24春国家开放大学《乡镇行政管理》作业1-5参考答案

国家开放大学《乡镇行政管理》作业1-5参考答案乡镇行政管理作业1(绪论——第八章)一、名词解释1.分权制——是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。2.管理层次——是指公共组织内部划分管理层级的数额。3.行政领导责任——是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。4.人事行政机关——是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。二、单项选择题1.在西方，最早提出行政概念的是（）。A.瓦特B.亚里士多德C.史坦因D.马克思2.著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（）。A.韦伯B.泰勒C.法约尔D.古立克3.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）时期。A.前资本主义B.自由资本主义C.垄断资本主义D.当代资本主义5.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制6.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。A.行政道德B.社会公德C.职业道德D.社会行为规范7.组织文化包括组织观念、法律意识道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。A.组织观念B.价值观C.道德感情D.法律意识8.内阁制，起源于18世纪的（），后来为许多西方国家所采用。A.英国B.美国C.日本D.加拿大9.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。A.部外制B.部内制C.折中制D.党统一领导制10.职位分类最早产生于19世纪的（），后被许多国家所效仿。A.法国B.美国C.中国D.英国三、多项选择题1.下列属于文化环境要素的是（）。A.法律制度B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育2.著名经济学家萨缪尔森在(《经济学》(第十六版)中，认为政府的经济职能主要有（）。A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济C.确保社会公平分配的职能D.提高经济效率E.改善收入分配3.下列实行总统制的国家有（）。A.阿根廷B.比利时C.印度D.南非E.加拿大4.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值5.我国公务员调配的基本形式是（）。A.调任B.转任C.轮換D.挂职锻炼E.借用四、简答题1.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。2.简述民主集中制地方政府体制的特点。答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关；（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关；（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权；（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。五、论述题1.试述市场经济条件下我国政府的经济职能。答：市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：（1）收入再分配，政府收入分配职能是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平；（2）经济稳定和发展，政府经济稳定与发展职能是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的；（3）资源配置，政府资源配置职能是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。2.试述公共组织的作用。答：第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者，政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务；第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用；第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者，尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在；第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者，政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控；第五，政府是社会公平的提供者，市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。作业21.你了解你所在乡镇的政府机构吗？请你去做一个调查，简单介绍你所在乡镇的机构设置及其职能。2.你认为在乡镇一级，这些机构够用吗?需要增加还是减少?在你的生活中，与哪个机构接触最多？该机构是否发挥了应有的作用?是否还存在问题？你认为解决的办法是什么？上述问题，除了必须做调查外，你还需选取其中一个问题，做较为详细的分析，形成一篇小论文，字数在1500字左右。参考答案1：乡镇政府机构现状分析中国各级地方政府发行具体组织和管理国家行政事务的职能，诸如编制和执行国民经济和社会发展规划，领导和管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、民政、公安、监察、民族事务、国防建设等工作。要承担这些具体的工作，就必须合理地设置相应的行政机构。政府职能部门是具体负责政府某一方面具体事务的政府组成部分。一、机构设置与职能乡镇政府是农村基层的政权机关，承担着联系政府与农民的桥梁作用。目前，乡镇政府机构的设置大致包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、财政所、农业服务中心、文化服务中心、卫生服务中心等。各机构的职能分工明确，旨在服务农民、促进农村经济发展和社会进步。二、人员配备与结构在人员配备方面，乡镇政府的工作人员数量有限，但承担着繁重的任务。人员结构方面，公务员和事业编制人员是主体，同时还有部分临时聘用人员。由于人员流动、培训等方面的限制，人员结构和素质有时不能完全满足工作需求。三、运转效率与效果乡镇政府的运转效率直接关系到政策执行和社会服务的效果。目前，乡镇政府普遍存在运转效率不高的问题，部分原因在于制度流程繁琐、资金缺乏、人员素质参差不齐等。在服务农民方面，虽然取得了一定成效，但在解决一些复杂问题时仍显得力不从心。四、资源配置与利用资源配置的合理性直接影响到乡镇政府的运行效果。目前，乡镇政府在资源配置方面存在一些问题，如资金不足、设施落后、信息化程度低等。同时，由于资源利用能力有限，部分资源未能得到充分利用，导致资源浪费。五、政策执行与落实乡镇政府是政策执行的重要层级，其执行效果直接影响到政策的落地生根。然而，在实际操作中，由于各种原因，政策的执行与落实往往存在偏差。部分政策在执行过程中出现了变形、折扣等问题，影响了政策的实施效果。六、面临挑战与问题乡镇政府面临着多方面的挑战和问题。首先，经济发展压力较大，需要不断推动农业现代化、农村产业转型升级等。其次，社会管理难度增加，随着农村人口流动的增加和社会矛盾的复杂化，社会管理面临新挑战。此外，人员老化、人才流失、资金短缺等问题也制约了乡镇政府的发展。七、改革与发展动向为了应对面临的挑战和问题，乡镇政府正积极推进改革与发展。一方面，优化机构设置和职能分工，提高政府运行效率。另一方面，加强人员培训和人才引进，提升政府的服务能力和素质。同时，推动信息化建设，提高政府工作的透明度和便捷性。通过这些改革措施，期望推动乡镇政府更好地服务农民、促进农村社会的发展。作业3一、名词解释1.财政支出——财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。2.行政诉讼——就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。3.标杆管理方法——是指公共组织通过瞄准竞争的高某某，不断超越自己、超越标杆、追求卓越、成为强中之强组织创和新流程再造的过程。4.公共组织绩效评估——公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。二、单项选择题1.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。A.明确评估目的B.选择评估标准C.培训工作人员D.确定评估对象2.行政决策体制的核心是（）。A.信息支持系统B.公民蹉商与参与系统C.专家咨询系统D.领导决策系统3.对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。A.事前监督B.事中监督C.工作报告D.专案调查4.税收制度的核心内容是（）。A.税种B.税法C.纳税人D.税率5.据考“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。A.毕达哥拉斯B.梭伦C.亚里士多德D.柏拉图6.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒7.国家预算中占主导地位的是（）。A.中央预算B.县级预算C.省级预算D.市级预算8.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通.亦称（）。A.横向沟通B.纵向沟通C.无反馈沟通D.网上沟通9.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。A.应变方案B.积极方案C.临时方案D.追踪方案10.《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（）。A.2002年10月1日B.2003年5月1日C.2003年1月1日D.2002年1月1日三、多项选择题1.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（）。A.计划控制B.标准控制C.程序控制D.成本控制E.质量控制2.一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有（）。A.全面检查和专题检查B.单独检查和联合检查C.立法检查和执法检查D.专案调查E.定期检查与不定期检查3.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（）。A.经济建设费B.社会文教费C.国防费D.行政管理费E.其他支出4.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（）。A.地方计划B.中央计划C.国防计划D.基层计划E.资源计划5.下列属于行政费用测量法的方法有（）。A.单位费用测量法B.计件费用测量法C.行政职能测量法D.标准比较法E.人均费用测量法四、简答题1.行政决策程序应该包括哪些步骤？答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（）4拟定决策方案。拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。（5）分析方案；（6）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策；（8）评估决策。2.人民检察院实施监督的途径主要有哪些？答：（1）通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督（3）通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4）对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。五、论述题1.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面?答：行政协调的主要目的和根本作用，就是要解决各个部门和人员之间所发生的矛盾和冲突，具体表现在如下几个方面:①使各行政部门和行政人员之间在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到“政能人和”。②消除各部门在人力、物力、财力和时间上的浪费。避免工作重复，提高效率。③将分散的力量集中起来，取得“众擎易举”之效。④使每个部门职责分明，每个工作人员恪尽职守，便于行政管理活动的有序化进行。总之，行政协调可以防止各自为政的现象，加强行政组织内部的向心力，增强行政组织适应外部环境的能力，从而顺利完成任务。2.结合教材，谈谈你对行政改革对策的看法。答：（1）政治保障是进行行政改革的前提。进行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，没有政治上的赞成与支持，行政改革无法开展。在我国，行政改革是在中国共产党发动和领导下进行的，是行政改革的推动力和保证。（2）加强宣传，制造行政改革舆论。首先，要加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。同时，有计划、有步骤地进行行政改革试点，取得经验。（3）制定切实可行的行政改革政策。行政改革是非常复杂的系统工程，进行改革就必须制定切实可行的政策。制定政策要从实际出发，行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则，公众参与制定政策，制定政策要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。行政改革是在客观环境推动下的被动改革，即使政府自动进行的改革，也往往是在客观环境的压力和推动下行政系统所进行的自我调整。（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。行政改革首先要选择那些难度小、震动小、见效快的行政领域和部门开始进行。（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。行政改革见效快，效果大，是取得改革参与者和公众认可的重要方法。作业41.你所在的村民委员会的工作主要有哪些？你对他们的工作满意吗？2.如果你经过学习，学有所长，能力突出当选为村民委员会主任，你如何开展工作?你认为现在的乡(镇)政府与村民委员会之间的关系存在问题吗？如果有，问题主要有哪些？你如何处理乡(镇)政府与村民委员会之间的关系？上述问题，请你选择其中之一进行分析，发表你独特的看法，形成一篇小论文，字数在1500字左右。参考答案1：村民委员会的职责村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。根据《中华人民共和国宪法》第一百一十一条：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。村民委员会作为农村基层群众自治组织，承担着重要的职责和使命。以下是村民委员会的主要职责：1.法律法规宣传村民委员会负责向广大村民宣传国家的法律、法规和政策，确保村民了解并遵守国家的相关规定。通过组织宣传活动、发放宣传资料等方式，增强村民的法律意识和法治观念，促进农村社会的稳定和发展。2.村民事务管理村民委员会负责管理村民的日常事务，包括户籍管理、计划生育、土地管理、房产管理等。通过建立健全管理制度和档案，确保村民事务的规范、有序处理，维护村民的合法权益。3.公共设施维护村民委员会负责组织和协调村庄的公共设施维护工作，如道路、桥梁、水利设施、供电设施等。通过定期检查、维修和更新，确保公共设施的完好和正常运行，提高村民的生活质量。4.环境保护监督村民委员会负责监督和推动村庄的环境保护工作，包括垃圾分类、污水处理、绿化美化等。通过加强环境保护宣传教育，提高村民的环保意识，推动村庄的可持续发展。5.经济发展规划村民委员会负责制定和实施村庄的经济发展规划，促进农村经济的繁荣和发展。通过引导村民发展特色产业、支持农业科技创新、推动乡村旅游等方式，增加村民的收入来源，提高村庄的整体经济实力。6.社会治安维护村民委员会协助公安机关维护村庄的社会治安，预防和打击各种违法犯罪行为。通过加强巡逻、调解纠纷、宣传安全知识等方式，维护村庄的社会稳定和安全。7.文化教育推广村民委员会负责推动村庄的文化教育事业发展，促进村民文化素养的提升。通过组织文化活动、建设图书室、推广科普知识等方式，丰富村民的精神文化生活，提高村民的文化素质。8.卫生健康服务村民委员会负责提供村民所需的卫生健康服务，包括健康教育、疾病预防、医疗救助等。通过组织健康讲座、建立健康档案、提供医疗咨询等方式，关注村民的身体健康状况，提高村民的健康水平。综上所述，村民委员会在农村社会中扮演着举足轻重的角色，其职责涵盖了法律法规宣传、村民事务管理、公共设施维护、环境保护监督、经济发展规划、社会治安维护、文化教育推广和卫生健康服务等多个方面。通过全面履行这些职责，村民委员会能够促进农村社会的和谐稳定发展，提高村民的生活质量和幸福感。作业5实习、社会调查或小论文（第1-16章，权重20%，需辅导教师评阅）参考答案：农村行政管理社会调查报告一、调查背景与目的随着国家对乡村振兴战略的深入实施，农村行政管理体系的建设与完善逐渐成为社会关注的焦点。本次调查旨在深入了解当前农村行政管理的现状、存在的问题与挑战，并通过分析成功案例与经验，提出针对性的改进建议与措施，以期为提升农村行政管理效能、推动农村社