会效益分析析经济效益分析析1.以以信信息息化化手手段段提提高高综综合合监监管管和和服服务务能能力力，，有有效效节节约约管管理理成成本本；；2.为出出租租汽汽车车企企业业提提供供车车辆辆监监控控、、调调度度等等手手段段，，进进一一步步提提升升企企业业的的管管理理与与服服务务能能力力，，节节约约企企业业运运营营成成本本；；3.为为社社会会公公众众提提供供电电话话召召车车、、网网上上召召车车、、一一卡卡通通刷刷卡卡等等服服务务，，节节约约公公众众时时间间成成本本；；4.通过过出出租租汽汽车车智智能能调调度度系系统统，，转转变变原原有有“扫马马路路”式粗粗放放的的运运营营方方式式，，极极大大地地减减少少堵堵车车、、废废气气排排放放的的问问题题，，降降低低能能源源消消耗耗，，实实现现节节能能减减排排；；5.建立立市市场场化化的的建建设设及及长长效效运运营营机机制制，，节节省省财财政政支支出出。。经济济效效益益分分析析出租汽车LED广告出租汽车LED广告，

以常熟为例：600辆车，40个以上全年广告，每个广告全年广告费用7万，平均每辆车每月广告费约70000/12/600≈10元；沈阳12000辆，一年广告收入3800万

武汉一年广告收入3600万。交通状态信息通过浮动车获得的城市道路交通状态信息，可提供增值服务，现在国内北京、上海、广州等城市已在开展此项业务，市场前景广阔。汇报报内内容容我国出租汽车行业监管面临的新形势1利用用科科技技手手段段建建立立出出租租汽汽车车监监管管平平台台意意义义2出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能3出租汽车综合监管与服务平台试点工程4出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果5出租汽车综合监管与服务平台推广工程6出租租汽汽车车综综合合监监管管与与服服务务平平台台推推广广工工程程1、十十二二五五期期间间，，在在全全国国地地级级以以上上城城市市，，开开展展出出租租车车综综合合监监管管与与服服务务平平台台建建设设；；2、部部将将对对工工程程进进行行资资金金补补贴贴；；3、部部将将统统一一终终端端设设备备功功能能、、软软件件系系统统、、密密钥钥安安全全体体系系、、数数据据元元标标准准、、通通讯讯协协议议、、接接口口规规范范等等；；4、提提倡倡多多种种方方式式的的建建设设运运营营模模式式，，建建立立长长效效运运营营机机制制；；5、建建立立部部、、省省、、市市三三级级出出租租车车运运行行分分析析监监测测体体系系。。完善法律法规1统一标准规范23加大资金投入4加强组织领导5保障系统更新6稳步有序推进出租租汽汽车车综综合合监监管管与与服服务务平平台台推推广广工工程程欢迎迎各各位位领领导导提提出出宝宝贵贵意意见见！！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。04:09:2204:09:2204:0912/31/20224:09:22AM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2204:09:2204:09Dec-2231-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。04:09:2204:09:2204:09Saturday,December31,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2204:09:2204:09:22December31,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。31十二月月20224:09:22上午04:09:2212月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月224:09上上午午12月月-2204:09December31,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/314:09:2204:09:2231December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。4:09:22上午午4:09上午午04:09:2212月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。04:09:2204:09:2204:0912/31/20224:09:22AM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2204:09:2204:09Dec-2231-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。04:09:2204:09:2204:09Saturday,December31,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2204:09:2204:09:22December31,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。31十十二二月20224: