较大危险因素基本方法(课件版1027)

冶金等工贸企业

较大危险因素辨识与管控

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江苏省安监局工贸培训

2016.10.27引言

观察安全生产的几个视角1、解读二个不适应与一对基本矛盾2、分析安全生产三个过程3、从事故控制措施入手4、回头看：安全监管模式

引言1、二个不适应与一对基本矛盾不适应一：是安全生产薄弱的基础与安全生产严峻形势的不适应。引言不适应二：

安全生产监管监察能力与其担负“大安全”的繁重任务不适应。引言一对基本矛盾：人民对安全健康日益增长的需求与脆弱的安全生产保障之间的基本矛盾。引言2、从过程来看，通常认为安全生产三个过程

事先预防：防止人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素。防止各类事故发生。引言

事中救援：事故发生后采取有效的措施最大限度降低事故损失。以充分的救援物质和装备，良好的救援队伍，有力的救援措施，周密的救援预案，最佳的救援时间，最大限度降低事故损失。引言

事后处理：及时的事故报告，公正客观的事故调查，严肃的事故处理。坚决落实事故的原因不查清不放过、事故的责任不追究不放过、事故的从业人员不受到教育不放过、事故的整改措施不落实不放过的“四不放过”的原则。引言3、从事故控制措施来分析抓源头管理（三同时）企业建设项目在新、改、扩建时，没有履行安全生产“三同时”规定，往往留下先天性隐患或者无法整改的隐患，必须从源头控制引言抓过程控制

安全生产标准化、隐患排查治理体系、信息化建设是对传统安全监管模式和传统安全管理模式一种颠覆性的变革，是大力实施安全发展战略的有效载体，是科学发展安全发展的有效手段。安全生产标准化的精髓是：风险管控、持续改进引言抓事故预警。吸取别人的事故教训，总结别人的事故经验，提高自己预防事故的能力。引言4、从安全监管模式来看，分为事前----行政许可

事中-----执法检查和处罚

事后------应急救援和事故调查处理引言《礼记.大学》开篇就说“大学之道，在明明德，在新民，在止于至善”。之道：“道”就是方法、途径等；引言

几个观察视角，绕不开一个基本方法事先预防抓源头管理（三同时）安全评价—危险因素事前（行政许可）引言几个视角观察，绕不开一个基本方法

事中救援安全生产标准化隐患排查治理

危险因素事中（执法检查）引言安全生产基础能力建设之一是风险管控。明确系统地风险管控，是有效预防和遏制各类事故特别是重特大安全生产事故发生的基础工作。引言面向安全生产这类社会环境开放的系统，我们需要分析辨识其风险影响因子；面对冶金等工贸企业环境相对封闭、具体的，我们需要对企业的危险因素进行辨识，其工作原理是一致的。主

要

内

容一、危险因素辨识与管控概述二、较大危险因素辨识与防范指导解读三、较大危险因素辨识管控中安监之责任四、较大危险因素辨识管控几个注意点一、危险因素辨识与管控概述

1、危险因素定义危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。危险因素分析着重对系统中存在可能失控的突发性能量转换的重要环节进行危险辨识。一、危险因素辨识与管控概述有害因素有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。有害因素分析着重找出系统中可能产生慢性危害的根源。通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等

2、危险因素辨识原则1)逻辑性危险因素的识别是分辨、识别、分析确定系统内存在的危险。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段。这就要求有科学的安全理论来指导危险、有害因素识别，以便真正揭示系统安全状况危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以以定性、定量的概念准确描述，并用严密的合乎逻辑的理论清晰地解释。

2.危险因素辨识原则2)系统性生产活动中的危险因素存在于各个生产单元和工艺层面，因此要对系统进行全面、详细的剖析，研究系统和系统及子系统之间的相关和约束关系，分清主要危险因素及其相关的危险性。

2.危险因素辨识原则3)全面性识别危险因素必须全面，以免留下隐患。要从厂址、自然条件、总图运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、安全管理系统，设施，制度等各方面进行分析、识别；不仅要分析正常生产运转、操作中存在的危险因素，还要分析、识别开车、停车、检修，装置受到破坏及操作失误情况下的危险后果。

2.危险因素辨识原则4)预测性危险因素存在的条件或出现的设想是一种预测过程，要根据物料特性、工艺过程、生产条件分析潜在事故的触发事件。可以参考典型的单元过程(单元操作)进行识别。

2.

危险因素辨识原则生产过程中，危险因素往往不会单一存在，实际情况却是常常彼此共生，相互关联。因此，在进行危险因素识别的时候，要注意不能顾此失彼，辨识遗漏，酿成隐患。辨识危险因素，还应确定其危及范围和关联因素的相关程度。3、危险有害因素分类按事故直接原因分类对危险因素进行分类，有利于风险评估及单元危险性分析过程中的危险因素潜在事故的因果分析。危险因素分类的方法多种多样，通常风险评估过程中，往往“按事故直接原因”和“参照事故类别”进行分类。按导致事故的直接原因进行分类根据的是《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB／T13861-1992)的规定，可以将生产过程中的危险因素分为以下6大类。3、危险有害因素分类1)物理性危险、有害因素

(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声)；(5)振动危害(机械振动、电磁性振动、流体动力振动、其他振动危害)；(6)辐射(电离辐射，包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射，包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、岩土滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等)；

(8)明火；3、危险有害因素分类1)物理性危险、有害因素

(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给/排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志、标志不清晰、不规范、标志选用不当、标志位置缺陷及其他标志缺陷等)；

(15)其他物理性危险和有害因素。3、危险有害因素分类2)化学性危险、有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、遇湿易燃物质和自燃性物质、其他易燃易爆性物质等)；(2)反应活性物质(氧化剂、有机过氧化物、强还原剂)；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险、有害因素。3、危险有害因素分类3)生物性危险、有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物危险和有害因素。3、危险有害因素分类4)心理、生理性危险、有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)识别功能缺陷(感知延迟、识别错误、其他识别功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。3、危险有害因素分类5)行为性危险、有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护错误；(4)其他错误；(5)其他行为性危险和有害因素。3、危险有害因素分类

6)其他危险、有害因素(1)搬举重物；(2)作业空间；(3)工具不合适；(4)标识不清。3、危险有害因素分类

参照事故类别分类

事故类别分类方法参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986)进行，该方法综合考虑事件起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为20类。3、危险有害因素分类(1)物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。(2)车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引发的车辆伤害。(3)机械伤害：指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。(4)起重伤害：指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电。(5)触电，包括雷击伤亡事故。3、危险因素分类(6)淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。(7)灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。(8)火灾。(9)高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。(10)坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等；不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。3、危险因素分类(11)冒顶、片帮。(12)透水。(13)爆破伤害，指爆破作业中发生伤亡事故。(14)火药爆炸，指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。(15)瓦斯爆炸。3、危险因素分类(16)锅炉爆炸。(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息。(20)其他伤害。此分类方法列出的危险、有害因素与企业职工伤亡事故处理(调查、分析、统计)和职工安全教育的习惯分类基本一致。长期来，为安全生产监督管理部门、行业主管部门职业安全卫生管理人员和企业广大职工、安全管理人员所熟悉，便于实际应用。3、危险因素分类

在生产安全监管过程中，为了提高风险管控的针对性，通常要求关于危险因素辨识应该分别就生产过程中，物料的危险因素；工艺条件的危险因素；作业条件的危险因素进行分门别类逐一辨识。4、物料的危险因素生产活动、社会经济活动过程中，很多危险来源于使用的原料、燃料、动力能源、辅助材料等等物料。所以，危险因素辨识过程，物料危险性分析首当其冲。4、物料的危险因素物料危险性分类按照化学物质危险的作用特征和影响范围，物质危险性可划分为物理危险、生物危险和环境危险三大类别。物理危险指的是爆炸性、易燃性、氧化性（除了高放热，绝大多数氧化剂都是高毒性化合物）；生物危险指的是毒性、腐蚀性和刺激性、致癌性和致变性；

4、物料的危险因素环境危险指的是水质污染和空气污染，环境危险是一个不易确定的综合概念。环境危险往往是物理化学危险和生物化学危险的聚结，并通过生物和非生物降解达到平衡。4、物料的危险因素危险化学品分类1）爆炸品2）压缩气体和液化气体3）易燃液体4）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品5）氧化剂和有机过氧化物6）有害物品和有毒感染性物品7）放射性物品8）腐蚀品4、物料的危险因素毒性物质特点毒性物质的类别。

除明显的固体和液体类别，还有(1)粉尘；

(2)烟尘；

(3)烟雾；

(4)蒸气；

(5)气体。临界限度和致死剂量。临界限度的概念与最大可接受浓度的概念类似，都是不应超越的极限量度。使一组试验动物中恰恰一个致死的单位体重的毒物量称之为最小致死剂量。在试验工业毒理学中更常用的是一组试验动物中使其一半致死的量，因此称之为半致死剂量或百分之五十致死剂量，用LD50来表示。毒性等级和危险等级。通常，毒性危险的主要技术指标是按物质的半致死剂量LD50值进行5个等级划分。①“0”：无毒性，LD50>15g·kg－1；②“1”：实际无毒性，5g·kg－1<LD50<15g·kg－1；③“2”：轻度毒性，0.5g·kg－1<LD50<5g·kg－1；④“3”：中度毒性，50mg·kg－1<LD50<500mg·kg－1；⑤“4”：重度毒性，LD50<50mg·kg－1。5、工艺条件的危险因素针对冶金等工贸行业，生产工艺环节对企业危险因素的构成造成复杂影响。

工艺条件危险辨识，首先要了解项目的工艺构成，熟悉工艺危险类型。

工艺危险分析特别关注涉及危险化学品使用的工艺单元。这些单元中的危化品使用与工艺本身共同构成了工艺危险。3、工艺条件的危险有害因素理化反应的危险性：过氧化反应的危险；物料自燃的危险；水敏化合的危险。温度影响的危险性：蒸气压形成的工艺危险；空气中混有易燃蒸气；设备过压危险；化学反应的危险。典型的危险性化工工艺：6、作业条件的危险有害因素在危险化学品使用作业场所（生产现场），空气中毒性蒸气浓度过高比较容易出现，污染组分的浓度与其饱和蒸气压成正比，并且随温度的增加而增加。可能造成职业危害。以汞为例。汞可以通过饮食或皮肤吸收进入人体，但在化工工艺中，汞的潜在危险是通过呼吸道吸入人体。人在无防护措施的条件下，接触汞蒸气，工作数小时就会染上急性汞局部肺炎，并导致死亡。6、作业条件的危险有害因素中毒。在危险化学品生产作业场所，空气中毒性蒸气浓度过高比较容易出现，污染组分的浓度与其饱和蒸气压成正比，并且随温度的增加而增加。可能造成职业危害。以汞为例。汞可以通过饮食或皮肤吸收进入人体，但在化工工艺中，汞的潜在危险是通过呼吸道吸入人体。人在无防护措施的条件下，接触汞蒸气，工作数小时就会染上急性汞局部肺炎，并导致死亡。6、作业条件的危险有害因素触电伤害电力是工业生产的重要动力源，触电伤害是企业常见事故。触电事故依照其作用方式可分为电击和电伤两种类型。电击。人遭电击后会引起胸肌收缩、神经中枢麻痹、心跳暂停、出血等症状。人体遭受数十毫安工频电流（相关的最新安全电流标准限定值为30mA）电击时，时间稍长即会致命。电击是全身伤害，但一般不在身体表面留下大面积伤痕。6、作业条件的危险有害因素电伤。是电能转变为热能、化学能、机械能等其他形式能量对人体的伤害。电伤多属局部性伤害，会在人体表面留有明显伤痕。由于电流的热效应，会引起细胞组织的损害或烧伤。供能电路的合闸或短路产生的电弧可造成人体的深度灼伤；电能转化为化学能或机械能，会在人体留下电印记、皮肤金属化和机械损伤等。6、作业条件的危险有害因素起重伤害起重伤害是指在进行各种起重作业（包括吊运、安装、检修、试验）中发生的重物（包括吊具、吊重或吊臂）坠落、倾翻伤人，以及夹挤、打击等事故。起重作业是将重物提升到空间进行装卸吊运，由于起重机械结构特殊。因此使起重机和起重作业方式都存在着诸多危险因素。6、作业条件的危险因素坠落伤害坠落伤害往往由于高处坠落造成，主要指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。生产作业；物料储运作业；生产设备检、维、修作业；建设项目施工作业等活动中，由于设备、装置高大，系统复杂，架空输料管线、工作平台普遍。因此，生产活动中登高作业活动频繁，人员坠落伤害成为发生频率较高的意外事件。6、作业条件的危险因素辐射伤害随着各种带辐射源的精密检测、监测、探测仪器设备的应用，人们接触各种电磁辐射能和原子能越来越多。电磁波和放射性物质都能产生辐射，根据辐射对原子或分子是否形成电离效应而分成两大类型，即电离辐射和非电离辐射。

非电离辐射。不能引起原子或分子电离的辐射。如紫外线、红外线、射频电磁波、微波等，都是非电离辐射。6、作业条件的危险因素车辆伤害。车辆伤害特指企业内道路运输中的事故，也包括企业内非道路运输的其它车辆，包括装卸、堆垛、牵引等车辆。粉尘危害。粉尘的危害是多方面的，它可以对人体，也可以对生产过程，产品质量，甚至对环境，生态等产生影响。危害程度往往取决于粉尘的物化性质，粉尘量及尘源周围的情况。7.危险因素辨识方法（1）直观经验分析方法

对照、经验法

类比方法（2）系统安全分析法

定性分析法定量分析法为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。安全检查表法

安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为的一个有力工具。由于这种检查表可以事先编制并组织实施，自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。1安全检查表的优缺点：①能够事先编制，故可有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化、完整化，不至于漏掉能导致危险的关键因素；②可以根据规定的标准、规范和法规，检查遵守的情况，提出准确的评价；

③表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况；④简明易懂，容易掌握；⑤只能作定性的评价，不能给出定量评价结果；⑥只能对已经存在的对象评价2安全检查表分析法具有以下主要特点：①检查表的编制系统全面，可全面查找危险、有害因素，避免了传统安全检查中易遗漏、疏忽的弊端；②检查表中体现了法规、标准的要求，使检查工作法规化、规范化；③针对不同的检查对象和检查目的，可编制不同的检查表，应用灵活广泛；④检查表简明易懂，易于掌握，检查人员按表逐项检查，操作方便可用，能弥补其知识和经验不足的缺陷；⑤编制安全检查表的工作量及难度较大，检查表的质量受制于编制者的知识水平及经验积累。3安全检查表分析法主要包括四个操作步骤：收集评价对象的有关数据资料；选择或编制安全检查表；现场检查评价；编写评价结果分析。编制安全检查表应收集研究的主要资料：①有关编制、规程、规范及规定；②同类企业的安全管理经验及国内外事故案例；③通过系统安全分析已确定的危险部位及其防范措施；④装置的有关技术资料等。

预先危险性分析（PHA）(一)定义预先危险性分析(PHA)也可称为危险性预先分析，是在每项工程、活动之前(如设计、施工、生产之前)，或技术改造之后(即制定操作规程前和使用新工艺等情况之后)，对系统存在的危险因素类型、来源、出现条件、导致事故的后果以及有关防范措施等作一概略分析的方法。通过预先危险性分析，力求达到4项基本目标：

(1)大体识别与系统有关的一切主要危险、危害。在初始识别中暂不考虑事故发生的概率；

(2)鉴别产生危害的原因；

(3)假设危害确实出现，估计和鉴别对人体及系统的影响；

(4)将已经识别的危险、危害分级，并提出消除或控制危险性的措施。分级标准如下：工级――安全的，不至于造成人员伤害和系统损坏；

Ⅱ级――临界的，不会造成人员伤害和主要系统的损坏，并且可能排除和控制；

Ⅲ级――危险的，会造成人员伤害和主要系统损坏，为了人员和系统安全，需立即采取措施；

Ⅳ级――破坏性的，会造成人员死亡或众多伤残，及系统报废。(二)分析步骤(三)基本危害的确定系统中可能遇到的一些基本危害有：(1)火灾；(2)爆炸；(3)有毒气体或蒸气、窒息性气体不可控溢出；(4)腐蚀性液体的不可控溢出；(5)有毒物质不加控制地放置；(6)噪声、粉尘、放射性物质、高温、低温等危害；(7)电击、淹溺、高处坠落、物体打击等危险。

(四)预先危险性分析表基本格式预先危险性分析的结果一般采用表格的形式。表格的格式和内容可根据实际情况确定。表9―7、表9―8为两种基本的格式。作业条件危险性评价法Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——发生事故的可能性大小

Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果

Ｄ——危险性Ｌ—发生事故的可能性大小E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C—发生事故产生的后果D—危险性分值二、较大危险因素辨识与防范指导解读1《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》安监总管四〔2016〕31号2016年3月29日发布冶金、有色、建材、机械、轻工和纺织行业较大危险因素辨识与防范指导手册2《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》安监总管四〔2016〕38号要求，对钢铁企业安全生产状况五个方面的问题和隐患进行重点整治，结合化解钢铁行业过剩产能，全面提高安全生产保障能力。3《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见的通知》安监总管四〔2016〕68号《关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见》苏安监〔2016〕117号三、实施范围和重点按照“突出重点、分步实施”的要求，实施范围为冶金等工贸行业，主要为冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业，重点为涉及冶金煤气、高温熔融、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域。《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》重点为涉及冶金煤气、高温熔融、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域。（一）较大危险因素

可能发生较大以上事故的生产作业场所、环节、部位和作业行为。（二）较大危险因素辨识与防范。

识别较大危险因素的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。（三）风险

某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。冶金煤气场所/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型主要防范措施安全管理要求1设计与施工不符合要求中毒和窒息火灾坍塌其它爆炸（1）煤气工程设计应由有效设计许可（2）设计和制造应有完整的技术文件（3）施工应按设计进行，施工完毕后，应有施工单位编制竣工说明书及竣工图，交付使用单位存档（4）新建、改建和大修后的煤气设施应经过检查验收，健全规章制度后，才能投入运行2未建立煤气应急救援体系中毒和窒息火灾其它爆炸（1）在煤气使用单位较多的企业中，应设煤气调度室---（2）每个生产、供应、使用煤气的企业，应设煤气防护站或防护组，并配备必要人员，建立紧急救护体系。（3）煤气防护站应设煤气急救专用电话，氧气（空气）充装室应符合有关规定。（4）煤气防护站应配备呼吸器、自动苏生器、氧气袋、担架、充填装置及其它设施（5）煤气企业应建立应急救援体系，制定应急救援预案，并定期进行演练评估（6）发生煤气中毒、着火、爆炸和大量煤气泄漏等事故，应立即报告调度室和煤气防护站。如发生着火应立即报火警，如发生煤气中毒事故，应立即通知附近卫生所。（7）事故现场应划出危险区域，布置岗哨，抢救事故人员应服从统一领导和指挥------冶金煤气场所/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型主要防范措施高炉煤气净化煤气泄漏中毒和窒息火灾其它爆炸（1）常用高炉的洗涤塔、文氏洗涤器、灰尼普及器和脱水器排出管的水封有效高度，应为高炉炉顶最高压力的1.5倍，且不小于3米高温熔融场所/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型主要防范措施粉尘涉爆场所/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型主要防范措施涉氨制冷场所/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型主要防范措施有限空间作业场所/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型主要防范措施指导手册三、较大危险因素辨识管控中安监之责任《关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见》苏安监〔2016〕117号坚持企业为责任主体各企业要紧紧围绕全面、有效管控风险的工作目标，坚持全员参与、全面排查、全过程管控的工作要求，开展危险因素辨识与管控，突出抓好排查辨识、管控措施制定、公示教育、过程管控、持续改进五个重点环节工作。危险因素辨识、风险评价和风险控制一般过程一、对危险因素辨识、风险评价和风险控制的步骤

对危险因素辨识、风险评价和风险控制基本步骤如下：

①划分作业活动(也可称业务活动)：编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。

②辨识危险：辨识与各项业务活动有关的主要危险，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。

③确定风险：在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果。

④确定风险是否可承受：判断计划的或现有的预防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。

⑤制定风险控制措施计划：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。

⑥评审措施的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。（一）、划分作业活动

准备一份作业活动表1、企业厂房内/外地理位置2、生产过程的各个阶段3、有计划的工作和临时的工作4、确定的任务（如驾驶）

作业活动信息要求：1、正在执行的任务：其期限和频次2、作业场所3、通常（偶然）执行此项任务的人员4、已接受此项任务人员的培训5、为此项任务准备好的工作制度或持证上岗6、可能使用的装置和机械-------（二）危险因素分析1、存在什么危险因素？2、谁（什么）会受到伤害？3、伤害怎样发生危险分类危险因素提示表

——在平地上滑倒（跌倒）；

——人员从高处坠落；

——工具、材料等从高处坠落；

——头上空间不足；

——与工具、材料等的手提/搬运有关的危险源；

——与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源；

——车辆危险源，包括场地运输和公路运输；

——火灾和爆炸；

——对员工的暴力行为；

——可吸入的物质；

——可伤害眼睛的物质或试剂；

——可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；

——可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；

——有害能量（如电、辐射、噪声、振（三）确定风险某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。（1）定性评估：不对危险性进行量化处理，只做定性的比较。定性评估使用系统工程方法，将系统进行分解，依靠人的观察分析能力，借助有关法规、标准、规范、经验和判断能力进行评估。

（2）定量评估：是在危险性量化的基础上进行评估，主要依靠历史统计数据，运用数学方法构造数学模型进行评估。（四）确定风险是否可以接受（五）制定风险控制措施(六)评估控制措施的充分性三、较大危险因素辨识管控中安监之责任

四、较大危险因素辨识管控几个注意点

深化隐患排查治理体系建设提升安全生产标准化建设质量完善分类管理制度。与安全评价和职业病危害评价与应急救援预案与职业健康管理体系的关系国外风险管理（管控）简介

深化隐患排查治理体系建设。

把落实危险因素特别是较大危险因素的辨识管控工作与推进隐患排查治理体系建设相结合，找准、盯紧企业的较大危险因素，在隐患排查治理制度制定、标准清单编制和信息系统功能设计等方面，利用信息化手段加强危险因素现场管理和过程管控，将存在危险因素的场所、部位和环节作为企业自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，督促企业严格落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。安全生产事故隐患排查治理暂行规定

（安全监管总局令第16号）第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。危险因素与事故隐患根据注册安全工程师辅导教材《安全生产管理知识》定义，危险因素是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险（hazard），根据美国词典（双解）解释：Apossiblesourceofdanger。国际安全科学领域知名专家WillieHammer在1980年曾提到：危险因素是导致人员伤亡或物质损失事故的潜在的不安全因素。实际上，根据事故的能量致因理论，在实用意义范围可以把危险因素的概念简化。危险能量理论强调：在一定条件下，区域、场所、设备、设施中物质能量的转换失控，可以造成事故。这种破坏性能量的存在就是危险因素。危险源有明显的静态特征，量化概念对应于物体的“固有危险度”。危险因素是有失去控制可能的突变能量（或有害物质）积聚。重大危险源监管从安全生产角度认识危险源理论，需要列入监控对象的是重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者存储危险物品，且这些危险物品的破坏能量可以是数量等于或者超过临界量的单元物体（包括场所和设施）。重大危险源破坏事故涉及事故分类中的火灾、爆炸、中毒等三类可能造成重大灾难的事故。依据《安全生产法》实施的重大危险源监管，是一项系统工程。在我国，开始根据上述核心定义实行重大危险源申报登记制度，纳入申报登记范围的，是当前需要重点监管的重大危险源类别，其中包括：贮罐区（贮罐）；库区（库）；生产场所；煤矿（井工开采）；金属非金属地下矿山；压力管道；压力容器；锅炉；尾矿库等九类。涉及矿山类3项，特种设备类3项。除金属非金属地下矿山外，分别涉及煤矿安全生产监察部门和特种设备安全监察部门。很多建设项目设立之初，重大危险源问题已经存在。因此，安全预评价必须进行重大危险源辨识分析。尤其是项目建成后的重大危险源对策措施是运行管理的重要基础。辨识采用的主要依据是国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字［2004］56号文件。危险因素与安全生产标准化

提升安全生产标准化建设质量。把落实危险因素辨识管控工作与推进企业安全生产标准化建设相结合，把较大危险因素的