发达的服务业是实现制造业强国的根本保障

发达的服务业是实现制造业强国

的根本保障

——新常态下中国经济发展战略

一、资源环境约束下实现经济快速增长需要大力发展服务业新常态下中国经济进入中高速增长3我国人均资源与世界平均水平比较资源种类我国人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公顷42淡水2257立方米27森林0.12公顷20

矿产保有储量潜在总值其中：煤炭（探明可采储量）石油（剩余储量）天然气（探明可采储量）铁矿石

0.93万美元

98.94吨2.7吨769立方米36吨

585311371

4

相对贫瘠的自然资源无法支撑高资源耗费的粗放增长2003年我国GDP占世界4％，而资源消耗石油7.4％、原煤31％、铁矿石30％、钢材21％、氧化铝25％、水泥40％.…………..——马凯

2002年,中国铜消费量占全球消费比重为17%,达250万吨,成为全球第一铜消费国.2010年中国铜消费量占全球消费比重为27%,2010年我国产粗钢6.3亿吨，占世界总产量的44.2%。2008年我国能源消耗为24.9亿吨标准煤，若达美国人均能源耗费量,中国能源消耗总量为160亿吨,达日本人均能源耗费量中国能源消耗总量为80亿吨.我国煤炭资源的绝对量较为丰富，但是人均占有量很低。据英国石油公司BP数据，我国煤炭资源储量有1145亿吨，在世界排第三位，占全球煤炭资源总量的13.9%，由于多年来的过量开采，储产比只有38年，在前10国中年限最短（王震.我国煤炭进出口现状及展望[J].煤炭经济研究.2012年07期.）。2013年01月30日《能源发展“十二五”规划》提出，到2015年国内煤炭产量控制在39亿吨以内。而中国煤炭工业协会数据显示，2012年煤炭产量36.6亿吨，即未来三年新增2.4亿吨，较2012年增加幅度为6.5%，平均每年2%多一点。这一速度至少创下十年来的新低。发改委：2012年我国原油对外依存度56.4%；。30多年来我国煤炭生产和消费位居世界第一，2009年煤炭产量为29.73亿吨，占世界总量的46%。据中国环境科学院的研究，中国二氧化硫的环境容量大概为1200万吨而目前我们已经排放了2200万吨.中国空气中颗粒物和二氧化硫浓度居世界前列2010年，世界卫生组织(WHO)将印度首都新德里列为全球污染最严重的城市，其次是开罗、加尔各答和中国的天津。中国有16个城市位列前20名。伦敦排在第91位。2013年11月2日，环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南在北京大学出席“中国与世界环境保护四十年”论坛时作了题为“中国环境保护四十年的战略思考”的报告。王金南说，环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山。他表示，几乎所有污染物的排放量，从目前来看，中国都是世界第一。建立对自然资源消耗约束机制是科学发展观必然要求8

(1)GDP不能很好反映社会福利，2)GDP没有反映社会所付出的成本，(3)GDP不能很好反映社会分配的公平程度,城乡“二元经济结构”和“三农”问题始终没有解决，(4)GDP没有反映代际公平，中国20多年来的经济增长对社会的负面效应日渐明显,集中表现在下面两个方面:无休止地向生态环境索取资源,使生态从绝对量上逐年减少。人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物或砍伐资源使生态环境从质量上开始恶化.中国北方大部分地区已开始缺水,黄河也经常断流,大部分城市遭到水污染,全球空气污染最严重的城市大部分在中国，我们已把许多无法解决的经济、社会和政治问题留给了后代。近几年来世界石油价格大幅度上涨，原因有很多，其中我国对石油需求量迅速增加也是原因之一。2004年我国对石油的需求增长占全世界对石油需求增长1/3,成为仅次于美国的世界第二大石油消费国,石油进口量已突破1亿吨,我国对石油进口依存度已接近50%。2005年2月28日宝钢代表中国钢铁业已“被迫”接受了国际矿业巨头大幅度涨价的要求,进口铁矿石价格将比2004年上涨71.5%.铁矿石价格2002年为25美元/吨,2008年1月为137美元/吨.2011年1-7月中国平均进口铁矿石到岸价162.76美元/吨，同比增加44.63美元/吨，涨幅37.79%。按此计算，1-7月进口铁矿石支付632.64亿美元，比上年同期多支付211.01亿美元，这些都已表明全球资源已难以承载高消耗型的经济增长方式,中国已不可能重复西方发达国家所走过的工业化道路。二、低碳经济时代要求大力发展服务业1.全球合作应对气候变化、低碳经济时代到来低碳经济是指经济体系只有很少或沒有温室效应气体排放到大气层中，或指经济体系的“碳足迹”接近或等于零。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明和工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。在气候变化问题上，全球众多科学家所达成的共识是：人类社会活动所排放的以二氧化碳为主的温室效应气体导致全球出现变暖趋势，如果人们不采取措施控制二氧化碳的排放和减少大气层中二氧化碳的含量，任凭全球气温升高，那么极地和高山的冰雪将融化并导致海平面上升，同时地球将更加频繁地出现恶劣气候，将会给人类带来毁灭性后果。为阻止气候变化，国际社会和部分国家采取了相关的措施和行动。早在1990年，联合国就通过了多国签署的旨在减排以防止全球变暖的《京都议定书》。2005年欧盟国家为执行议定书正式推出了碳限量（封顶）和交易体系。然而，作为二氧化碳主要排放国的美国却将自己游离在协议之外，到2009年之前没有采取强制减排措施。。欧盟宣布2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”。欧盟所投入的这笔巨额款项全部用于环保项目以及与其相关的就业项目，其中540亿欧元将用于帮助欧盟成员国落实和执行欧盟的环保法规，280亿欧元将用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平。与美国相似，欧洲重在提高“绿色技术”和其他高技术，使其达到全球领先水平。欧洲议会将欧盟2009年的预算向科研与创新等方面倾斜，预算增长10％以上。2009年4月份，英国政府首先公布了“构建英国未来”的纲领性文件《新工业，新工作》。低碳经济是英国后危机时代的发展战略之一。2009年6月份英国几个政府部门联合制定了《英国低碳工业战略》，这一战略指出，全球未来将向低碳经济过渡，这将改变整体经济结构，也将改变英国的工业面貌、商业供应链和人们的生活工作方式。英国低碳经济战略的中心目标是：确保英国企业最大限度地抓住这一发展机遇，同时将经济成本降至最低，而政府则将在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。在具体发展领域方面，作为岛国的英国将重点发展本国优势产业，包括海洋风力发电、潮汐发电、民用核电、超低排放汽车研制以及可再生建筑材料和化工产品等，并将就此制定具体发展计划。欧盟于2012年1月1日开始征收针对国际航空公司的碳排放征税2009年哥本哈根全球气候大会前夕，中国政府宣布到2020年单位GDP碳排放强度比2005年下降40-45%的目标2009年6月26日美国众议院通过了“美国清洁能源与安全法案（ACESA）”，这一法案首次对美国企业二氧化碳等温室气体排放做出限制，要求到2020年之前实现排放量比2005年水平减少17％；到2050年之前减少83％。法案设立排放配额交易制度，污染大户可以掏钱购买排放指标。它还对传统能源向新能源转换以及提高能源利用效率等方面做出要求，奥巴马总统希望美国成为全球“减排”的领导者。

2009年5月19日，奥巴马提出了未来在美国销售汽车必须达到的油耗新标准。根据新的提议，2016年时，在美国销售的轿车油耗为每加仑39英里（约每升油16.6公里），轻型货车和运动多用途车（SUV）油耗为每加仑30英里（约每升油12.8公里），它们的平均油耗为每加仑35.5英里（约每升油15.09公里）。目前，美国轿车和轻型货车的油耗分别是每加仑27.5英里（约每升油11.7公里）和23.1英里（9.8公里）。美国新任总统奥巴马对全球气候变化高度重视.2.低碳经济对中国制造业发展的影响低碳经济时代的到来，势必将导致全球制造业发生重大结构调整，低碳经济将催生新的经济增长点，它将与全球化、信息技术一样，成为重塑世界经济版图的强大力量。目前中国二氧化碳的排放量已位于世界前列，可见中国未来“减排”压力非常巨大，未来中国工业发展将面临以下严峻的挑战：

(1)能源需求量大，“高碳”特征突出，碳排量大的发展模式成为中国可持续发展的一大制约。中国正在加快推进工业化、城市化、现代化的步伐，能源需求快速增长，大规模基础设施建设不可能停止；目前中国正以建设全面小康社会为奋斗目标，努力改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费需求的持续增长。因此，既要确保人民生活水平不断提升，又不能以牺牲生态环境为代价谋发展，是中国必须面对一大挑战。(2)中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择非常有限。在电力中，火电占比达77%以上，“富煤、少气、缺油”的资源条件，说明了“高碳”工业占绝对的统治地位。未来20年中国能源部门的电力投资将达1.8万亿美元。因此，要限制火电工业的大规模发展对环境的威胁对中国来说也是一大挑战。(3)工业生产技术水平的落后，加重了中国经济的高碳特征。1993—2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。2005年采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能行业的能源消费量占了工业能源消费总量的64.4%。因此，对于如何调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大挑战。(4)作为发展中国家，制约中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最主要因素，是落后的科技水平和有限的技术研发能力，这也是我国工业发展所面临的严峻挑战之一。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。三、大力发展服务业以人力资源代替自然资源是实现科学发展观的根本途径

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科学发展观的精髓在于强调“以人为本，全面、协调和可持续发展”,以人为本就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的发展作为终极目标。全面就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速、协调、健康发展的同时，加快政治文明、精神文明建设,形成物质文明、精神文明、政治文明相互促进、共同发展的格局，构建社会主义和谐社会。协调发展即是要统筹发展：(1)统筹城乡发展，解决“三农”问题，促进二元经济结构的转变，(2)统筹区域发展，缩小东西部差距，(3)统筹经济和社会发展，关注凸出的社会问题，(4)统筹人与自然的和谐发展，要考虑资源约束和环境承载能力，(5)统筹国内发展和对外开放，就是要适应经济全球化形势，解决国内国外两种资源、两个市场协调发展问题。因此科学发展观要求我们必须建立对自然资源消耗的约束机制，要求单位产值中所消耗的自然资源要逐年减少，对环境污染程度要逐年降低。也即要求以人力资源代替自然资源，大力发展服务业，提高服务业占GDP的比重

1、产业结构变化规律决定未来我国服务业比重将逐步提高18以苏联为代表的计划经济背景下，传统产业结构演进规律当前我国产业结构正处于2-3-1阶段（见图1）,传统产业结构理论又认为，这一阶段产业结构特征是：第一产业比重降到20﹪以下，第二产业和第三产业比重各占40﹪左右。产业结构理论还认为当制造业增加值占GDP比重达到36﹪以后，制造业份额将会逐步下降（2010年我国制造业份额为40﹪），经济进入工业化末期。我国的产业结构与国际相比存在明显偏差，无论是第二产业还是其中的制造业比重明显偏大，产业结构明显不合理。1997年以来我国出现的工业品物价不断下跌，总需求不旺，主要原因就是第三产业比重明显偏低，吸纳不了第二产业所生产出来的产品。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩。2009年，我国服务业占国内生产总值的比重为42.6%。按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重为53%，高收入国家服务业比重为72.5%，低收入国家服务业比重为46.1%，我国服务业发展明显滞后。与此同时，我国工业增加值占国内生产总值的比重，则已超出发达国家工业化时期的最高值。产业结构不合理，加大了资源环境压力和就业压力，也制约着国民经济整体素质的提高和经济的持续发展。

2、大力发展服务业是解决就业问题的根本途径21

第二产业就业增长弹性第三产业就业增长弹性1981---19850.450.311986---19900.340.341991---19950.050.201996--20000.060.2620010.050.192002—0.310.71

第二产业与服务业就业增长弹性比较

注:资料来源各年《中国统计年鉴》。四、有发达的服务业才会有发达的工业

传统的产业结构理论（即计划经济理论，图1所示）认为:只有在工业化实现后才可能去发展服务业,这是经济学上的一条规律，但我们认为该理论存在欠缺，与历史事实不符（不符合市场经济规律），打开麦迪森所著《世界经济千年史》就可以发现,无论是英、美、法、德、日等发达国家,还是亚洲“四小龙”时在工业化进程初期,服务业就开始迅速发展，占GDP比重就已超过工业，成为主导产业

四、有发达的服务业才会有发达的工业

23服务业就业在上个世纪之交超越工业（麦迪森（2001）：《世界经济千年史》，第87页）英国美国1700农业工业服务业562222－－－1820农业工业服务业3733307015151890农业工业服务业164341

3824381998农业工业服务业2267232374英国和美国的就业结构（1700～1998年）（％）24

英国工业化进程中服务业产值占GDP的比重（％）年份18011831185118711881189119011924193519511955农业3323201410964465工业2334343838384040384548服务业4442454852535456584947

美国工业化进程中服务业产值占GDP的比重（％）年份1799181918391849185918691879188919001920农业40343542413430242921工业13141618162220282532服务业48515040434450484647

四、有发达的服务业才会有发达的工业25

日本工业化进程中服务业产值占GDP的比重（％）年份1955196019651970197519801985199019952000农业19.212.89.55.95.33.53.12.41.81.3工业33.740.840.143.138.836.535.135.730.328.4服务业47.046.450.350.955.960.061.861.867.970.2

韩国工业化进程中服务业产值占GDP的比重（％）年份1960196519701975198019851990199520002002农业36.437.827.125.014.812.68.56.24.74.0工业20.324.829.533.539.941.043.143.242.440.9服务业43.437.343.441.545.346.548.450.652.955.1资料来源：《世界发展指数2004》资料来源：日本统计局。26

2009年主要国家和地区服务业净产值占GDP的比重（％）

四、有发达的服务业才会有发达的工业国家和地区农业工业服务业中国香港0.17.792.3美国1.321.477.4新加坡0.126.374日本1.529.369.3德国0.930.169韩国2.736.560.9印度17.128.354.6中国10.446.343.4巴西72766俄罗斯联邦53758泰国12444427目前在国际分工比较发达的制造业中，产品在生产过程中停留的时间只占其全部循环过程的5%不到，而处在流通领域的时间要占95%以上；产品在制造过程中的增值部分不到产品价格的40%，60%以上的增值发生在服务领域。诺斯估计，20世纪80年代美国国民收入的47％用于交易冯国经：从原料到消费的全部价值链中，用于制造的占1/4，用于流通的占3/4

服务业，特别是生产服务业发展的重要意义在于：降低交易成本，提高经济的整体效率

四、有发达的服务业才会有发达的工业28

“微笑曲线”：随着经济的发展，产品附加价值不断向价值链的上、下游转移,我国产业发展集中于低附加值、低盈利的加工环节，在国际分工中“卖硬苦力”上游中游下游附加价值R&D，材料，采购，设计加工、组装、制造品牌、渠道、物流、金融20世纪60～70年代20世纪90年代

四、有发达的服务业才会有发达的工业中国发展模式问题

罗技（Logitech

）公司的例子

瑞士－美国合资的罗技公司每年在美国销售2000万个在中国苏州制造的鼠标，每个鼠标售价约40美元，其中，罗技得8美元，分销商和零售商得15美元，零配件供应商得14美元，中国包括工人工资、电力和其它经常开支得3美元

《华尔街日报》指出：罗技公司是当前世界经济的缩影29

美国市场上流行的芭比娃娃是中国苏州企业贴牌生产的。这个娃娃在美国市场上的价格是10美元，但在中国的离岸价格却只有两美元。这两美元还不是最终利润，其中1美元是管理费和运输费；剩下的1美元中，0.65美元用于支付来料费用，最后剩下的0.35美元，才是中国企业所得。

再比如，温州生产的打火机，卖到欧洲只要两欧元一只。同样的打火机外国人买回去贴上牌子再拿到欧洲去卖，价格都在20欧元以上。

有人这样概括在中国的外国投资商：他们拿出30%的资本，拥有50%的股份，拿走了70%的利润，中国的资本只能拿30%的利润。而对于“贴牌生产”，有专家估计，外国人拿走了92%的利润，中国最多拿到8%。

正是由于中国企业在全球产业价值链中的地位，已经有舆论将中国企业比做“国际民工”。他们的地位确实像民工，只是一个打工者，赚一点辛苦钱，利润的大头被前面的研发和后面的销售拿走了。

著名的环保问题专家梁从诫有一个形象的比喻。他说，中国在成为世界工厂的