美国的财政政策

美国的财政政策罗斯福新政：从计划调节到杠杆调节里根时期：应对滞涨的里根经济学“进步时代”：现代财政制度的建立布什（2001年至2009年）：重振里根经济学克里顿时期：财政重建“进步时代”：现代财政制度的建立背景：进步时代是美国历史上最为重要的时期之一，因为美国现代国家的一系列制度基础都是在这个时期奠定的。美国现代财政制度也是在这期间成型的。19世纪末美国经济衰退日趋恶化，社会矛盾异常尖锐，同时，美国的财政制度既杂乱又低效，藏污纳垢，完全不对民众负责。问题的积聚成为改革的动力。采取的政策：在收入方面，引入了个人所得税和公司所得税。取得的效果：所得税成为美国联邦政府的主体税种，为美国的政权稳固提供了坚实的物质基础。其中个人所得税的累进税率设计不仅是宏观调控的内在稳定器，而且促进了社会结构的演变与进步。在支出方面，引入了现代预算制度。标志性成果：1921年国会终于通过了“预算与会计法”。造成的影响：1、将各级政府行为的细节第一次展现在阳光下，有效地遏制了腐败的势头，改善了政府与民众的关系，增强了政府正当性。2、加强了政府内部的统一集中领导机制，提高了政府整体运作效率，造就了一个更加强有力的政府。罗斯福新政：从计划调节到杠杆调节背景：罗斯福新政是1929到1933年美国大危机的产物，虽然新政历时时间不长，许多具体政策也没有行得通，但它的基本精神在政府经济政策中的支配地位却延续了36年，历经罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊四位民众党总统。虽然中间插入艾森豪威尔的八年任期，保守主义思想回潮，但在政策指导上并没有完全取得主导地位。所采取的政策：财政、信贷两个杠杆具体措施及其影响：运用劳工政策和农业补贴政策，使工人和中小农场主的收入得到了保证和提高，在一定程度上缓和了资本积累和劳动者贫困化的过程。举办了各种社会福利事业，通过国民收入再分配使社会贫富悬殊现象得到了一定的缓和。用国防军事开支促进了军事社会整合以及新技术摇篮的发展。在基础设施方面由政府大量投资为私人改善了投资环境，普遍地促进了工农业的发展，特别是汽车业。里根时期：应对滞涨的里根经济学背景：20世纪70年代是“滞涨”在美国的发生和发展时期。第二次世界大战后西欧、日本经济实力的上升，美国逐渐丧失了独霸世界市场的优势。70年代两次石油冲击使原油价格急剧上涨，带动了整个物价的上升。所采取的政策：通过限制政府支出的膨胀，把税收还给企业和纳税人。先后两次大幅度削减个人所得税和企业所得税的税率，并伴有其他各种税收优惠。取得的效果：促进了美国经济的复兴，帮助美国摆脱了滞涨的困境，但却导致了高赤字和高债务的新难题。高赤字所导致的连锁反应造成巨额贸易逆差，严重打击了国内生产。既使里根政府所倡导的反干预政策完全破产，也使供给学派所鼓吹的减税能使预算自然走向平衡的神话彻底破灭。克里顿时期：财政重建所实施的政策：以增加经济增长潜力和削减非生产性支出、进而削减财政赤字的紧缩性财政政策。在增税方面：个人所得税税率新增设了36%和39.6%两级税率。提高了可选择性最低税的税率和免税额。永久性地延长了1990年总预算协调法案所确定的分项抵扣限额。在政府支出方面：大幅度精简政府机构，裁减人员。压缩行政开支，大幅度削减军费开支。评价：克林顿执政期间完成了美国财政的一个根本性转变——从巨额赤字到预算盈余，最为成功之处是在削减赤字的同时，促成了美国经济长达十年的良性发展。布什（2001年至2009年）：重振里根经济学背景：自小布什上台以来，美国结束了长达10年的增长周期，2001年美国经济放缓，失业率上升，消费和投资持续低迷出台“抢险性“财政政策：美国国会众议院在2008年1月29日投票通过了布什政府提出的规模为1460亿美元的经济刺激方案。具体措施：规模为1010亿美元的退税计划年收入低于7.5万美元的纳税人将获得600美元退税。年收入低于15万美元的每对夫妻将获得1200美元退税，有孩子的家庭还可额外获得每个孩子300美元的退税额。暂时提高联邦房