企业生产安全应急管理

企业生产安全应急管理安全生产应急管理应急管理由于在企业生产经营活动中，作业人员所从事的工作潜在危险性较大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易对其他作业人员的生命和财产安全造成威胁。第二页，共48页。2应急管理

因此，要对企业存在的危险因素较多、危险性较大、事故易发多发区域和环节和重大危险源开展全面细致的风险评估，对各种危险因素进行综合的分析、判断，掌握其危险程度，针对危险因素特点和危险程度制定相应的应急措施，避免事故发生或者降低事故造成的损失。第三页，共48页。3应急管理

风险评估的结论，对于企业有针对性地开展应急培训、演练、装备物资储备和救援指挥程序等全环节的应急管理活动都具有重要的参考意义，应当高度重视并切实做好风险评估工作。第四页，共48页。4事故应急管理

事故应急管理基本任务：

1、组织救援；

2、迅速控制；

3、消除危害；

4、查清事故、危害评估。

应急物资清单：应急专柜中贮备必须的如雨衣、防毒口罩、面具（滤毒罐分为防有机气体、粉尘纤维和防综合气体及粉尘等型号）、防酸碱手套、防护面罩、防酸碱靴、手电筒、应急工具包等，其维护保养或更换由所属责任区实施，确保有效。第五页，共48页。5事故应急管理应急管理过程：预防、准备、响应、恢复。

统一指挥是应急活动的最基本原则。

事故演练类型：综合、专项、现场、检验性、研究性、桌面推演。思考：面对突发事件应急救援的角色？

第六页，共48页。6第七页，共48页。7第八页，共48页。8撤离指示第九页，共48页。9导视图第十页，共48页。10应急通道第十一页，共48页。11应急管理

应急组织体系应急预案体系应急物资保障体系第十二页，共48页。12应急组织体系应急领导体系应急救援体系第十三页，共48页。13应急领导体系负责应急管理体系运作；负责专业救援队伍建设；组织成立应急指挥部，负责重、特大事故发生后的应急救援、事故处理及生产恢复等工作。第十四页，共48页。14应急救援体系消防医疗救护抢险抢修运输警戒治安后勤技术支援第十五页，共48页。15（一）事故应急预案的作用应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依，无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。（一）事故应急预案的作用第十六页，共48页。16（一）事故应急预案的作用事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。有利于提高风险防范意识。第十七页，共48页。17（二）策划应急预案时应考虑的因素本地区以往灾难事故的发生情况。功能区布置及相互影响情况。周边重大危险源可能带来的影响。国家及地方相关法律法规的要求。

第十八页，共48页。18（二）策划应急预案时应考虑的因素

重大危险源普查的结果，包括重大危险源的数量、种类、及分布情况，重大事故隐患情况等。本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。第十九页，共48页。19（三）应急预案体系

综合预案：综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第二十页，共48页。20（三）应急预案体系专项预案：是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。第二十一页，共48页。21（三）应急预案体系现场处置方案（应急处置卡）：是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。第二十二页，共48页。22（四）应急预案的编制程序成立工作组资料收集危险源与风险分析应急能力评估应急预案编制与审核应急预案的评审与发布第二十三页，共48页。23应急预案编制的基本要求

（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。第二十四页，共48页。24现场处置方案主要内容（一）事故风险分析主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。第二十五页，共48页。25现场处置方案主要内容（二）应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。第二十六页，共48页。26现场处置方案主要内容（三）应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。第二十七页，共48页。27现场处置方案主要内容b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。第二十八页，共48页。28现场处置方案主要内容c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。第二十九页，共48页。29现场处置方案主要内容（四）注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项;第三十页，共48页。30现场处置方案主要内容d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。第三十一页，共48页。31（五）应急预案的演练桌面演练。功能演练。全面演练。第三十二页，共48页。32应急演练

企业应按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产安全事故应急演练指南》的要求，对应急预案定期组织演练，使企业主要负责人、有关管理人员和从业人员都能够身临其境积累“实战”经验，熟悉、掌握应急预案的内容和要求，相互协作、配合。第三十三页，共48页。33应急演练通过组织演练，也能够发现应急预案存在的问题，及时修改完善。第三十四页，共48页。34应急演练

企业关键、重点岗位从业人员及管理人员发生变动时，必须组织相关人员开展演练活动，并考虑增加演练频次，使相关人员尽快熟练掌握岗位所需的应急知识，提高处置能力。第三十五页，共48页。35应急演练

《安全生产法》第七十八条中将定期组织应急演练明确规定为生产经营单位的一项法定义务，督促企业定期组织开展演练。第三十六页，共48页。36应急演练

要坚决纠正重演轻练的错误倾向，真正通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。

第三十七页，共48页。37应急演练

现场应急处置方案（应急处置卡）是加强应急知识普及、面向企业一线从业人员的应急技能培训和提高自救互救能力的有效手段。第三十八页，共48页。38应急演练现场应急处置方案(应急处置卡)是在编制综合或专项应急预案的基础上，针对车间、岗位存在的危险性因素及可能引发的事故，按照具体、简单、针对性强的原则，做到关键、重点岗位的应急程序简明化、牌板化、图表化。第三十九页，共48页。39应急演练

现场处置方案应简明扼要，在事故应急处置过程中可以简便快捷地予以实施。第四十页，共48页。40应急演练

一方面有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失。另一方面方便企业如实告知从业人员应当采取的防范措施和事故应急措施，提高自救互救能力。第四十一页，共48页。41应急演练

通过应急预案的培训、演练，使一线员工真正掌握事故应急知识,才能够可以在事故发生时有效应对，在保护自身安全的同时，防止事故扩大，减少事故损失。第四十二页，共48页。42应急演练

在事故发生后第一时间开展自救互救、避险逃生，对于减少事故造成的人员伤亡具有十分重要的作用。岗位从业人员是企业安全生产应急管理的第一道防线，是生产安全事故应急处置的首要响应者。第四十三页，共48页。43应急演练

加强岗位从业人员的应急培训，特别是加强岗位应急知识教育和自救互就、避险逃生技能的培训，既是全面提高企业应急处置能力的要求，也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切需要。第四十四页，共48页。44应急演练

针对实践中安全生产教育和培训不落实、不规范甚至流于形式等问题，《安全生产法》第25条在修改中专门增加规定，要求企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等。第四十五页，共48页。45应急演练

企业要将应急知识培训作为岗位从业人员的必修课并进行考核，建立健全适应企业自身发展的应急培训与考核制度，确保应急培训和考核效果。将考核结果与员工绩效挂钩。第四十六页，共48页。46应急演练