防洪风险评估分析

****防洪风险评估报告中铁十六局黔张常铁路QZCZQ-8标段项目部二O一五年五目 录编制说明 1编制依据 1编制范围 1工程概况及现场施工条件 1工程简介 1地形地貌 2气候特征 2水文特征 23、评估过程和评估办法 3成立风险评估专家组 3评估办法 44、风险评估 4总体风险评估 4专项风险评估 5风险分析 7风险估测 95、重大风险源风险估测 105.1重大风险源事故可能性分析 116、风险控制 14一般风险源控制 14重大风险源控制 157、防风防汛安全措施 15防风防汛管理体系 15预防措施 16事故的处置 178、应急救援体系建立 17应急救援领导小组 18应急救援组织机构职责 18主要危险源及风险分析 21应急救援常用装备 21工程施工应急措施 22应急救援预案的培训与演练 28应急救援实施程序 28应急救援预案实施效果评审 32信息发布和责任追究 32防洪风险评估报告编制说明编制依据⑴《铁路工程建设安全风险管理实施方案》⑵《铁路给水排水施工技术指南（T2209-2009)⑶本标段项目实际自然条件、施工状况⑷本标段项目《实施性施工组织设计》编制范围8致突发性、灾害性的洪灾风险事件。工程概况及现场施工条件工程简介黔张常铁路 QZCZQ-8标项目经理部二分部，起讫里程为：正线长度15.98583正线公里同时负责焦柳线及禾家村改建工程（不含轨道工程。其中正线路基0.15318km,正线双线桥梁3座2968.985延米，11163.683.511007.91（禾家村站，含焦柳线及禾家村站改造线下部分。地形地貌140500～800m气候特征平均气温14℃～17.7℃，最冷月（一月）平均2.9℃～5.5℃，最热月（七月）平均24.2℃～28.4℃，极端最高气温40.8℃，极端最低气温-3.7℃。年平均降水量1200～1500mm之间，年最大降雨量2251.3mm，年最小降雨量796.6mm，降水多集中在4-9全年降水量的%。年平均蒸发量739.2～1090.4mm。年平均风0.6～2.1m/s35m/s（瞬时。水文特征⑴地表水沿线地表水系发育，沿线经过的水系属于长江流域。主要河流为澧水，属洞庭湖水系，水质良好，对混凝土无侵蚀性。⑵地下水隙水。3、评估过程和评估办法本次风险识别主要以专家调查法为主。根据该项目提供的资公司的行业规章进行识别分析。成立风险评估专家组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成。序号姓名职称专业1朱红庆高级工程师铁道工程2颜虎军工程师土木工程3李鸿儒工程师铁道工程4贾国栋工程师铁道工程5朱希有工程师铁道工程6周毅平工程师铁道工程7李纲工程师造价管理评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价结果为主线，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家调查法分析对本项目进行风险评估。4、风险评估总体风险评估在开工前根据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水能力及施工工艺成熟度等，评估项目的防洪整体风险，估测其安全等级。防洪总体风险评估指标体系：评估指标地质条件（A1）分类地质条件复杂，影响施工安全因素分值1-2得分2气候环境条件（A2）气候条件不好，基本会影响施工安全0-11地形地貌条件（A3）低山区0-33抵抗风、洪能力（A4）施工现场、大临建设、其他区域3-63施工工艺成熟度（A5）施工工艺较成熟，国内有相关应用0-10.5根据公式项目总体风险值R=A1+A2+A3+A4+A5=9.5总体风险等级划分见表1表1总体风险等级划分标准风险等级风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）等级Ⅲ（高度风险）9～13分等级Ⅱ（中度风险）5～8分等级Ⅰ（低度风险）0～4分根据总体风险划分标准，本项目总体防洪风险等级Ⅲ级，需要对其做专项风险评估。专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。成立风险评估小组成立风险评估小组资料收集和现场勘察施工作业程序分解形成图1风险源普查清单表分析主要事故类型相关人员调查专家咨询风险源辨识分析事故的致险因子方法确定物的不安全状态、人的不安全行为形成风险分析表风险分析一般风险源检查表法LEC法形成风险估测汇总表重大风险源风险矩阵法指标体系法桥梁动态评估形成级表风险估测风险控制措施建议风险控制评估过程记录及签字编写评估报告图1专项风险评估流程图通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生**的典型事故类型，形成本项目的风险源普查清单（表2）表2施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2人为因素小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业环境小组讨论4.3风险分析图2鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和型对照表（3）和风险源风险分析表（4）表3施工事故类型对照表****备注备注事故类型主要作业内容物体打击高处坠落触电起重伤害机械伤害车辆伤害淹水桥梁☆☆☆☆☆路基☆☆☆大临建设驻地☆☆☆☆其他区域☆☆☆☆表4 风险源风分析表施工作业内容潜在事故内容致险因子受伤害人类型伤害程度不安全状态不安全行为高处坠落安全设施作业环境作业人员本身轻、重伤☆坍塌安全设施作业环境作业人员本身及同一起所其它人员重伤、死亡☆☆桥梁起重伤害作业不当作业环境同一作业面其它人员轻、重伤、死亡☆物体打击物体打击作业环境同一作业面其它人员轻、重伤☆汛灾安全设施作业环境作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆☆汛灾安全设施作业环境作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆路基机械伤害安全设施作业环境作业人员本身轻、重伤、死亡☆物体打击安全设施作业环境同一作业面其它人员轻、重伤☆大临建设驻地汛灾安全设施作业环境作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆机械伤害安全设施作业环境作业人员本身轻、重伤、死亡☆物体打击安全设施同一作业面其它人员轻、重伤☆汛灾安全设施作业环境作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆机械伤害安全设施作业环境作业人员本身轻、重伤、死亡☆物体打击安全设施同一作业面其它人员轻、重伤☆其他区域4.4风险估测其他区域风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及（表。表5风险估测汇总表风险源风险估测编号作业内容潜在事故类型人员伤亡严重程度经济损失可能性风险大小坍塌重大重大偶然高度物体打击较大一般可能中度1桥梁高处坠落较大一般很可能高度起重伤害较大一般偶然中度汛灾重大重大不太可能高度机械伤害一般一般可能中度2路基物体打击一般一般可能中度汛灾重大重大不太可能高度机械伤害一般一般可能中度物体打击一般一般可能中度3大临建设驻地汛灾重大重大不太可能高度机械伤害一般一般可能中度物体打击一般一般可能中度4其他区域汛灾重大重大不太可能高度机械伤害一般一般可能中度5、重大风险源风险估测理引起的风险抵销的耦合。事故可能性的等级分为四级，如表6所示：表6事故可能性等级标准概率范围中心值概率等级描绘概率等级﹥0.31很可能40.03~0.30.1可能30.003~0.030．01偶然2﹤0.0030.001不太可能179：表7 按人员伤亡等级标准等级等级1234定性描述一般较大重大特大人员人员死（失踪3≤死亡（失踪）﹤ 10≤死亡（失踪）﹤（失踪伤亡3或重伤﹤1010或10≤重伤﹤ 30或50≤重伤或重伤50表8 按直接经济损失等级标准等级等级1234定性描述一般较大重大特大（万元）Z﹤1010≤Z﹤5050≤Z﹤500Z≥500表9 专项风险等级标准严重等级程度严重等级程度一般较大重大特大可能性等级1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ重大风险源事故可能性分析家调查法.10：表10 安全管理评估指标体系评估指标评估指标分类赋分值得分三级3总承包企业资质A0二级 2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质有资质100影响很大3自然因素（风、水）影响较大21影响一般1发生过重大事故3发生过较大的事故2历史事故情况C0发生过一般事故1未发生过事故0无经验2作业人员经验D经验不足10经验丰富0不足2安全管理人员配备E基本符合规定10符合规定0不足2安全投入F基本符合规定11符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求基本符合合同要求211符合合同要求0可操作性较差2专项施工方案H可操作性一般10根 据 安全可操作性较强管 理评估指0标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=3评估指标分值Mγ，11：表11安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值（M）计算分值（M）折减系数γ﹥121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8得出本项目的安全管理折减系数γ=0.8表12典型重大风险源事故可能性标准等级标准计算分值（p）计算分值（p）事故可能性描述等级p≧14很可能46≦p﹤14可能33≦p﹤6偶然2p﹤3不太可能1重大风险源风险等级汇总表（表。表13重大风险源风险等级汇总表重大风险源等级人员伤亡经济损失风险等级评定理由专家调查法坍塌412Ⅲ风险矩阵法高处坠落312Ⅲ专家调查法风险矩阵法物体打击312Ⅲ专家调查法风险矩阵法触电211Ⅲ专家调查法风险矩阵法机械伤害232Ⅲ专家调查法风险矩阵法淹溺221Ⅲ专家调查法风险矩阵法事故可能性严重程度等级6、风险控制事故可能性严重程度等级一般风险源控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的由于风灾、汛灾造成的坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、淹溺等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。重大风险源控制为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实7、防风防汛安全措施主要做好的工作是：施工现场、排水沟、机械设备、临时住房和施工用电的安全防护。同时，边坡的危石要及时处理，排水沟和排水管要派人监护和疏通，确保施工道路畅通无阻。防风防汛管理体系指挥部指挥部总工常务指挥长工程、安质、物资部抗洪抢险队各工区预防措施风险源 风险评估1、临时房屋倒塌：2、边坡易坠物坠落伤人：

防洪防汛管理体系图预防措施1、加强与地方气象部门的联系，收集相关气象资料，制订防台风措施：配备相应的防台风物资，台风来临前，派专人24小时值班。2、对临时房屋和防护设施进行加固。大、强、暴风

34吹倒。1、雨水、洪水四处乱流：

3、对边坡易坠物进行清理和加固。4、对所有的临时用电线路进行加固，自备发电机进行自发电以满足停电后的排水和照明所用。1、加强与地方气象部门的联系，制定防汛措施，配备防汛物资和设备。2、施工场地内的排水沟派专人疏通，加强对施工作业面的洪汛 2、突然停电： 排水和降水措施，出入口、道路周边设置排水沟，加高围蔽3人员物资、措施。设备受灾。 3、配备一定的自发电能力，以确保汛期突然停电情况下排水和照明需要。4、汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运输道路加强排水与维护。4、汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运输道路加强排水与维护。5、施工机械及用电设备应设置防护棚。事故的处置应急处理程序工作流程图出现突发事件出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告现场监理报告业主报告工程师加强监测分析原因制定应急处理方案、措施实施应急处理方案观测处理效果调整应急处理方案、措施完成应急处理实施应急处理方案恢复正常施工8、应急救援体系建立织相关部门编制各项施工应急救援预案，建立应急救援技术保障体系。应急救援领导小组救援领导小组成员如下：组 长：孙宝柱副组长：朱红庆、梁禄祥组员：李鸿儒、颜虎军、周毅平、郑贞尧、尚厚启、崔贵明、张敬儒、靳晓建应急救援领导小组下设应急临时指挥中心和应急救援义务分队，应急临时指挥中心设在相应事故应急的主管职能部门，防洪应急救援指挥中心设在工程管理部，指挥中心实行24小时值班制度。领导小组下设各应急救援义务分队，人员由工区和工区部门成员组成。应急救援组织机构职责应急救援领导小组职责援装备的采购、租赁、存储和日常保管。对应急救援工作实施领导和统一指挥，向各救援小组下达行动。紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿。根据事故等级和事故现场控制与救援情况，向建设指挥部安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等相关单位发出救援请求。修改和完善。重要的物资疏散工作。进行或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。员的善后及家属的安抚工作。适时将事故原因、事故责任及处理意见向社会公布。应急救援小组职责应急领导小组组长：应急救援领导小组总指挥。负责批准应急预案和启动实施救援；负责救援总指挥、总调度。应急领导小组副组长：应急救援领导小组副总指挥，协助负责现场总指挥。通讯联络组：工程调度由李鸿儒负责，负责与周边区域能救援工作的进展情况。后勤保障组：综合办公室主任崔贵明任组长，负责应急救援工作的内部通信联络及后勤保障工作；负责车队的车辆调度，安排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员的食、宿安排；财务部长张敬儒协助，负责抢险救援资金的集中调拨与使用。技术支持组：工程部长李鸿儒任组长，负责应急救援技术收集和事故原因分析等工作提供技术支持。员的救治与安全转移。援物资、设备的采购、存储、调集、供应、运输工作。警戒疏散组：安质部长周毅平任组长，负责对事故现场及主要危险源及风险分析本标段工程主要危险源及风险点如下：处坠落、物体打击、水上设施颠覆、人员淹溺。设施颠覆、人员淹溺。备倾覆、高处坠落。大型模板工程，主要风险有：模板坍塌、物体打击。倾覆、吊件脱落、起重伤害。大型脚手架工程，主要风险有：脚手架坍塌、物体打击。物损害及人员受到伤害。设备设施烧毁。应急救援常用装备主要应急常用工具和器材应急工具：灭火器、消防桶、铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、小型金属切割机、电焊机、清水泵、污水泵、电动葫芦、电工常用工具等。应急器材：发电机、电力线缆、专用开关、插座、移动式变配电安全带、救生衣、防雨帐蓬、应急灯、对讲机等。主要应急常用大型机械设备及交通工具挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、液压汽车吊、面包车、越野车、皮卡车等。主要应急常用药品和医疗器材消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。工程施工应急措施一般应急措施他用。在跨既有铁路、公路、构筑物施工时，充分考虑施工中可情况时，能及时应对，保证既有铁路、公路、构筑物及施工安全。在不良地质地段路基工程施工中，做好路基边坡的稳定情况及地表沉降情况（如下沉、开裂等）时将人员和机械设备撤离到安全地带。桥涵施工等设备的正常运转，确保施工安全。雨期（大风）施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到洪水（大风）24高空坠落事故发生后，立即对伤员进行现场急救，并在工地医务人员的陪护下，转到当地医院抢救，同时确认脚手架、防护网等设施安全状态，必要时进行加固处理。向应急指挥中心通报，指挥中心值班人立即向应急领导小组组长报告，同时现场设置警戒线，防止闲杂人员进入。专项应急措施物体打击事故紧急事故发生后，发现人应立即向领导小组报告。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿、拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指要追究有关人员的责任。领导小组接到报告后，应立即组织救援；简单处理伤者后，根据伤员伤势情况立即送往就近的当地医院进行下一步抢救。3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。安检员为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。研究防止事故再次扩大或再次发生的对策。防止工具掉下打在底下施工人员头部或身体部位。机械操作规程进行，以防止机械伤人。高空坠落事故1）挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。根据伤员伤势情况立即送往就近的当地医院进行下一步抢救。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。安检员为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。研究防止事故再次扩大或再次发生的对策。各工区安检员必须检查高空作业时有无按规定挂好安全网、机械伤害事故机械伤害事故发生后，发现人应立即向领导小组报告。领导拖延时间。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同员的责任。救援医疗队简单处理伤者后，根据伤员伤势情况，伤势较轻120救援。安质部尽快疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。安检员为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。研究防止事故再次扩大或再次发生的对策。火灾事故应急措施1）法，使用正确的灭火设施和器材。结合分工履行各自职责。公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协善后事宜。1）落实病人的隔离措施。现场救护。拨打急救中心电话。发现异常情况及时报告。立即召集抢救小组，进入应急状态。判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系